教育通論 · 第二章 教育與學校

I.學校底起源 八 學校底意義 學校兩字在中國已有很長的歷史。孟子說：「設為庠序學校以教之：庠者養也，校者教也，序者射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，學則三代共之，皆所明人倫也。」朱熹集注說：「庠以養老為義，校以教民為義，序以習射為義，皆鄉學也；學，國學也；共之，無異名也。倫，序也；父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信，此人之大倫也。庠序學校皆以明此而已。」學與校在三代時雖為兩種教育場所，但教育目的則同為明倫；若用現在的名詞解釋，則當時的學校教育特別注重於社會秩序與個人德性之培養。五倫之說，現在固多視為迂腐，但從社會學上之觀點看來，五倫云云，不過是適於當時社會秩序之公共信條而已；個人要能在社會上為一良好分子，自不得不尊重社會信條，也不能不修養德性以期能適合社會生存。所以學校兩字在中國的本義是含有社會目的之教養場所，不只是知識的傳授而已。 西洋則不然：學校兩字，英語為School，德語為Schule，法語為École，均自拉丁語Schǒla轉變而來，而拉丁語之Schǒla又出於希臘語Schole。希臘之Schole意為閒暇（Leisure）。以學校而稱為閒暇之地，讀者或者覺得奇異，實則希臘國民是有階級的，非若中國國民在歷史上即為平等，受教育者只限於自由民，奴隸不與。此種自由民在國內為貴族，平時一切勞役，均委奴隸，己則在學校優遊度日，以受教育，所以學校稱為閒暇之地。 現在所謂學校則參合兩種意義而擴充之，其範圍很廣，凡一群人受教之地都可稱為學校，如大學校、中學校、小學校、職業學校、平民學校等等；其正當的意義應為教育人的場所：凡知識、技能之傳授，德性、人格之培養，均當負其責任。但實際上現在的學校大半隻能負傳授知識的責任，技能雖亦有注意者，不過多與社會需要背道而馳；至於人格與德性之陶鑄則很少有人注意；而中等以上學校與一部分小學校之校役滿堂，供學生教師使喚，很與希臘所謂優遊閒暇之地相似。不過這種現象只是變態；從教育原則上講，學校應為傳衍社會文化於青年，使之能自存存種的場所。這樣，學校不只是傳衍知識與技能而已，並且要適應社會，創造環境；不只是陶鑄人格與德性而已，而且要使群性與個性為協調的發展。 九 學校底由來 前章曾說初民的教育方法只是生活的直接參加，並無專司教育的人，更無專施教育的場所。學校何以成立，其間經過的階段不少，據社會學及教育史家底意見，學校底構成，完全為社會生活的效率，而經過的步驟有四：1.傷驗（Ordeal），2.訓練（Drill），3.成人儀式（Initiatory rite），4.俗尚傳授（Instruction in Tradition）。初民社會之人民為自存存種計，自然有相當之教育，不過負其責任者為父母，教育之場所只是家庭而已。但父母之生活不是孤獨的，必與當時當地之他人有關係，而集合若干人在一處共同生存，便有共同的目的，便不可不為團體謀幸福。往時民智未啟，無何種特殊發展團體生活的知能，所持以與自然抗者，惟強健之身體，於是對於加入團體活動之青年底身體特別重視，故兒童達成年或達某團體共同認定之年齡時即予以特殊的試驗，如烙體、鬥獸等以驗其能否容受，而為斷定其加入已有團體與否之標準。這種舉動自然很殘酷，但現在非洲的野蠻民族還是如此辦理。訓練則較文明：即一團體為生活而需漁獵，或與他團體戰爭，則驅青年於前鋒，使之為實際的活動；漁獵有成，戰爭生還，便是團體中之優秀分子。成人儀式則含有宗教性質，即因各團體之信條對於青年之某時期舉行某種儀式，予受者以種種試探或鍛練以堅定其心志。此種儀式，大概由傳說之迷信而成，既成之後，便在社會上有一種無形的勢力足以支配社會上各分子之生活，而成為俗尚。凡生存於此社會之分子均當遵此習俗，於是便由長者特別教授，以使幼者模仿以適於生存。此種俗尚既經固定，傳衍稍久，便非人人能知，不得不由特殊年長者司傳授之責，教宗，牧師由是而出，雛形的學校亦由是而立：因牧師傳播教義大概有一定時期而且聽講者不止一人，很與現在學校教育相似。後來社會生活日趨複雜，生活的知識與技能亦日漸發展，而有分工的需要；於是有權力與資產者以其權力使人或以資財僱人代為教育其子女，而專司教育的學校產生。文化日啟，學問日豐，鴻儒碩彥為傳播其思想而聚眾講學，如孔子之洙泗設教；或眾人相集，聘請大儒講學，亦為事實所常有，此為私立學校之濫觴。及國權發展，教育事業由國家辦理，國家以其權力制定法律限制人民就學，以其財力設立學校或補助私人設立學校，於是有公立學校。此為學校形成與私立公立學校由來的大概情形。 十 學校底發展 學校之成立雖由社會的需要所趨使，但最初享受學校教育權利者只是特殊階級，而不普及一切平民。自國家經營教育後，一切人民始有進學校受教育之權利，但大半隻限於初等學校；中等教育在歐美教育者雖然亦曾倡言普及，但實際上還沒有那國辦到。所以現在學校教育仍不免有階級的性質。當學校初成立時，課程內容，教學方法以及組織設備均無一定型範，不過以家庭之願望為轉移而已。迨後交通日繁，社會生活漸有定型，於是有固定型範之學校；及印刷術發明，文字傳播便利，學校底組織、課程等等均有機械的形式，而學校教育亦普及各地，學校數量自隨之而增。此為學校發展之大概情形。 中國立國最古，教育發展亦最早，即就文字記載之可考者，虞時養國老於上庠，養庶老於下庠，已有國家設立之學校。夏養國老於東序，養庶老於西序，商養國老於右學，養庶老於左學，皆承虞制而易其名。周時政教昌明，除中央之上庠、東序、瞽宗、成均、辟雍外，地方並有塾、庠、序各種學校。漢以後學校制度雖迭有變更，但國家不放棄學校教育，私人可經營教育事業則同。明清科舉制盛，表面上似國家只有考試取士之責，但各學官與公立書院之設立仍為國家事業。甲午戰後，中國改設世界通行之新式學校，光緒二十八九年間並曾由國家制定法律規定學校章程，各級學校之辦法與課程均須遵守一定規章進行，而設立學校之地方與數目亦由國家規定，實為中國學校史上之大變動。自光緒二十九年以後，學校與學生數年有增加，據一九二三年之統計，除教會學校學生外（教會大學生在內），有學生六百六十一萬九千七百四十二人，學校十七萬八千九百七十二所，教育費五千九百四十二萬四千五百六十七元。茲錄兩表如下： 第一表 學校，學生及各校學生平均數 第二表 學生，經費及各級學校每生所費平均數 Ⅱ.學校底職能 十一 一般職能 職能兩字從英文之Function翻譯而來，即一事或一物之特殊功用。學校之種類不同，其職能亦因之而異，然有一公共之職能，是為適應。適應有兩義：一使受教育者適應社會，二對於社會上及自然界各種材料加以選擇使之適應教育底需要。社會組織複雜，生活技能與知識亦隨之日趨複雜，昔日之「日出而作，日入而息」，便可誦「帝力於我何有」，現在則作息而外，一切生活均與各種社會有極大的關係。鄉間農民、工廠工人之重要職務自然是務農與作工，然而一心一意地務農作工，完全不問外事，竟可以不能生存，因為農場作業、工廠工作之秩序，農產物與工業品之銷售，均與政治經濟有極重大的關係。倘若農民、工人不明本國乃至於世界政治經濟情形，軍事問題發生便可以有形破壞農業與工業，而世界經濟有變化，亦可以無形致農產品、工藝品底死命。其他各國立國均有其特殊的精神，為國民者不論其職業如何，亦不問其所信仰之宗教如何，但決不可不知道此種特性，尊重此種特性，而且對於國家不可不愛敬。這種知識全恃學校傳給，其他如生活技能、公民德性，亦莫不賴學校灌注陶鑄，而社會文化之進步，更有賴於各分子之協調創造；創造力之養成，亦當由學校負責。故使學生適應社會有三種要件：第一要予受教育者以生活的能力，使之能為獨立的個人；第二要予以國民常識，培養其公民德性，使之在國家中為一個良好的國民，在世界上為一個良好的人；第三要培植受教育者之創造能力，使之於繼承社會文化上的遺產之餘，並能創造新文化傳之未來。 第二種職能亦可謂之為選擇。自然界、人事界的現象極複雜，雖然都可以取為生活上應用之資，但實際上卻不能盡取為應用之資，於此不能不有決擇。學校以施教育為要務，對於社會生活，學生個性有相當的了解，對於自然界、人事界之各種現象也有相當的研究，社會與學生之需要如何，自然界、人事界某種現象能適應某種需要，均可預為決定而為之配置。選擇之各種要件，課程中將再論及，此處不再詳述。我們所當知道者：一切選擇要以發展生活（合物質生活與精神生活）為標準。 十二 小學校底職能 小學教育亦稱國民教育或義務教育，重在普及。義務教育何以要普及？在使國民同受國家規定的共同教育，以增進國民底能力，鞏固國家底基礎。無論何種國家，其國民教育均由國家辦理，不容私人違法經營。教育目的固然是全國一致的，人民就學並由法律強迫之，其所以如此，是因為一國在歷史上有其立國的特點，也有其立國的理想，要此特點能繼續傳衍，此理想能逐次實現，非全國人民共同努力不可，更非全國人民明白此特點與理想不可。負傳播與灌輸之責者為小學，故小學最重要的職能為使全國民對於國家有一致的理想而共同努力實現。簡言之，可稱為統一職能。 中國地大物博，各地生活狀況不同，教材之選擇，教授之方式，自然不能一致，而且也不當一致。然而這種不一致只是實施之節目的變更，不是宗旨的差異。中國國民之居於北方者食麥，居於南方者食米，教材之關於飲食者自當米麥分授，但無論其食米、食麥或食其他種種物品，其為黃帝子孫則同，其受外國不平等條約之拘束受資本主義之侵蝕則一。處現在半殖民地之時代，誰也不能不承認向外求國家的獨立，向內求國家的統一是必要的。可是現在中國的小學校形式上雖以施行國家根本教育為宗旨，但外人在國內各地設立初等學校甚至於少用本國語言與不用本國語言教授者隨地皆是。為教育原則與國家前途計，國民對此均當特別努力。 十三 中學校底職能 中學校底職能為鑑別與分化。中學教育在世界上尚只有普及的理論，中國數十年間更難有普及中學教育的事實，故不能視為高級的國民教育。而中學生正為青年期，身心方面的變化很大，對於職業之趨向亦漸顯明，學校教育應當因勢利導，一面注意學生個性的傾向，一面設法適應其個性。前者謂之鑑別，後者謂之分化。我國中學校最初即以施以較深之普通教育為宗旨（清光緒二十九年張之洞等奏定學堂章程）。民國改革，中學校亦以完足普通教育，養成健全國民為宗旨，後來因其不適社會需要，一九一七年有增設二部之令，十年以後，選科制逐漸發展，一九二二年頒布之新學制。雖未明白規定中學校底宗旨，但就其縱橫活動的精神看來，中學校分科日繁，分化的職能亦隨之而顯，而欲施行分化則對於學生個性不可不先加以鑑別。此為事實之要求與理論相應的實證。 十四 大學校底職能 大學校底職能為專攻與導率。大學教育雖然亦有人倡言普及，但實際卻難於實現，即將經濟限制的問題置之不問，在人性上亦未見得人人宜於受大學教育，故大學校底學生總是人數較少，而其責任卻極大：因為現在社會組織極其複雜，一切重要或關係複雜之事業，無論其屬於政治、經濟、社會，均非有專門的學識不能措置裕如，亦非經專門的訓練不能應付恰當。大學校對於固有的文化負選擇保存之責，對於未來的文化負開創之責，對於社會專門事業負供給人材之責。故大學校最重要的職務一面為不計近功孜孜研究學問，一面為指導督率社會改進各種事業。我國大學清朝以端正趨向，造就通材為宗旨，民國以教授高深學術養成碩學閎材應國家需要為宗旨，大體上無甚變化，惟實際上還未能儘量發揮專攻與導率的職能。 Ⅲ.學校底組織 十五 行政組織 為求辦事的便利與效率計，學校有一定人員負執行校務之責，有一定場所為執行校務機關，此人員與機關在辦事上均有亠定系統，謂之為學校行政之組織。中國舊日的學校如書院、私塾等，一切事情均由山長或塾師處理，固無特殊的組織，現代學校制度因受工業社會組織的影響，一切均趨於分工。鄉村較小的學校如為單級則只有一教師，一切責任均為一人擔負，有二三教師的學校，各種行政上之職務即漸有分工的分配。現在大中小學行政組織上的普通情形，大概分為三部分，即1.教務，2.訓育，3.事務。教務專處理關於教科的事情，如功課表之配置，教科書採用等事屬之；訓育處理學生課外行為上的事情，如課外活動之指導，寄宿生之管理等事屬之；事務處理關於學校日常生活的事情，如銀錢收支，校舍修理，飲食配置等事屬之。各校因特殊情形，設立其他機關負行政之責，雖名目稍有不同，但性質則不出上述三種範圍之外。各部分有特設的人員或由教師中指定專員負專責，並有輔助人員分理其事。通例，校長為全校行政領袖，對外代表全校負責。 學校行政組織中有幾個重要問題我們不可不知道：1.學校大小，2.合議制與獨裁制的利弊，3.教職員職責之分配。所謂學校的大小，即學校以容納若干學生為度。中國私塾與書院收納學生，本無一定規則，但因為系個別教學之故，學生為數常只數十人。現在的學校則仿照工廠大批製造的方法，一校常容收數百人以至數千人。此種人數眾多的學校，在學校行政上似乎是很經濟（因為一校長，一教務，訓育，事務主任可以處理數千人的事情，若學校只有二三百學生，亦需這些職員）；但教育之要點不只是知識的傳授，尤重在人格的陶鑄。一校數千人，同學固無由相識，教師除直接教授之若干學生外更難與其他學生發生關係，即教職員之間除在職務上有必然關係而有往來外最多只能在同學錄上識姓名而已。校長對於教職員或者能完全認識，對於學生則絕難人人相識。同事、同學以及師生之關係如此，當然難於發生深摯的感情，無怪一般人視學校為販賣知識之商場，師生為店東與顧客，而嘆私塾時代師生如家人之情誼不可復得！至於學校較小者，同學、同事與師生之間接觸的機會多，彼此易於了解，人格也易發生影響，雖然在行政是小的學校，效率上不及大的但質卻優良多多，我們宜加意提倡。至若小的學校標準如何？亦一難解決之問題：就團體生活與個人能力兩方估計，中小學校，學生以一百至二百人為度；至大學因分科設備上之便利可多至數百人，以大學生年齡較大，知識較豐，學問行為不必如中小學生之事事賴師長扶育，可隨其性向自由發展。合議制與獨裁制的區別，即前者關於學校事務由若干重要人員集議決定而後執行，後者則由一人裁決施行。照我國學校現在的組織完全為獨裁制，因校長受委於官廳（江浙等省系聘任），有全權進退教員支配校務，教師與校長為西賓與東家之關係，校長縱慾采合議的精神將事權分隸多人，或遇重要事件諮詢多人而後施行，但在法制上仍為校長之便利而非必然的規定。此為法制引出的事實問題。至理論上則獨裁制完全靠人治，校長得人，校務可以不受束縛而有長足的進步，不得人亦可以敗壞不堪。合議制若植基於法律之上，則為法制的，校長得人與否之影響較小，校事可以按部就班進行下去。此又我們所當提倡者。教職員權責分配亦是行政中一大問題。照現在情形，教員與職員幾截然兩途：通例，教員只負教學甚至於只有上講堂講功課的責任，對於校中行政一概不問；職員則專理行政上的事情，彼此不謀。同事既易生隔閡，學生對於職員因其不任教課或督責而有輕視與敵視之念，對於教員因其不明學校情形或無權處理關於操行上之事情而有矇混或放縱之弊。由此發生的流弊既足以使學校少敦厚誠摯的精神，教育上之效率亦隨之而減。較好的辦法是使教師於教課外對於學校行政負一部分責任，職員於擔任行政事務外，並教若干功課，雖職責各有偏重但同事師生間之隔閡可以減少。不過國內中等以上學校（小學職教員不分者為最多數）實行此種辦法者為數甚少。 十六 學級編制 集多數學生於一校，因其年齡知識上之各種差異不能集合在―處施同一之教育，亦不能不問其程度如何以同一的教材教之，於是為教授與學習便利計，有學級的編制。中國學校通行的編級方法有單級制、二部制、年級制、學科制、道爾頓制幾種。單級制是合多級學生於一教室教授：例如全體學生四十人，就程度與年齡之差異有一年生十五人，二年生十人，三年生九人，四年生六人，但全校只有一教師，勢不能分教，而各學生又均系日間就學，不能用二部制，於是將四級學生合在一個教室教授。一教師同時要顧到四級學生之教課，只有多使學生自動，而將複習與新授的功課配合適當，使各級學生得相當時間的直接指導。此方法多行於鄉村小學，間亦有於主任教師外延請助教或指定年長學生相助者。二部制是將學生分為兩部分，一部分在上午上課，一部分在下午上課，其所以如此編制是為學生就學之便，即有些學生上午無時間就學，有些下午無時間。此制大概行於都市工商業發達之地，但在中國不甚多。年級制是將學生於入學時將其各科程度加以試驗編定年級，以後即按照各年規定的課程逐次學習，年限完足即行畢業，其中雖因程度低劣而有留級者（即留一年），但超越升級者則無有。此為現在最普通的編級方法，其弊在過於機械，不能適應優等生與劣等生之需求。學科制以學生對於某科之成績為單位：如國文有二年級之程度，算學有三年級程度，國文即在二年級授課，算學即在三年級授課，其他各科如之；但大概有一定限制，即各科年級之距度不能超過二年或三年。此方法大概行於較優良之中小學校。道爾頓制為近數年來之新方法，曾於一九二二年至一九二四年之間風行一時。此制為美國柏克赫司特女士所創，盛行於英國。其編級方法以個人程度為準標，可以隨時伸縮，例如某生之國文程度甚優，算學甚劣，他可把學習國文的時間改習算學，各科在一定期間內（一星期或一個月）可以自由支配各科學習時間，但各科之進程卻要一致。此制重個別學習，故班級教學減去一部分；通行於江浙等交通省份之一部分小學及極少數中學。其精神很有許多與中國舊日的書院制與私塾制相通，方法則較單級制便利，鄉村小學很可採用。 Ⅳ.學校與教育 十七 學校與教育之關係 一般人以為進了學校便是受教育，否則便不是受教育。學校為施教育的一種重要場所，進學校的人自然不能說他不是受教育，但以進學校等於受教育卻不免錯誤：第一因為教育的機關不只有學校，受教育的機會也不只有在學校，例如劇場與圖書館固系有組織之社會教育機關，而人民參加政治社會種種活動亦可得相當之教育。第二因為現在的學校在形式上雖為施教育之重要機關，但實際上卻不能盡能發揮學校應有的職能而予學生以人格的陶鑄。所以學校與教育之關係雖很密切，但教育不盡在學校之中，這條原則我們不可不知道。因此，在國家法律上既經規定義務教育為強迫的，一切人民均當尊重國法而入小學校，中等以上之學校固然也有可進的權利，當進的義務，但處此教育不曾普及之中國，為經濟及境遇之限制而不能進中等以上之學校，亦無庸悔恨，更不必自儕於不受教育之列，只要努力自學，其成就也難限量。世界大科學家、大發明家如克羅泡特金（P.A.Kropotkin）、法勒第（M.Faraday）固不曾受完全的學校教育，其學術上之成就，更不曾由學校得來；中國舊教育素重自學，歷代大學問家之造詣，更多由自學而來，此種精神實有保存發揮之必要。故我們一面固當努力求學校教育之擴充增加一般人民受教育之機會，而在過渡時代因各種原因不能受完全的學校教育，亦可自學以冀成功，而不必自餒。 十八 學校教育之利弊 現在學校管理組織等等均有工業化的性質，對於團體的訓練，治事的效率均優於舊日的學校制度。分析言之，有下列幾點為私塾制與書院制所不及： 1.團體訓練方面：書院與私塾雖亦集若干學生於一堂，但學生在校相處只是散漫的個人而無團體的組織，現在學校的學生則各依其學力或興趣之所近而為分團的組織，學校生活有一定的規律，實是一種團體的訓練；學生在校過慣團體生活，出校易於適應社會。 2.效率方面：教師可在同一時間教授數十或數百學生（大學講演），在教育者之時間上既很經濟，而設備可以公用，金錢亦較節省；其他校務亦因行政上有一定系統而易於處理。財力精力既省，教育較易普及。 3.高級小學以上的教師大概為專任，教師可就其性之所近的學科專門研究，以其結果分施學生，學生可以得專家指導，而省去試誤學習的時間與精力。 4.學校組織有一定系統，國家公共的教育目的可易實現。 「凡事有利必有弊」，是一切事業之通例，學校教育亦不能外此原則。現在學校教育最大的弊端在於不能使學生個性得儘量發展，其次則團體活動有限於機械性的危險。茲分析言之。 1.發展個性方面：現在的學校因為組織一律，課程與訓育方法均采「一致」的精神，特殊學生無論其為天才或低能均不得不按部就班做去，天才既因不能按其能力前進，低能又不得不勉強追進，二者均受犧牲；而且師生之間多為團體的接觸，少有機會互相了解各個人之心性，人格的相互影響（學生人格對於教師亦有影響，不只是教師人格影響及於學生而已）薄弱。 2.團體活動的機械性：照現在學校的組織情形，同學與師生幾無不為團體的接觸（上課），但實際上很機械。因為師生或同學之接觸，都為機械的規定所支配，而非岀於自然的要求，故公共意識不明了，團體動作難堅固，而且易於互生衝突。 學校既利弊均有，我們決不能因其有弊而將現行學校制度完全破壞之，只問怎樣去弊。換言之，即提倡小組織的學校與舊日講學的精神，使師生同學同事之間有共同的理想，誠摯的感情，而將學校教育植基於人格感召之上，以收群性與個性交互協調發展之效。 Ⅴ.撮要 1.學校兩字中國義為教養之地，西文意為閒暇之所，現在則視為傳衍社會文化於青年，使之能自存存種的地方。 2.學校底起源由於社會的需要；首宗教學校，次私立，次公立；現在各國學校教育，大半為國家經營。中國學校發達甚早，但至今則初級小學尚多為外人經營。 3.學校底一般職能為適應與選擇，小學校之特殊職能為統一，中學校為鑑別與分化，大學校為專攻與導率。 4.行政組織之重要問題有三：（1）學校的大小，（2）合議制與獨裁制的利弊，（3）教職員職責之分配。實際上中國現時的學校組織為大規模的，行政為獨裁的，教職員對於教課與行政事務為截然劃分的，在原則上則組織以小規模，行政以合議，教職員職責以混合為宜。 5.現在中國學校學級的編制有單級、二部、年級、學科、道爾頓制諸方法，以年級制為最通行，學科制次之，單級只行於鄉村小學，二部行於極少數都市學校，道爾頓制行於少數優良中小學校。 6.學校為施教育之重要場所，但教育之施受不只以學校為限，家庭及社會上之各種機關均有機會施受教育。現行的學校制度雖然優於團體訓練與辦事效率，但對於個性不能有充分之發展，尚有改良之必要。 Ⅵ.名詞釋義 朱熹 宋人，字元晦，講學以窮理致知，反躬踐實與居敬為主，著有關於易理、小學、性理之書甚多。 學校，學堂 清朝稱學堂，民國改元稱學校，二者含義無差異。 山長 書院中之掌教者，約等於現在學校底校長。 不平等條約 國際條約有單務、雙務之分，單務即一國負特殊義務，他國享權利；雙務則權利義務互相對等。中國自一八四二年鴉片戰爭至今與外國所訂條約均為單務的，此單務的條約即不平等條約。 半殖民地 離去母國移居他方從事墾闢，而仍服從本國法律之人民，謂之殖民，其所在地為殖民地。母國對於殖民地遣官治理，並強土著服從其法律；半殖民地即國家主權之一部分落於外人之手。中國內政外交常為不平等條約所束縛而不能自由施行主權，故稱為半殖民地。 克羅泡特金 俄國人，倡互助論。 法勒第 法國人，發明電解量定律（Quantative Law of Electrolysis）。 Ⅶ.問題 1.學校兩字之中西意義如何？以何者為較適當？現在的含義如何？ 2.述中國現在學校發達的情形。 3.小學校何以以統一為最重要之職能？對於外人經營小學校有何方法使之實現此種機能？外人何以不可代營國民教育？ 4.假如你是小學畢業生，對於小學校之實際經驗如何？述其優劣點與改進之方。 5.現在的行政組織何以當改進？學校經濟不分開是否與獨裁制有關係？怎樣改革？ 6.學級編制以那種方法最適宜於小學校？那種最宜於中學及大學？ 7.述你在學校所得的益處與所感的苦痛。 Ⅷ.參考書 1.余家菊：《教育原理》第七章（中華） 2.鄭宗海譯：《教育之科學的研究》第七、第十、第二十一章（商務） 3.李步青：《新制教育史》第二、第四章（中華） 4.張蔭麟譯：《葛蘭堅論學校與教育》（《學衡》四十二期，中華） 5.Henderson： Principles of Education .Chapter XV，XVI 6.Ruediger： Principles of Education ，Chapter XIV