江蘇省通志稿度支志 · 第十二卷 漕運二

運    道 《會典》：凡歲漕京師者，有河運。江安糧道，每屆循辦河運，先期委員分往江北里下河一帶，照應運米數採買，雇用民船兌裝。由淮揚運河北行，經淮安府，又西北經清江浦，又西經清河縣北為清口，又北為邳宿運河，西北經桃源縣，又北經宿遷縣，又北經邳州北為閘運河，又西北入山東境，又西經嶧縣，又西北經滕縣，又北經濟寧州，西北經汶上縣，又西北逾黃河，經壽張縣，又北經陽穀縣，又北經東昌府，又北經唐邑縣東北，又北經博平縣西北，經清平縣西，又北經臨清為臨清運河，又東北經武城縣，又北入直隸境，經故城，又東北復入山東境，經德州，又東北復入直隸境，經景州，又北經東光縣，又東北經南皮縣、滄州，又北經青縣、靜海縣，又東北經天津府，又西北為北運河，又西北經武清縣、香河縣，又西北抵通州。江蘇糧道，所屬糧米，酌辦河運，採買兌裝，與江安同。山東糧道，每屆辦河運，核明有漕各屬，徵收米數，分別閘內、閘外，兌裝運通。 《光緒會典》：江蘇糧道，每屆辦理海運，在蘇州設立省局，委蘇州府總司其事。並在上海設立滬局，由蘇松太道督同上海廳縣印、委各員經理。屆時由糧道查驗蘇、松、常、鎮、太四府一州屬起運交倉米數，封雇商船兌裝，分批開行。北出吳淞江口，繞行寶山縣之復寶沙，東經崇明縣十 滧口，又東至佘山，為東出大洋之標準。北經通州呂四場對出之洋面，又北人黑水洋經如皋縣對出之洋面，又經鹽城縣射陽湖對出之洋面，又北經淤黃河口對出之洋面，又北經海州贛榆縣鷹游門對出之洋面，又北經山東日照縣對出之洋面，又北至文登縣之鐵槎山，又北經蘇山島靖海衛及榮城縣之石島養魚池，又北至成山洋面，過成山角西北，經文登縣之劉公島，又西經威海衛，又西經福山縣之罘島，又北經蓬萊縣之廟島，又西經掖縣之小石島，又西北入直隸天津海口，溯流而上，泊天津城東。 該省糧道，先期派委員紳在津、通兩處設局，俟頭批漕船放洋，親赴天津，驗卸起剝，經運至通。 浙江糧道，每屆辦理海運，亦在上海設立總局，屆時由糧道查驗杭、嘉、湖三府屬起運交倉米數，會同蘇省委員，封雇商船兌裝，分批開行。先期派委員紳，在津、通兩處設局，俟頭批漕船放洋，親赴天津，驗卸起剝，經運至通。 又江、浙兩省糧米，除沙寧船兌運外，均准商局輪船協運，以期迅速。其抵天津後，驗卸起剝與沙寧等船同。 附  奏  疏 兩江總督壁昌籌議上海招商買米由海運津折 道光二十六年二月 奏為上海地方，現議招商買米，由海道運赴天津售賣，以裕民食而利轉輸，恭摺奏祈聖鑒事。 竊照京師為畿輔重地，倉庾尤積貯要區，欲求裕國之方，先議足食之策。前經部臣奏准有漕省份官員捐米章程，上年復經奏奉諭旨，飭令妥協籌辦。查閱原奏內，有現議招商海運一語。江蘇地處海隅，現值銀貴錢賤、糧價平減之時，似可相輔而行，以補捐輸之不逮。即經諄飭蘇松太道，督同該管廳縣妥議試行去後。 茲據該道等轉據該商王學敏等具稟：向有沙船赴奉天等處貿易，現願備價收買米五萬石，運往天津售賣。由該道議請給予執照，將江海、天津兩關稅銀，免其輸納，仍俟事竣，將照繳銷。並以天津海口相距市廛尚遠，所有雇用剝船縴夫，請咨直隸督臣飭令地方官出示曉諭，毋任勒索。一俟運到，即由該處米行按照市價糶賣，仍嚴禁牙儈留難羈阻。如一時不能銷售，由地方官按數收買。等情。會同蘇藩司詳請具奏前來。 臣等伏查商等自置沙船，于海道最為熟悉。既據稟請運米前赴天津售賣，於近畿民食，洵屬有裨。惟當創始試行，自宜曲加體恤，尤應嚴防流弊。所請給照執運，似無偷漏之虞；即免納稅銀，以及示禁留難勒索諸務，亦為商、民兩便起見。至地方官按數收買一節，雖倉儲藉可充盈，而庫款能否挹注，應由直隸督臣體察情形，酌量辦理。如果運行有效，在該商、民等自必爭先恐後，踴躍轉輸。即將來捐米之員，亦可雇令帶運交納，較之派幫搭運者，尤覺簡便易行，實於國計民生，大有濟益。第念該商、民等，貿遷有無，雖與捐米不同，而往返經涉重洋，究有微勞足紀，應請仿照旗丁加裝米石之例，查明運數較多之商，奏懇天恩，量予鼓勵，以示激勸。現值南風漸起，春水方生，該商等定於二月內領照出洋，仍俟回棹後，查明經理是否妥當，另行籌議經久章程，奏請訓示遵行。除咨明戶部、直隸督臣外，謹合詞恭折具奏。 奉批：戶部知道。 江蘇巡撫林則徐彈壓水手情形片 再，臣接閱邸抄：欽奉上諭：各省糧船數千號，水手不下數萬人，必須實力稽查，咸知儆畏，方不致沿途滋事。近日山東東昌府境內，廬州幫水手聚眾械鬥一案，致斃數十餘命之多。且糧船所過地方，時有折體斷肢，漂流水面，皆由水手戕害所致。此等積習，自宜亟加整頓。嗣後糧船所過地方，著沿途各督撫遴派武職較大之營員，酌帶兵丁，一路接遞巡查。遇有水手滋事，立即嚴拿，有犯必懲，毋令一名漏網。等因。欽此。 查歷屆糧船入境，本皆酌派營員會同府廳州縣，督帶兵役，彈壓稽查。惟水手恃眾逞凶，已非一日。而近年尤甚，除廬州二幫在東省殺斃多命之外，其沿途糾眾圖斗，經地方文武彈壓解散者，探聞所在多有。即如蘇省之鎮江前後二幫，最為著名兇悍，劫殺掠搶，靡惡不為。且與浙江湖州府屬八幫，向有積仇，各不相下。而鎮江幫水次，本在徒、陽，又為浙船必經之路。重運先後開行，尚可不令遇見，迨回空過鎮，輒即糾約復仇。上冬臣得有風聞，先期親赴鎮江，催提軍船，即督率文武，彈壓訪拿，酌示懲儆，其風始息。今冬河干水淺，雖經設法灌蓄，亦僅容一葦之航。若湖、鎮兩幫狹路相逢，定必滋事。與其懲辦於事後，莫如防範於未形。查丹徒境內，有江邊之鯰魚套地方，清穩背風，為浙船不必經由之處。現在鎮江前後幫船，均已渡江入境，經臣咨會漕臣，飭令該兩幫船隻，先進鯰魚套寄泊。並委鎮江營參將繼倫督率備弁，駐兵彈壓。俟浙幫全行出境之後，再歸兌糧水次，以免尋釁互斗。是以現在計算進口船數，該兩幫並不在內，其實已泊本境地面，盡可油臉修船，即與歸次無異。 又查在東滋事之廬州二幫，沿途復與鎮海前、蘇白糧等幫屢圖糾斗，因逐段有官兵彈壓，幸未成事。但廬州二幫系兌常熟縣漕糧，鎮海前幫系兌昭文縣漕糧，該二縣既屬同城，即糧船同一水次，難保不及滋斗。臣現飭糧道量為調換，毋使並在一處。其蘇白糧渡黃之後，廬州二幫復與接連行走。現亦飭令先後挽渡，務使分檔隔遠，以杜其圖斗之心。臣派委標營將領，並咨會督臣、提臣，分委武職大員稽查催攢，一到水深之處，即令晝夜行駛，不任一刻停留。惟淺處曳纜絞關，每段增僱人夫數百名，仍行吃力，有數刻之久始能挽過一船者。前幫未克通行，後幫即皆停泊，更須嚴密防範。是以臣仍駐丹徒，督催彈壓，一時未敢回蘇。合併附片陳明，伏乞聖鑒。 謹奏。 陸建瀛酌定辦理海運章程疏 咸豐二年正月 奏為蘇、松、常、鎮、太四府一州應徵咸豐元年漕、白糧米，全由海運，酌定辦理章程，恭摺奏祈聖鑒事。 竊臣等議請海運，奏奉上諭：陸建瀛、楊文定奏遵旨籌議海運一折，前據尚書孫瑞珍奏陳：從前海運成效，請將新漕援照辦理。並據御史張祥晉奏請，推廣成案，試辦海運。迭經降旨，諭令陸建瀛等體察情形，悉心妥議具奏。茲據該督撫籌核大概情形，先行復奏。所有來年蘇州、松江、常州、鎮江、太倉五府州漕、白糧米石，准其一律改由海運。該督撫即查照成案，迅將籌辦章程，詳議奏聞。並著嚴飭各屬，核實辦理，毋致滋生弊端。余著照所議辦理。該部知道。欽此。當經欽遵，轉飭遵照辦理去後。 臣等伏查，江蘇漕務收兌兩難，積疲已久，欲求節費裕漕，誠非海運不可。本年交秋，風雨過多，收成復形歉薄。經臣等嚴飭司道，實力整頓，不准絲毫浮報，核計本年熟田應交倉漕、白米一百四十萬六千二百餘石，一律由海運津，仍照成案於來年二月內，全數放洋北上。其向年例給旗丁余耗等米，飭令各州縣一律糶變，連節省漕贈等銀，並撥節省津貼等款，共銀六十六萬兩，分別立限，提解報部撥用。 一切海運辦法，本有成案可循。第查道光五年及道光二十七、三十等年漕糧三次海運，或辦五屬，或辦三屬，或專辦白糧，事勢多有不同。今屆四府一州漕、白二糧，全歸海運，正與道光五年情形相仿。彼時年穀順成，全漕起運，並無災緩缺額之款，除津、通應用各款及應給沙船耗米概支節省銀米外，所計余米六萬數千石，隨征交倉。道光二十七年海運，籌備災缺等米，幾及三十萬石，抵足漕額辦理，已屬不易。此次銀、米並計，除補足交倉額米外，尚有額外余銀二十六萬餘兩，比較道光五年、二十七年兩屆交倉之數，均屬有盈無絀。其餘兌運事宜，悉循成法。惟今屆節省之款，以米易銀，亦復少有異同。臣等惟有殫蹶愚忱，認真督辦。現就司道妥議章程，復加詳核，謹先擬十條，為我皇上陳之。 一、海運事繁任重，必期經理得人也。查海運漕糧，以省城為始事，以上海為總匯，以天津為歸宿。道光五年及二十七、三十等年三次海運成案，均於省城、上海、天津三處，各委司道守丞各大員，分任厥事，而以縣令佐雜襄理奔走。今屆自應仿照辦理，飭藩司總理全局，並委員署蘇州府知府鍾殿選、署松江府知府何士祁，督同候補知縣吳煦查議章程，勾稽款目。仍由藩司會同糧道應徵銀米確數，俾昭核實。其雇備沙船，為海運首務，飭委蘇松太道吳建彰，督同候補知府洪玉珩、海防同知藍蔚雯等雇覓沙船，並督飭各委員料理沙船兌收放洋各事。糧道倪良耀責任糧儲，應令於各屬開倉時，親往查驗一次。復於上海裝船時，會同蘇松太道再行盤查米色，均須一律干圓潔白。白糧更宜慎重，均不准稍有攙雜柔嫩不潔等弊。並由糧道查明回空軍船幫次、軍丁水手各若干，參酌成案，分別調劑資遣。至天津交米事宜，尤屬吃重，應即飭委該道酌帶委員，先起由陸路赴津管理交兌，並會同直隸委員照案妥為籌辦。 一、交倉漕米，必須籌補足額也。查道光二十七年蘇、松、太三屬漕糧辦理海運，以節省給丁贈五餘耗等米全數交倉，並提給丁漕贈等銀，採買起運，補足漕額在案。茲查咸豐元年分蘇州、松江、常州、鎮江、太倉等四府一州額徵，有閏交倉漕、白正耗米一百四十四萬五千三百九十一石零。除本年秋歉，緩徵漕糧，及丹徒縣額漕盡撥旗營兵糧，並被歉緩缺，統共米三十九萬九千一百三十五石零，實征熟田交倉漕糧九十七萬四千二百四十九石零，又額徵交倉白糧正耗米七萬二千六石零，共計交倉漕、白正耗米一百四萬六千二百五十五石零。應照奏案，一律由海運津。至緩缺交倉漕糧米三十九萬九千一百三十五石零，內除丹徒縣起運米石項下，例應加截京口節歸不敷米四百八十二石零，已於兵糧項下另籌買補外，實計缺額米三十九萬八千六百五十二石零，自應照案籌補足額。今查漕、白項下，向應給丁贈五盤等耗米，除被歉緩徵及留支舂耗等米外，共計熟田應徵節省給丁耗米二十一萬三千九百九十五石零。今既專籌銀款，應即飭令糶變。並酌提各屬節省給丁津貼等銀，湊抵緩缺漕米三十九萬八千六百五十二石零，補足交倉全額，余歸銀款並計。至沙船耗米，每漕糧一石，給米八升；白糧一石，給米一斗。共計米八萬五千一百四十餘石，應由各州縣捐給。本年歉緩漕南米石，仍俟來年秋成後，查看情形，按銀征完，交幫搭運，以符成例。 一、籌銀款以備撥用也。今次遵旨籌辦海運，請以節省旗丁米石，分別糶變，不足之數，再提各屬節省給幫津貼，以上屆籌補京倉米額改為籌補銀款。惟系以銀合米，補足漕額，仍應專稽銀數，以清眉目。查本年蘇、松、常、鎮、太五屬額漕、白項下共計被歉緩徵米三十九萬九千一百三十五石零。查有熟田應徵給丁贈五餘耗等米二十一萬三千九百九十五石零，既辦海運，即應節省，現飭各該州縣，一律糶變。每石合銀一兩，共該糶變銀二十一萬三千九百九十五兩零。又提各屬節省給丁津貼銀二十五萬八千三百六十四兩零，並節省給丁漕贈等銀一十八萬七千六百三十九兩零。三共銀六十六萬兩，分別立限，提解司庫，聽候部撥。除抵補緩缺交倉額米合銀三十九萬八千六百五十二兩零外，計有額外余銀二十六萬一千三百四十八兩零。其各屬應給沙船水腳、神福、犒賞，暨捐購津、通剝船、經紀、食耗等米，由縣驗運赴滬水腳等款，除應給沙船耗米歸人米款核計外，每石約需銀五錢七分五厘，按出運米數核計，共需銀六十萬一千五百九十餘兩。及南北應用公費，均飭各州縣於向年應給旗丁幫費內分別解給抵用。 一、籌補緩缺南糧，毋庸援案截撥也。查南糧項下，應支兵糧局恤等米，每逢災年份，均系截撥漕糧。道光二十六年等，京倉不敷，奏明籌款買補，並碾常平倉谷給發。其道光二十七年漕糧海運成案，系已節省隨漕腳費買米抵放。各在案。本年各屬歉收，計有緩徵兵糧局恤等米二萬三千六百七十三石零，此系計口授食要需，不能短少。今漕額既已抵足，前項緩缺之米，自應一體籌撥。照案以節省隨漕腳費錢文，飭令各州縣易銀批解，分別買米抵放，毋須援案截撥。即常平倉谷，有關民食，亦可毋庸辦碾。 一、停運旗丁水手，分別調劑資遣也。查道光二十七年蘇、松、太三屬漕海運，所有各幫停運軍船，各歸兌糧水次。並札糧道參酌成案，將停歇軍丁應支月糧苫蓋等銀籌款速放，以恤丁力。其水手人等，亦由該道督飭各州縣於軍船到次之日，查明水手人數，開造姓名籍貫，各給資遣銀兩，押令速回本土。如有藉故生事，或盤踞不散，嚴拿究辦。 一、沙船領運漕糧，悉遵成案也。查道光五年漕糧海運，沙船運米抵津，如無故短少，即令賠補，倘驗有斫桅松艙等情事，奏明豁免。道光二十七年，援案辦理。惟沙船八成載米，二成載貨，如在洋遭風，並未拋棄貨物獨棄官糧者，雖有松艙屬實，其短少米石，仍勒令賠補。今次自應照辦。現在雇定沙船，先行趕緊修艙，編列號檔，停青浦水次，聽候派兌。其未經進口之船，現已咨行各海口，一體招徠歸塢，一俟米數兌齊，陸續放洋北上。仍援照上屆成案，准其二成載貨，恩免納稅。除運米一萬石以下，由外給獎，其自一萬石至五萬石以上，分別給與職銜。若捐至五品，無可再加，或另行酌獎，事竣奏請辦理。又道光五年成案，沙船抵津，交兌之後，所余耗米，曾經奏明，官為收買。道光二十七年，漕糧海運，准令商船在津自變賣余米。此次亦應照辦。 一、巡督防護，倍宜周密也。查道光二十七年漕糧海運，奏明仿照閩、廣商船赴津貿易之例，准令沙船各帶軍器，俾資防護。仍於人口時呈繳，出口時給領，以備稽考。遴派武職大員，親為護送，仍派兵一千名，沿海巡防。各在案。現當整飭洋面之際，沿海水師巡防，系其專責，毋庸調兵押送，轉致稽延。即令各該水師鎮將統帶備弁兵船，沿途護送出境。仍咨直隸、山東省照案一律防範接護，以昭慎重。其沙船攜帶軍器，亦照舊章辦理。 一、籌備天津通倉經費，照案支用也。查道光二十七年漕糧海運，除輕齎由閘竹木等項照例批解外，其天津官剝、民剝、雇價、通倉、經紀、夫役、飯食等項，照例均由蘇籌備解津，由江蘇交米委員會同直隸委員，按照起運米數，分別支應。此次自應照章辦理。輕齎由閘竹木等款，照例由糧道衙門批解。除天津剝船食米、通倉、經紀、耗米另行備帶本色外，其餘應需經費，仍由蘇省籌措指解，由直隸、江蘇兩省委員查照成案，逐一酌給，絲毫不動帑項。 一、剝船經紀食耗等米，備帶本色也。查道光二十七年漕糧海運，天津剝船食米，按照米數給發折色。其通倉經紀耗米，系江蘇委員收買沙船余米，隨正兌交，經欽差收米大臣德誠等，於漕糧起卸完竣折內聲明奉報在案。查上屆舊章，剝船食米，每漕米一石，給食米一升一合五勺，每石折給銀一兩四錢。其通倉、經紀耗米，每漕糧一石，給耗米一升五合，白糧一石，給耗米一升八合。均以洪斛核計。現在詳稽成案，剝船食米，系給船戶飯食之用，經紀耗米，系備赴通折耗之需。此二項本系米款，與其折銀給發，或赴津購米，徒滋轉折。此次應即備帶本色，現飭辦漕各州縣，如數措備。計本年海運漕、白二糧一百四萬六千二百餘石，共需食、耗等米二萬七千九百餘石，隨正兌交沙船，一律運京，按交倉米數，分別兌交給發。 一、天津交米之後，循舊責成經紀也。查道光五年漕糧海運，欽奉上諭：海船押運到京，經紀人等難免需索刁難，著軍機大臣屆期奏請欽派一二員前往。等因。道光二十七年成案，經部援案奏明，由直隸派委天津道駐津總辦倉場，揀派坐糧廳，酌帶經紀解收。戶部奏請欽派大臣一人，倉場侍郎一人，赴津查驗。及道光三十年，蘇、松、常、太四屬海運白糧，亦系仿照辦理。各在案。自三次海運以來，確有舊章可循，已屬詳慎周密。此次仍請照由各衙門屆時奏派。米到天津驗收之後，即與沙船無涉，以免羈候。其由津運通之剝船，中途如有浸耗滲濕，責成經紀承管，庶免攙雜使水等弊。 以上各條，臣等欽遵諭旨，詳考成案，參酌時宜，悉心妥議，意見相同，謹臚列籲請訓示遵辦。其有未盡事宜，再行隨時陳奏。 所有臣等會議海運章程緣由，謹會同漕運總督臣楊殿邦合詞具奏。是否有當，伏乞聖鑒訓示。 謹奏。 奉批：戶部妥速議奏。 李鴻章江北新漕民折官辦分別解運情形折 同治四年十月 奏為會籌江北新漕民折官辦分別解運情形，恭折復陳，仰祈聖鑒事。 竊臣等承准軍機大臣字寄同治四年八月二十五日奉上諭：戶部奏浙江來年海運請飭催趕辦一折，江北久經肅清，各屬本年新漕，應即徵收本色，掃數起運。惟本年河運，系封雇民船，誠恐米數太多，不無掣肘。如江北全漕不能概由河運，即由該省酌量情形，劃分成數，河、海並運。一切章程，趕緊妥議奏明辦理。等因。欽此。遵經轉飭代理江寧藩司勒方錡、署江安糧道李鴻裔妥議籌辦。茲據會詳前來。 伏查江北淮、揚、徐、通四府屬，額徵起運漕米十六萬餘石。本年淮、揚等處夏旱秋澇，被災較重，尚未定勘分數，約計可征米九萬餘石。竊自咸豐三年以來，運道不通，漕船盡壞，應徵漕米，均經奏明飭屬變價，分解揚、徐各糧台充餉。各州縣因征米既須變價，即按逐年米價折收錢文，易銀解台。臣棠於試辦河運時，將各省漕糧，因軍需孔亟，先後改徵折色之處，附片陳明在案。今年揚防盡撤，欠餉已清。臣鴻章曾預飭司道，本年漕價必應全數解京，雖有急需，不得援例截留，以實部庫。惟江北漕價，部定每石折銀一兩四錢，嗣糧台因米價日增，軍餉日絀，歷年飭令加增，各州縣以收錢盈餘，並節省幫費等項，全數捐解充餉。每米一石，解銀二兩四錢。當軍務吃緊之時，民間咸知為天庾正供，竭力報效，官民相安，十餘年來，從無鬧漕抗糧之案。今若改徵本色，民間完米，既慮弊端百出，而以米運京之費，一無所措。本年試辦河運，每米一石，所用船價、耗米、運腳經費、閘挽、纖纜、席片及通倉、經紀、個兒錢等項，約共需銀二兩數錢。民間完納漕糧，既不能違例加收運費，州縣征米起運，亦不能勒令賠貼解資。則此每石運費二兩數錢，臣等實無從挪墊。至本年蘇、鬆起運漕米，可較上屆加增海運，沙船無多，正虞不敷裝運，勢不能加入江北漕米，則江北之漕，仍須另籌河運。 臣等往返函商，並督飭司道各員再四熟籌，惟有仿淮、徐等屬民折官辦章程，變通辦運。本屆江北全漕，約米九萬餘石，擬請令各州縣照舊每米一石折收銀二兩四錢，全數解司。以一半按部定例價，每石作銀一兩四錢，先行解京。其餘一半，派員於米糧薈萃之區，分投採買。江北粳米無多，米色不能一律，仍照試行章程，紅、白兼收，粳、秈並買。約計米價每石需銀二兩有餘，以一半解部；例價外之節存銀一兩，又益以例支漕項行月贈五給丁等銀，作為一半河運之費。計尚不敷，再由外設法籌補，事竣分別報銷。 此次雇用民船並起運事宜，容臣等恭酌上屆試辦河運章程，續行妥議具奏。所有遵旨會議辦理情形，理合先恭折復陳。 張樹聲同治六年份江北漕糧海運疏 同治十二年 竊准部咨：江北漕糧海運，議令全用夾板船裝運。等因。伏查海運漕糧，本以雇用沙船為正辦。此次江北漕米無多，沙船大號可裝二千餘石者，不過需用三十號；小號可裝七百石者，亦不過需船七十餘號。現已委員馳赴上海，先盡沙船雇用，如實不敷用，仍參用夾板船。總期體察情形，及時酌辦。謹將江北淮、揚、通三屬同治六年份漕糧海運章程十條，恭呈御覽。 一、米色應挑選乾淨也。江北淮、揚一帶，出產粳米無多，以前兩屆河運，均系紅、白兼收，粳、秈並買。此次改由海運，仍當照辦，遴派委員，分投採購。並令多辦粳米，認真挑選干潔，不准稍有潮雜，以重倉儲。 一、分定米數，應劃一兌收也。查同治六年份，江北淮、揚、通三府州屬應徵熟田漕糧，除奏明撥抵兵餉外，實該起運正、耗米若干。又高郵、泰州、寶應三縣帶徵同治五年分緩漕米若干。查照向章，按漕斛採買交倉，亦歸漕斛。現用部頒小口鐵斛，製造木斛，由糧道校準，發交買米各員應用。仍令各備樣米，俟交兌沙船時，呈驗加貼印花，連道庫鐵斛一併帶通較兌，以歸劃一。 一、江北米數無多，應從簡辦理也。查蘇屬歷屆海運，在蘇州設立省局，由司道督辦，委蘇州府總理其事，並委首廳縣隨同辦理。又在上海設立滬局，委辦僱船驗兌各事宜。此次江北漕糧改辦海運，事屬創始。然米只六萬石，當此經費支絀，自應格外撙節，由藩司、糧道會同督辦，毋庸設立省局。所有僱船驗兌各事宜，酌派委員會同蘇屬滬局員董，妥為經理，毋須另設一局，以節糜費。其天津交米事宜，應派江安督糧道酌帶員董馳赴天津，經理交兌，會同直隸委員妥辦。 一、江北漕米應雇沙船裝運也。向來漕糧海運，均用沙船，應著成效。江北此次海運，因上冬沙衛船隻甚少，故前奏有參用夾板船之議。現已委員赴滬，先盡沙船雇用，飭令挑選妥實商船，責成同行互相結保，編列號旗，排泊浦江受兌。放洋時准其二成載貨，照案免稅，咨明各關查照。至由津回空，販運北地貨物，並准照案全行免稅。該沙船遇有在洋遭風，即時報明所在地方官驗明。除折桅松艙，糧、貨俱損，奏明豁免外，如貨物並未拋棄，官糧者雖松艙屬實，仍令賠補。如果承運無誤，並准援案分別給獎。至回空沙船，如往天津牛莊各口販貨，應由局查明米石交清，方准填給全行免稅印照，持赴各關呈驗放行。其交米不清之船，一概不准給照，以示區別。以上俱指雇用沙船而言。或參用夾板船隻，另議章程，咨明辦理。 一、耗余等米應備帶本色也。查海運章程，天津剝船食米，每漕米一石，給米一升一合五勺；通倉經紀耗米，每石給米一升五合：均以漕斛核計。又每石備帶餘米二升，隨正交倉。又沙船耗米，每石給米八升。江北漕糧海運，自應查照，一律購齊本色，解滬兌交，隨正開報。至沙船耗米一項，原備到津或有折耗彌補之用，如有盈餘，隨官收買。咸豐五年，複議於此項耗米內，限定提出三成，由津局按照市價收買，亦應照辦。該船戶於裝兌後，不得私行糶變，查出嚴究，以裕倉儲。 一、水腳應照章核給也。查歷屆海運，雇用沙衛等船，每裝米一石，給水腳銀四錢。上屆奏准加給銀一錢五分，連神福、犒賞等，共七款，每石給銀五錢七分八厘一毫。此次江北漕糧，自應照辦。俟船隻備齊，核明應需銀數，解由滬局兌收轉給，以利遄行。 一、津、通經費，應核實開支也。查海運章程，天津官剝每百石給剝價雜費銀八兩四錢四分七厘三毫，民剝每百石給銀九兩八錢八分四厘八毫，個兒錢每百石給銀二兩。江北此次海運，均應照章辦理。此外津、通經費，除輕齎席木銀兩由糧道衙門照例批解外，其津局用項在津收買沙船余米各款，系屬創辦，難以預定，擬仿照舊章，寬為籌備，以免缺誤。至沙船水腳及一切經費，系在漕項本折及此次所買米價盈餘款內抵支，如有不敷，仍應由司籌撥，事竣分別造冊核實報銷。如果委員辦理無誤，准其援案請獎，俾示鼓勵。 一、米船放津，應責成巡護也。查歷屆海運舊章，准令沙船各帶炮械，出口給領，入口呈繳。於放洋時，由捕盜局派令員董，選撥輪勇各船出洋護送。一面責成沿海水師鎮將，多派備弁兵船，在所轄各島，嚴密巡防，逐段迎護催攢，趕速抵津。並先咨明直隸、山東各省撫臣，一體分飭護送，開具專任、分任各職，送部查考，以昭慎重。 一、米船交清，應責成經紀也。查歷屆海運，均請戶部奏請欽派大臣，赴津查驗，並由倉場侍郎揀派坐糧廳酌帶經紀斛手，直隸派委天津道總辦在案。江北此次海運，應請照案，屆時仍由各衙門奏請欽派，並請於米船抵津時，隨至隨驗。除實有霉變應立時風晾外，如系干潔之米，務須隨到隨收。至已交之米，由津運通，由通運倉，應照戶部奏定章程，責成經紀承管。如有偷漏潮濕攙和等弊，責令賠補究治，不得牽涉原裝沙船，以免羈候，而示體恤。 一、余米應循案抵補也。查歷屆海運，遇有沙船在洋遭風失事及霉變遲到者，均以本屆籌備余米，並上屆存倉米數，抵補交足具報完全。續到米船，由天津道驗運交倉，另檔存記，留抵下屆正借之用。歷經循辦有案。此次應請照辦，以速正運。 運河淺阻江北新漕暫歸海運折 奏為運河節節淺阻，糧艘礙難試行，擬請將來年江北新漕查照成案，暫歸海運，以重倉儲而免遲誤，恭折仰祈聖鑒事。 竊臣准戶部咨：江北來年起運新漕，應飭江安糧道循案辦理河運，務將起運米數設法多籌，冬兌冬開，乘來年伏汛，趕赴張秋，渡黃北上。奏奉諭旨，恭錄飛咨到臣。即經轉飭江安糧道王大經欽遵辦理去後。 旋據該道稟稱：運河年久失修，本年漕運，繞坡走險，待汛未通，勢已竭蹶萬狀。若來年再辦河運，約舉其端，蓋有三慮：黃水散漫，多從缺口分趨大清河，勢愈分則力愈弱，運道間斷，淤墊日多，可慮者一；今年繞行之坡，河內八里莊一帶，忽又淤塞，不能再行，可慮者二；大汛乏水，偶借天雨灌引，未可習以為常，可慮者三。如果冒昧循辦，必至徘徊中道，欲進無由，辦理殊形掣肘。查上海現議購造輪船，招商轉運，以之派裝江北新漕，兩有裨益。請將同治十一年江北漕運，暫歸海運，以俟運河修復，再辦河運。稟請核明具奏前來。 臣查河渠系南北往來命脈，漕運乃國家經久之規，但能設法試行，俾一線咽喉，隨時疏瀹流通，源源不絕，方能規復承平舊制，何敢避難趨易，率議更張?惟漕運河工，相為表里，未有運河艱澀而漕船得以暢行。即未有黃水漫流，而運道可無羈阻。自豊工潰決，黃河北徙之後，始因軍務孔亟，繼因工費巨繁，年復一年，修防久廢，運道即因之漸梗。同治四年，部臣建議規復河運，行令江北漕糧僱船試辦。閱今五次，不得已而為借黃濟運之計，業已節節阻滯，艱險備嘗。近則黃水日益泛濫，運河愈形淤塞。由安山至張秋八里廟，河流穿運，缺口紛歧，水落沙停，幾成平陸。本年漕運繞行坡河，竭力磨淺起剝，以達八里廟。復由八里廟築壩，搶蓄坡水，以達臨清。沿河奇險百出，尚賴天雨浮送，僅而獲濟，實未可恃以為常。且坡河八里莊一帶，又已乾涸，來歲漕行，恐八里廟亦不能到，何況臨清?該道所請暫歸海運之處，揆時度勢，實非得已。 查東河督臣喬松年復奏黃運兩河折片內稱：黃水至張秋八里廟，僅一股來源，故難分流入運，借黃濟運，固非善策。將來欲求借黃而不可得，明年坡河，亦難繞行。等語。誠為洞悉利害之言。原議請先堵霍家橋等口，並於南北兩岸築堤束黃，奉旨敕議，至今能否興辦，尚無把握。現已十一月中旬，新漕開兌，為日無多。若不速議變通，實未敢以天庾正供，輕存嘗試之心，致蹈遲誤之咎。 通盤籌劃，用將迫切情形，瀝陳聖主之前。所有同治十一年江北淮、揚、通三屬新漕，相應仰懇天恩俯准，查照同治六年成案，暫行歸併海運，以免貽誤。即乘此停運一年，專力治河，庶幾運道疏通，一勞永逸。是否有當，伏候聖明訓示遵行。 至海運以僱船為先務，上海新購輪船能否試裝米石，有無窒礙，即經飭據蘇松太道沈秉成查復：據招商局委員朱其昂等稟：奉委購辦輪船，配運漕糧，以補沙寧船之不足，業經稟由直隸督臣李鴻章附片奏明。此項輪船現已購定三支，自明年正月至六月，約可裝運三十餘萬石。除承裝浙江漕米二十萬石外，兼運江北新漕，不致臨時延誤。各等語。是僱船一項，業已無虞缺乏，可期迅速抵通。 除飭將起運米數寬為籌備，妥議章程，另行會詳核奏，並咨戶部查照外，所有運河淤阻，擬請將來歲江北新漕暫歸海運緣由，先經臣與前督臣何璟往返函商，意見相同，署漕運督臣文彬合詞恭折，由驛馳陳，伏乞聖鑒訓示。 再，兩江總督篆務，欽奉諭旨，令臣署理，現在尚未到任，是以未經會銜，合併陳明。 江北新漕暫行海運一年折 光緒三年十月 奏為運船回空無期，懇將江北新漕暫行海運一年，恭折馳陳，仰祈聖鑒事。 竊臣接准部咨：光緒三年，江北冬漕，飭令仍辦河運。務將米數設法多籌，船隻寬為預備，乘來年伏汛以前，趕赴張秋一帶，渡黃北上。等因。當經嚴飭遵行去後。 茲據江寧布政使孫衣言、江安糧道松椿詳稱：江北歷辦河運，全賴雇用民船。近因道阻且艱，沿途起剝折耗賠累，無不視為畏途。上年回空漕船，大半阻於張秋，生計無資，悉將篷桅典售，並有變賣船隻者。雖蒙籌款撫恤，而所得不償所失，怨蔚滋深。其幸得南旋者，亦不願再裝漕米。今春經委員等多方勸導，許以早令回空，不似上屆之遲滯，始肯勉強承運。乃開行後，自邳、宿以至夏鎮，節節盤剝，拖泥磨淺，大費周章。及由戴廟閘出口，挽人黃河，因大溜南趨，其北注八里廟灌人張秋運河者，不過十之一二。而晉城吳家壩、史家橋等處，黃流湍急，險惡萬分，每挽一船，集百數十人之力，稍有不慎，傾覆隨之。至八里廟又因山、陝亢旱，黃汛漲發不大，且口門背溜，水落則溜緩，溜緩則沙淤，百計經營，始將漕船十起，先後挽人運河，全抵臨清。以為可幸無事矣，不料運河遞年為黃流所灌，停沙愈積愈高，競如高屋建瓴，俯瞰衛水。又值衛水十分微弱，無從仰承，高下懸殊，萬難出口。原擬辦理接運，無如北船寥寥，委無可雇。而南船節節磨鈍，益憚北行，開導再三，並加優恤，仍令原船拖壩入衛，徑送通倉，於八月到壩交卸後，即令趕緊回空。 旋據東昌府知府程繩武稟稱：張秋至臨清箝口壩二百二十餘里，運河乾涸過半，為歷年所未有。倘空船勉強人運，必至干擱河內，進退為難。請飭暫泊衛河，籌給守凍經費，春融再令南下，免滋事端。雖經東省沿河各州縣暨承修河道委員趕緊挑浚，一面札飭押空委員酌帶經費，會商東省各員妥速設法引水浮送，究竟年內能否南下，殊未易知。其奉撥河南賑米，又令原船運赴道口交兌。該船戶自知回空必誤，而藉此往返，可圖經月口食，亦願且解燃眉之急。此本年漕船礙難回空之實在情形也。 伏查江南年來行商蕭索，民船本不甚多。而歷屆河運朽壞拆賣者亦復不少，現在阻於張秋空船又四百數十號，守株以待，雖悔何追?謹即分派委員先行四出雇募，優予價值，設法招徠。旬日以來，迄無應者，即間有一、二不甚整齊船隻，與商修理，一聞裝運漕米，亦皆裹足不前。刻已十月中旬，開兌新漕，計期不遠。舊船既不能南下，新船又無可雇，若不迅圖變計，勢必臨時貽誤，關係匪輕。用特據實縷細詳明，擬請援案暫由招商局輪船裝運赴津交兌，以實倉儲。來年回空漕船乘此機緣，修艙堅固，張秋河道山東亦可從容實力開浚。下屆仍循向章辦理河運，斷不敢畏難推諉。詳請具奏前來。 臣查以江北之運，存山東之河，部臣煞費苦心，疆吏敢分畛域?惟辦運首以僱船為急，不容不及早預籌。舊船既萬難回空，新船又無從招雇，與其抑勒騷擾，何如偶示權宜?合無仰懇天恩，俯准暫由招商局輪船裝運一年，明歲再復舊章，以免遲誤。除飭將一切事宜趕緊妥籌外，理合會同漕運總督大臣文彬、江蘇巡撫臣吳元炳，恭折由驛五百里馳陳。 張之洞核議御史管廷獻請規復河運折 光緒二十一年閏五月 竊臣等承准軍機大臣字寄，光緒二十年十一月二十九日奉上諭：前據御史管廷獻奏請規復河運以裕餉源一折，當經諭令戶部議奏。茲據該部所稱：近年河運淺淤，以致河運米石，不能議加。該御史議自陶城埠至臨清一帶，興修鐵路，洵屬因時制宜，於運漕大有裨益。惟辦理一切事宜，應通盤籌劃，總期有利無弊，歷久可行，請飭各督撫妥議。等語。著按照該御史原奏十利四便，及部所籌各節，悉心理會，妥議具奏。原折均著抄給閱看，將此由五百里各諭令知之。欽此。欽遵。咨行詳議去後。 茲據江寧布政使瑞璋、江蘇布政使鄧華熙、江安糧道馬思培、蘇松糧道吳承潞等詳稱：竊查辦理河運，以船隻為首務。自官艘廢棄，歷系雇用民船。江南船隻，擇其輕便堅固堪裝二、三百石者，本屬無多。近來行商蕭索，加以朽壞拆賣，更覺其少。光緒三年，回空阻滯上河，新漕無船可雇，奏改海運，是其明證。邇年江北、江蘇運米二十餘萬石，需船千號，設法雇募，已屬搜羅無遺。若增運全漕一百數十萬石，約需船四千餘號，實屬無從招雇。購料興造，尤覺款巨難籌。況漕船開行，先抵江境，中運河底如常。山、桃、宿、邳一帶，淤淺尤多，不特處處加成起剝，且須藉資雨澤，推挽前進。駱馬等湖，本為江南巨浸，近已涸成田地。所恃惟微山一湖接濟，今亦淤墊過甚。若統運全漕，則揚莊以上，河水無源，能否有雨，殊難預料。且船多水淺，非數旬所能過竣。若船未過半，而水已放盡，一經淺擱，斷難飛越。既入東省，河道窄小，不利運漕。乃自黃水穿運，失治已久，近雖擇要挑浚，暫濟目前，然台莊以上，挨閘套塘，灌送牽挽，倍極艱苦。又有十字河飛沙時復積壅，而濟寧十望鋪向恃汶水濟運者，更因汶源微弱，節節淺澀。又限於經費，未能深挑，兩岸土性浮鬆，水小難行，水大易決。即如光緒十六年東平州下汛中心堡東岸河決，三堵三潰，水勢旁泄，船俱擱淺。夫以船隻缺乏如此，運道淺澀又如此，勉強行之，誠如部議所言無益運漕，徒糜巨款，實非慎重之道。除鐵路一節應由東省議復外，會同詳請復奏前來。 臣等伏查河運一事，難以規復者，大要有三：一在官船久廢，造復無此巨資。一在河身全淤，挑挖更須巨款。一在借黃濟運，本出一時權宜，習為固然，終慮橫決貽患。今該御史所奏，請自山東陶城埠至臨清二百裡間興修鐵路，轉運全漕，可免借黃之險，固係為濟運利民起見。第直隸鐵軌，現為山海關內外轉運兵械要需，萬無移置之理。即使另行造軌，安設亦難。而南北運河，挑挖之工，造船之費，為數過巨，目前既不能籌，以後更增繁費。是山東境內，雖有鐵路二百里，河運仍難一律復舊暢行。且查鐵路之利，必須行遠旁通，兩端起止皆系繁盛之區，方可輸轉百貨、萃集行旅、增多厘稅，種種利益，由此而生。若兩端礙滯，而置鐵路於其中，則商旅無從趨赴，百貨無從運行，徒有造路養路之費，而無其益，似於此處情形不合。 所有臣等會議江南河運勢難規復、山東鐵路利濟無多緣由，謹合詞復陳。 朱批：戶部知道。 張之洞遵議南漕折解情形折 光緒二十二年正月 竊臣前奉寄諭：飭將折南漕一事，各就本省情形，悉心籌劃，酌度辦法，分析復奏。當經咨行欽遵籌辦去後。隨據各司道分別籌議詳復，正核辦間，迭准戶部電稱：本年將次開徵，應仍辦本色。又稱：近畿連年荒歉，糧缺價昂，採辦不易，本年冬漕，只可仍運本色。明歲或運或折，由江、浙督撫會籌具奏。各等因。臣即經照錄部電，分飭將本年冬漕一律遵照起運。 惟查轉漕為國家大政，已歷二百餘年，固未可輕言更改。但從前未通海運，商賈絕少貿遷，京倉正供，以及官俸兵米，無不仰給東南。是以總漕特設專官，運河時加修浚，淮、黃蓄泄，閘壩啟閉，尤極紛紜。曾不惜歲糜千餘萬兩之帑，以轉南省數百萬石之糧，誠以藉一線之漕渠，供無窮之飛挽，非官之力不能為，此外固別無轉運之術。且百年以前，倉弊較少，故不得不沿襲舊例，雖極種種勞費而不辭。迨海運開而河運已成駢枝，商運通而官運轉形勞費，折漕行而本色並非定章，是則情事之遞遷，即利病之殊致。至若海警猝聞，轉輸非便，則官運所窒礙者，商運或尚可通行。建議諸臣，先已陳及。 今以江蘇征漕言之：其隸江安糧道所轄者，寧屬例征大米，每石向折解銀一兩八錢。淮、揚、通三屬亦征大米，向折解銀二兩一錢。徐屬例征粟米，每石向折解銀一兩四錢。均由州縣解道，由道購米起運，米價運費共支銷銀三十四萬餘兩，其實運米只十二萬餘石耳。今若一律提解現銀，每石已合銀二兩八錢有餘。若折發俸米餉米，即照江蘇原買米價發給。江蘇石大，京城石小，或京城一石，作銀一兩四五錢，或一石作二兩，在官兵所領之銀，已較從前米票折變之價增至一倍兩倍，而國計尚有盈餘。況隨漕輕齎席木等銀萬餘兩，並可提解戶部。 其隸江蘇糧道所轄者，固有全收本色、全收折色、本折兼收之異。然臣查全完本色者，只蘇屬數縣耳。余則收本色者，為時不過旬余，為數不及一半，余皆統收折色。至松、常、鎮、太等府州，雖有本折兼完之說，而完本者更不及一二成，且有向來全完折色者矣。如恐不便於民，或慮民間米便錢稀，則臣本系持本折聽民自便之議。但使完本色者，由州縣照市價以米易銀；完折色者，由州縣以錢易銀。統由糧道匯收解部，則民間絲毫無所增改，自無紛擾之虞。州縣原定公費一千文，並不議裁，自無辦公掣肘之虞。況折征之價，仍循舊章，以市價之低昂為準，由藩司、糧道核定詳明督撫批准通行，原無抑勒之事，而國家已省蘇屬六十餘萬之運費矣。況都下軍民，南方朝士，或食粟麥雜糧，或食畿輔北稻，從無必需南米之事，徒令船戶攙水，倉胥耗蠹，歸之霉朽塵沙，是不惟虛糜大宗之帑金，抑且暴殄有用之食米。 自咸豐以來，湖北折漕，而官民亦無不便。江蘇情事，當不致大相懸殊。統而計之，寧、蘇兩屬，歲可省銀八十萬兩。所不利者，僅兩糧道衙門吏胥之規費，及採買辦運之染指者耳。今擬仿照湖北折漕成案，每年另增糧道公費。江蘇漕多事繁，應較湖北從優，或銀一萬二千兩，或再酌增數千兩，即於應解銀內，准其坐支。如此，則官民兩不相妨，國家歲省虛糜之費八十萬。若浙江及他省採買者，亦並改解折色，所省又數十萬。而漕標之支銷，衛所之虛耗，挑河、剝船之經費，運船帶貨優免之稅厘，各種巨款，尚不與焉。 若慮京倉不可空虛，則由戶部每年酌提折價，就近在京、通購米十萬石存倉。積之十年，亦自不少，轆轤收放，總以倉存好米百萬石為度。就地坐收，既可免由津運通耗費攙變之弊；數少易察，更可無倉胥陳朽盜竊之憂。萬一間有荒歉之年，則米價既然翔貴，南北商販，自必聞風爭趨；電信一傳，海輪經旬可達；關東糧數日可到；臨時採買，亦尚不難。且災年雜糧，僅可救飢，豈尚拘拘於南米哉! 惟另有白糧一項，本系上供玉食，自應敬謹解京。然白糧兼供王公及三品以上大員俸米，應否酌定若干萬石，著為永額，由糧道專員齎解，以奉天庾，余俱一律改折，自應恭候欽定。 所有微臣遵旨籌議南漕改折有利無弊緣由，謹就管見復陳，伏候聖明裁擇，敕下戶部暨本任兩江督臣、江蘇撫臣核議施行。 奉批：戶部議奏。 劉坤一懇免滬棧陳漕虧短米石折 光緒二十八年八月 奏為蘇省光緒二十五年份留滬棧陳漕，運交兌竣，有虧短耗折米石，懇恩豁免，恭折仰祈聖鑒事。 竊查蘇省光緒二十五年份漕糧正、耗，及經剝漕船耗等米，除沙船裝運不計外，實交招商局輪協運交倉漕糧正米，共五十六萬二千九百一十八石零，又經剝食三款米一萬五千四十一石零，商船輪耗米四萬五千一百一十三石零，統計正、耗米六十二萬四千七十三石零。歷屆商輪承運漕糧，均系遵照同治十二年前督撫臣奏定海運章程，慎重米色，餘下先盡正漕兌收，次及採買，並籌銷余米，即指商耗而言。是招商局驗兌進棧時，只記米數，不分正、耗。迨至起運出棧時，先盡正漕，並經將剝食耗、隨正運耗作應交之米。計自二十六年二月初間開運起，至五月中旬止，實運津漕米三十七萬三千二十四石，在津已兌交蘇糧道裝剝起運米二十一萬九千六百八十三石。存儲津棧尚未運出米一十五萬三干三百四十一石，不圖猝遭兵事，失去無存。所有已經由滬運津前項漕米，每石應給商輪耗米八升，共應給米二萬九千八百四十一石零。現在陳漕業已由滬運竣，自應統核開除，按照二十六年夏間運津折回存滬共米二十五萬一千四十九石零，內除是年夏運津之米，應給商耗米二萬九千八百四十一石零。內該年冬間兌運漢口漕米五萬石，商耗米四千石，又去秋運津漕米應除商耗一萬一千二百七十一石零，實應交倉正米一十四萬八百九十四石零，隨運津剝食三款一萬五千四十一石零，共應交倉正、耗米一十五萬五千九百三十五石零。查前項余漕，上年春間奉飭起運時，因存滬日久，商輪應得耗米固已耗盡，必致短及正漕。即經委員赴滬，眼同按袋過磅，計共運出原存滬耗陳漕正、耗米一十五萬五千九百三十五包零，共重二千四百七十三萬一千七百七十一磅，以磅合石，約虧耗二萬石有奇。謹按倉場督臣所開入廒陳漕一十三萬七千八百八十石零，遵陳……供應騾車一升耗米一千三百七十八石零外，實共短少米一萬六千六百七十六石零。委系存儲滬棧兩夏，運津折回起卸，致蟲食霉變傷耗。茲據蘇松督糧道羅家傑詳請奏豁前來。 臣等復加查核，系屬實情。查浙省是年陳漕，亦因存滬日久虧耗，經浙江撫臣任道鎔據情奏請豁免，已奉諭旨允准。今蘇省情事相同，且虧耗米數較之浙省有減無增。所有蘇省二十五年存滬陳漕虧耗米石，相應援案奏懇天恩，准予豁免，以示體恤，出自逾格鴻施。除咨部查照外，謹會同會辦商務大臣工部左侍郎臣盛宣懷恭折具陳。