江蘇省通志稿邦交志 · 第十卷 光緒(下) 宣統
滬道袁樹勛致日領日俄商船在中國沿海當一律保護照會(光緒三十年正月初三日)
此次日本與俄國開戰，我國應守局外之例。業經遵照南洋大臣電飭，備文照會貴總領事，轉致水師兵官不得將兵艦在中國沿海屬地並口內停泊、採運及作為戰爭等事在案。至於兩國商船非戰艦可比。既在局外之國，往來貿易，我國自應一律保護，以符公法。昨與貴總領事暨俄國總領事先後面商，兩國游弋師船，在揚子江口外及口內，彼此均不與商船侵犯，以免日後別生枝節，仰承一體照允。當經本道電奉南洋大臣復諭，深佩兩總領事睦交之誼，飭在照會聲明。除照會俄國總領事外，為此照會貴總領事查照，仍希照復備案。望速施行。
滬道袁樹勛致俄領催俄艦「滿洲」遵限退出華境照會(同年正月初三日)
本道前經備文，請貴總領事限令貴國兵輪「滿洲」於本月初五日下午五點鐘起，至初六日下午五點鐘止，二十四點鐘內起碇，開出中國管轄江海屬境之外在案。此系恪守中立條規辦理，毫無偏倚，定荷貴總領事原諒，轉致貴國兵輪船「滿洲」遵辦。惟究於何時駛出淞口，合再照會貴總領事。請煩查明見復，勿再推諉，以便本道照會日本總領事立即轉致「秋津洲」兵船，一律遵照期限駛出口外，以照公允，而符條規。望切施行。
滬道袁樹勛呈外部請商俄使令俄艦出口電(同年正月初五日)
俄兵輪「滿洲」，先由職道商令移泊江心，並查禁裝運軍需各情，迭經電稟。昨晚日領事照會：日俄開仗，貴國外部頒行中立條規，聲明中外。俄兵輪停浦未去，於日本暨各國商務有礙，與條規限二十四點退出不符。日本兵輪「秋津洲」為防商務利益被俄兵輪脅迫。本日進口停張華濱，應俟俄兵輪「滿洲」起碇，向中國管轄外開去，經一晝夜，並於「滿洲」駛經張華濱之前，預行移泊吳淞長江上游，以示公允，而符條規。俄兵輪何日何時開去，二十四點鐘何時預算?先知照。等語。職道商之稅司，自應守定中立章程。會晤日領事，亦以俄兵輪宜速出行，遲恐生事。商之俄領事，以公使與外務部商定在先，必須請示後行。職道告以中立條規如此，未便違背，致日人有所藉口。回署後，即備文限該兵輪本日五點鐘起至明日下午五點止出口。擬候接復照辦，即復日領事，轉保「秋津洲」駛赴長江上游暫泊，過二十四點鐘出江，以符條規。再日艦入口，恐俄兵輪「滿洲」萬一出口，該國商輪往來，慮遭不測，此亦實情，合亟稟聞，並乞鈞部轉致俄使飭遵。
滬道袁樹勛致俄領請將兵艦戰具由海關起存照會(同年正月初五日)
為照會事。接准來文，內開：「滿洲」兵輪，俄日未戰之前久在上海停泊，不得干預各種戰務。等因。查該兵輪業已漆成灰色為戰時之用，並裝有煤斤、食物各項軍需。來文所云不得干預戰務，實難憑信。現本道迭奉外務部、南洋大臣電飭，從長妥商，總期兩無關礙。如貴總領事以該兵輪實系不干預戰務，應請將所備戰具由海關起存，或將汽機要件拆卸一二，以示不能行駛。俟戰事完畢，再議給還。此系本道格外調停與駐京大臣原議相符，亦與公法不背。否則，仍請飭令該兵輪開往江海之外。望切施行。須至照會者。
直督袁世凱致外部據程璧光電俄艇官兵已抵滬電(同年十一月十二日)
據管帶「海容」快船補用守備程璧光申稱：光緒三十年十月初六日，卑船由煙臺奉參謀水陸軍務處葉軍門電諭，即赴廟島。方擬展輪，陡遇連日風雪迷途，只得移錨子午島停避。初十日黎明，雪微風大，正在啟行，瞥見俄國魚雷艇一艘，突入內界下錨。卑船因速折回停輪，守備即駕舢板溯浪前赴俄艇。查悉該艇譯名「拉斯打勞普乃」才由旅順來此。切詢行止，該管帶答雲俟午後回復。守備竊查中立條約內載：戰國陸軍如因敗逃入中國境內，應收其軍器，聽中國官員約束，不得擅自行動等因。此次俄軍敗逃入中國境內，應即援照條規辦理。以是一面報關道。守備迭赴俄艇詢究，並無去志。乃令其隨卑船仍開子午島，是處風濤稍遜，即便卸交軍械，所有官兵留住卑船。隨經俄管帶承允，守備遂復駕船停子午島。不意延候至夜戍初刻，俄艇竟不至。亟乘小輪船環覓，亦復無蹤。尋詢稅關指泊官，始悉該船才自炸沉。十一日早，卑船趕緊駛近煙臺拋錨。守備即駕舢板訪驗：該沉雷艇尚有煙筒露出海面，經即派勇輪值看守。旋探悉先夜俄艇炸沉後，官兵等各持軍械登岸。續聞日人即因是故，已暗集水兵數百名，分布陸地。誠慮夜間徑攻俄領事署，再三切陳中立定章，必須核實從速照辦。幸領事詳告，該官兵等四十九名，相率允從。即於當夜酉刻前來卑船，先行檢身上及行李，隨令繳出軍械，分別收管。由是豐給伙食，均尚馴服。並已令其簽具再不干預戰事誓狀。嗣於十六日，接奉憲台電飭，裝送俄官兵赴滬。卑船即於十七日啟行，至十九日抵滬。該俄官兵於二十日由俄領事領去。已取具親簽收據，當經電稟在案。至該收據及俄官兵誓狀各一紙，現已備送江海關道存案。其繳存軍械亦已承照。關道面囑送交江海關稅務司匯存。理合申復，請咨外務部備案。等情。到本大臣。據此，相應咨呈貴部。謹請查照備案。
外務部致胡惟德俄兵砍斃周生有案希告俄廷交凶電(同年十一月二十七日)
俄船留滬弁兵，按中立條規，應歸中國管束，不得擅動。乃初九日有俄兵在英大馬路碼頭，將路過甬人周生有用斧砍斃，俄領逕交兵船收押，滬道屢索不交。戰國逃兵在中立界內滋事，用兵國軍律裁判，無此辦法，自應照戰時公例，不得以無治外法權論。即按約章，亦應會同華官審辦。本部疊催，俄使強詞不允，並稱奉其國命。似此殘殺無辜，非理爭勢，豈文明大國所應為?現在人心憤激，公論不平。務希切告外部，迅飭交凶會審，從嚴治罪。並申明約束。嗣後定立妥章，嚴飭俄兵遵照。以重民命，而昭公理。即電復。
外部致周馥袁樹勛周案已電胡使力爭擬歸公斷電(同年十二月初九日)
滬道來電，周生有案，俄領判定監禁四年，罰作苦工，該道不認。甬人定初九日會議，眾怒所激，恐釀事端。此案相持不下，急切恐難了結。本部已電胡使力爭。倘未能就範，擬仿英北海魚船，歸公斷辦理。國家慎重民命，必盡力所能為。俄方尋釁，意在破壞中立。務飭寓滬甬紳，切實開導商民，慎勿暴動，授人以隙。大局所關，該紳等必能體察也。再電中有未便宣播之語，弗將全電傳示為要。
江督周馥咨外部據滬道稟擬約俄兵七條請照會俄使飭遵文(同年十二月十一日)
據江海關道袁樹勛稟稱：竊查俄船逃至滬上，拆卸機器、軍火，不預軍事，其員弁、水手人等，歸我保護，例有應守之條規。入手之初，職道即與駐滬俄總領事闊雷明訂定約束章程：一、查取奧斯科巡艦及格羅蘇福魚雷艇員弁兵丁等人數。二、另具非中國允准不得擅離上海切結，由闊領加印送道。三、艇艦停靠浦東東清碼頭。四、員弁水手每日准在碼頭左近道勝銀行空地體操，並在浦灘散步，無得再到別處閒遊。即偶至租界地方，亦應限定人數時刻，另派妥當之人巡察。函商面議，頗費經營。不圖俄領雖已照允，各弁兵未盡遵行。先經職道訪有酗酒滋擾情事。切商究竟，俄領猶復偏袒，諱莫如深。繼因東洋車夫向俄水手索價爭執。適有寧波人周生有路過，猝被砍傷，殃及無辜。如果派人隨行視察，即可從中阻遏，何至肇此人命。且煙臺先後送到船主、弁兵九十餘人，未肯照案具結。始以已開人數、已給收條為推諉，繼以煙臺已經出結為詞，終以請示公使為延宕。函駁面催，至今未到。遂有謠傳俄弁兵暗中脫逃，為日本中途查獲之事。若不趁此另定嚴切辦法，不僅日本嘖有煩言，恐啟各國外交不測之問題。職瞻前顧後，連日與法官詳加酌議，亟應與法官俄總領事重申禁令者又數條，敬詳陳之：一、俄員弁、水手人等，既為軍事犯，應恪守江海關道與俄領訂定之章程行事。二、俄員弁、水手人等，只准在關道指定之地即浦東東清碼頭體操散步，不准他往。三、若俄員弁、水手人等，有潛逃偷渡出口，或往指定地界之外，准中國地方官隨時捕拿。一經拿獲，即作為有意敗壞中立條款，逕由中國地方官審判定罪，無庸會同俄官辦理。四、關道應向俄領事堅索停泊浦江各俄艇艦船主、員弁、水手人等銜名清冊送道，隨時派員按冊點查。五、關道應與俄領事訂明，准中國官員暨海關稅務司、或海軍、或陸路兵官，上船查察有無裝配違法器械、汽機、軍火、煤什等物，及船主、員弁、水手人等是否在船。六、關道應分別照會值年領袖總領事及法總領事，分別一體轉飭工部局洋包探，嚴查界內有無員弁、水手人等。七、關道應稟請南洋大臣，咨請北京同文館俄文翻譯一員來滬，派充關道翻譯官，俾資臂助。內第七條咨調俄文翻譯諒蒙照准。惟第二、三、四、五、六各條雖經職道屢商俄領，總不便擅，種種刁難。然為此懲前毖後、中立切要之圖，苟非切實見諸施行，仍前寬容姑息，危機所伏。竊慮俄弁兵在滬將來更甚於此，有不可措手者。職道為防患未然起見，擬請商明外務部，切商俄使飭遵。倘俄使亦不受商，則是有意敗壞我之中立。請逕告以在滬俄船員弁水手人等，既不聽我約束，我即棄置，不能再為保護。此後任憑日本便宜行事，我亦不能以日本違背公法，侮辱中立口岸水道為言，宣布各國，以免日後之責問，危言聳聽。俄或降心相從，自為轉圜之計。禱昧之見，是否有當，仰祈察核，轉咨酌辦示遵。等情。到本大臣。據此，查事迭據該道電稟，均經本大臣電達貴部照會俄使飭遵，並經電飭該道就近與俄領妥商辦理。無如該領事一味推宕，迄未照辦。昨據袁道來電，該領竟以限裝煤什，禁阻兵船移動修補，指為無端干預。其兵船水手滋事釀命之案，至今亦不交凶審訊。在我既有看守保護之責，若競任其自由，不服查驗，非特日有違言，且該國在滬弁兵人數眾多，設再與別國釀出意外交涉，則誥責立至，我更無以為計。該道現稟所擬辦法七條，係為預弭釁端起見。除七條咨調俄文翻譯一節，應由本大臣查酌派委外，其餘六條應請貴部迅飭酌核，照會俄使轉飭遵辦。除批示外，相應咨會貴部，謹請查照辦理，示復施行。
周馥等奏(光緒三十一年)
再，上海通商日久，實為華洋輻輳之區。光緒二十一年經前署督臣張之洞奏准開築南市馬路，辟成華界，商民稱便。惟地限一隅，不敷展布。二十九年八月間，准外務部咨議復商約大臣呂海寰條奏要務折內聲明，上海已於租界外另設華界，應否再行擴充，應由南洋大臣酌核籌辦。等因。經前督臣魏光燾，轉飭上海道妥議稟辦。旋據粵商陳紹昌等創議籌款，稟准於新閘濱北地方，建橋築路，作為北市商場。復因費無著，僅造成洋式浮橋而止。現該商等僉以財力不逮，請援照南市成例，改歸官辦。查商場本應由商捐辦。但此時馬路未築，市廛未立，無從收捐，不得不借官提倡。且從前南市辟界，即系撥用官款，是北市亦應照辦。約計開辦伊始，一切購地、築路、建屋、役捕事宜，需銀二十餘萬兩。查二十三年淞滬鐵路圈留吳淞官地，本議在淞滬歸併收回款內撥還償銀。嗣准前督辦鐵路大臣盛宣懷來咨，議將吳淞蘊藻濱北圈地留未用官地五十一畝零，繳還歸官。又鐵路購存未用民地三十八畝零，一併歸官抵補。是此項地畝自應由官收回，迅速分別召變，所得地價即充作北市開闢商場經費，以公濟公。據上海道稟，統計此項地價可變銀二十三四萬兩。惟蘊藻濱北官地正扼吳淞口門，請留為公家建造碼頭、廠棧、停輪之用，無庸變價。其餘民地即行設法召變。已飭該道照辦。以外灘地凡被民間侵占冒領，及應歸官變價之產，均由上海道派員會縣清查，酌收價值，給照管業。並將此款貼補北市修造馬路之費。即以商民之款，辦便商便民之事，實屬一舉兩得。將來辦有成效，可與南市聯合一氣。市面既廣，商務自興，挽回利權良非淺鮮。除飭上海道遵照妥辦外，謹會同江蘇撫臣陳夔龍附片具陳。伏乞聖鑒訓示。謹奏。奉批：「該部知道。」
外部致周馥聶緝槼日僧遊歷護照勿寫別項字句電(光緒三十一年正月初五日)
准尊處南洋十二月十八日文稱：杭州關道准日領函送日本布教師紫雲元范，赴杭、嘉、湖、寧、紹、台等府遊歷，考察佛教事宜，蓋印給執。等因。查遊歷護照，向來只寫「遊歷」字樣，不得填寫別項情事。上年鄂省於德人柯和遊歷照內，誤填「查礦」字樣，經本部飭令塗銷，並聲明只能作為遊歷護照，以杜影射在案。近來日僧在閩、浙等省，借傳教為名，干預寺產。此次紫雲遊歷護照，有「考察佛教」字樣，本與向章不符，尤恐借端生事。應照鄂案飭令塗銷。知照日領，聲明只能作為遊歷。並希通飭各關，嗣後遊歷護照，勿得填寫別項字句，以免軫輻至要。
外部致胡惟德俄抵淞六艦不肯拆卸希告俄外部速飭照辦電(同年四月二十九日)
宥電：查俄抵淞六艦，葉提督查詢，船主自稱軍需運船，並願扣留，昨已下旗，俄領仍執商船，不允拆卸，與該外部及署使所言相同，顯系強詞奪理。現俄戰不利，又來淞運船兩艘，且恐有續到者。各該船違章耽延，設有意外，我不任責。希再切告外部，速飭照辦。
周馥附片(同年八月十三日)
再，准戶部咨議復金陵關，勘定租界撥款修築一案，內開：從前辦蘇州、杭州、長沙等關需用經費，均令各該督撫自行設法籌措，按開關後於所收稅款內陸續歸還。金陵關事同一律。所請撥動銀十萬兩，仍應查照各關成案，自行籌措，按稅收暢旺，陸續歸還。且積存洋藥厘金十六萬七百餘兩，曾經奏准湊解賠款，何以此次又請動用?應毋庸議。等因。前來。臣查蘇州、杭州、長沙三關埠經費，昔由各款自行設法籌措者，蓋因其時蘇、杭、等關尚未徵稅，無款可飭，不得不先行設法另籌，俟收有稅項，再行歸還。是所用者仍系稅款。今金陵關徵稅已久，本有稅款存儲，自應即動本款，以符成案。至稱藥厘已經奏明湊解賠款一節，臣查金陵關每年應解賠款均系先盡洋稅撥解，如洋稅不敷，則在藥厘內湊撥。故臣前次奏報，該關一百六十九結藥厘收支案內，登明須湊解賠款之用。嗣因截至一百七十七結止，除撥解外，尚有存款，是以奏請照案撥用。於關稅初無出入，賠款並無缺誤。核與成案亦屬相符，合無仰懇天恩俯准，照案飭撥應用，免誤要工。除分咨外務部、戶部查照外，理合附片具陳。伏乞聖鑒訓示。謹奏。
外部奏修浚黃浦河道議歸中國自辦改訂整理條款會同畫押折並附條款(同年九月十二日)
為修浚黃浦河道議歸中國自辦改訂條款與各使會同畫押事。辛丑和約第十一款內載：「設黃浦河道局，經管整理，改善水道各工，所派該局各員，均代中國及諸國保守在滬所有通商之利益，預估後二十年，該局各工及經管各費，應每年支用海關銀四十六萬兩。此數平分，半由中國國家付給，半由外國各干涉者出資」。等語。並附件第十七，開列詳細辦法三十七條。此事在當日雖明知於治理地方之主權，不無侵損，惟和議關係全局安危，未便因此一端，與各國斷斷爭論。嗣經各使迭催派員開辦。前兩江總督劉坤一、署督臣張之洞均以此項條款有礙主權，堅持未肯派員。惟既載公約，勢難作廢。因建議不如由中國獨認全費，改歸自辦。至上年，前督臣魏光燾復擬辦法五條，電商臣部。事屬更改公約，磋磨固非易易。而熟權利害，關係非輕。臣等不敢不勉為其難。遂照會各使，請各國政府允中國獨認全費，自辦此項工程。即先據美使以美政府之意，中國已認全費，有無擔保之據，來相詰問。臣等因轉商戶部，指定四川省及江蘇徐州府之土藥稅作抵，以堅其信。嗣又據英使來照，以所擬辦法五條，尚未詳備，另擬十二條，於責成認籌全費擔保工程各節，諸多限制。臣等復就其所擬條款，詳加察核，或照允，或駁改，分別酌定，仍為十二條。一面與現署督臣周馥往返相商，一面與各使逐條辯論，必至無可再爭，悉臻妥協，乃為議定。計前後四年，為此內外協力，堅拒婉商，始克就範。在中國認出經費雖歲增二十三萬兩，然原約所謂半由外國各干涉者出資，實系抽捐於沿江各地產及進出各船貨，仍是取諸華人者居多。故全費較半費，其增減之數，本非甚巨。而藉此以收回管轄事權，保全長江門戶，於大局不無補救。茲已將訂條款，於八月二十九日，由臣等會同各國使臣在部畫押。謹將條款恭繕清單，進呈御覽。並咨行戶部，暨兩江總督，查照辦理。謹奏。
謹將改訂修治黃浦河道條款開單恭呈御覽：
辛丑和約所議，設黃浦河道局，及該局應辦事務，並應收款項各節，中國國家現欲應定辦法，自承其工，並認全費。經各國應允，商定辦法條例如左：
一、所有改善及保全黃浦河道，並吳淞內外沙灘各工，統由江海關道暨稅務司管理。其黃浦江面之巡捕，及衛生驗疫、燈塔、浮標、引水等事，仍照舊章辦理。
二、此項議定章程，畫押後三個月內，中國自行選擇熟悉河工之工程師，經辛丑公約畫押之各國使臣大半以為合式，中國即可派委。其承辦工程，倘開工後工程師或因事故須另換人，如其故經各該國使臣大半以為然者，則其選擇委派各節，仍照前法辦理。
三、凡立合同，全攬或分攬河工購買材料機器等事，均須招商公同投票，以最宜者得售。
四、每三個月，須將所辦工程及所用各款，詳細開送駐滬各國領事官備查。
五、凡新築泊岸碼頭，並安設活碼頭及河面停泊躉船各事，須由江海關道暨稅務司允准，方能舉辦。
六、凡已設泊船處所、器具，江海關道暨稅務司均有取捨之權，並有權設立公共泊船之處。
七、浚河各工，須由江海關道暨稅務司核准，方能開辦。
八、凡改善保全黃浦河道各工，所應用外國租界以外之地，江海關道暨稅務司有收買使用之權。凡有因改善河道之工須買地段，如系洋商之產，其價應由該地主之領事官，及江海關道與稅務司，並領銜領事官三處各選擇一人，會同議定。如領銜領事官即系地主之領事官，則第三人應由亞於領銜之領事選擇。該三人如何公斷，該地主之領事官應即保其遵行。如系華人產業，即由海關比照酌定遵行。
河岸地段，前如因改善河道之工增加淤灘，應先盡該河岸之華洋地主買受承租。其價，仍照前法分別會議酌定，或按情形由海關酌定。
九、河工全費，中國國家一律承出，並不向沿江各地產及來往船貨徵收稅捐。
十、中國現指定四川省及江蘇徐州府之土藥稅統數，以擔保河工之全費。仍照辛丑和約每年支用關平銀四十六萬兩，以二十年為限。如開辦後，無論何年須購置材料、機器等物，用款較巨，中國可籌借若干款項，備具保票，即以上所指定之土藥稅為抵押。每年付還借款本息，及舉辦工程、養已竣之工，一切諸費，總以至少四十六萬兩關平銀籌備。由該省管各官將此數按月均勻分開，交江海關道暨稅務司手收。如以上所提之稅不敷，則由中國政府應用他項進款，以補足所定之數。
十一、如此項工程辦得有不見謹慎儉固之處，各國領事官大半可告知關道暨稅務司，轉語工程師，設法改良。或仍辦理不善，各國領事官亦可請關道暨稅務司，將該工程司撤退，另行選擇委派，仍照第二款所言辦理。如江海關暨稅務司不允照辦，各國領事官即可申詳以上所指之各國駐京大臣核奪。
十二、此條議定畫押後，即將辛丑和約第十一款之第二段，及附件第十七暫行停住。惟中國如不照此新章，每年籌撥足用之款，以致有誤工程要需，或有遺漏，不照本章他項要端，則辛丑和約條款及附件十七即復施行。
光緒三十一年八月二十九日，西曆一千九百零五年九月二十七日，在北京定立。奕劻。
署理兩江總督山東巡撫周馥奏(同年無月日)
為上海商務日繁，商場日辟，亟應添辦巡警以資保衛，並請援案開支經費，恭摺奏祈聖鑒事。竊維上海為通商要口，沖繁甲於他省他埠，中外商人之懋遷於此者紛至沓來，難以數計。近日生意日繁，旅居尤倍於前。惟是人數既繁，匪類即因而溷跡。租界以內雖由工部局設立巡警，自為保衛，而租界以外之華商則一無戒備。上年據前升道袁樹勛請將向駐之滬軍親兵，改為巡警，分派城廂內外，站街巡警，以資保衛，詳經奏明在案。乃地廣兵少，顧此失彼，疏漏尚多。況上海從前本駐有臣標奇兵營，撫標滬兵親兵忠字、信字等營，總計兵多之時，約有二千二百餘人。嗣經陸續裁撤、歸併，現在分防城外及各鄉鎮者，僅有撫標滬軍五百名，奇兵營所改之巡防步兵四隊，計兵夫五百六十名，不及從前兵數之半。設遇有事，不敷調撥，緩急實未可恃。若不將從前未經設巡之處，一律補辦齊全，實無從保治安，而慰中外商民之望。現擬再行添設巡警五百名。其營制、餉章，照南北洋巡警章程辦理。查原有駐滬軍親兵現已改為巡警者，每年約支關稅銀一萬一千餘兩，有閏之年，約支銀一萬二千餘兩；又現存之撫標滬軍，每年約支銀二萬七千餘兩，有閏之年，約支銀二萬九千餘兩。向在關稅項下作正開支，均已按結入冊、造報。此次再添五百人，約計每年應需餉銀二萬數千兩，請仍照前案，在關稅內動支匯報。將來如仍不敷分布，再由官紳商民另行設法籌解。非萬不得已，不敢再請動支稅款。據該關道瑞澄詳請奏明立案前來。臣查租界外商務日繁，人眾地遠，僅添此數百名巡兵，實屬萬不可少之舉。惟此項餉銀除關稅外無他款可籌。事關保護地方治安所系，需費無多，獲益甚大，似應照准辦理。理合會同江蘇撫臣陳夔龍恭折具陳。伏乞皇太后、皇上聖鑒，敕部迅速議復、施行。謹奏。奉批：「該部議奏。」
周馥等奏片(同年十二月十四日)
再據蘇松太道袁樹勛詳稱：上海城廂，內外毗連租界，流氓、土棍，到處潛跡。向駐有滬軍親兵營額，設立官弁勇丁二百五十員名，與保甲各局彈壓巡防。每年由關稅項下動撥薪餉，湘合庫平銀一萬一千二百十兩六錢九分一厘。近來松屬地方，時有匪徒滋事。各該營局只能遇案拿辦，究難先事防維。欲求正本清源，非舉辦警察難收實效。當經訪聘日本畢業高等學生，就求志書院設警察學堂，先募資質聰穎氣體強壯學生，認真練習。並將滬軍親兵營改為警察，汰弱留強，挑選識字壯丁二百名，分班入堂習業。即將原餉抵支，由上海縣督率紳士妥為聯絡商辦，於上年十月十一日開設總局。一面將城內原設保甲局飭撤，騰出經費湊作警察不敷之需。並將滬軍親兵營挑剩不識字勇丁，於本年正月內一律遣散。飭據上海縣知縣汪懋琨稟報：第一班學生二十名、壯丁一百名，於上年九月初一日開學，至十二月二十日畢業，先開東南兩局。第二班學生二十名、壯丁一百名，於本年正月初十日開學，加習功課。至二月底畢業，續開西南兩局，次第分段站巡，即將學堂裁撤。另於總局設立警察補習所，挑選壯丁二十名，照原定教法訓練，以備充補缺額之用。學生派為助教，壯丁派為巡士。統計巡長兼監查、教習、書記、巡士，及伙夫人等，約共二百六十名。較之滬軍親兵營原額，已有增多。且警察須晝夜站街，勞逸迥異，非厚給薪資，難期振奮。每年約需庫平銀二萬三千八百五十兩有奇。除將滬軍營餉及城內保甲局薪費盡數作抵外，尚不敷銀九千二百九十餘兩，活支在外，閏月加增，由道另籌撥補。等情。詳請奏咨前來。臣複查無異。除分咨查照外，謹會同江蘇巡撫臣陸元鼎附片具陳，伏乞聖鑒，敕部立案施行。謹奏。
鎮江關道陶森甲呈外部據日商稟赴鎮江運木筏電(光緒三十二年四月初八日)
陽電謹悉。前准駐滬日領間敵羅函，據日商配利司稟：赴鎮江設行，擬運木筏至年圩套。等語。當查：運鎮洋旗木植，只准在金山新河卸泊。其年圩套，即鯰魚套，定章不准停泊。上年日本及美商請在該處運卸木筏，均已駁復有案。日商事同一律。即經照案駁復。
滬道瑞澄致西班牙領事請查示改籍華人姓名函(同年閏四月初三日)
啟者。昨准來函：入籍華民，據報狀簽字為憑，註明入籍，前構訟情事，概不稟請管理等語，一律註銷，礙難照辦。等因。到道。查華民准入西籍，美國續議條約第五款原有明文。然此指遠在外洋，人地生疏，願聽西官保護而言。若華人既在中國，自有地方官保護，何必舍本國之地方官，而轉求別國之領事官保護?實於情理未洽。足見本道前文所謂「求倚恃而妄干非分之人」，並非苛論。乃貴總領事准其入籍，給照保護，究憑兩國何項約章辦理，曾否稟知貴國駐京大臣有案，現在經貴總領事給照保護之華民共有幾人，是何姓名，原籍何處，以及入籍貴國年月日期，合行奉詢。即祈貴總領事分別查明見示，以便核辦為荷。
端方等奏(光緒三十三年四月)
為上海華界巡警關係重要，謹陳籌辦推廣情形，並請援案開支經費，恭折仰祈聖鑒事。竊維上海為通商要口，中外僑民日多，匪類即因而溷跡。租界有工部局巡警保護，華界則一無戒備。經前署督臣周馥會同江蘇撫臣陳夔龍具奏，於華界添設巡警五百名，營制、餉章照南北洋巡警章程辦理，每年應需餉銀叄萬數千兩，在關稅內動支匯報，將來如不敷分布，再由官紳商民另行設法籌辦，非萬不得已，不敢再請動支稅款。奉部核准在案。茲查上海華界日見發達，南市而外，現議更辟北市。地段既廣，匪徒尤多。邇來上海、寶山交界處所，及浦東地方，劫奪橫行，肆無忌憚，中外咸有戒心。若不亟圖挽救，誠恐養癰貽患，漸致蔓延。不獨華界居民不能安堵，即租界亦必波及，殊非實力保護外人之道。現除認真推廣巡警，別無善策。況此舉為內治根本，早經欽奉明詔，飭各省普設巡警。是內地尚須廣辦，何況系江海要衝，華洋商民財產甲於他埠，尤不得不設法保護，計出萬全。現以上海情形而論，原定添設巡警五百名，萬萬不敷分布。經臣督飭江海關道，將華界設巡事宜切實籌辦。約計按段分區，周曆勘定。凡未經設巡之處，固應補辦完全，即已經設巡之處，亦應組織周密。核其人數，必須再行添募二千名左右，每年約需增籌餉銀十餘萬兩。值此時艱款絀，經費固不易籌。然有備無患，古有明徵。與其貽焦頭爛額之譏，不如為曲突徙薪之計。時勢所迫，誠屬萬不得已。惟餉銀較巨，除關稅外，另無他款可籌。幸近年江海關稅收較前暢旺，尚可勉籌濟應。前項餉銀，擬請援案每月在關稅內撥銀一萬，充作巡警經費，仍飭照章造冊，按年報部核銷。經費既充，辦事自有把握。至治法而外，尤貴治人。關道身任地方，固屬責無旁貸。惟開辦之始，頭緒萬端。加以關務殷繁，兼顧必難周到，亟應遴派明干之員，相助為理，以資得力。查有江蘇候補道汪瑞間，任事實心，不辭勞怨。業經臣另片奏請，將該員改歸江蘇補用，擬即派往上海，責成專辦巡警事宜，隨時會同關道妥籌商辦。按照南洋巡警章程，參以該處情形，稍為變通，酌定辦法，期於因地制宜。以下各員先由江寧選派巡官及畢業學生，交該員等量才委用。巡士人等，即就上海原設警察學堂學生分派站崗，一面續招訓練，竭意經營，庶幾警力漸充。該匪黨等知犯法必無倖免，將始而革面者，且繼而革心。需費雖多，獲益甚大。合無仰懇天恩，俯念上海治安關係中外全局，准如所請，敕部施行。地方幸甚，大局幸甚。除咨部查照外，所有籌辦上海推廣巡警情形，並請援案開支經費各緣由，謹會同江蘇撫臣陳夔龍恭折具陳。伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。
端方等附片(同年四月)
再，據蘇松太道瑞澄詳：據上海縣紳耆士商曹驤等稟：城垣之設，原所以衛民，道路之修，原所以便民。然僅有衛民之具，而不求便民之方，則地方終嫌閉滯。紳等世居上海，西人互市以前，城廂街道窄狹，居民安於儉樸，以步當車，原無所謂馬路。及至互市以後，洋人經營租界，開築馬路，數十里內車馬馳驟，四通八達，商市日見繁盛，始覺毗連之城，相形見絀。於是數年前，有馬路工程局之設，而築沿浦馬路一條。去歲總工程局復在城內築路數條，遂覺眼界一新。然欲與城外交道，則非添辟城門，並將現有之城門放大不可。伏查上海本只六門，同治初年添辟新北一門，迄今該門以內市面日盛，此為辟門有效之明證。今擬於道署東轅門東首城根開闢一門，名曰新東門；守府署西首城根辟一門，名曰新西門，九畝地大境北首城根開闢一門，名曰小西門；福佑路東首城根開闢一門，名曰小北門。又在外城根築造馬路一周，並將城內不通之淤河填築馬路。其原有之小東門及新北門，加寬、加高，以便車馬往來。紳等詢謀僉同，都人士亦無異議。繪具圖說，呈祈轉詳。如荷准行，即當籌措經費，陸續興辦，以期地方益增繁盛。實於國計民生，均有裨益。等情。由該道轉請奏咨立案前來。臣復加察核，該紳耆士商等所議填河、築路、辟門、各層辦法，均為地方公益起見，自應准其照辦。除咨部外，理合會同江蘇巡撫臣陳夔龍附片具奏，伏乞聖鑒訓示，敕部立案施行。謹奏。
端方奏推廣巡警添撥經費折(同年七月)
為上海推廣巡警籌議開辦情形，並援案添撥開辦經費，奏明立案，恭折仰祈聖鑒事。竊查推廣華界巡警，曾經臣會同撫臣陳夔龍奏派候補道汪瑞間前往會商江海關道瑞澄妥籌辦理，並奏請援案每月在關稅項下撥銀一萬兩充作巡警經費，仍飭照章報部核銷。欽奉朱批：「著照所請，該部知道。」欽此。欽遵在案。查上海推廣巡警，關係重大。開辦伊始，頭緒紛繁，必須擇要施行，庶幾綱舉目張，辦事可漸收成效。經臣督飭該道等切實籌議，現在亟需舉辦各事，約有四端，謹為我皇太后、皇上明晰陳之：一、總局亟宜建造也。推廣巡警非建設總局一所，不足以立基礎而壯觀瞻。目前租賃民房，只一時權宜之計。員司等分科治事，實不能容。華界又絕無寬敞房屋可以遷徙。揆度地勢，應即在北市適中處所擇地建設。參用中西形式，舉凡辦公、裁判、拘押各所，均須全備。局基約需四五畝。惟閘北並無官地公產，購買民基，價值不免稍貴。然以每年裁節之租金計之，雖似費而實省。此建設總局之不容稍緩者也。一、學堂亟宜分設也。上年曾由關道瑞澄創辦巡警學堂，暫就城內求志書院設立，僅招練警生一百六人，今年二月畢業，派赴北市、浦東各區局分段站崗，稍著成效。現既籌辦推廣，自非多招學生，分班授課，限期卒業，不為功。擬就城內原有學堂，先招學生一百三十名，選派教員開課訓練，限期三個月卒業，分酌站巡。一面酌分地段廣設學堂，招練警生，及添置製備。一切賡續經理，庶期警力漸充，得以分途而並進，成功較速，不致曠日而廢時。此分設學堂之不容稍緩者也。一、區局亟宜擴充也。上海城內原設巡警，現只須照章編改，劃分區局五處。其城外華界近已添設。北市兩區局，曰北市東北區，設正巡官一員；曰北市西南區，設副巡官一員。浦東一區局，曰浦東第一區，設正、副巡官各一員。先就去歲招練畢業警生勻撥各段。惟既須實力推廣，非將華界界線以內逐漸添設區局，加派崗位，不足以昭周密。現已飭令測繪，課員履勘丈量，迅將道里方向詳細繪圖，以便酌配崗位之多寡，定添招警兵之數目。一經測繪成圖，即當經營布置。此擴充區局之不容稍緩者也。一、馬巡亟宜添練也。北市毗連租界，地極遼闊。浦東則與川沙、南匯、寶山三邑接壤素為梟匪出沒之區，劫奪橫行，肆無忌憚。所慮者，現在招練警生尚須時日，此匪黨伺隙勾結蠢動，隨在堪虞。僅恃此少數之巡警查緝，斷難周匝。查上海租界捕房章程，設有西捕馬巡，晝夜輪流巡察，洵足輔捕巡之不逮。而於北市、浦東仿行，尤為相宜。茲擬迅速設立馬巡一百名。參訂南洋陸軍章程，遴員教練，以之分撥北市、浦東各處，顧要逡巡，期捷呼應而壯聲勢。應需馬匹及鞍韉等件，即行派員分投採購，一切務求全備，以便剋期興辦。此添練馬巡之不容稍緩者也。以上四端，均屬急切應辦之事。此外如設消防隊，及辦理清道各事宜，亦須次第規劃。所有開辦經費，核實估計，約需銀八萬兩。核計原撥推廣經費按月動支銀一萬兩，只抵放員弁巡士人等薪餉及局用活支。馬匹、乾糧名項通盤籌算，開支尚慮不敷。則此項開辦經費，萬不能不另行籌撥。事關治安全局，且為外人注目之區，若不組織完全，必致貽譏苟簡。擬仍援案在江海關稅項內如數支撥銀八萬兩，充作開辦經費。俾得悉心經畫，迅觀厥成。一面由臣督飭該道等分別考察，撙節支用。總期款不虛糜，功歸實際。將來仍照章詳細造冊，報部核銷。如或款尚有餘，即當悉數撥入常年經費，匯冊支銷。萬一不敷，再隨時察酌辦理。臣為保護地方，消弭隱患起見，除咨部查照外，所有上海推廣巡警，援案添撥開辦經費，奏明立案緣由，謹會同江蘇巡撫臣陳夔龍恭折具陳。伏乞聖鑒訓示。謹奏。
江督端方致外部請宣布蒲拉他島為中國屬島電(光緒三十四年八月二十九日)
安帥箇電、大部二十七日電，均悉。查此事自上年九月奉大部飭查復：當以宜先查明確據，再與日人交涉，方昭慎重。嗣據駐寧日領所言經緯度考之，知即是碧列他島。因此查出粵刻新譯之《中國江海險要圖記》及英國洋文《海圖》並南洋派員所繪海圖，均有此島。所謂薄拉他士島，即碧列他島音轉字也。當將查出各圖，於十月二十一日由文報局函送鈞部核辦。茲據廣州英領函文，首言中國海內，繼言每年中間有中國漁船駛到，隱示此島明屬中國。後乃以英政府擬設燈塔為詞，屬詢中國：「此島是否中國屬島」?是蓋明知該島為日人占據，見中國並未詰問，故為此旁敲側擊之詞，暗為提醒催我宣布。詳加籌度，此島之屬中國，廣雅書局譯刻之《中國江海險要圖志》即系英國海圖原本，彼既列諸中國海內，其非我之私言可知。似可即由大部據此圖志照會英日，宣布此島為中國屬島。或先派員持圖面晤英使質證明白，再晤日使與之質證，看彼如何答覆，再商辦法。彼果皆無異詞，然後再與日本交涉，請其將據島之日商撤回。此時未與說明，遽派員往查，恐別生枝節。俟西澤撤回後，如果該島應設燈塔，自當由總稅務司轉飭粵海稅務司勘明建設。若欲於收回後加以布置，為善後之防，應請安帥就體察情形酌辦。屆時需用南洋大號兵艦，一俟接待美兵隊事畢，當電薩軍門派艦赴粵應用。統祈鈞部酌奪、示遵。
端方等奏片(宣統元年三月)
再，上海內地向無自來水，光緒二十三年因與租界毗連，慮被侵越，經前任江海關道招令商人公司，集資承辦。維時風氣初開，安設水管無多，售水有限，且當經營伊始，所定水價，未敢取盈，因而獲利甚微，招股不能應手。其購機建置，全由借墊而來。雖已竭蹶圖成，而入不敷支，未能推廣。其原辦之商又相繼物故，積欠累累，勢漸不支，迨至上年冬間，滬市銀根緊迫，該公司幾有傾倒之危。聞將添招洋股，另行組織。設為外商羼 入，則交涉易起，利權盡失，所關匪細，自不能不力為維持。當飭江海關道蔡乃煌，督同地方紳商，公同籌議。擬自本年二月十五日起，先由官擔任借款，從權收回，暫行經理，以便清理水價。並將招股添機還款各事，次第籌商。仍俟規模大定，即交由工程局紳董接收，按照商律公司章程，另舉總理協理，改為地方自辦。惟查該公司原置地產、房屋、渠池、橋塔、水井，以及機器、水管各項物業，除折減外，現已估定作價規銀一百二十五萬兩。內除該公司原欠大清銀行及各商號、益善堂、書院所存公款，共約銀九十八萬餘兩，暫仍認息接借，約尚短銀二十七萬餘兩。擬由道庫在於商部生息款內酌提銀二十萬兩，改存該公司照舊生息。下余不敷之款，即由工程局紳董另為籌集。先將全業收回，俾免私行招頂，別生枝節。其一切調度，均責成江海關道督率各紳妥為經理。俟股款集有成數，欠款陸續還清，再將官督名目撤銷，專歸公司籌辦，以一事權。據江海關道蔡乃煌詳請核奏前來。臣查上海地方市面繁盛，居民櫛比，自來水為日用必需之物，苟能經理得宜，非無餘利可圖。乃原定水價過廉，設管又少，承辦之商力薄勢渙，以致一蹶不振。今議設法改良，暫由官督紳辦，一俟整頓就緒，即交歸地方自辦，既收眾擎易舉之效，且免主權旁落之虞。惟股款一時驟難招 集，該道擬請由官擔任，並請將商部生息之款酌提借給，係為暫濟急需起見，自應照准。除批飭遵照，並咨部外，理合會同江蘇巡撫臣陳啟泰附片具陳，伏乞聖鑒，飭部查照立案施行。謹奏。
江督張人駿等奏浚浦工程已飭商稅司照約辦理片(宣統二年三月二十九日)
再黃浦第一、第二段收狹河道工程，由營造司奈格購料自辦，四年以內，估需用款銀一百六十八萬兩。除已付銀一百十餘萬兩外，尚應續付銀五十餘萬兩。此次各國使臣，遽以額款將罄工程未竟為言，是意在延工浪費。狡謀已露，不可不防其漸。殊不知全工經費估有定額，既經訂入專約，彼此均應遵守。就使事閱數年，江流形勢，容有變遷之處，亦只能責成奈格詳細研究，將原訂合同以內不甚衝要之工程酌量減少，盡此額內應撥之餘款移緩就急，完善其事而已。臣等已飭江海關道會商新任稅務司，督同奈格測勘籌議。容俟稟復到日，再由臣人駿復飭遵辦，另行奏報。複查浚浦專約第九條，本聲明河工全費中國一律擔任，並不向沿江地產往來貨船徵收稅捐。然此指額內應撥之九百二十萬兩而言。今額款按數撥足，公約、專約，效力已盡，本無未了之事，各國使臣倘竟得步進步，多方要挾，為不遂不休之計，則是彼自違約，即屬另一問題。萬不得已，惟有要求各國令浦江進出口商船擔任船貨稅捐。就款辦工之法，庶幾操縱在我，不致遺累無窮。所有臣等預防支節設法抵制緣由，謹附片密陳。伏乞皇上聖鑒訓示。謹奏。
郵部咨外部日商戴生昌請添展清江浦至正陽關航路與約不符文(同年六月初五日)
為咨呈事。船政司案呈：查本部駁阻日商戴生昌行淮一案，當經咨行外務部、南洋大臣、安徽巡撫，並抄錄內河招商輪局，與日商原訂三公司合同，及鎮江關道復日總領事函稿，咨呈外務部存查。各在案。茲准南洋大臣咨開：據鎮江關道劉燕翼稟稱：日商戴生昌請添展清江浦至正陽關小輪航路一節，前奉郵傳部並憲台及安徽撫憲先後電飭駁阻，業已據約函請駐滬日本總領事有吉飭阻。嗣准函復：接華歷四月十一日來文：日商戴生昌添展航路一事，查《內港行輪續補章程》非奉中國政府允准，不得由此不通商口岸之內地至彼不通商口岸之內地專行往來，載入日約附件。今日商請展清江浦至正陽關航線，既奉郵傳部電飭阻止，即系政府不允，應無庸議。等因。查日商戴生昌添展小輪航線，系援照《中日行船章程》，及續補《內港行輪章程》，並光緒二十九年外務部核定《內港行輪暫行試辦章程》辦理，毫無不合。現利淮公司及招商局各商小輪既暢行無阻，該日商事同一律，何故獨加阻止?極不公允!況郵傳部出而阻止，更不可解。請分別詳辦施行，以便日商一律行駛。等情。到道。理合報祈轉咨核辦施行。等語。到本大臣。據此，應請查照核辦。等因。前來。查《中日通商行輪章程》第五款內開：如日本船違章到中國別口，非系准行停泊之港，亦非准通商口岸，即將船貨一併由中國罰充入官。《中日續補內港行輪章程》第七條內開：內港行輪風氣未開，內地居民宜令少受驚擾。故凡內港其向未經輪船行駛者，須審查商民之便，方可開駛。第八條內開：非奉中國允准，不得由此不通商口岸之內地至彼不通商口岸之內地專行往來。光緒二十九年外務部核定《內港行輪暫行試辦章程》第一條內開：凡內港輪船，欲前往輪船向未行駛之內港，或欲專作由此不通商口岸之內地至彼不通商口岸之內地貿易者，須俟政府允准後，方可發給專照前往，各等語。詳譯約章，均定明洋商行輪不通商口岸之內地必須中國政府允准方得開駛，其未經政府允准者，自難通行。且有非准通商口岸即將船貨一併由中國罰充入官之文。今清江浦至正陽關一帶，系屬由此不通商口岸之內地至彼不通商口岸之內地，理應據約阻止。又況中外通商，自當體察該地情形，果無窒礙，始能允准。否則商民抵抗，萬一滋生事端，殊不足以盡邦交而資保護。故《中日續補內港行輪章程》第七條內所開於此節不憚再三聲明，用意至為深遠。此次日商行淮一案，本部業經迭接該處紳商電稟力爭。如上年八月初十日據盱眙秦爾熾等、五河許家駿等電稟：洋商突然欲入淮行輪，破壞挖河公益，沿淮士民不服。八月十三日又據鳳台學商李華翰等電稟：日商競爭航路，群情憤激，恐生交涉。八月二十五日，又據盱眙農商學各界六十人聯名呈稱：淮北連遭水患災歉頻仍，經上下游之紳商學界集股挖河，以通淤塞，不獨有益商旅，且可永談水災。倘外商入淮將來必有衝突，吾淮風氣尤其愚直，倘有事端，挽回不易。九月初二日又據鎮陽關商務總會呈稱：日商戴生昌派福建小輪竊探長淮，殊出情理之外。伏思職等竭盡心力，創辦公司，開挖淮河，為淮民生命財產永遠之計。即試行小輪，不過於淮水泛漲之時，權濟行旅。淮人素性強悍，豈能忍受?設釀成交涉重案，恐公益未興，公害又起，後患何堪設想!各等情，均經稟求阻止。到部。是該地紳商農學各界對於日商行淮，咸稱不便，群情驚擾。核與中日續補《內港行輪章程》第七條相符。又如該地非准通商口岸，核與《中日通商行輪章程》第五款相符。本部業經據情電飭阻止，即系政府未經允准。核與中日續補《內港行輪章程》第八款，及外務部核定《內港行輪章程暫行試辦章程》相符。所有日商戴生昌請添清江浦至正陽關航路一節，按之約章，既屬不合，體察民情，尤多危險，礙難准行。除咨復南洋大臣並咨行安徽巡撫外，相應咨呈貴部查照可也。
江督張人駿咨外部日領言高瀨行使偽鈔已懲辦文(同年七月初八日)
為咨呈事。兩江洋務局王瓘稟稱：現准日本井原領事函開：日本人高瀨庄司、中尾宇造兩名，前在蕪湖行使偽造鈔票，現經本領事詢明一切，按照本國法律，判斷高瀨一名處以十年懲役之罪，中尾一名處以六個月懲役之罪。業已日曆六月二十九日定規，現已送至上海總領事署執行其刑。等因。合即稟聞。等情，到本部堂。據此，查此案昨准皖撫部院請咨照約辦理，當即咨請貴部查照核辦在案。據稟前情，除分咨外，相應咨呈。為此咨請貴部，謹請查照施行。
張人駿奏片(宣統三年二月十六日)
再，上海北市地方，市面日漸繁盛，汲水不便，與英公司訂立合同接管購水，請在商部存款項下撥銀五萬兩，當經附奏，並飭江海關道會同紳董籌辦在案。現據該道等稱：正在與英公司磋商水價約期簽字間，忽聞公共租界工部局從中干涉，無非為覬覦推廣租界之意。乃於本地紳商再四妥議，僉謂接管原屬從權，自辦乃為善策。當邀內地水廠洋工程司思傑爾偕往吳淞江邊一路測量。查得廣肇山莊北首水深而清，該處有地一方，約二十餘畝，可以設廠。先從簡便辦法，造高水池一個，清水池一個，向外洋訂購每日夜抽水六十萬加倫之機器兩副，並加購發電機一副，附電燈二千盞，以備閘北一帶路燈及鋪戶裝用。約計購地、造屋一切在內，需銀十萬。連前議安設水管之十萬兩，共銀二十萬兩。晝夜工作，八個月可以出水。較之接管，有利無害，成為一勞永逸之策。至加添銀十萬兩，請仍在商部存款項下借撥五萬兩，另再由道擔借商款五萬兩，連前合成二十萬兩。按月生息七厘。限於出水後一年招股，分別提還官商借款。如一年內股本不足，官商兩款未能一律償清，應將部款本利儘先歸訖。如再有不敷，即在每年開支餘利款內湊數歸清。詳請奏咨前來。臣查上海北市以水源不潔，有礙衛生，屢致外人藉口。與英廠接管購水，究屬權操外人，莫若自辦，免其外人覬覦。所請續借商部存款並利息按月七厘計算之處，合無仰懇天恩，敕部通融照准，俾得及早興工。除咨明外務部、農工商部、度支部查照立案外，謹附片具陳。伏乞聖鑒。謹奏。
張人駿奏片(宣統三年四月二十八日)
再，上海北市以水源不潔，有礙衛生，屢啟外人藉口，初擬與英廠接管購水，續議設廠自辦，請撥借商部存款，暨由滬道擔借商款，先後共銀二十萬兩，節經奏明奉旨交部議准，轉飭分別遵辦各在案。現據江蘇蘇松太道劉燕翼詳稱：據閘北自來水公司總董李鍾珏以領款後購定地畝，測量、繪圖，並向德國著名之廠購定機器鍋爐，一面招匠估計包工、造築水池，現已工程過半，大小水管亦已由製造局造齊，動工安設。一俟機器裝齊，即可出水。惟查開辦之初，因外人藉口閘北地方不講衛生，覬覦推廣租界，故急謀建設，以圖抵制。費欲其省，約估款目原極簡單。開辦後，時有洋人來場參觀，詢問辦法。據洋工程司思傑爾一再考求，有須擴充者，有須增異者，有約估時未經開列者。再四商量，有不得不添之工程，即有不得不增之款項。現查全廠告成，約須銀二十六萬數百兩，照原估增銀六萬數百兩。此項增出之款，本當設局招股，無如滬市迭次恐慌，錢莊不通往來，金融十分呆滯。無論招股一時難集，即挪借亦無可商。現在工程已過六成，不敷之款，亟須應付，自應早為籌定。查有宣統二年四月間因開辦官米平價局，奉飭由滬關借撥銀八萬兩，作為購米成本。現該局業已辦竣，正在催收造報。此項借款，除耗費外，尚存銀七萬四千餘兩。可否懇請即在此款內暫移銀六萬兩，俾自來水得竟全功。一俟出水，招集股本，即將續借與前借之款一併歸還，以重庫儲。等情。經該道委員勘驗相符，複查無異，詳請奏咨前來。臣查滬市銀根奇絀，一時招股確有為難，所請以前借官米局平價項下收回米價七萬四千餘兩內，移借六萬兩，接濟前項自來水工費，無非期其速竟全功，克日出水，借杜外人侵占起見。合無仰懇天恩，敕部通融照准，俾得及早完工。除咨明外務部、農工商部、度支部，查照立案外，謹附片具陳。伏乞聖鑒訓示。謹奏。