皇朝經世文五編 · 卷二十六 日本新政論
美國人觀日本情形記
美士撲爾打
美國名士撲爾打欲稽查日本貿易情形於是遊歷其國觀其光景送載所見於本國某報館其言曰日本距今十五年前計其出進口貨價不過六千五百萬元至千八百九十五年即去年出進口貨價實計二億六千五百三十七萬二千七百五十六元比較諸十五年前增加二億元更細別之日本輸出美國之貨值五千六百萬元輸出法國值二千二百萬元輸出中國值九百萬元輸出香港值千八百萬元輸出英國值八百萬元由是觀之日本產貨之半為美國所購也然在前年中日本購於美國貨價僅九百二十三萬三千六十元購於英國貨價五千三百五萬五千二百二元即謂日本以所得於美國之貨價轉購英國產貨亦無不可也
日本產業發達真可吃一驚譬如江河決長堤千里橫流直入歐美之市矣在昔年日本所輸出貨物惟有少量之生絲及茶而已然在今日則多種多量至如絹巾亦為近年出口要品今將千八百八十七年至去年日本所輸出絹巾及生絲實數開列如左
絹巾
生絲類
千八百八十七年
百十四萬六千二百八十元
十三萬五千二百二十二元
千八百八十八年
百廿三萬三千八百廿七元
二十五萬八千０三十三元
千八百八十九年
二百十萬四千四百五十九元
六十二萬三千四百五十六元
千八百九十年
二百五十一萬六千九百四十六元
百十六萬七千八百六十八元
千八百九十一年
二百八十一萬一千八百二十元
百七十六萬三千七百十六元
千八百九十二年
三百四十九萬四千四百十七元
四百四十三萬四千０七十八元
千八百九十三年
三百八十九萬九千六百四十六元
四百０七萬四千九百九十三元
千八百九十四年
三百六十二萬八千一百二十八元
四百三十九萬九千四百九十四元
千八百九十五年
五百三十九萬九千九百五十五元
九百九十九萬七千八百四十六元
可知日本所出口生絲類居十之七絹巾居五之三在十五年前日本絲劣於意[大](太)利絲數等今則採用近世機器名聲藉甚足證日本工人智識技術之進步矣又觀日本洋火出口在千八百八十四年不過二千七百九十一元至去年則有四百六十七萬二千八百十一元矣試問其銷路英屬印度三百十八萬八千七百十六函一函納百四十四個中國四百四十萬一千四百五十一函香港八百九十萬四百四十二函美國二萬函及澳洲布國亦有銷日產洋火雲日本工業近來驟進者為綿絲紡績及織機業自此業進步之後日本不惟減少外國進口綿絲且有輸出外國之勢即如前年輸出中國者得價五百五十萬元輸出美國者得價百萬元亦不為少也試更舉日本近年所紡繅之錘數按列於左
千八百九十一年即明治二十四年
紡錘總數三十一萬七千０九十五個
千八百九十二年即明治二十五年
紡錘總數三十三萬八千三百０八個
千八百九十三年即明治二十六年
紡錘總數三十四萬０二百五十五個
千八百九十四年即明治二十七年
紡錘總數四十七萬五千九百九十二個
千八百九十五年即明治二十八年
紡錘總數五十三萬一千七百五十七個
及至前年年底其數增加至六十三萬二千百三十個現時之增加就中計之為三十五萬二千四百二十七以是推至本年年底必出百萬錘之上可知也至於百萬錘以上仍有加增與否則按左表之紡工增加且參考以男工女工賤價服勞之事可以知其大焉
千八百九十一年
男工二千五百三十九人
女工五千三百九十一人
千八百九十二年
男工四千０八十九人
女工一萬０三百三十三人
千八百九十三年
男工五千０五十一人
女工一萬四千二百四十六人
千八百九十四年
男工六千一百六十四人
女工一萬九千二百八十四人
千八百九十五年
男工八千一百二十九人
女工二萬六千九百二十九人
工價以東京為最高男工一日平均二十三錢女工十一錢八厘大阪男工一日平均十七錢女工十錢雲至於設置紡繅工於上海與日本其利益孰大是亦商務會可以發問之題目也英國領事具報其本國曰上海有容易得綿花之利便又比日本人工價低賤智腦雖不足然有腕力忍耐馴順各種好處可以壓倒日本紡績業矣然余所見則異此中國工人其馴順不能過於日本觀檀香山製糖業現斥中人而用日人可以證之況工價亦未必低賤也加以日本議會近已議定全免棉花進口稅然則日本紡繅業殆蒸蒸日上未知所極矣按日本貨幣一錢約為中國制錢十文此稿未完
美國人觀日本情形記
美士撲爾打
余之抵日本非為觀政治情形何如而欲視察其產業何如日本產業實為吾國之勁敵也吾國除繭絲之外未能有杜絕日本輸進之工業者其勢滔滔似洪水逆行然我國所輸進日本者貨物甚微互相比較不過如九牛之一毛耳攙奪利權甚為可慮嘗考日本十年以前紡織不過五萬元閱十年至千八百九十五年其額竟至二千三百萬元比十年前幾逾四十倍如火柴一項十年前所值不過六十千而前年所輸出額已有四百七十萬元日本近以廉省之工業輸進美國不啻如潮勢洶湧末由禁壓也又日本繅絲之盛駕夫美人如絹巾一類數年以來日本所輸進者一億萬枚查此等絹巾日本女工每日五錢之工值便可造出他如麤氈及席之類價廉工省美國亦不逮也計前年所輸進者至七萬元矣經營商務者可不先防敗績哉
抑吾泰西為文明之邦日以智力互相角逐故不能無爭雄競長之志我國祗知驅逐華人於境外而於日本則雲煙過眼視之殊不可解矣查日本機業者已有一百萬人邇來操作傭工奚止過半若夫利用最新之機器恣其織紡則為我勁敵不待智者而知矣且各公司所役使之女工皆黽勉從事不敢告勞樂事勸工尊君親上日本之崛起東洋非偶然也
論日本宜廣增海軍
譯東京日報
日本建邦雄據海島當今之勢列服逞強各不相下然欲保持國威無或失墜固以擴張海軍為當務之急矣西人某持議雲日本戰後經營厲兵秣馬可謂善矣唯先整陸軍而後海軍頗難索解焉何則雖陸軍有如虎如貔之士苟水師不精器械未備安得調遣多才稱雄海表哉日本添設陸兵無庸顧慮所慮者增多輪舶操練水兵足與西歐抗衡耳頃如走冷士罷兒共和國邀擊英人阻其冞入德皇悅之因致電於共和國曰貴國裹萬里之糧率疲乏之兵當新之馬然猶斬將搴旗追奔逐北滅掃塵擒其梟帥固足多矣英國聞之傷邦之侮辱痛與國之欺凌乃簡派艦隊游弋非洲當此之時張拳弄爪怒目烈不可遏抑大兵一放勢等燎原蓋欲以一矢加遺而懲德之無禮也觀其杜漸防微不遺纖悉昔日人托造二鐵艦英乃欲盡購之以逞其志嗟夫英國海軍虎視環球非一日矣然猶增廣戰艦鍜乃戈矛有虎尾春冰之懼誠以五洲大地無戰艦不足以稱雄疆執牛耳也日本海軍不逮英之精戰艦未若英之伙且國力能支尚不簡閱勁旅添造鋼甲何其懵歟或曰增擴海軍奈各國猜忌何不如其已也嗚呼是直杞人之憂耳夫列國晝夜所營謀昕夕所策畫咸欲踵大國之富強偵異邦之機密矧海軍國脈攸關豈容蔑視乎為日本計誠能先本後末革故鼎新他日北懾俄人西制英屬在此舉矣尚其勖諸
日本大臣新政
譯東京日報
本月十二日為新內閣傳諭各縣官之期是日東京永田町總理大臣松芳伯之官舍車馬盈門巡街捕役倍於尋常鐘鳴十下各縣官騶鳴戾止諸大臣除黑田伯外及各部司官亦均先後趨謁松芳伯登壇倡言曰仆渥荷寵眷簡膺總理重任而戰後應辦緊要事宜定議未幾初辦諸形棘手其為難之處惟有內采眾人之意見外各國之虛實務求辦理合宜盡善盡美仆素不才懼弗克勝任惟有黽勉從公冀答主上之至意於議院中惟有和衷共濟以通上下之實情日本外交頗形輯睦和好自須永敦商務尤宜鼓勵權利亦必推廣所有未改之條約急圖更換既換之後尤必明定章程使之恪遵施行庶前功不虛費後效可實收
陸軍為固邦本之急而推廣兵制尤必量入為出先觀國之進款何如耳第求富強必自廣設學校鼓勵人才始故欲添兵制非興學校重工作三者並行不可
日本定製報館本有自主之權百姓聚會應有倡言之便此二者政府自當遵照辦理妥為保護所有章程繁瑣之處亟宜刪除另易簡明使各部易於照辦不致彼此誤會而有齟齬凡用人行政必察賢否庶能人在位而不肖者遠矣嘗聞上行下效官長不能治己焉能治人是以非潔身自愛者罷黜免官
今政府辦理最形棘手者其理財乎夫國固不可不求振興而振興仍必節省從事以國所入定其所出則出入自均矣
戰後應辦事宜欲一時告竣談何容易今與各國通商入不抵出重以國中災患頻仍人財兩失被災之重實數十年來所未有照此情形欲求前進其不易也明矣要非官民戮力同心難以濟事願邦人諸友不以斯言為河漢各盡厥職以開利源而固邦本則仆有厚望焉
再戰後國庫之窘亦歷來所未有各部所需款項共計三百十兆元前度支大臣知難籌劃奏請開缺而出款驟加巨數固不獨前度支大臣難於籌劃也照國庫目前光景各部所需之款礙難如數照解今日本已向中國索得賠款二百兆兩若再商借洋債深恐有礙國體步東方土國之後塵至息借民債或另加稅餉亦非善策為今之計惟有將各部所需之款減至二百四十兆元戰後所定用款原以鼓勵農工兩業能興利源為本願爾諸君竭力整頓工業以補國用之巨款而仰朝廷之至意斯尤余所厚望者也
美懾日強
日本東京古城貞吉譯
美國公論報載美人某來稿曰中日鏖戰以來論日本貨物殷繁人言藉藉然罕得其要領者或曰日貨之爭衡毫不足懼不過合眾黨平地起波煽惑人心黨同伐異以謀大統領故耳或曰稱日貨爭衡之可懼濫觴於英國英國恐日人將興紡繅於中國必攙奪其利權英人防微杜漸使政府知銀貨之握要商務之可慮故波及美國也聚訟紛紛殊多空論余嘗遊歷是邦請罄所聞以資參考焉
日商起色 美人疑日本貿易增進及日貨爭衡之可懼者試閱美報所錄子花蓆子及紡綢等物闤闠所暢銷者皆日商所製造也又刷子及牙刷之類其製造精緻巧妙絕倫不亞於美國至其價值廉省美人尤不逮焉無怪其商務日有起色也查客歲外國貿易總額計二億九千六百萬圓揆諸前年實增加三千萬圓也彼雖蕞爾三島豈可鴻毛輕視乎
日工情形 查日本內地情形紡車織機星羅碁布十室之邑機械工不輟其業邇來日本商務以紡繅為一大宗前千八百九十五年操此業者並男女工僅七千九百三十三人至客歲已有四萬人矣其機械之精巧工之組織視諸歐美曾不少遜將來亞細亞洲中紡繅之業樞軸定歸於中日昭昭無疑也日本工業之樞軸在大阪大阪之盛衰日本所攸系焉居大阪者有千六百萬人無慮傭工之不足也且近控良港灣一葦可航有中國朝鮮可以轉輸貨物又西伯利亞鐵路竣工之日可以假運製品於倫敦況澳洲密邇貿易毛絲固自易易歐美利權不難為所奪也
日人自量 美國駐東京公使及外國駐神戶橫濱商人等謂目睹日本情形猶言貨物爭衡之不足懼殊甚難解也商戰與兵戰同日商能知己知彼百戰百勝極其伎倆何難褫奪歐美利權哉曩者日本各郡商業公所人員相與會議兢兢焉講求農政商務凡位列次官如中國侍郎之貴者亦親踵說法焉桴鼓之應有由然也
日氓剽悍 日人不惟性氣洶悍而其製造亦甚精工故每購新式機械輒即嫻熟凡格致藝學均舍舊圖新蒸蒸日上如郵政電報德律風各節均創設於大阪市場貨物行情朝發夕至舉國咸稱其便將來百廢具舉蓄養精銳然後逞志於四方吾恐歐美市場亦遭蹂躪耳彼懵懵者猶言貨殖爭衡之不足懼未悉日本之情狀耳爰舉數端以發美人之深省焉
日本度支
譯美國公論報
英國駐日本使臣將日本預算國用具報本國外部大臣曰日本今年預算一千八百九十六年至一千八百九十七年用度因有前二年事端故與往年不同其大旨系加添兵力鼓勵工業以及擴充學校等事該國用由司藏大臣即中國戶部分為三類如左
一辦理額外軍款二支用中國賠款三妥定國中進出各款
查第三類所估進項連中國賠款四十餘兆元在內計一百三十八兆元出項一百五十二兆元較之去年進項祇加四十七兆八十萬元出項則加至六十二兆七十萬元故所進不敷所出短至十四兆元緣軍務及隨時借款均須利息加之水陸兩軍既增開銷國中工程又多擴充僅兩項借款利息計需八兆七十萬元水陸兩軍長年恩俸官兵陣亡或受傷殘廢或年老告退國家必厚給銀謂之恩俸亦加一兆二十萬元出項加多實由於此其加添水陸兩軍費用業經議定水師於將來七年之內共准開支九十四兆元陸軍加四十三兆元再鼓勵各項工業整頓學校章程以及創設煉鋼廠各費用共添一兆元又推廣郵政加九兆元修理堤防及辦理一切政事共亦一兆五十萬元至所估進項除賠款及津貼戍守威海衛兵費外尚餘九十七兆廿萬元即系本年進項此已比去年加多七兆元而所進仍不敷所出計尚短十四兆元由國家定律加稅籌補此外另有進項如中國賠款及發保單之類作為額外用款其所定辦理新稅律法曰註冊律曰生意律曰加酒稅日本黃酒律曰官辦菸草律國中所種菸葉概由政府購辦發售謂之官辦菸草律
百姓日漸富庶此等進項當可加多無損於民查註冊稅定於今年四月施行官辦菸草定於一千八百九十八年開辦酒稅則明年起加
新稅數目據司藏大臣估計一千八百九十六年可入三兆十萬元九十七年十六兆元九十八年二十六兆元菸酒稅不在此數之內前節報稱預算尋常國用計短出款十四兆元業經政府另行籌款再加進項十六兆八十一萬七百三十元如左 註冊稅總計三兆十萬七千二百廿二元 官員捐造兵船款一萬九千八百二元 互相周濟捐款一千九百八十元 工程借款總計八兆三十七萬四千五百元 去年進項支存餘款五兆三十萬七千二百二十六元總共計洋十六兆八十一萬七百三十元
前項進款除撥歸政府所請業經君臣核准之應辦各事另需費用二兆八十萬九千九百三十九元外其餘十四兆七百九十一元以之補添所估短少出款即可進出相抵所謂應辦各事蓋即鼓勵駛船造船等藝以及創辦菸草加添小學校教讀薪水各項也
進項一千八百九十五年至九十六年計九千萬元賠款四十餘兆元不在其內
一千八百九十六年至九十七年計一萬三千八百四十六萬一千五百三十七元
出項一千八百九十五年至九十六年計八千八百六十一萬五千三百八十五元
一千八百九十六年至九十七年計一萬五千一百九十三萬八千四百六十一元
又查額外費用海軍省陸軍省省即衙署也添款最多茲請以該兩省經費分別縷晰陳之
陸軍省 設炮台二兆十一萬三千五百六十八元 製造連響鎗三十二萬六千八十七元 造隊營房四十一萬二十七元 測量十八萬三千九百十元 造房屋十二兆九十四萬八千六百六十四元 造軍火一兆五十萬元 擴充隊軍火廠一兆五萬四千七百三十二元 暫造公事房費十二萬四千一百八十八元共十九兆二十六萬一千一百八十元
海軍省 造兵船已定購六兆四十五萬九百四十元 機器工程五十一萬八千七十四元 造房屋費八萬八百六十九元 修船六萬四千七百元 試驗火藥一萬四百三十八元 造挖泥船一萬六千三百元 派機匠出洋費一萬二千四十五元 測量四萬六千六百七十五元 擴添水師二十二兆十九萬二千七百九元共二十九兆三十九萬二千七百五十元
設立鑄鐵廠及西京大學校又推廣外國貿易以及講究養馬要法均擬有辦法
鑄鐵及煉鋼廠 本年預算簿中擬有設立煉鋼官廠章程其詳細如左 廠房須本年四月動工一千八百九十九年告竣地價准三十萬元填地十萬元房價計估五十六萬元分四年撥用廠中准派官員八十二名每年薪水共四萬五千元工匠等工價共四十六萬四千七十元該廠初開可出貨六萬噸再此業尚須派博士前赴外洋學習併購辦機器將來四年經費計定四兆九萬五千七百九十三元
擴充水師陸軍 擴添水師自本年四月起除在造各船外將來七年之內預算需九十四兆七十七萬六千二百四十五元本年所需之二十二兆十九萬二千七百九元其中十二兆七十四萬九千四百六十七元作為添造新船之款七兆七十四萬七千五百二十九元添軍火一兆七十五萬九千二百九十八元造船塢等工程所有添造軍火須於一千九百一年一律告成共需三十三兆七十五萬一千一百六十三元修造船塢等工程於九百二年完工共需十三兆八十七萬五百七元添造各兵船亦於是年告竣共需四十七兆十五萬四千五百七十六元
陸軍本年及將來五年擴添條陳所需之四十三兆三十二萬九千四百十二元分別開支如左 設台及該台所需共計十四兆七萬一千八百九十四元 工程及號衣等費十七兆三十四萬二千七十元 製造軍火八兆四十八萬六千七百六十六元 擴充軍火廠二兆九十四萬九千一百七元 營房四十七萬九千
原書缺第八葉
原書缺第九葉
原書缺第十葉
五百七十五元總共四十三兆三十二萬九千四百十二元
陸軍營中所需總數連前節擴添經費在內共計百八十一兆五十二萬二千六百七十二元六年之內台所需共計四兆八十九萬五千五十三元軍火一項將來七年共准開支九兆二十五萬八千八十八元本年及將來三年蓋造房屋及鋪墊一切計需十七兆三十二萬四千八百九十元廠中工房連東京大兩處新造房屋及設機器所在內需二兆九十四萬九千百七元又[本年至]九百五年(至本年)海中測量費二十七萬三千八百九元
某報館訪事與伊藤問答節略
譯東京日報
日相伊藤侯爵日本之奇人也昔日本為諸侯列國之邦今則變為魚雷鐵路電光之地皆伊之秉鈞有才鞠躬盡瘁有以致之餘曾與相見茲將所談記錄於左
伊相身短小貌溫善衣禮服通曉英語言詞訥而有選擇口銜卷刻無間斷日本除國主外惟伊獨尊初視之並不知其為極品官也伊之授首相也歷有年所其辦事以和為貴以穩重為主其為人尤能見機而作有決斷而不造次見余述生平知伊相曾數游英德研究歐洲各國立政之法初次回國即主維新謀廢列國既定新政律法另創水陸兵制用能平薩摩之亂更各國之約上次軍務伊相主持尤屬勳勞昭彰者也
問國不崇教能否自立伊相曰我國文人學士以格物見識為本無論何教准行於國我並鼓勵之惟以立國而論未始非崇教不可致知格物遠勝奉尚鬼神天主耶穌佛教要惟異端國之病源有謂日本應奉基督為國教我因國政之故固以為然但士人有以改教為無益亦非無見日本不信有上帝之說幾乎統國皆然而我不以為慮者以其無害於人心也凡人但有學問必能修身蓋士人信崇之神道教所謂心正之人神自護之無所禱也總之我於傳教一事無論本國僧道西國教師皆一律看待第日本自維新以來儒教所重孝弟之道廢而不講深恐貽為後患而日本大學校素不講教此我所躊躇者也
問日本自納西法以來於國果有益否伊相曰未必盡善盡美將來之益不及已過之美我民我國不滿意處甚多向則起居頗儉近則愈形繁浩僅謀生已屬非易但以國而論終必有益治邦之道務求日新月盛蒸蒸日上日本向在夢中今始醒起始知列諸地球各國中之形勢矣
問上次軍務於日本有益否伊相答曰三十年前美國內亂平定之後崛起於天下日本亦然最可喜者軍務之後教育盛行窮貧之人咸知有事之時非識字不可因其時隨軍出戰之人能識字者寄家信必詳述其身經各事其不識字者無一字藉通音信現在各處竭力擴充學校至於日本辦理交涉見識亦屬加廣並知東方政事與歐洲甚有關係所有歐洲各國議論東方時勢於日本尤為緊要此次軍務俄國干預其明徵也俄國如此辦法使我知各國忌日本及各國彼此相忌之勢尤宜隨時留意日本初以為德國必不助俄法豈知出我所料此事日本甚不合意固不待言而又力不相抵不敢與之計較惟有忍氣吞聲如是而各國新聞館猶謂日與俄約合圖太平洋此真非我所敢知也
問俄國鐵路將接至中國鈞意以為何如伊搖首曰俄並中國將來在所不免惟並中國之後則俄將無敵於天下日本非好事之國即在高麗而論亦求無事惟外國在該國舉動有不利於日本者我但阻撓之而已近則我國內政頗覺紛繁下議院有凡政事辦理不善處責成內閣之議向惟國君所為內閣任之今則禦敵黨欲將君與議院會同議辦各事如有不妥亦惟內閣是問是下議院與內閣故意不合若終如此日本將步英國之後塵矣內閣之權操自上議院該院之員分五等一親王有公舉之權二公侯爵子襲其差三伯子男由各該爵挑選數員派充七年四欽命之員非有官職即有名望派充七年上議院事其實由該員主政五各邑有地產之貴族所派各員亦充七年我身為上議院長國政悉自我出惟我自問我之主意日本維新速則不達非循序而進不可日本梅爾報主筆名白林克雷知日最深嘗謂以西國但知有己之見與東方所重無我之道並而行之庶幾可乎凡有己無人之私見一人為之猶且不可況一國乎日本短處甚多而以百姓言之尚能戮力同心不致有人無己此固天下所共知尤我所竊幸者也
論台灣財政
日本文學士阪谷
文學士阪谷論曰台灣小島地處溫帶土強腴厚人民雜沓財政一端不可不重加整頓也不然用度支絀何以式廓版圖乎英吉利天下之雄國也凡在屬地莫不燭照計數以收統馭之權焉蓋英國島生財有道不待仰給於本國也若法國反是故疆圉雖增而本國愈窮不若英之富強也豈英巧而法拙乎夫斂別島之貨幣以輸於本國揆諸天理詎可謂平均是我封疆內之人民焉可毗輕毗重也敢要納貢獻乎故徵收屬地者非仰給本國者亦非也然則台灣之財政可不量度其收支哉據明治二十九年查該地面積二千六百方里人口三百萬歲入六百六十萬圓而歲出二千百八十萬圓比較人口一人歲入二圓二十錢歲出七圓二十錢由是觀之欲台灣財政收支均平不知果待何時也試觀北海道及沖繩實情北海道面積六千方里人口三十七萬九千人歲入九十七萬圓歲出三百六十萬圓則一人歲入當二圓五十錢歲出當九圓五十錢又沖繩面積百五十方里人口四十一萬九千歲入四十八萬圓歲出三十一萬圓則一人當歲入一圓十錢歲出七十六錢就三地論之得收支均平者厥惟沖繩而台灣及北海道則未之逮矣沖繩土地開闢人民饒庶台灣與北海道無是也全台歲入六百六十萬圓半為鶯粟所收入然鶯粟害人不可縷當重申禁令拯彼黔黎夫嚴禁鴉片固地球公理況斯民已盡隸我圖籍也則為今日計宜一掃惡習以鶯粟之資廣殖物產誠當務之急矣抑民為邦本台灣黎元三百餘萬匪獨國家之本抑亦財政之本也就邇來情形論之所謂國家之本財政之本者虛有其名而無其實一旦欲收支均平豈可得哉故台灣要務一在興學校一在理貨財知斯二者則名利兼權納民於軌物中矣昔台灣之隸屬中國也亦不仰給於本國也則今日豈宜異轍乎若治台之費其目有三曰行政費曰守備費曰拓墾費行政費者萬幾叢集需用孔多也守備費者搜乘補卒預備不虞也拓墾費者轉輸器物闢土耕殖也其行政之費何以經常歲入行當務之急也守備之費何非關兵燹守御之防縻費不得過濫也拓墾之費何台灣賦稅日有增加動用國帑以開異日利藪也然支用日繁則財款易竭自當預權子母之息矣台灣課稅絡繹增長不待智者而知然不計出入之盈虛而徒增經費不免為財政之失也理財之道治國與治家等取盡錙銖用若泥沙於事何益乎況台灣人民日益繁庶游惰不齊則財賦一端最易窘竭且生民待給於國家其力必有所限今台灣人口三百餘萬耳以本國核算每人歲給約二圓就全台而論不過六百萬圓以每人三圓而論亦止九百萬圓耳若徒經理租稅以圖利源雖有良法恐難平均每歲出入之數故於租稅之外別商善策是宜立官業制產之法以孳生財源矣昔英國特以經畫土地之權付與公司故於節約經費一事頗收實效英國疆土日辟未始不由於政策之善也不然何以幅員廣大雄甲地球哉日本既撫有全台廣土眾民可謂美矣然於圖治之法亦不無遺憾何則台灣未割之前農工商賈之業日本未能鑑察靡遺也若籌策不善必使本國永絕雄飛之心抑財政者政事之樞機也樞機之發榮辱關焉故握其樞機而後措置裕如也台灣之近於本國如此土地人民之豐富如彼重以四面環海防備易周而竟使財政廢弛國用拮据不其傎歟彼握秉鈞衡者曷不即地球理財之書古今得失之故覃思研精以期實事求是耶
論日人經營台灣
譯西捷報
日人以經營台灣為戰後第一要事政府新置拓殖務省隸南部局以管掌島政又開台灣總督府置總督付與管轄全島之權府中設民政軍務二局分掌文武兩政置台北台南台中三縣及澎湖島廳以司地方牧民之職然一年以來產業未興交通不便僚吏亦不得其人土匪屢起或肆掠奪困苦良民以現時情形推之非以全力整頓不為功也
台灣之地華民土番雜處華民狡獪土番冥頑統治之難中外所知也中國夙以難治之故置諸化外未經教養一旦入日本版圖而欲望治績於旦夕吾知其難也然布政已一年矣猶見土匪蜂起亦豈曰得統治之道哉即如香港為東方繁盛都會然回想千八百四十一年割讓之始荒寂寞不過海賊巢窟之地英人得此掃蕩流賊使磽确赭土之孤島以致今日之盛今夫今日之台灣與五十年之香港固不可同日論矣其人口三百餘萬以上其土地豐饒宜農其商工業亦已見興盛土人雖蒙昧猶非如香港土賊之兇悍則墾拓之業似當較香港為易圖也得地年餘一切未見就緒在其位者豈得無忸怩於英人哉宜諸新報嗷嗷鳴鼓而責政府無力與總督無策也雖然空言責之無益於事今日之論台灣不必論宜經營之理而在論如何經營之法芻蕘有見敢披瀝以陳其一二焉
經營台灣之策固不一而足而莫急於開交通之利使頻繁交通於日本內地今我內地人在本島者除文武官外果有幾人乎此寥寥數人之商賈豈能壟斷全島之利所齎來之貨物既轉貨盡而不得再輸之途物價於是乎騰昂在銷物者慮謀生之困而嘆行路之難而居人亦失物資之源將相率而陷厄窮無由復下手於事業也今日實情已如是此後可以推見現在日用之物皆仰給於外國亦無可奈何也夫拓地殖民之業固待我日人之渡航移住而成也謀生之困行路之難如是誰復冒暑熱疫癘而好入此土者哉然則開交通之便不可不亟亟矣
現今航行本島者惟大阪輪船公司之船數止三隻每月三次往返或自神戶經由馬關長崎鹿兒島沖繩八重山抵基隆或經由鹿兒島大島沖繩抵基隆此外雖有陸海軍省所管船舶六隻來往然不准搭載民人私貨民人之欲渡航及送貨物不得不由該三隻其交通之不便可以想見今宜增加往返本島船舶為六七隻每月以十次開航往返則得使彼我之交通無不便矣且本島在遠波積水之中風浪時有尤宜擇船之大者自二千噸至二千五百噸如是則使往台者航行無艱居台者衣食不缺百貨自在運輸來往如比鄰往住者日眾而事業亦隨而興矣
既開通海道之利則本島沿岸行船亦當亟亟基隆淡水至打狗沿岸凡二百四十餘海里為首澎湖一帶次之更直至澳門香港則不惟沿岸一帶蒙其利亦足以惠及於島澳也況且能使茶砂糖樟腦等經由門香港及安平打狗輸送日本內地及歐美諸洲者皆經由日本輪船公司所管歐洲航路及美國航路其自門香港地方輸送台灣之貨物亦歸日人管理此莫大之利也其行此等沿岸之船不必用二千噸以上在千噸之間可矣
船政既已大興則不可無泊船避風之港灣則築塢為急也此非旦夕即辦故不得不急起工從事經費雖大然為開全島利源起見豈宜吝其度支哉至修築何港或先何港並其工費需若干金籌辦如何則待當局者之擘畫與工程家之商量矣
右說為海道起見而陸道更有要焉則通貫本島南北設一鐵路為第一義也鐵路之急人人皆知惟官辦民辦時見異議本島鐵路宜於官辦此吾曹宿論也然方國家多事之時或恐經費不足不必固執官辦之見惟設法立條歸之商辦又分別數區明約若干年竣何區工事若干年及何區工事為至要耳
雖開鐵路而其它道路未通則鐵路亦不能多獲利也今宜以鐵路為起本為直干而無數道路橫絡左右概加修築務令砥平使行旅及貨物易於直抵駐車之所如是鐵路既與馬路聯絡而陸上汽車復直接海上輪船於是乎四方之交通甚便而密輸鴉片於本島之事自得杜絕其途也
既海陸交通利行旅之來往便貨物之運輸矣至通報快捷全賴電音則本島至日本之間沈設海底電線為要也今雖日思整頓一切而南島風濤無常土匪亦時竊發而僅假一線之報音以得其情形頗屬可慮況商業漸盛行情等事亦須快捷則更設海線補其不足不容緩矣
若夫整理地方尤為行政之實務今所設總督府威權過大府中官僚至各縣巡捕一由總督進退黜陟而知縣絕無權力惟總督命之從而已是非所以委重親民之道也夫經營新得之地宜不專尚法制使官吏各盡其才寬猛兼濟以收攬民心實為行政第一義故知縣不可不擇人而任也既得其人而任地方行政之責則宜與以權力使盡其才矣今政府不吝此絕大權力以予總督使生殺與奪一在其手者不欲以內地之繩墨束縛新政也總督之於知縣亦當如是使一縣之政知縣得以總其成而總督不濫掣其肘縣內僚屬知縣自辟而進退之總督惟握其綱紀嚴其銓督以責其治績則足矣苟如此則知縣之任大責重懷才之士甘就其職才具不足者不能濫竽矣
破中央集權之弊而行地方分權之實知縣又得其人庶幾能舉治績乎雖然管轄過大而僚吏甚寡守兵不足巡捕寥寥於此而欲舉其治績則勢有所不能矣試看台灣之地其幅員殆等日本九州島其人口稱三百萬而今日僅置三縣有上蕃之頑冥焉有華民之狡獪焉而又言語不通交通不便又天候炎熱種種為難欲破此等難事而舉地方之善政豈易易哉故私論之謂宜增設數縣分轄各地又增加守兵及巡捕之員數也使臂指相屬知縣之耳目莫所不達有非違則直得糾正焉且今日配置憲兵及巡捕亦未得其宜以吾曹所聞警戒市街以憲兵而巡捕多出駐村落是豈非事之倒置者乎守兵騎馬帶鎗赳赳桓桓非巡捕可比當派在遠陬村落以待非常今反其道以行之豈不徒生事端乎
日相伊藤論台灣
日相伊藤
伊藤既巡視台灣歸東京彼都人士張盛燕於江頭龜清樓請演說所見伊藤興擇言曰辱承厚意千萬感謝惟余在彼島日淺官務倥不容久駐且通路不便疫疾極猖故於一切情形未能深悉顧此次奉命原為講求該島新政起見其耳目所及頗有欲與政府疆臣商行之處敢為諸君言之
今欲整頓台灣必以增進國力為第一義故振興工作商業最宜留意至其風土物產俗尚及地理山河之形勢何如不必論也欲知之或書上或新報並可以得悉其要今概言之天候溫熱諸君所知也惟熱度如此之大故物產如此之繁也然其中農業則未見興盛以全島論之已墾之田未及三之一其餘則猶石田也故鄙見以為下手經營之始其惟開礦及農業乎若夫工業之盛衰亦視農礦二學之興否現在教化未開民風愚陋未知能興何種工業也
至海陸運輸之利便實為刻下急務運輸不便而望各種事業經營興起亦難矣全島港灣可泊巨船者雖僅有二處然周島沿岸皆可以行小舟苟能於陸上開通一切道路則各種事業經營便易可增其利有斷然也
台灣現時商業專在轉販農產各物諸君所夙知也即如茶砂糖及樟腦三品實居出口貨中第一米鹽亦多產其它雜穀類雖隨地皆有然不過敷島人常食而已至採礦一事中國政府常留意經營然規模狹小未似我國運致機器廣行開採故算一年所產出額量不為甚多全台礦產現今雖尋討未遍搜采未悉難為諸君精報詳說然以現在各地所有金礦煤礦現被經營者立說大亦可概見諸君宜縝調密查而後從事於此則利益必不少也若夫農業一道前此更多遺闕今宜開墾其荒地且講求改用農學之新法皆所急務今台地農產一年有兩度之獲而較其所收之粟之數不過與尋常一熟之田相等是其故何也耘耨之法未精糞壅之料未足也此島本富水利到處多水田若將內地耕田法能移以耘之糞之則其所收穫之富豈可量哉
台地今日之商業全在中國人及歐洲西人之手而門一埠頭實為關鍵所在此土所產之物多經由門香港現如茶葉十之八九轉諸美國砂糖亦多輸入日本內地樟腦定價於香港之市而其出貲本及經理貿易之事皆中國人及歐洲人故此島現雖入日本版圖而商業實權不在日本人之手殆由得土未久而施設猶有遺漏乎我國素封家諸君宜奮勉一番下手於各種事業以掌握商業實權為念余歸朝後亦當與執政大臣及總督共議振興之道也要之政府工商各有分業政府務整頓政治而不欲染指於工商各種事業惟使工商經營各盡其力政府助其成耳若其條目自屬官守之事不可以明言之唯政府宗主所在則大如斯也墾務大臣及台灣總督所見亦與鄙見同故素封諸君若能不惜貲本以全副精神經營此島興起各種工業政府所望也政府亦欲為諸君謀保護利益之道必有所施設也以現時形勢觀之雖時有台民聚嘯然隨起隨滅本非所慮況有兵力也有警察力也於保護民業何難之有今既獲此地而曰不能盡其地利圖其發達則不獨污辱邦國之光抑亦恐有浪費金錢之誚也政府急於整頓該島有刻不容緩之勢故不得不有望於素封諸君而保護利益之法亦更宜亟亟矣
論日人經營台灣
譯東京日報
台灣僻在南海氣候炎熱多瘴癘內地人慾渡航營業者皆畏疫癘銷沉壯心故必先以講求養生護身之道為主計日本人民百人中有疾者只三人而台島百人中有疾者常四人由是觀之一旦攝養得宜本島變為不瘴癘之地矣
今之治台者皆隔靴搔癢因言語不通也故以使島人學習本國言語為急務設立國語學校使人往教之蓋島人所以屢背我教令者皆因不知我之意其所以不知我之意者亦因言語不通也惟其言語不通故彼違我我又不能說諭之惟有強制之而已於是彼以我為暴為無道形屈而心不服間有奸譎之徒或虐之彼不知告訴之道隱忍飲泣自以為不幸而已如是則兩情不相通乃相率以背我欲使統治得宜令人畏服必以教習國語為入手也且兩地通商亦必假言語以悉其情惟彼等未解文明為何物則宜廣以啟發其才智以誘勵其德操此又不可緩矣
財政亦要改善振作按本年豫算度支於本島地租制茶稅製糖稅樟腦稅製鹽稅海關稅等及其它有六百六十八萬二千二百三十六圓之歲入而歲出則有一千六十二萬一千五百七圓以入抵出實不敷三百九十三萬九千二百七十一圓若加之以軍事則本島銷出者更不少矣使理財之政無所改作則得此島不能開利源而反以病國雖然本島本非新開之地不似彼英人當經營香港無人之地也苟稅法得宜決無病國之理今雖新稅法未定亦當襲用舊稅法而徐思改圖今乃漫然廢止吾不知其何心也為今計之但觀其舊稅可復則復新稅可起則起但宜斟酌盡善不可造次以招人民之疑惑耳
殖產興業之要在先理財政開拓利源台灣非新開之地所產之物日見增盛以出口貨言之茶砂糖及樟腦為最盛計明治十五年出茶十二萬二千七百三十擔至十八年增至十五萬五百七擔矣十五年出赤色砂糖五十萬八百七十六擔二十八年增至六十七萬千九百七十四擔矣十九年白色砂糖五萬七千七百二十九擔二十八年增至六萬三千六百九十擔矣十九年出樟腦千三百三十四擔二十八年增至三萬九千五百四十三擔矣茶多由門運往美國砂糖多由香港安平打狗運往日本內地樟腦多由廈門運往歐洲以上諸物之比較樟腦一項凡十年而增至三十倍推之後來亦當不少茶及砂糖若栽培製造並加新法其所增當多也其它如米如金如麻如煤炭如硫黃開採之以充國家之用是政府所當務也我內地人民亦宜共集貲本共出勞力以助其增進若一人之力不能舉則合設一大公司或開銀行為融金之機關立保險公司以備不虞若夫獎勵其渡航保護其事業則台灣總督之責也拓殖務大臣之責也政府之責也