皇朝經世文五編 · 卷十　洋稅　厘金　錢糧

稅則 陳次亮 稅則者國家自主之權也非他國所得把持而攙越者也泰西諸國雖弱小如瑞士丹馬比利時至弱至小如塞爾維亞門的內哥之類苟尚能守其社稷則稅則之或輕或重無不由國君自主之何項應增何項應減祇須先期一年知照各國各國之商於其地者帖帖然無異辭也各國使臣之駐其國都者亦唯唯然無異議也即或賦斂繁重商旅裹足不前惟有婉與商量諷其更改從無用兵相挾下旗竟去之事蓋西例然也既已商於其國受其保護分其利權自應靜候稽徵輸納稅課此人情天理非可憑恃勢力強人以所難也中國當道光之閒勉強行成情形隔膜誤將稅則載入約章夫條約所載者兩國之公權也太阿倒持授人以柄九州島之鐵鑄錯竟成非惟中國所未聞抑亦西人所不及料矣日本與泰西立約受弊同十五年春日本換約日使密商中國共議變更曾紀澤聞而欣然亟欲乘機改定而總署昧於操縱畏難苟安拒而不納故日英和約僅增一則曰日本如有急需可酌增進口稅惟不得逾值百抽三十之數彼改而我仍不改也夫泰西各國上下一心保護商民無微不至而稅則一事隱操輕重之大權其出口稅必輕輕則成本不貴本國商人之獲利者多也其入口稅必重重則物價過昂本國諸民人之愛異物者少也至如印度之茶花旗之布稅均免抽以廣銷路湖絲入美值百兩者[征](微)稅六十兩保富恤商用意深遠中國不爾也出口稅重此外猶百計誅求進口稅輕他物仍百端規避以致華商假人牌號三聯稅票充斥江河國計民生兩受其弊而猶因循顧畏侈語懷柔不至為淵毆魚為叢毆雀盡毆華人為洋人其事不止或曰欲改稅則其如各國不從何而無足慮也定議十年換約本慮彼此有不便之端今之三聯單入口稅不便於中國也深矣既有換約之權即有改章之力此公理之可持者也中國商務英人十居其七各國共得其三則至要者英也俄人窺伺朝鮮禍機寖亟英人聯絡中國和好日敦宜與密約相援而顯商改稅英從而各國安有不從者此私情之可浼者也善夫庖丁之解牛也以無厚入有間批卻導窾如土委地而刀刃若新發於硎其所以為之必有其道矣掩聽塞明箝口結舌而待他人之發其端焉彼固大利之所存也而肯自貽伊戚哉 洋稅 湯蟄仙 中國之取於民准古什一之制尚有不及者關稅厘捐視田賦更減凡以為吾民留元氣故務從其輕也西人之稅於民也重於進口以遏客貨輕於出口以暢土貨大氐以值百取二十為通行之則余有取三四十者有取五六十者多或取如其所值若與其國有血斗故重稅以困其國之商則倍取之道光二十二年我與英約於江寧以百中取五為稅則咸豐八年桂相等及英法俄美約於上海稅則仍前議皆緣不諳泰西進口稅則之重又狃於國初廣東所收洋稅僅及值百取二之額遂漫焉許之鑄成大錯番舶則慕膻而集中原則竭澤以漁居今日而急議改弦歃血未便反汗居今日而不圖變計漏安有窮期間嘗反覆於時勢斟酌於情理而思所補牢矣改約而加重稅則勢固萬不能行守約而更定稅則理必在所當允查進口各貨洋藥而外棉布洋紗為一大宗光緒元二年不過二千萬兩上下十四十五兩年已增至四千萬兩上下見行之則布每疋納稅銀二錢色布每疋一錢五分花布每疋一錢扣布每疋四分雖曰值百抽五而按之市價則僅值百抽三四而已洋布如此各貨可推請與各使臣聲明舊約原有照時值估計之文一面飭行總稅務司各按各價確切估計照值百抽五之約厘為定則以近年歲稅一千四五百萬核之溢出一成即可增至一百四五十萬我既不克伸改約重稅之權我無不可保如約收稅之利亦何嫌何疑而畏首畏尾耶且雪茄菸皮酒西人稅至值百抽六十抑末之意彼且知之其入中國則以為食物也例得免稅比來內地嗜[茄](痂)者日多一日西人販運者亦年廣一年其它紙墨衣服毯金銀器皿餅等項皆向所無稅者今不妨與之酌定多寡如攜為服用額定若干逾此者稅如約按公法論國使納稅之規有雲自用家用各物進口可不令納稅是公使方許享此權利領事以下宜無不令納稅矣又雲按今通例所免進口稅已有定數若逾此額仍應照所逾之數完納是國使且有額定之稅領事以下更宜有額定之稅矣援此說以折之各公使雖喙長三尺其何說之辭溢出之稅亦必不訾同治八九年間鎮江關康稅務司曾有稅洋菸洋酒之請而赫德駁之謂非損中以益外吾不信也抑又有加稅之說於此中國之所以被各國要挾者病在約中利益均沾一語遂至連雞瘈狗牽率偕來誰生厲階至今為梗今議因所梗而通之中國之利益各國共占之久占之而獨不令中國共占之乎而反不令中國自占之乎光緒六年十月招商局和眾輪船運貨至美海關稅我百之十其國雖旋飭商部查核償還卒不果其商人尤齕之致我折閱無算值百抽五來而不往禮乎非禮乎夫西人之不願中國運貨至彼者亦預慮喧賓奪主耳前者英使威妥瑪以我擬抽收洋貨厘稅至糾集十餘國公使聚都門肆意要挾彼方喋喋請減我反貿貿議加幾疑與狐謀皮矣查泰西交涉有此款受損而舉他事之有權利者以抵償之今且不必明言加稅而先思一抵償之說同治十二年十月法與緬約貨稅值百抽五不得偏重緬人之商於法者亦如之緬能得之於法中國宜無不可得之於西請商之各使臣嗣後中國商船運貨前往各國亦援值百抽五之約以免歧異以照平允明知其不肯畫諾而正以折之堅以持之旋征示進口加稅抵償之恉各國與其坐聽中國商船往彼減稅而明揖開門之盜毋寧允令中國各關加稅而仍養內地之癰不得於彼聊得於此此以拒為鉤之策似可行也倘能照鴉片之稅厘並納值百抽二十可歲溢出三四千萬次加至值百抽十亦可歲溢其半即加抽一成二成亦於饟需有益無論防海備邊藉資挹注而所以扼洋貨而保無形之利權尤不可以倍蓰計嗟乎有可據之理而昧之愚也有可蹈之瑕而失之怠也前此草草定約是一誤矣今不因所誤而謀萬一之補捄幾何不再誤也哉 稅司 陳次亮 天下事利之所在即權之所在不可輕以假人者也乃有非我族類久假不歸盤據要津根深蒂固海關厘稅歲入三千萬仰其鼻息以為盈虛引黨類數百人糜工資二百萬漸而陰持朝議顯綰邦交偶或侵之顛蹶立至噸鈔數及百萬本國家自有之利源乃一意把持據為己有浮標燈行海之耳目亦習焉不察舉而授之家貲之富可以敵國以泰西廿四字母許數每字百萬已及兩周皆詭寄他人運歸本國阻撓稅則左袒西商鄧承修議增一人則借他事以軋之曾紀澤欲代其位則造蜚語以傾之貌類忠誠心懷鬼蜮英擬授以出使之任而乞假回國密請改授他人詭計陰謀莫窺其際英君主授以男爵功在彼國其事可知近于越南西藏立約通商扶植乃弟冀稍效勞勩身故之後世襲其官西人之入中國者尊敬畏服望若天人視官吏蔑如也英人之據印度也始亦於沿海通商設一公班衙代理稅務旋因細故遽啟兵端即據其海關以給軍餉相持十載印人兵敗乞和而沿海膏腴盡為所有今之總督署即昔之公班衙也蓋印度壤土之廣與中國相侔英雖一戰勝之而兵力不敷分守因擇國人之桀黠者陽為用陰綰利權一旦失和則昔日同舟頓成敵國英之轉運不竭而印之聲氣不通束手歸降莫能枝拄故公班衙者滅印之樞也今印度舊主困守窮山貧窶艱難轉為所役英人歲給八千圓之俸以養其家身辱國亡可為悲栗者矣波斯埃及土耳其諸國柄用西人無不太阿倒持日侵日削者國家舊制於臣工制馭綦嚴乃獨於一西人倚任多年毫無疑慮中外大臣皆尊而信之無一深窺其隱者[抑](仰)獨何也宜令使臣商其政府總稅務司之任添派一清正之大臣顯予褒封陰收其柄各關稅司扦手選派華之穩練而西文精熟者共事其間恩賞工俸三年俾資教習一年而後概易華人惟彼則頒給俸糈寵以名爵衡情據理期在必成此時英國畏忌強俄尚不敢顯然與我為難也論者輒謂西人弊少華人弊多而華之薪俸無一可比西人者薪俸優身家重嚴查慎選而謂華人必不若西人無是理矣論者又慮西商狡悍不服盤查不知稅則提單均有定式持平核實彼自無辭轉免華商報關橫遭摧辱日本之事其明徵也伊古以來未有堂堂大國利權所在永諸異國之人者不及此改弦而更張之他日偶有責言顯蹈印度覆亡之轍海疆萬里拱手讓人濟濟公何以自解於天下後世哉 增加稅則論 中國政府向重農而輕商其所以輕之之故以商賈販賣之貨非人所必需之物爰輕其業而重其稅試問天下無商誰市土產無人市土產則中國將何以清其債款而購其軍火哉然則加稅辦法若不問商將問諸誰商固不可輕也若與熟商必曰加多進口稅豁免出口陸地各稅而鼓勵工業也中國各省所入之款各歸各用其所入皆貨物經過各省應還之內地稅中國厘金若與歐洲各國之奧格曲勞稅進城稅相若本可不必干係而西人現在所爭者以貨物運到某省自應納捐而所經各省不得抽厘此層照現行條約實在應爭之列所有內地半稅則照憑此即可逢卡免厘法亦未嘗不善若華官果能遵照辦理西人自無閒言其如各省往往故意為難何中國政府向來辦法為西人所深知名雖出示頒告各省實在並不欲其照行嗣後不論何時更改稅則西人情願按價每百加抽若干存在駐京使署作抵華官應抽各稅款項 中國向章貨物由此至彼通商口岸除付出口其實並不出口不過換船而已稅外尚須另加半稅謂之子口半稅所抽數目與內地半稅相同該項子口半稅若作為內地半稅西人尚可滿意惟付出口稅時復須另加子口半稅實屬太苛將來更換稅則該項子口半稅應即刪除 貨物抽稅之法不可按貨價即按價值百抽若干之謂也而須照貨物分別定稅使應付稅數目各商自能核算不致受華官欺矇之弊譬如各商欲將貨物運至某處應納內地半稅若干一算便知則官吏無所試其伎倆華人之出仕也由捐納其補缺也由賄賂經手之款上下侵蝕意中之事弊端百出最難防範所有商賈應納之稅照前辦法自知算繳雖不能盡除勒索之弊亦未始無補救於萬一也中國之進口稅不難加至值百抽十五十成作為關稅二成半作為內地半稅又二成半交存駐京使署均由海關分項照抽洋藥應與他項貨物分別另行辦理此項貨物即中國按價加至值百抽五十西國亦可不問印度政府洋藥一項歲入五六兆鎊中國亦應准其分肥況此物之有損無益非中國所必需加之中國既自栽植英國若不生忌干係本可如印度之獨擅其利也再貨物進口若照以上辦法各項加稅則進口之貨價貴而銷路少當足以補中國銀錢流至外洋之漏也 中國果照以上辦法所入之款比前可多二三倍惟加進口貨稅尤必先有所以加之之法其法惟何曰暢行出口貨耳本地稅中國不論如何抽法西人可不干係應爭者貨物由中國此處載至彼處但須請內地半稅執照該項半稅在某處完納後其餘各處不得再行抽稅不數年前法意各國由中國寄購蠶種自行養蠶繅絲藉此獲利今則意法各國繅絲之利已為中國所分因中國現在自能繅絲但售所繅之絲蠶種不復發賣此於中國大有裨益因繅絲所需工費非中國所給實系購此繅絲之國所付今出口之繅絲若能做成織紬之絲則又勝一籌矣若由織紬之絲而織絲出口則盡善盡美矣 中國絲業之盛猶其茶業之衰其所以衰之故以中國不能爭機器之便及印度工價之廉耳此國制茶用機器出口無關稅彼則用人工而重稅孰軒孰輊固不待言茶業既壞所有從前茶商均須另行改業其無業可改者即入遊手好閒之流中國若猶昏迷不悟不速將土產格外輕稅使無業之輩易謀工作則內亂之患必有甚於今茲者此等內亂歐洲鮮有之而中國則此處未已彼處又起將彈壓之不遑豈復能整頓商業哉 本地製成之貨物應如何抽稅與此項改更稅則自行另議據華官管見各貨均須納稅製成之貨物豈能獨免惟棉花繭子如不出口向不完稅若以棉花繭子製成之貨物即須如棉紗絲紬進出口一律抽稅不免苛刻況制貨所用之料已在出產之處完納內地稅並由該處發出之時照完半稅理應不再另抽若必另抽所定稅則亦必比外洋載運進口之同項貨物較輕以本地製成之貨向無捐輸之說再棉花製成之棉紗與繭子製成之絲紬物類不同稅應輕重所有製成之貨物應抽之稅應由熟悉情形者斟酌妥定方足以昭公允而舒國用 論中國稅務贏絀 譯法國拉盧士所著書 中國之內政我西人向未知其詳較之文學工藝有難焉者西人於中國教務政治等書雖有譯文未探奧秘然既得門而入如鑰啟扃先路是導而後西人之能知中國政治者自此始矣中國地大物博分為二十一行省此疆彼界畛域攸分北京政府袛守向有之例有專管權柄歐洲必出之政府者中國則散而分屬之各省以致中國之大竟成一權不專屬之國焉然而中國主權最尊嘗見各省督撫獲罪懲治甚嚴或為都察院御史奏立見擯斥各省督撫有管一省者有兼轄兩省者其管理之權亦甚重大督撫之權可以調兵可以徵收稅餉為本省之用而以其贏餘解於戶部戶部收每年之所入儲之府庫焉則謂各督撫之於戶部如屬國之貢納於大國可也照此行之中國之財散於國中而欲權無旁落蓋甚難矣中國各省稅額輕重不一收稅之法尤不一欲考中國民間財賦之多寡與夫國家徵稅之出入似若散漫無稽中國收稅亦分二種一為明收之稅一為暗收之稅明收之稅最多者為地丁錢糧為國家入款一大宗如回回印度爪窪等處之例國家自以為地主而實則地主之權不在國家而在農夫蓋農夫受田而耕本有地主之責而於國家無與也中國農務最為講求農務所以日興者由於耕種之足以自給地丁照地之肥瘠攤算每一法畝每一萬方邁當為一法畝納銀一佛郎五生特至五個佛郎夫以地之肥腴而僅納此數自法國視之已覺其太少矣有一法畝之地中國農夫已足一家自給此其肥腴為何如地稅雖輕然足敷國家歲入用款有人云為地主出地租之人約有七十五兆之多地租愈多地力愈盡而為地主者亦愈眾矣英法兩國擁巨資為地主者最多中國不特無此等人且境內荒蕪未辟之地尚屬不少山地出產物質西國向為地主之利中國則存貯之以待將來中國尚用舊法地丁銀可以糧食抵交翻閱清冊大半皆以米折銀所交之米如公中不用則官可為發賣中國之稅大半出於地丁西國有家具稅中國尚無此例聞遊歷人云中國農務日益盡力而於工藝轉若不甚措意中國稅務皆責成於總頭目一人用此法可免偷漏之弊然偷漏亦所時有如官員座船例免查驗此即偷漏之顯見者歐洲人稅中國雖無之然有一種稅卻與歐洲商稅相同特為數甚少耳 論中國稅務贏絀 譯法國拉盧士所著書 暗稅有三一為內地貨稅一為鹽稅一為關稅內地貨稅名曰厘金為數甚巨統歸一人包收包解每年限繳銀若干萬兩經收者從中漁利為一大出息焉包收之法中國從前有行之者如鴉片煙稅歸四人包收十年每年繳餉八十五萬兩是已至於鹽稅在中國久有此款出息亦至巨鹽之為物銷路最廣泰西各國皆作為入款一大宗與中國無異關稅分二種一種為內地未通商口岸歸中國地方官自行經收如今之子口半稅是也一種為通商口岸之稅用外國人協同收取如今之各海關洋稅是也海關之稅占稅額五分之四涓滴歸公為中國最信實之款外國國債多以此抵押焉中國當帑項空虛每每捐例大開名器日濫此亦為籌餉之一端大約中國每年進項共有七十九兆五十萬兩收銀之稅約六十六兆四十萬兩以貨易銀之稅約十三兆十萬兩每年互有長落未能畫一然以中國之大僅收此七十九兆五十萬兩之稅實不為多至於官長之侵肥吏胥之剝蝕為數不少則又不在此數也中國官數約三萬員名以四百兆人而有此數本不為多然官俸菲薄不足以資辦公不能養廉安能潔己是以苞苴公行簠簋不飭皆由此起儼同分內應得之款為津貼之一大宗焉中國物產之多人民之眾與印度同然究不能與歐洲比富至於工藝則更無論矣五金煤礦開採甫見端倪惟農務一門中國向來考究日有起色但各省荒田尚多地力究未盡也中國人情能耐勞苦但所求不多稍有贏餘已足自給廣營產業之富人中國尚不概見人數雖多較之歐洲猶有遠不如人之憾然欲更變亦非甚難必也改革政治以正民心發明新學以開地利庶可以圖富強猶足與西國比權量力也中國向無國家銀行然民間銀號錢鋪質鋪當店已屬不少因無極大買賣歐洲人之在中國者乘間而起因而成業者頗多但中國人極願與西人合本貿易用洋商牌號者日見其多中國錢鋪出票不少但行之不遠國家用鈔幣僅於一千八百五十八年粵寇亂時行過一次而已 至於國債多寡約有三十兆兩其向外國借者俱由西國銀行經手第一次借款在一千八百七十四年日本台灣之役中國向滙豐銀行借銀六十二萬七千六百一十五磅每百磅利息八厘十年清還第二次借款在一千八百七十七年亦為滙豐銀行經手借銀一兆六十萬零四千二百七十六磅第三次在一千八百八十一年借銀四兆三十八萬四千兩第四次借銀二兆兩利息每年均八厘中國國債之弊一在利息太多一在限期太速利則必以八厘為率限期一則十年一則六年半如期償款永無短缺其所以然者以在海關洋稅項下應付故能如是迅速也夫中國之所以借洋債者以國帑不足也然國帑不足不由於政府積儲太少實由於外省度支太濫外省督撫平日以所入錢糧供本省之用而庫款支絀饑饉頻仍遂不得不籌借洋債矣考洋債之借始於一千八百七十四年日本台灣之役始與英國銀行借債一千八百八十五年法越之戰和約告成而中國度支告匱漸成弩末之勢矣中國古昔錢法三品曰金曰銀曰銅後以偽造者多遂廢不用[今](令)所行者祇有錢一種用銅及錫鑄成圓形中貫以繩以一千枚為一貫重法平四個吉羅格郎各處圜法亦不一有以九百六十作一千者有以九百八十作一千者至京東一帶竟以三百三十三作一千名實之不符如此銀數論兩每兩合錢一千五百文銀價各省不同市儈之罔利者因得以從中壟斷奇貨可居未通商以前每銀一兩貴至大錢三千文後因中西互市錢價始行跌落此亦市面一大轉機也至墨西哥洋錢一種最為通行乃專鑄此洋行銷以供中國之用每年進口以數千百計實為中國絕大漏中國亟宜自鑄銀圓以挽回自有之利權此雖與稅務無關以其有關國計故論及之 英國領事論中國厘金弊病 英國駐紮福州領事本年西三月具報該埠貿易情形茲將其所論厘金摘錄於左 中國商務約有四種人能得其利益曰銷貨人曰經商人曰度支官曰榷稅官西國收稅者無足重輕中國收稅者則往往大員充當不能藐視其抽稅之法責成厘金委員每年解若干所有盈餘不妨公然肥己是以稅重而經費繁而國家所得之利轉不足也聞厘金所收之數百分中七十分作為經費此說未免過甚而亦非無因查福州抽稅各局互相比較各以所收為不足其抽稅之處有四 一海關　凡各國及中國輪船進出口貨應由海關抽稅所抽之稅除茶葉外尚不甚重查茶葉每抽銀二兩五錢當一千八百五十八年時茶價每五十兩原不過值百抽五現在茶價減至十五兩所抽之數已自值百抽五加至值百抽十六分有半矣印度西朗茶葉出口一概免稅中國茶葉日壞亦未始非重稅之所致也 二大關　凡中國帆船所載之貨應在大關還稅該關歲入十萬兩其中木料居三萬兩中國商務之不旺非僅因抽稅太重實由忌海關所致也欲除此弊惟有用中國輪船專走內地各口岸分運往來華洋輪船進出口貨耳日本照此辦法已有成效可觀第輪船所載之貨向由海關抽稅若是則華官不能飽其私囊故各省皆屢梗斯議不獨福建矣 三厘捐局　厘金初為助餉而設今則恃以輸藩庫也福州總局歲入七十萬兩全省統算不下一兆二十萬兩凡國中所產及外洋進口各貨無一得以邀免抽稅之苛無出其右幸華民馴良故能受此屈抑耳然已有因此而釀成事端者僑居福州之西人均以厘金為不便洋商字號俱在閩江南岸凡貨物運至北岸城廂內外者均須納厘如此辦法顯違條約因南京約內載明福州作為通商口岸故也其不便處尚不止厘金而已也緣貨物至本埠者海關不准請領半稅執照此事業經稟請駐英使臣與總署理論惟此項厘金與大小官員均有關係欲遽除此華官必竭力辯駁為難也○茶葉厘金名為每抽銀二兩二錢實則須加另費共約二兩八錢查該厘金分五項曰原稅銀六錢曰厘金七錢曰捐費七分二厘曰助餉銀六錢二分八厘曰銀色二錢共合二兩二錢其所以欲將該厘金分為五項之故還請問諸個中人○以上厘金之外茶葉自福州以北各處運來者尚須加抽渡厘自西來者加善舉銀三錢是以茶葉厘金總共或尚不止二兩八錢若將茶葉價每作為十五兩則由中國出口時所需各項厘金連出口稅即算五兩三錢已照價值百抽三十五分矣○或問茶商何以不請半稅執照若請執照茶葉由內地運至福州每不過還稅銀一兩二錢五分曰本地採辦及種茶之人畏官駁飭洋人又愛莫能助故也 四陸地稅　總局設在省城分局凡七處歲入三四萬金中國商務受虧之處有二曰轉運難而稅政壞耳除弊之法言之甚易行之維艱若夫整頓水路轉運尚屬易辦但准本國輪船行走內地其有裨益於沿海各處已匪淺鮮尤應准小輪船在於閩江一帶往來此事當可成功緣本埠官員聞廣東珠江及長江一帶均有輪船往來運貨頗有效法之意現有商家稟請包辦若准所請官可收照費商務可推廣誠一舉兩得也惟陸路轉運一時恐難整頓耳 增加稅則論 中國所借洋均照金價合算今欲修築鐵路及將軍務時所遺水陸各軍另加整頓在在需款債台又必添築一層就現在已借洋款算計僅息銀等費已歲需二兆鎊添辦軍械所需至少又須三兆鎊共計五兆鎊此款中國將如何籌劃若僅加進口稅所計似未盡善要非暢行出口貨物不足以濟事因僅加進口稅所入不足以償息銀及購辦軍火之用中國無論進口何物非以金購即以貨易若以金購則中國所納之稅向收銀不收金兩不相抵若以貨易則所抽土產之稅愈重出口之貨物必愈少即進口之貨物亦愈減茲請試言其故凡國用所需各國均向百姓抽稅撥發惟出產之物若抽稅太苛則百姓所種預備出口之物必少或曰中國所入土產稅銀即可運之出口以償息銀而購軍火此言誠然詎知所產之貨因稅重不能獲利即國家賴以出口付息銀之貨百姓必改種他物而他物又值歐洲價廉不宜出口況出口貨價非由中國自定須由與中國爭利各國所定即該貨在中國時其價亦為與中國爭利各國能出售之價所定如中國因稅重欲加貨物之價而此物在與我爭利各國止售八十金則中國之貨祗能因之而賤是中國之貨價不能自定而為與中國爭利各國能出售之償所定也然則所借洋款其清理之法要惟暢行出口貨而阻滯進口貨耳 中國求加稅則事二則 西七月二十二日門哲士商務公所會議時將香港公所五月十六日來文呈案候議該文內開李傅相赴歐洲主意系求通商立約各國准加進口稅則該公所意見以稅則加成尚屬可行惟須妥定章程所有內地各稅即半稅尤須一律豁免並求豁免切結以保其恪守無違至稅則應如何改法頗費躊躇深望稅則未改以前英廷務使有關係此事之各公所抒陳意見尤為至要等語門哲士公所商議後決定具稟請問外部中國政府是否有加稅則之求並將先與有關係此事之商務場中熟思審處然後再行應承增加稅則方為公便一節一併附陳雲 又 凡辦交涉百姓原得與聞乃前兩年遽行更張甚可異也憶英國與日本更換條約名為更換實則新立一約該約與僑居日本之英國百姓人人大有關係而政府並不與在日本之英人先行商明蓋此事早經應承及將實情告知百姓百姓不願已無可挽回矣今則中國申請更改稅則俾得稍有盈餘歸還債款而辦理此事則已另有新法矣因沙列不雷侯爵告李傅相雲政府雖以加稅之事尚屬近理但必須先與上海及各處商務公所商妥後方能允可等語如此辦法實屬分所當然昔者政府所辦交涉百姓茫無頭緒而事已定局現在居然亦准百姓置喙於其間但願商務公所及商務總會各言其所欲言[可]也(可) 陳侍御璧請仿行印稅折 陳璧 奏為籌餉術窮請仿行印稅之法以集巨款而濟時艱恭折仰祈　聖鑒事竊維和議定後戶部竭力籌餉歲有的款者祗扣廉俸一百二十餘萬為一大宗裁併折漕未能遽舉鹽斤酒加抽無幾捐輸既成弩末息借又作罷議計歲增出款且二千萬兩是所籌者未及十分之一二也而善後諸大端陸續待辦皆不容緩於此欲求歲籌巨款確有把握不病商不擾民之策則惟有仿行印稅一法而已查印稅創自荷蘭盛於英吉利今則行各洲無國無之謂之印稅者蓋令民間買國家所制之印花粘於各項契券字據之上以為納稅之證也其造之之法應於京師設廠併購辦製紙制印二種機器雇匠創造其紙則中藏紋理其印則細極毫釐以杜作偽如或一時開廠未成可仿日本造鈔之例令英廠暫行攬辦嚴立合同防其偷漏俟官廠能制即行自辦其行之之法應取各國稅則參較詳定章程務從簡便先行頒示天下然後於各省會城普設督銷局一所為總賣印花紙之地將此項印花轉發民間各市鎮鋪戶代為零賣每百兩中鋪戶應得一兩官收九十九兩其查之之法應嚴定漏私罰款律例凡一切契券字據不粘印花者皆作廢紙事發照例議罰遇有詞訟官不為理印花既粘於紙應即行句抹以禁再用其有已粘而未句者亦行議罰凡印稅之大如此緣此稅取之買主而責成則在賣主是以毫不擾累加以所取至微而罰則至重是以民皆易從核其情形實屬有利無弊今英俄德法諸國此項歲征皆約一萬萬至二萬萬倭地最小亦征二千餘萬若以中國之大仿而行之開辦之始不妨疏闊民覺其便必將競趨約計每歲所集當不下一萬萬則不特洋債易於清還從此罷抽厘停捐納舉數十年欲除而未能之弊一旦廓清全局轉機必在於此矣自我　朝丁賦並完取民之輕不徒千古所無實亦萬國所未有民智漸開莫不知外國租稅之苛重今即加行一印稅之法臣敢決其相安無事伏願我　皇上斷而行之即飭總理衙門轉電出使各大臣將各該國現行印稅律例章程詳譯一分並取現用各種印花列粘於冊註明用法限期馳奏進呈　御覽然後發交戶部速籌興辦不過一年可以試行既紓目前之急又除從來之弊臣誠竊見時艱日亟不宜拘守成法故擇諸國之通行有效尤為易舉者敬陳於我　皇上之前是否有當伏乞　聖鑒訓示謹　奏 錢糧 湯蟄仙 三代下有國者之賦於民未有如我朝之平者也定鼎後盡去明季累民之政秋糧夏稅著有定則複議減議蠲議振湛恩泛濩史不絕書二百數十年來吾民宜有起色矣而凋無以異前代者朝廷千百計之亭毒不足敵墨吏千百輩之朘削氓之蚩蚩其何以自脫於密網矣吏所以制民與民所以憚吏者曰抗欠民豈盡不肖哉吾未聞湯文正為之撫陸清獻為之令而以抗欠罪民也蒙亦嘗舉於鄉矣依大僚幕府者三四年度必吏所指為紳戶者也八口之命仰活硯田例得無稅無所事於抗欠而每一意及郭門輒形神怔栗從未敢望見高坐堂皇者之顏色民戶亦猶是人情耳維正之供誰其干大戾者今不容以湯陸繩吏苛責其潔己於錢糧以先亦不敢以魑魅視吏但望其潔己於錢糧之中有顧名循名之二策在錢錢也糧米也無所謂銀也自改徵折色而後有耗有耗則有羨矣而後有平有平則有餘矣羨則吾民之羨餘則吾民之餘也今羨餘既歸公矣紅冊串稟皆以銀核計勢不能輕議改弦惟自海禁大開東南各行省不知有銀知有洋銀而已鄉愚既不知有銀自不知有銀價更不知洋銀折銀之價吏即如例榜示而榷算之胥帶徵之役其手可上下也其甚者漏催捺閣大頭小尾弊孔百出況今未有吏而不增易銀價者乎胥役一氣仰承遂不奪不饜矣滾單由單率若具文即有行者但載銀數民仍瞠目無所知徒耗一層單費而已宜於將開徵時督撫由省核定銀價下之府屆時由府大張曉諭無繁文無套語約其詞曰某年月某州或縣完納糧米制錢若干文准銀一兩每兩加耗羨平余若干如例吾民一目了然無一豪之損於吏而民間受益不少國初制錢一千准銀一兩互市後銀價翔貴兩至千七八百錢近來泰西行用金磅銀價日貶一日每兩止易制錢千三四百文以吾浙言之各州縣糧價每兩多在二三千上下豈羨餘每兩將加至千數百錢耶抑羨外有羨餘外有餘耶蓋仍以翔貴時之銀價准錢又取盈焉民不聊生反不如四川之加收津貼酌派捐輸猶曰報部充饟也所願顧錢糧之名者此也且夫抗者民之所無吏之所惡而欠者民之所有又吏之所喜也寅糧而卯完之曰陳糧完者加什之三四成不等少延輒由悍役挈票來其家曰墊完囂墮突唯所欲噬竟有加及倍者而酒食膏秣不待言矣民以萬不得已而欠糧必無力之尤者乃一歲之隔而多取之以為虐始則剜肉補瘡繼則賣兒貼婦宣聖所由寄慨於猛虎柳子所由托諷於捕蛇也 夫公家但問民以糧不糧而不區夫陳不陳乃羨餘以外一加再加百姓止此脂膏而磨牙銛爪者有加無已其黠者紛然去民而為吏其愚者則盜耳賊耳浸淫至於不可收拾吏皆裸身來而飽囊橐挈妻子以去朝廷則被無窮之矣此其弊東南各行省多有之雖系私加根蔕深固大吏以此賂之京員以此餌之誰歟為吾民發其覆者即奉明詔飭查私加之弊大吏以查無此弊一語覆之吏仍晏然牢戴其虎冠矣今請嚴旨布告中外吏有以陳糧加價者察實殺無赦墊完者斥之弊其稍革乎其非私加者宜速更其令無重民困尤可異者朝廷有大慶典有大水旱必蠲緩所攽謄黃必纚纚數千言上諭部議督撫之奏累牘連篇無論愚民無知即略識丁字者曾不數行首尾茫然矣大抵城門通衢不得不張貼一二若鄉僻從未見有謄黃者非無具報張貼所在之令而報與貼懸殊大吏食肉不暇何暇此種例行事乎以後凡遇恩詔謄黃令督撫無總刻一紙通行所屬而各按應蠲緩之州縣分刻之約詞曰某年月日奉旨為某慶典全蠲某府廳州縣某年糧米因則易慶典為水或旱減成則易全蠲為蠲幾成緩亦如之寥寥數十字無甚剞劂之費而實惠之及於吾民者多矣遇有流抵亦約示之私加省則正額足謄黃簡則耳目多所願循錢糧之名者此也其它赴櫃以絕弊也而給票不時民苦守候而曠業矣分櫃以便民也而局費苛索民苦滋擾而多事矣大吏之於民一則曰民情刁悍再則曰盡法懲創而於吏則惟曰亦有不合情有可原吏何其幸而民何其不幸哉然朝廷亦未嘗不以吏之營私為慮也款項多端張江陵之一條鞭海忠介之格眼冊成法具在何以虧空者相屬也蓋伎倆有潰其中而溢其外者矣於是嚴交代之罰管府有結而賄買矣受代有結而情商矣虧空之籍沒者多俟身故以後而寓所別無寄頓原籍並無產業住屋入官止值銀數十兩竟成鐵板文字何怪吏之怡然而無恥泰然而無忌哉近年御史劉恩溥奏行徵信冊專為清民欠起見實則與江蘇撫臣丁日昌之詞訟冊同為意美而法未盡良也一言以蔽之曰裝點一案未結而詞訟冊所結鑿鑿也一文不欠而徵信冊所欠累累也委員以查之查者亦吏也抵其署酣嬉飲博舟車以送之而查報冊載悉符矣亦何益之與有竊謂今日吏之病如痼非峻削之劑斷斷不足奏效民之病如不必投方藥無益反害但當靜以養其元氣慎選清勤知顧名節之督撫則墨吏自望風改操興利不如除害增令不如省文厘剔錢糧之積弊其急務已 厘金 陳次亮 光緒十五年恩詔曰厘金一事乃朝廷不得已之舉刻海防未撤難遽議裁他時物力稍豐即當奏請停止云云大哉王言洞悉民艱保全大局而中外官吏安常習故不能仰體聖慈剜肉補瘡日甚一日且增立比較之法變本加厲以至於今也夫軍興之時東南十省獸駭魚爛賦稅所入不足供度支以崇本抑末之心為籌餉練兵之策權宜立法取濟一時乃事端所開有增無減商情困苦市肆蕭條承平四十年而元氣終不能復厘金之弊至斯極矣今之論者輒謂於理宜裁而於勢萬不可裁或為調停兩可之說謂本朝寬大永不加賦病民酌增厘金以濟國用宜若可為也不知加厘之名美於加賦而病民之實甚於加賦不通商猶可不裁通商而後則斷斷乎其不可不裁也何則賦出於地取之民者究有幾何且按畝加征毋庸增設一官一役民輸一錢朝廷即獲一錢之用也厘金則不然百物滯銷四民俱困天下設卡數百置官數千增役數萬猛如虎貪如狼磨牙而咀擇肥而噬小民椎心飲泣膏血已枯國家所得不能及半自有比較之說可增不可減網羅四布違額取盈所謂病民甚於加賦者此也洋貨入口一稅一半稅之外一無稽阻西商偶到趨媚不遑所以待外人者如彼其厚土貨則口口而查之節節而稅之惡聲厲色百計留難甚則加以鞭朴所以待己民者如此其薄黠商乃債其牌號倚為護符三聯稅單充斥內地厘局無如何也倚洋人則生否則死冒洋人則安否則危叢雀淵魚不至盡驅為洋人不止而且洋貨日賤土貨日貴川流海溢識者寒心所謂通商而後不可不急裁者此也或慮厘金既裁國用不足亦未舉全局而統籌之也天下厘金歲約二千萬除洋藥並征八百萬實計千二百萬金承平之時地丁四千萬綜計可得九成自有厘金不過七成而止可知天下之財止有此數此有所贏彼有所絀地丁暗減八百萬　國家歲得四百萬金之用耳而縱虎噬人使萬民愁怨胡為者宜令自某年月日為始天下厘金統減一成而菸酒洋油洋布落地稅統加一成刊刷謄黃[](偏)行曉諭分年遞減十載為期撤卡裁丁與民休息其四項落地稅責成牧令徵收加至十年適足與厘金相抵國用不竭國本不搖而民氣日紓民心日固矣不此之務徒鰓鰓然舉各卡之吏役誥而誡之約而束之而比較之文書日責以食人之事日予以食人之權而諄諄然命之曰爾吸其脂膏勿傷其性命也其可得乎此國存亡之所系人心向背之所關一髮千鈞不絕如公忠體國之君子慎勿以為迂也 包厘 湯蟄仙 居今日而猶謂厘捐可不停是不顧國之根本妄人也居今日而漫謂厘捐可立停是不審國之緩急迂儒也自粵逆蔓延多募勇營餉需不繼烏程諸生錢江始上厘捐之議於雷侍郎以諴行於揚屬而效各省遂行之迨巨憝除而善後事海防洋務隨在需厘捐之罔益加密焉遑言停司以歲入之巨也令吏歲白其收數計極盛時可得二千萬近亦可得一千五六百萬不等數與各海關洋稅埒部庫指撥各省歲協督撫外銷幾與正供無異於是歲有較季有較甚至月較旬較公家多一分比較商民多幾分剝削不肖官吏丁胥反得因緣以為奸利朝廷徒為之府怨而已同治時曾奉上諭各督撫體察情形酌留大宗徹去分局而就吾浙論之三十年來但有增設之局從無裁併之卡恩不下逮無亦奉行者之咎耶天下事無利無弊無弊無利厘捐利藪也亦弊藪也種種弊端非不經言官彈劾大部通飭吏厲禁無如委員既無原思吳隱之之廉而假手丁胥此輩尤甘充賤役為虎導倀必無奉公守法之人黷貨之根牢不可拔牟利之術出而愈奇恫喝留難索詐商民敢怒不敢言鬱氣滿腔大則隱釀為水旱小則顯激為仇抗晚近銀根溢出外洋小民生計日蹙顧尚堪此竭澤之漁哉今斟酌於停與不停之間則莫如包辦每遇貿易盛之地設局置委員焉法不妨仍其舊貫唯不捐之行商而捐之坐賈非行商竟不捐也由坐賈捐之行商而委員第捐之坐商也不問城鄉鎮集凡出產貨物必有行棧鋪戶為之存貯發運向章甲貨歲捐若干乙貨歲捐若干厘局必有底薄可查試集業甲乙各貨之行棧等令之認定捐數稽查抽取若燭照數計無從朦混不以官與但坐總其成溢則聽之為吾民稍留元氣不及額則責令償足庶幾國用有著在商民既不被恫喝留難索詐之累揚帆任去不問所之惟各海關應納洋稅仍令照章報完而內地各局卡可節去司事丁與夫分卡船一切浮費利國利民無利於此者所不利者獨不肖之官吏丁胥耳且官亦無所不利也差事如故也薪水無恙也雖不容額外婪取而無稽徵之勞無起之別但以時斂其數於行棧而繳之省局直一舉手而其事集已其土產之載運他處不經行棧者什不過一二可免則免以厘捐固朝廷萬不得已之政寧寬無刻也否則就近有殷實之戶無論紳商亦可令渠包認捐數如行棧同浮費既一切節去則勻算上年比較而少減認捐之額令包辦者有微潤可沾誰不樂於從事查光緒元年廣東布政使招商黃巨源包抽通省洋藥捐厘每年認交洋銀四十二萬圓五年為限每年遞加二萬圓七年兩廣督臣奏定新商李玉衡自六年接辦每年包抽洋銀九十萬圓年限同洋藥可包百貨何不可包廣東可包各省何不可包必欲節節稽徵為不肖者留此窟穴令商民側目而視重足而立亦大惑不解也已所有洋貨進口與運入內地仍由洋關按照條約徵收然條約所載皆指行商而言若既運抵華地售自華人即為華貨責令包繳厘捐華人其何說之辭洋商其何說之辭將來改約時似可聲明此意定為洋貨內地抽厘之則往者英使威妥碼德使巴蘭德覬罷洋貨抽厘舉中國厘卡舞弊一二小節合詞要挾今自包辦之法行而厘卡無弊可舞西使無口可藉見在上海如糖如綢等業已有分設商董如法包征者朝廷誠推而廣之議而行之度支幸甚商民幸甚 鹽捐 湯蟄仙 有鹽之省曰長蘆兩淮兩浙福建廣東山東河東甘肅四川雲南鹽所產或煮于海煎於池汲於井結於鹵刮於地凝於風水鹽所運曰商有票商引商甲商經商商垣商岸商鹽所聚曰曰埠曰所曰棧鹽所仇曰私有掣私私私垣私鄰私漕私船私營私商私功私梟私以私召私大都官私而私之者至焉不特分司監掣以下各官私即鹽政運使鹽道其陋規節壽何嘗非私梟私能緝商私能緝乎商私能緝官私能緝乎官私能緝緝私之官私能緝乎司鹽政者唯喋喋以私為藉口汲汲以緝為上策鈐束愈多頭緒愈繁奸弊愈眾沾潤於鹽窟穴於鹽水銀瀉地無孔不入而私盛如故而課絀如故几几鹽無善法矣課法歷朝有同異一代亦有同異天下有同異一省亦有同異不外歸歸州縣歸關榷歸委員歸商今天下歸商什之七委員什之二州縣什之一於是商利州縣利委員利即奔走於商與委員州縣者為虎倀為雉媒亦無一不利所不利者朝廷與吾民耳李雯本劉晏一稅不復問之意曰天下無私鹽天下皆官鹽矣顧炎武艷偁之馮桂芬痛詆之曰天下皆官鹽天下皆私鹽矣其說李泥而馮辨今有說於此曰天下無官鹽斯天下無私鹽矣何則人命於谷養於鹽一食不穀則餓一飯不鹽則病鹽產水猶谷產田也邃古不聞耕天下田始納其糧奈何必運天下鹽始納其課乎筦子擅其利以利齊也後世大一統而牟一隅之利可謂不善師筦子者矣止此利權而旁落而橫溢民以什出國以一入其九者半乾沒半虛糜官漁之吏割之胥侵之役蝕之勇耗之梟瓜分之商龍斷之國安得不貧民安得不病哉鄙策宜破窠臼宜徹籓籬宜平畛域以州縣征而不征之州縣以商征而不征之商止留運使或鹽道總其事所有官吏胥役勇商悉予鏟去而梟不去而去變通鹽鈔鹽糧之意可仍准口以定額而隱用守望保甲法本周官名始王安石今易之法部勒之由州縣劃分城鄉村鎮編定戶口歲一人輸百錢曰鹽捐家什口捐伍二口捐一一口免以季征解婚嫁生卒時增損以實抵見額而止不續加著為永令以示限制以廣皇仁人人許煮鹽人人許販鹽撥所征什之二一給征者一之半給運使鹽道半給州縣募人代征應者令就所劃戶口應繳歲捐先存鹽庫於是無中飽無積壓經征如干存庫如其數萬給千焉千給百焉有什一之利蔑不應矣有多人應者所存所征解所給悉均之徵者由州縣徑達運使鹽道而宿垢清巨帑集矣而或慮奇零戶捐千者季數百錢戶捐百者季數十錢瑣碎甚如政體何不知糧自合下有勺抄撮圭粟顆粒黍稷禾糠粞銀自分下有釐毫絲忽微纖沙塵埃渺漠逡巡灰瑣碎有過數十錢者且分之則奇零合之則大宗也 今天下二十三行省計丁四百數十兆人百錢歲得四千數百萬減其半則二千餘萬可券也扣除四百餘萬外無冗費視課額則倍矣而或慮加賦不加於糧中而加於糧外等加也騷擾甚如民情何不知人不能廢鹽人不盡有糧貧富均奚以擾且民所怨者鹽貴耳今鹽近則煮便鹽遠則販便僅僅歲捐其毫末而無峻罰無嚴界萬萬無食貴之患加之適以利之也而或慮竭澤漏于海痡於寇歉於刻剝甚如物力何不知產鹽之所觔三四錢而巳官商賡續運之層益之而浮費滋而成本重而售價漲遠者至以七八十錢食鹽觔毗前後鄰左右觔亦不下十餘錢查額引共五百五六十萬四川無額雲南無引皆論觔共以六百萬引勻算統正雜夾帶引以四百觔為中數天下歲銷鹽觔以二千四百兆計觔以四十錢為中數天下歲售鹽錢以九千六百萬計今既一切掃除川平陸夷鹽如流水如泥土即場極遠所在但加運腳亦不過觔十餘錢並按戶季捐計之歲尚女省二三千萬錢於吾民是蘇之非困之也而或慮偏枯無商則居之窵者鄉之僻者地之凋者誰其販鬻窒礙甚如食淡何不知利之所在如鶩趨如蝟集今之窵者僻者亦有肩販老弱販不盡由鹽店也販有不至者近必有鎮集必有鹽店海禁大開泰西無國無華人攘攘而往皆為利往豈華地而反以窵僻利或遺天下有蟻而不肯附膻者乎天下有而不能赴壑者乎無有也而或慮抗欠糧自古[昔](古)相承抗欠且累累也非常之原黎民懼之狡悍甚如逋負何不知糧畝數百錢十畝數千錢重任並稍有力者竭蹶矣鹽捐則十口之家歲五百錢季則一百餘錢而已輕任分則易舉民即無良家十口者而季靳此一百餘錢必無之事也而或慮滋事煎丁船夫摃捆役緝勇與夫大梟小販忽奪所業詎甘枵腹句結甚如走險何不知無官鹽無私鹽非無鹽也煎丁船夫摃捆梟販所業依然也且蕩蕩夷庚無私禁無私賂業將益起唯役緝勇無所染指無所詐索然必欲坐而食則誠未易效其策若肯少少勤動其手足可以煮可以販斷斷不致眾人皆樂一夫向隅也然則額仍准口胡不並歸地糧不見山東沿海登萊各郡之見行者乎而另起爐為曰此則有深意存焉鹽大利也一併入糧未久而鹽利隱矣糧有負欠有蠲緩鹽即隨之朝廷能為無米之炊乎大兵大役何代無之必有以榷鹽之策進者捐成正項勢必捐外加捐是一加之再加之也不如專立名目便然則即不以州縣運鹽胡不以州縣征課曰吾不敢魑魅州縣而於清端陸清獻不數覯也錢糧事體大雖革追籍沒而侵挪者相錯故州縣以督商征不以州縣征也商則存庫可扣也解則根簿可核也州縣即黷於貨亦窮於技矣然則既以商征胡不即以商角羊曰以資撙節商角羊必另籌差必另撥護擅此利藪州縣不與遂尋商隙遂掣商肘多方亟肄以為商難將征無可征解無可解矣且商有弊混商有延誤將藉州縣近察之時促之亦互相為制矣雖然以二三千年相沿襲以幾分合幾正閏相承蟺以國朝二百四五十年相損益以商鞅之斷以孔僅之才以桑羊之心計以劉晏之廉能罔不因弊拯弊拯弊生弊曾不聞改弦而瑟曾不聞換局而碁而忽發此狂議而忽敶此妄策而革之如此其銳而言之如此其易疾行必無善步促柱必無中聲必府怨必集矢必空言而無成必大錯而後悔顧理不可奪即論不可移易象至蠱敗壞極矣而曰振民今鹽之敗壞一蠱象也蠱則振之窮變通久此其時哉此其時哉 魚課 湯蟄仙 古者國用簡不必盡取於民而自足故川澤之利任吾民自為之以營其業而贍其生迨春秋而國用絀矣筦子以齊為海王之國饒魚鹽蜃蛤因籠而歸之官霸齊國中國宜略師其制以收魚課東南澤國也無處無水無水無魚春水方滋蓄魚苗於其中秋風薦爽苗之寸者長以尺計權其子母一歲之間可贏什倍豪強之民擁為世業沿江沿海不待蓄養魚利更饒不肖轄員汛弁稅船自肥今不必特設專官徒滋煩擾漢武帝時縣官嘗自漁魚可飭各州縣就所屬陂湖江河海口一一清理水糧甚微概予轄除另為酌定此處水利可獲魚若干官提幾成以為魚課有人包認先一年杪即豫繳進免被延宕積少成多歲益巨款民既豪強什損一二隱裁抑如慮瑣屑有妨政體試證之古人紀自周官漁師詳於曲禮舟鮫守自青齊海租增自漢宣事非行奚為不可更證之今美國歲得魚約值銀二千八百萬兩美北界歲得魚約值銀一千五百萬兩美人茅爾賚地誌雲漆昔比克海灣魚蜃之利通國賴之歲易之金與開里弗尼亞金礦相埒按開里弗尼亞即舊金山美之魚利無怪甲於地球法國及瑙威國歲得魚約各值銀一千二百萬兩英國歲得魚約值銀多則二千五百萬兩少則二千萬兩若非由官稽核何以悉其成數中國如照各國之數折乎其中什提一二成課已大宗豈小民唯曰怨咨遂因噎廢食邪且文王之政關市不征與澤梁無禁並垂為令今不第關市有徵復設厘卡以梳櫛之似乎稍嚴澤梁之禁亦無礙於捄時之權策明明有自然之利顧拘滯而貨於地汲汲焉憂無米之難炊是何異不知結網而徒作臨淵之羨哉 煙稅 陳次亮 洋藥之流毒中國也天也英國度支仰給煙稅欲印度不種而不能也中華士庶半癖煙霞欲華民之不食而亦不得也道光之季蓋嘗嚴刑重法以禁之矣使當日者煙土不燒則兵端不啟兵端不啟則商局不開猛虎在山藜藿不採或者天心厭亂隱憂深患自此消弭未可知也乃彼之情偽不知我之防維不密形見勢絀受制外人遂致海溢川流其禍至今而愈烈閉關絕市終古無期事變循生追悔何及故曰天也然而天定勝人人定亦勝天先天而天弗違者君相之所以斡旋氣運也此時議煙禁者有兩說焉皆是也而皆非也比年以來罌粟之田於各省泰西亦有善士設會禁菸而英人以土藥盛行相率藉口我不自禁而欲他人之先禁不可得已持禁菸之議者欲先以嚴法禁中國而後以公理責外洋其論正矣其慮長矣而禁者如故種者食者亦如故也即使中國果能禁絕不種而印度之能禁與否尚未可知徒使洋藥暢銷歲增億萬金錢擲之虛牝近乃一切寬法省禁聽其自種自吸付之不見不聞土藥之產日益多洋藥之來日益少就目前而論亦足以稍收利權矣他日必至無地不種無人不食精膏暗竭杼柚盡空如水益深如火益熱沈酣固結不可終窮故弛禁之說可以取濟一時而不可以傳之後世者也夫勢之所積患之所成非一朝一夕之故其所由來者漸矣事由漸開當以漸禁漸禁之法非重征其稅不可集成巨款既可以籌措海防逆計將來復可以消除隱患厚斂之而民不敢怨也刻繩之而法可必行也富者不較錙銖而貧者日思撙節使天下人皆知煙之為累深焉久焉厭之苦之庶已食者可以戒而未食者不欲食乎或曰今洋藥則厘稅並征重費唇舌土藥則按畝加稅徒擾閭閻可奈何夫煙之為物或種自內地或販自外洋市易銷售必有其地宜議[加](如)落地之稅無論洋藥土藥自某年月為始一律倍征期滿五年再加一倍加之不已以禁絕為期隱匿者有誅偷漏者有罰堅持定見勿動浮言仍於其中酌提一成設立戒菸之局廣籌醫藥詳立章程以不禁禁之至三十年則稅加六倍其貴與黃金等庶人知趨避而煙害可永除矣此大易之隨所由必繼之以漸也