皇朝經世文五編 · 卷九　河工　水利　海防

水田 湯蟄仙 東南以數石之費完一石之漕朝廷又以數石之費漕一石之粟即使馮蠵切和河海清晏而國帑止此民力止此歲竭而漁之亦常不給之勢矣況天流行代有也脫東南大無更如之何捄弊者乃以漕折之策進以根本重地而張口仰食於商販一或褁足嬰兒失乳矣萬年至計竊謂先水田而後漕折言之者敝於舌書之者胝於手唯中興以後元氣凋重擾之恐不堪也歲比不登物力偏絀大舉焉慮不勝也今有事半功倍之策焉願明詔數行不損司農一錢而水田可行漕折可行機無便於此事無亟於此者矣南漕四百萬石畝收二石得水田二萬頃倉可不涸也直隸行糧之地共六十四萬餘頃特二十之一耳今不敢強當事經營未成之水田而敢請當事釐整已成之水田明以前所成之田無論已恭考雍正三年命怡賢親王督理直隸水利營田不數稘成效大著其時分四局為大綱查京東局共營田一千一百四十二頃十三畝京南局共營田二千一百八頃五十一畝京西局共營田二千二百六十六頃十七畝天津局共營田四百八十七頃四十三畝前乎此者康熙間有鎮臣藍理於天津墾田二百頃均見　畿輔通志乾隆九年有巨鹿知縣詳明建閘引水咸地四萬餘畝秋禾豐稔劉於義南府水利疏計得四百餘頃乾隆十年以來阜平縣農民得稻田八十餘頃　畿輔安瀾志咸豐間僧忠親王督兵大沽海口在鹹水沽營田三千五百四十畝葛沽營田七百五十畝泥沽等村鄉民自墾稻田多頃同治十年三口通商大臣崇厚疏計得田四十二三頃鄉民所墾多頃尚不在內光緒初淮軍統領周盛傳於津東興農鎮以下營成稻田六萬畝又文安縣水涸可種稻者一百二十餘村光緒七年直隸督臣李疏計六萬畝得六百頃一百二十餘村以村十頃計必有稻田一千二百餘頃此皆成昭然按圖可索比而同之直隸已成之水田已不下萬頃即令漸有禾巟廢七八千頃可有也不必畝收二石但畝收石餘一百萬石之粟豈難致哉光緒九年戶部奏覆招商局運米定價每石銀四錢三分一百萬石即需運價四十三萬亦不訾之費也可否飭下直隸督臣及順天府尹將以上已經營成之田見在民間佃種者尚實存若干頃畝查明報部秋收時或由部庫或由直庫籌墊項令倉場侍郎將直隸所獲之粟悉數購歸就近運倉一百萬石可也數十萬石亦可也漕折如其數一轉移間即歸矣總之種一頃之田即得一頃之粟得一頃之粟即折一頃之漕折一頃之漕即減一頃之漕之費在直購運以視雲帆海舶來自東吳孰女省孰費必有能辨之者國計民生隱蒙其福行之數年或民自興起或官為推廣因勢而利導之全境而悉舉焉畿輔幸甚東南幸甚嗚呼漕運者無論河海國與民均被無窮之病以有事為幸入其中安坐而侵肥之狐城兔窟衣食於此獨不肖無恥之員弁胥役耳朝廷必狃於故常永永為若輩留此蠹穴而不憚以國與民償之無亦未審緩急之宜乎況前哲營田之遺制駸駸焉其待盡也若再不加清理日非一日年復一年勢不至良法意掃地無遺不止謀國者高掌遠跖不惜傾全力以取法泰西盍亦於本原之地加之意哉 水利 陳次亮 漁陽之地古所稱沃野千里宜稻之區也秦漢阡陌既開溝渠寖廢中更喪亂民鮮孑遺簡陋因循盡亡古意旱則赤地潦則滔天地日瘠民日窮財日匱元郭守敬倡近畿水利之議明徐貞著論益闡而明之本朝怡賢親王以貴冑天潢盡心民事所墾水田二萬餘畝成效昭然徒以豪強併兼風氣游惰鹵莽滅裂憚於胼胝地方官僅顧目前不規久遠謂北方之土紋理直南方之土紋理橫詭說虛辭熒惑視聽致賢王苦心經營之業卒廢於半途林則徐論漕務疏有所謂本原中之本原則京東水利是已軍興而後淮勇分駐津沽始於五河下游開渠種稻地方鬱勃畝收十鍾不及十年歲得米五十萬石每至春夏之交秧青柳綠江南風景如在目前地之腴美宜稻可知矣惟是各河上游尚未開浚三十六淀故跡全湮積潦大窪歲有水患譏蠲議賑無日無之而十六十九兩年為尤甚朝廷敷曠盪之恩薄海竭輸將之力豐歲僅敷饘粥凶年不免死亡地力之不盡水利之不興民生之所由日敝也謂宜仿天津辦法循五河而上開渠建閘官給田價歲收其租而仍以業主為佃戶距河十里開水田樹藝有方旱潦有備十里而外民願自開者亦准引渠水以灌之節節推行自下而上並開復各淀俾容水有地蓄水亦有資畎澮距川有條不紊所需經費則漸改漕折為之如每歲南漕百餘萬石開辦之始先由戶部咨行各省將十萬石改為折色另款封儲解交直督專備水利營田之用次年則改折二十萬石歲歲遞增期以十年百萬南漕悉行改折而水利成矣嗣後溝渠四達水旱無憂每歲所收較南漕當逾一倍此項漕折即可移作他用專解京其間有五利焉積潦有所歸而旱熯不為患何至災荒迭見重費籌捐議賑之煩一利也南漕轉運十石而致一石漂失侵盜歲有所聞海道烽煙時虞梗阻今數百萬石之米近在戶庭則緩急有資而戎心不啟二利也民為官佃歲獲有秋豆麥雜糧餘利豐富且官田而外皆將開渠種稻效法南方數千里郊原頓成沃壤三利也營田水利量須增官而自漕督以下一切官吏兵夫均可裁節國家歲省百餘萬金四利也畿輔歲增三百萬石之米以養兵民所入何啻千萬南漕改折及所省水腳之數亦不下千萬金朝廷歲增二千萬金而順直成富庶之邦江淛免轉輸之累五利也或有曲為之說者謂運夫無業慮啟事端南米不銷將憂紅朽獨不思此時河運止存什一滋事者何人洋米浸灌海疆為數也頗巨游惰之夫可以改業而三江兩湖之米可以輪舶飛挽接濟粵閩正聖王通變宜民之妙用也而又何疑焉 水利 湯蟄仙 道光三年江西撫臣程含章奉特簡入署工部左侍郎督辦直隸水利事務初以為非常之人必能興非常之功者及讀其山右集載所論北方水利書而知程於水利並未見垣一方也敢舉其所謂六不便一一破其惑而捄其弊俾世之論直隸水利者不為異說所眩蘄勉於林文忠公十二議之後程一曰天時不便西北雨澤太少栽插過時秧節易老似也豈不聞水利之興正以濟雨澤之窮乎溝洫謀瀦蓄也河流資引灌也謂秧而必需雨澤也則西北之天時或誠有不便若秧而得水即可栽插也則直境七十二泉一引即至雖謂處處宜稻可也程二曰地利不便東南土堅蓄水易西北土松滲漏易鑿而深之挑浚又苦似也豈不聞石景山莊頭有修姓者能布土於沙石引水以成田蠡縣有富人鑿井以灌田見乾隆九年御史柴潮生之疏乎畿輔安瀾志載修本晉人言其法尤詳前乎此者未之知矣國朝掌故亦未肄業及之乎夫沙石可以培溉何慮乎松鑿井不憚煩勞何論乎挑浚者灌之淡矣松者淤之實矣河岸決處變沃南人南泥肥田在為之何如耳謂直隸而向無水田也西北之地利或誠有不便若曾見房涿文等處彌望油油宛然江浙則直隸本禹貢冀州之域厥田中中厥賦上上今即風土異宜亦不應懸殊乃爾也程三曰土俗不便北方之民不願食稻亦不願種稻以勞苦數倍於糧而收穫反不如糧似也豈不聞東南四百萬石之漕皆稻乎歲歲回空曾不聞以北民不願食稻漕米遂紅朽也 天庾之正供賴此官商之饔賴此謂稻而無易錢也西北之土俗或誠有不便若稻可易錢而不願食稻者必無不願得錢則直隸之稻並不強直民自食之但能得稻如漕數東南折色皆為直民有即半其數亦不訾也是兩利也且有糧而不願食稻倘赤地千里糧大無稻田有河有井尚可中稔知直民方願緩須臾無死必不舍稻而忍餓曰吾非糧不食也程四曰人情不便稻田工作較多非如糧之可以鹵莽耕穫雇用南人而僑寄者心先猜疑且農隙工作不常似也豈不聞一夫不耕或受之飢而惰農於法宜懲乎謂南人之為稻田者皆神農后稷天授不可及也西北之人情或誠有不便若分秧布種芸耨等事但得南人導引即可學而能之則直隸諳習水田者所在多有就近習知養苗狀良便並可無需於南人也程五曰牛種不便購之價貴水草不便飼養易斃似也豈不聞漢趙過患牛少用故平都令教令民以人挽人多者日田三十畝少亦日田十餘畝乎謂田而非牛不耕也西北之牛種或誠有不便若田但有以耕之而不規規於牛泰西多以馬耕今西北亦有馬及驢騾助耕者且西人新創耕田機器小者每具不過百金什倍人力天津有製造局如法為之萬金可成百具林之民間通力合作可無不耕之地為吾民興大利朝廷諒不此戔戔者也程六曰器具不便水田農具多端與陸地異北方木鐵難購水火料物不齊南匠亦遷地弗良水車乃必需之物分寸稍差即不合用似也豈不聞雍正時怡賢親王督辦營田不數年成六千餘頃成規具在乎謂其時而不耕穫不菑畬也西北之器具或誠有不便若其時而曾用器具斷無水火木鐵南北亦有變易如橘枳之能化也泰西新制不特耕田機器其它撒種耘耨刈獲汲水亦無不以機器行之悉力購造猝恐未逮可漸以成之也夫舉重大之政須待時會故惎間滋多居高明之地最系觀聽故惑人較易程固以治水鳴者而闇於事理如此吾不知其畏難而文飾歟抑拘墟而未化歟今不必與之遠征邃古縋索幽微即夫婦所與知能者重言以申明之為屍高位而易言者儆 衛屯 湯蟄仙 河運海運皆病國皆厲民但整水田講採買造木路未有不可停罷者今河運止十萬石時或截留備振而各衛所勞費無已時自然大利迄置不議司農仰屋夫何為焉會典直隸四所山東六衛二所江南十九衛江西三衛七所浙江四衛一所湖廣十一衛皆茵明制為之明則秉令充軍國朝則專令濟運丁給船一艘艘給田贍之共四十三衛十四所船五千餘艘艘以百畝計為畝可五百萬各衛所向由知府秉轄宜責成檢齊原冊塙查頃畝實數報部胥吏有詐索諱匿者罪無赦盜賣私典者嚴追恐紛擾令承丁額有陵谷變遷營成廬墓者剔除之以實用湖南鳳凰永綏干州三廳苗屯例改衛丁為屯丁罷其運令認耕所授之田為屯田征屯租焉畝征谷一石石折銀五錢視錢糧少重視苗屯已輕視民租則輕止三之一矣五百萬畝歲可入銀二百五十萬兩其通州武清寶坻香河東安永清六州縣舊設剝船六百餘艘艘給地一頃共六百餘頃若免其剝運可並改為屯地頃歲征麥五十石石以三萬計徑解通倉可代三萬石之米折漕如其數此外黃河有官剝船山東閘河內外有民剝船直隸有官剝船凡給田者均征谷給地者均征麥授其事於州縣其不武不文之守備千總丁之蠹也官之枝也汰去之毋冗並罷漕督及運河同知通判縣丞閘官一清闒茸之窟穴所有漕標弁兵並之鎮標仿洋操練成大枝以重南北之樞各牙門皆變價為民居綜所入儲候部撥專備海防圖自強勿他費 分河 湯蟄仙 光緒十一年河事孔棘朝廷以錢塘張公賢簡授廣西巡撫命馳往山東督辦河工今年夏五月又量移山東巡撫上之倚公治河者愈專河之待治於公者尤切公既周巡河之上下游稔南河之不便復也議減流三分入南河夫以公忠赤自矢上又倚毗之若此豈不觥觥一時之重臣哉以鄰為壑斷斷不存是見蒙浙東之鄙人耳足未履河干所論河之略率得之耳食鑽之故紙一孔之識何當全局顧愚者千慮容有一得如核在口吐之始快且幸遇集思廣益如我公而不一罄其誠以為壤流之助直自矣故敢畢其說於執事竊以為南河固不可復即築壩以分流亦不可行也雖曰分流而東河止十減其三依然巨浸也南河則不容不作十分備豫矣河南山東歲糜巨帑所費不訾為全流計不得已也今以三分分之南河將聽其自行自止乎即使閘壩足恃點滴不多恐伏秋大雨蒙沂汶泗同時並注已苦拍岸盈槽而重益之以三分有四出而溢焉耳將仿二省而一律修防乎民辦則非常之原黎民懼焉強令從事患何可言官辦則必舉咸豐時所裁之廳汛各缺而仍復之是為河工員弁多營一窟司農財力絀矣萬不能以有限之帑項注無底之漏分流之難者此其一黃運並治自古難之然未便置運道於不顧也以黃流十分注於東河漕艘守泊尚須候汛渡黃若再減三分以入南河將大汛之奔騰未必少殺而漕艘之浮送更慮不若將運道所有閘壩引河灌塘之成法一一規復則於修防南河堤岸以外又須籌一巨款與公所言工省費輕未免以矛陷盾分流之難者此其二且所謂三分者亦約略之詞耳即以志樁明定尺寸若所分而為漫水於東河大勢無甚裨益若必待稍分正溜而後閉閘萬一掣動中洪全溜逼注啟閉或不及措手僅僅備容納三分之河槽而注以全河是執窪尊而欲承萬斛之泉矣江淮其魚乎分流之難者此其三然尚未慮與門壩之不能築也尋常之水閘之壩之唯我欲為河非北條之最大者乎靳文襄我朝之以治河鳴者實始築徐州上下毛城鋪王家山龍虎山等處閘壩九座曾幾何時旋是帚淤廢而乾隆二十一年陳世倌疏議其謬嘉慶二十年黎世序疏議其費以靳公所不效者而必踵其轍蕭規曹隨似不若此分流而壩之難築者此其一且壩之先在基址也審矣靳公所築而旋廢之壩皆就兩岸石骨堅土所在建立壩基今干河口一帶層淤層沙既無土安有石壩基萬難著實即使排釘樁木勉立基址而河溜如矢所向而靡況沙土之松基易撼樁木之得力甚微衝擊必在意中分流而壩之難築者此其二查沿河護堤護灘必為掃壩僅以挑溜使遠非以御溜於沖而洪流齧蟄陷漂失防不勝防雖石壩較土稍堅正唯堅也適以激水之怒況橫界中流吃重力量不翅倍蓰摧毀情形何堪設想分流而壩之難築者此其三夫復河之有三難我公自知之而自言之矣將欲分流必先築壩二者亦各有此三難謹就我公所謂難者從而引申之蒙於公言更有所疑焉公言漢時河決千乘德棣之河播而為八無河患者數百年此分流之明效也公亦思景第分東河而八之初未分南東而二之乎古無兩河分流者自金章宗明昌五年實宋光宗紹熙五年河決陽武故堤灌封邱而東注梁山濼分為二派一由北清河即大清河入海一由南清河即泗水入淮始公尚以其時之糜爛為未足而以分河為上策乎他日悔之無及矣周公之告成王曰狂夫之言聖人擇焉是所望於我公之擇之者十二年七月初旬至山東將謁錢塘公不果有人持示公所上分流折因為此言以贄意必大忤公謂各抒所見可與言河招之幕中是為受知始體例與其餘不符特[仍](仁)其舊以識淵原所自 東河 湯蟄仙 蒙嘗議南河不可復分河不可行或曰然則將如田蚡李尋解光關並及侯方域所言以不治治之任河之潰溢四出而不一為之所乎曰惡是何言也治河誠無善策而盡人或可回天今擬為探源之策三捄急之策三持久之策三以效千慮之一得南河之北徙也銅瓦鑲決口上下河面寬及十里其決入大清河也河面僅里許愚者亦知其不克容納矣且一淮水也有射陽白馬洪澤甓社寶應等湖以為之澤一江水也有洞庭鄱陽以為之澤而河獨無澤是猶置怒馬於槽而欲其無軼出焉可乎夷見今之治河者矣併力於下游而不知經營於上游所謂圖其近而蔽於遠也河發源大敦腦兒即有牢蘭海蒲昌海以為之澤由蒲昌伏流三百餘里至積石而入中國性本馴及自河曲南入龍門以至黎陽多大山翼於兩岸中互底柱至五戶灘閼流一百二十里愈曲愈隘愈隘愈激其地斜度頗大晉省北境河底高于海面者可三千五百尺南流而入豫境止高海面五百尺上流湍急故挾泥沙而行豫境漸平則流漸緩而泥沙沈下漸多矣禹河故道自大岯以下東北入內黃界並漳盪諸水有黃澤以瀦之又東北入巨鹿界禹貢所謂至於大陸矣又有大陸澤以瀦之視黃澤更深廣是禹河凡再寬其勢再澄其沙而後播為九以流入海唯能平河之怒始能制河之命禹凡二之今無一焉禹有二澤而河復九之今止一焉雖欲不決烏得而不決禹河已再徙不克還二澤之故計唯師運河水櫃之意而為黃河謀水櫃其必別為之二澤乎且夫以東河言之則豫境為上游以全河言之則秦為上游漢武時齊人延年請徙河塞外誠不察支幹之形勢竊謂徙於塞外則不可澤於塞外則無不可河之經行河套也已非康熙前舊道而從不為害於套內外以平川廣漠水得自由其川有月兒海葫蘆海北海子川海子鴛鴦湖咂把河又罕腦兒可可腦兒圁水紫河鮓鮑河石崖河長鹽池紅鹽池舊花馬池佛堂溝野馬灣那諾井就其近者引而浚之分而殺之匯而歸之左右游波寬緩而不迫自不得併力以注龍門矣善防流寇者必不待其臨壕傅堞始與對壘其必之境外也明甚河之入豫境而折為東河寇已至於近郊矣查曹州府境二百數十里下至安山為古巨野澤南北二百里東西百餘里即宋之梁山濼自漢元光中始及宋金元迄我朝凡河決入大清無不浸灌於此今請淺者深之深者益深之堤於其南以免侵及湖運北與河流相吞吐自有消納之益如慮緩則易淤非潘季馴束水攻沙之恉不知蓄水正以蓄沙也沙留於澤水仍注河水櫃實沙櫃也 若史起引漳之利賈讓開渠之策自茲厥後聲塵闕然河自道而汾涑等水合道秦而涇渭等水合豫東所合之水亦多可疏渠築堰穿井開塘即有不便溝之洫之宜無不可以興水利以廣農田總之上游多消泄一分即下游少湛溺一分種穀而外兼課樹藝雜糧以資食用樹木又透水氣竹柳易種易長歲收其利尤便河用特恐道旁之舍不成畛域之私難化是非特遣一行水使者殆不足一事權而肩重任此三者探源之策似迂而實當也電報之風氣寖開矣應請從速展接河自龍門南抵潼關其勢正盛宜於風凌渡及陝州城外之萬錦灘鞏縣之洛口各就舊有志樁處駐專員焉汛水大上某日長若干飛電河督東撫以便先期運備料物為搶護計凡事豫則立有備乃無患矣大抵水之長也非風雨之日即晦冥之夜人固不耐艱險目復不見眉睫漫溢多在此時可在上海各購置電氣燈數具每遇出險急何能擇料物一不應手動誤全局可再購置活鐵路數里並機器小車全副豫境分設廳汛東河則分上中下以三道員總其事每廳汛每總辦各領電燈一二具鐵路二三里何處緊要即載送何處夜間照耀一如白晝轉運土料什倍尋常於修守工程必大裨益萬一決口電燈鐵路可匯送兩壩以資夜作以速運料則蕆事必易此三者捄急之策似瑣而實要也源既探矣急既捄矣乃進而與之謀持久曰試輪機澤之容有盡渠之分有限而一石水六斗泥日積月累靡有底止若非歲疏歲浚立有恆法則河仍不治澤也河身也自河入海之口也均宜以輪機從事無草率無欺飾假令禹時之二澤得輪機以歲浚之河洎今不改可也假令一改東河而鐵門關海口得輪機以歲浚之口自今暢行可也河之淤也必自下而上河之決也亦自下而上試觀南河之決康熙雍正時多在安阜乾隆嘉慶時多在桃宿道光時多在徐邳豐沛比銅瓦鑲決則又上而在蘭儀河之入大清也從前決口多在利津光緒十一年孫家碼頭楊家林大碼頭趙王河堤玉符河先後漫溢而趙家莊而溞溝決口尤巨已上而在長清齊歷之間恐不數年而害仍上中於豫境矣前事之不忘後事之師也世變日新輪機日巧混江龍鐵篦子等具其芻狗已輪機之制詳馮桂芬抗議茲不贅曰復柳埽古皆以柳作埽壩無用者歐陽[元](尤)紀賈魯治河用柳與草而已明代埽皆用柳若則韌不如柳而柔不如[草](革)自田文鏡始以用見之章奏今沿用之而縻埽之費曾不能收埽之用沿堤埽壩鱗次櫛比埽愈多任務愈壞亦可以思其故矣黎襄勤改用碎石栗恭勤改用磚唯溜為埽御撞力甚重埽前往往淘深三四五丈磚石動輒坍卸不如柳之耐久蓋大脆入水易腐磚石太堅激水易怒治河方略曰埽必柳七而草三柳多則重而入底然無草又疏而漏故必骨以柳而肉以草也 改用柳雖出新意實本古方但使埽壩得力自然修守有資矣曰改海口人未有尾閭不鬯而咽喉胸膈腸胃能一無張悶歐吐之病者鐵門關雖有鐵板沙泰半河流之淤積海潮之頂托蠣房葦根之蟠結唯已經三十餘年層而成誠未易以人力猝拔嘗訪諸土著之耆民河堧之老兵僉偁利津草頭以下迤東之窪拉又迤東之韓家垣皆天然河槽向有漁船從二口出入河海而韓家垣口門較寬較深實較便無場之牙錯無田廬之毗連因就下之勢而利導之南北岸各築堤七八里即可緊接大堤即他務未遑而海口一改竊計可為東境謀數十載之安矣此三者持久之策似緩而實急者也若主乎數策之首貫乎數策之中善乎數策之後則莫要於用人莫要於用猛不獨治河治河尤甚東境見定歲修六十萬兩豫省尚不止此數夫使任事各員弁實用實銷涓滴是帚公宣房來福當亦易易無如缺以苞苴而得差以竿牘而來及夫窟穴其中輒歌舞淫佚相娛樂怡然而不以為恥泰然而不以為非其視帑項之羅掘生靈之盪析付之一擲漠然不加休戚於其心邇來物力偏絀河工積弊視南河盛時已減損不少而弊尚如此朝廷知其弊也非不視軍功以為賞罰然吾見印累累綬若若以河工為快捷方式者趾相錯也因誤工而摘頂而革留不過例行公事一旦以合龍告而光復舊物且予優獎捫私橐又加盈矣非不限保固以責賠修然今日合龍之所曰李家莊即明日便決已因就近地名而曰張家岸矣部臣以河臣撫臣之言為賞罰河臣撫臣以喜怒為賞罰勢不至但有信賞而無必罰不止無怪河之決更無怪人有決河使決者矣竊謂河工員弁一經誤工罰如例令此後不得再與河事人知開復無路利窟易傾以上諸弊庶稍稍殺乎否則罰之適以賞之也嗟乎誠得治鄭之子產治蜀之武侯治秦之王猛庶能用人能用猛而河不求治而自治雖然豈獨東河云乎哉豈獨治河云乎哉 此十二年既入錢唐公幕中而後作公見之謂其間庸有夸詞而中肯處塙有心得十三年秋鄭工決遂取以函達豫撫倪豹岑中丞電燈鐵路並荷採用而韓家垣海口公亦於十五年秋奏請改移爰識之光緒十六年正月 北河 湯蟄仙 北河第四十八 光緒十六年夏六月聞直隸五大河同時並溢為數十年未有之念宵旰焦勞於上生民盪析於下輒為彷徨累嘆往往夜半聞風雨聲寢而復起繞室行者再家人竊窺之問以何事致此則亦不能以自解也五大河者永定滹沱清河南北運河也居嘗留意河事近三四年南北奔走稍稍窺見河之情態每尖宿時必覓老民與河兵與上下其議論或為所厭苦亦不遽舍令去蓋不得今情之癥結即陳編亦墨守也敢就北河情形參以東河治法條擬便宜七事均急切平易可見之施行若開水田咄嗟不能辦也清淀泊定理不待言也姑置不與 一曰逆河直隸大小七十餘河唯在永平遵薊者于山海關內南流入海余皆總匯天津東北三坌口海河入海今督臣因其不足以容也光緒七年於靜海之靳官屯另開減河六十餘里使南運別途入海不並注於津河又於天津城東永定清河滹沱北運交會之陳家溝開河百餘里俾四大河徑達北塘以入海與雍正三年上諭引渾河別由一道入海之遺意及方苞於東淀南別開一河罄折而斜入丁字沽去三坌口海河十餘里入海之成言暗暗符合昔止一口而今三之宜可以釃沈而澹矣顧連年昏墊於今為烈且海河以上患溢而海河以下又患干光緒初年輪船可由大沽直抵紫竹林近或抵北塘口或僅抵塘沽有時枯泊大沽不能入口船之不能徑入可知水之不能暢出矣河出潮入河弱潮強頂托倒灌問有尾閭淤塞而胸腹如常舒展者乎人皆謂欲治直隸之水莫如擴達海之口擴達海之口莫如減入口之水今為下一轉語曰減入口之水莫如深入海之口此禹為逆河之意也然則束之不遑而分之乎七年督臣奏言於津東之興農鎮至大沽創開新河九十里上接南運減河又於減河兩旁各開一渠其興農鎮以下又開橫河六道節節穵溝引水讀之而始恍然于海口受病之由來也竊謂三坌以上宜於分三坌以下宜於合禹之播為九河分也同為逆河合也合河所以敵潮則出口之水捷挾泥沙而去矣近口左右愈分愈緩愈緩愈淤愈淤愈決亦何怪海口病而全河俱病哉或曰津沽天險也逆河則從而深之水能出敵能入矣夫設險守國可也因噎廢食不可也且險在曲不在淺也咸豐十年寇氛之惡至為臣子所不忍言亦豈深浚海口所致哉是可以知所從事矣 二曰改河直隸七十二泉以五大河為綱五大河尤以永定為綱永定本非巨浸石景山以上兩山夾流無需於堤也盧溝以下自康熙三十七年直隸撫臣于成龍以渾河沖半壁店近其祖塋奏改河道迤東自永清朱家莊匯狼城河注西沽以達海是為為堤之始既已作堤之俑不能不就病用藥雍正三年怡賢親王因於郭家務開穵東行開下流之長河引歸東淀而注之河頭乾隆十六年又由冰窖改穵入葉家淀二十年又由賀堯營改穵入沙家淀河流屢徙堤勢愈寬於是以北堤為南堤別堤於其北其間由王慶垞至王后店相距約五十里為上中下三浤大抵道光二十二年以前多傍南岸而行二十三年以後旋徙旋淤互相為用至同治初年水傍南堤仍行二十二年以前之道北堤六工以下斜築套堤加以草壩逼水於南而下浤廢矣光緒七年今督臣謂須挑去二百餘里中浤一二丈之積沙方能順軌十四年如議挑穵一面出土作為南堤又逼水於北而上[浤](法)亦廢僅留中浤一之路以束縛二百年屢徙屢淤之濁流不待今夏之決成巨而早知其失策矣督臣又言以南堤為北堤而改河使南另築南堤以障之似既明知改河之益而終言土方不知凡幾一切閘壩物料工用器具借用旗民田地等項為費亦復不訾兢兢焉顧惜巨帑不肯孤注一擲非不見任事之苦心而愈顧惜愈縻費徒使根本重地多被一年之淹灌即多傷一年之元氣十四年興此大工不改河之務而中浤之是務論者有餘惜焉目前而急議補捄非行督臣所言改河使南不可以南堤為北堤而堤於其南則仍就康熙三十七年初改時之河身改定之而已矣舊河身不過行三十年之河亦不過積三十年之淤三浤行水迄今其高於舊河身者計不下數丈且河槽之寬深本倍於三浤也乘機而利導之從冰窖以上開堤放水勢若建瓴事疏通河流較暢其堤工以南作北特因其固有而增培之易為功也即土方亦何不可知之有其應接築之南堤長百里而止耳今以堤底寬十二丈堤頂寬六丈高一丈乘之照章三七收坡長一丈該土九十方里一百八十丈該土一萬六千二百方十里一千八百丈該土十六萬二千方綜上方下方酌定兼築之值方以制錢三百文為中數該四十八萬六千千文銀一兩以制錢一千五百文為中數該銀三十二萬四千兩以土為堤十里舊河身更去此十六萬二千方之淤宣房來福可操券也就一年興辦論之所銷似多就頻年工振論之所女省實多至工料等項其費幾何且調勇助工成例可援多調各軍尤可撙節至借用民地尤易與耳從前改南而為北並無借用之成案今日棄北而改南何必無事而自擾即有田地非旗民之私占乎占墾迄今已足以示皇仁正無庸撥補價買以賞盜也重臣謀國斷不吝出亦不畏難堅意舉行數十年可安堵也 三曰治源永定河無定因之諸河皆無定雖議改永定舊河未易得大力者成之也請為言其易者永定濫觴山西太原之天池伏流至朔州馬邑雷山之陽曰金龍池渾泉溢出有桑乾山亦曰桑乾河東下大同古定橋抵宣化府保安州土木堡經沿河口西山十八盤嶺入宛平界東南至都城西四十里石景山以下無山以夾之水性始閼久而肆蓋至盧溝而其色最濁其流亦最駛已沙鬆土浮涵洞則易塞閘壩則易圯無歲不無歲不治人人治其流而不治其源今擬上治之於金龍池溢出之處又治之於懷來保安宛平石景山等處分之減之無使併力下注盧溝以上多分減一分即盧溝以下少漫溢一分雖未親立上游而為相陰陽觀流泉顧其理則閉造而出可合也 四曰歲浚撈泥穵淺有夫有船東北河同也然河員利於堵口利於築堤名利皆挹注於此他務所未遑也上以是例察其下曰挑穵如例下以是例覆其上亦曰挑穵如例曾無人一問諸水濱而其夫其船之費已歸無何有之鄉矣夫使挑穵如例所去之少已不敵所淤之多況以具文應乎七年督臣所奏已有用西洋機器船穵淺之語今可移用或添購數艘或飭津扈製造局仿造數艘就防營駐紮之處近河則責之浚河近淀近泊則責之浚淀泊近內外海口則責以浚海口責成既專賞罰必當天下無一無泥沙之水特濁流所挾益多千流萬派畢輸于海海且桑田矣治而不浚與無河同反不如無河此歲浚之宜實事求是者也 五曰栽柳種樹之利言人人詳而柳尤便河用柳易生不擇肥瘠也柳易長不假培溉也明平江伯陳瑄始於堤邊種柳靳文襄治河十六議其第十三曰栽植柳株康熙二十年南河始種官柳二十六年以後南河用柳大半以官柳給之直隸宜於各堤各岸種柳株凍餓遺黎不堪重擾悉以官為之種柳不似他樹必分秧布子而成但剪柳枝分行而插之堤岸順逆均能成活以成活之多寡定員弁之考成凡樹必藉水土之氣而生水土之氣每遇樹而達可暗殺水之怒氣其根蟠結可固堤岸堤必鑲埽若取柳以代尤有利而無害明代皆用柳埽每高五尺之埽草十之六柳十之四柳少亦代以葦無用者柳質重壓埽著力又耐久自易柳而遂無數年不換之埽遂有引溜生工之患治河方略曰柳遇水則生草入水而腐為土性既宜之且又女省費易辦乾隆十九年江督尹奏河工料物柴柳為上次之今之為埽者知有不知有柳窮變通久一舉手之勞耳而無人興此大利將無治河者亦難與慮始邪抑又有說焉美人義德之治米西西比河也曾以柳為堤法以機器打樁於堤岸樁各距二三尺中以柳枝或葦箔等物編勒成片水稍長時其流為樁所阻雖有透出樁外者怒勢已殺泥沙一遇柳葦尤易沈落尤易黏不翅使河自築其堤與明臣劉天和六柳說編柳漫柳之法暗合都水者盍試行之乎 六曰溝洫溝洫本地方長吏所應為亦能為者特不肯為耳各河雖遠有來源而雨水之節節益者亦不少也岸旁田地並無溝洫以瀦之所有雨水就近就下以河為壑顧雨水止有此數溝洫多瀦一滴即河身少注一滴是為平地之減河烏程沈夢蘭五省溝洫圖說其制其利縷無遺陸世儀湯世昌胡寶瑔方觀承陳宏謀亦撮舉綱要不俟贅言有志者取而行之治北河可治東河亦可也 七曰簡員治河事體大全力細心缺一不可必隨時隨事蓄一全河於胸次寢食以之而後耳目手足所能及者以經驗而明即耳目手足所不及者亦欺矇不受禹聖而神者也八年纚櫛始告平成直河雖一隅而攝以督臣遇事屬之司道司道屬之廳汛是北河特以廳汛治之夫期廳汛與神禹媲烈可乎然又不容執此為督臣咎即督臣之治河亦未嘗不經營以出之也 直督外臣之首也天下有大政事朝廷時就顧問所屬吏治軍政洋務海防轇轑糅雜如三十輻共此一轂即年力富強五官並用者亦苦應接不暇而況百戰之餘生七旬之暮氣乎比年一遇潰決督臣例請議處河道必摘頂廳汛必革留勉強堵合即已各完故物無不測之罰而有一定之賞雖管葛不足以取效以畿輔二百數十里之河而與豫東二千餘里之黃河同號難治切和之術豈盡馮蠵之不仁哉今將如雍正時特設水利衙門萬萬無此財力且易啟州縣諉卸之弊不如特簡一二品大臣一員來直督辦余仍任之州縣廳汛道光三年以程含章署工部左侍郎辦理直隸水利事務成例具在行水本工部事於六堂中派出一人部務斷無廢弛而河工可望補苴且東河由撫臣兼管南河亦可責之撫臣而移河督來直治河轉移亦良便也督臣兼攝有年情形不謂不熟與之會商科臼既破綢繆自易以拯湛溺以重畿疆直省庶有瘳乎書生之見極知短淺而大局所系先憂竊有志也姑妄言之而已 河防 陳次亮 黃河之為患中國古矣虞廷分職禹作司空自後垂二千年河無大患溝洫既廢阡陌乃開水利就湮河患以亟漢時黃河屢徙小民盪析離居天子自築宣房繼立河堤使者以塞決口嗣是屢朝遞有河患亦或設官經理然事過即撤未設專官也河道之有專官實自明始迄今五百載河防最重河患亦最多其時百萬南漕統歸河運河決則運阻河平則運通其害如腹心相聯如指臂京師仰食無如何也及本朝嘉道之間歲修至三四百萬不數年輒決塞決之費輒千餘萬金窮天下之力以治河而河益橫潰四出而不可治河官之有效無效亦大可矣且不惟無效而已不設官則河猶可治設官則河必不可治也何則國家歲修之費決不如塞口之豐朝廷詔糈之頒萬不敵分肥之富也一事也一案也河官有大利焉河兵河夫有大利焉河南之官紳與聞者有大利焉沿河之百姓售芻者有大利焉來往之紳商市易告貸者有大利焉工部之官吏核報銷者有大利焉在河督高爵崇階受恩深重何忍以有限之帑藏供無算之侵漁然違眾獨行稍變成法則謠諑隨之糾彈繼之致決之事既非一耳目所能防塞決之功亦非一手足所能任上其贏者道府則咎有可分使之決者兵夫則罪有所諉決口褫革合龍必開復好官無恙故我依然而身肥家富矣故每值口決獨宵旰焦勞於上司農仰屋於中億萬民愁苦於下而在事之官紳吏役皆歡欣踴躍於河干欲求河之治也猶抱薪而救火耳其何裨乎宜一律裁省改歸地方官兼管革歲修之費免譏處之章決則塞之否則已焉蓋治河之本在開渠溝澮多則水有所容而伏秋漲減治河之標在種樹林箐密則堤可長保而霜汛瀾安此二者皆非河官所能為也地方官則優為之亦非河官所肯為也地方官之賢者則勇為之有明之弊政未有養癰貽患如河防一事者而或者冀幸於歲修之稍減張皇於漫口之堪虞調停其間因仍不改懷私罔利者抑又甚焉則何不取設官以後與未設官以前較其患孰多乎取歲修之豐時與歲修之嗇時較其憂孰大乎利弊可否之數將不辨而自明矣夫建此議於嘉道之間則朝野上下必譁然逐之不以為狂即以為囈今自銅瓦廂北決而河患之稍紓者五十年防費之既減者四十年河運改為海運正供之仍舊無缺者三十年河入山東而山東固未專設河官也河南之河官如故而鄭工之決口奪溜南趨者亦如故也天與以更新之會復古之機埽萬口之膚詞除兩朝之積弊省國家百萬金之浪費免閭閻億萬姓之沈菑以纘我神禹二千年之盛績其在斯乎其在斯乎 論西伯利亞水利 黑龍江者俄國之險要而西伯利亞通運之路也蓋西伯利亞之殖民專賴黑龍江烏蘇里江及耶亞河以為通商之路然此等河道每歲涸竭又黑龍江下流消甚遲來往之船有數月不能行是為可憾耳又如悉爾格河烏蘇里河及黑龍江上流水淺頗難行舟且黑龍江口亦水淺不能進巨舶故不得不謀浚河底自千八百八十六年以來特將該江所行船舶抽稅以充疏浚之貲其稅銀每歲約一萬二千羅[卜](下)以從前經營之跡觀之是等稅銀未足經營完善唯先探江底危岩怪石而除去之耳然東方大局日急河路之開通益不容緩故西伯利亞鐵路委員稽查具狀於千八百九十三年七月三十日得支出七萬羅卜委工部大臣踏勘自木古爾福士蓋至哈巴爾弗思苦約一千七百九十維而士得維而士得當中國二里細查行船之便否自貝加爾湖上米爾士維亞至黑龍江上游鐵路及自維而拉而士得古港至哈巴爾弗思苦悉查之所查有二要事一鐵路竣工之日輪船來往黑龍江以接西伯利亞鐵路其利害若何一轉運貝加爾鐵路工程所需材料利便與否於是工部采此議以千八百九十四年派踏勘委員於黑龍江舉工程師伯爾士多爾維士為之長假以二年成其事並屬稽查應用之工程及監督之法雲千八百九十四年前黑龍江水道已經黑龍輪船公司及採金公司立意經營政府亦嘗助其經營以成此事至二十有餘年亦未嘗致意於改易航路之事唯株守舊態襲用古形之小輪船故其運貲亦貴然當軸者亦漸知其當改新也乃謀於其地之富人更興黑龍輪船貿易公司給保護使營悉爾格河烏蘇里河且定黑龍江船往來之期於千八百九十四年開辦目下往來諸河者計有輪船五十五隻小船七十三隻而所載貨物有九十三萬二千普得一普得當日本四貫三百六十一目六分溯千八百八十六年往來輪船只有三十七隻搭載貨物只有四十八萬普得兩者比較其進步已不少矣且新輪船公司既與舊公司相競於是運貲之價亦減計搭客價約視舊時三分之二運貨價約視舊時三分之一至於文武各官兵士囚徒及移民往來所收之費不過舊時三分之一雲 初舊公司之立政府曾與訂約國家歲撥常款保其利息而國家徵發兵勇皆由該公司輸送至是約期已滿而新公司適立舊公司抗議雲約既滿國家保息之銀既不支給則運送兵勇之事亦當改章頗費商量於是新公司初立而續設西伯利亞鐵路之議尚未全定故政府與該公司訂約每月開行三次然未足以應今日之用也黑龍江等處興旺之速實出意外他日西伯利亞鐵路西部線與黑龍中部地方既已連絡而黑龍江之船隻如來往次數不多則於沿道商務甚為阻礙為政府者不可不留意也今來往此江之船雖頗增而其所經行之地方亦益廣故猶見其不足計現時船數僅足敷搬運西伯利亞鐵路材料之用至於搭客運兵裝載貨物則已日不暇給此間之損耗已不少矣是因鐵路工事之進步而阻黑龍地方之興利也為今之計宜兩途並進鐵路事務局另設輪船於黑龍江為運鐵路材料之用待鐵路既成之後其船轉賣諸陸軍省亦可或供黑龍江畔所設海關之用亦可而公司之船專為搭客運貨之需以增此地之繁盛此上策也近來松花江船道既通大能助黑龍江之航運使益擴張矣俄國船舶通行松花江之利權基於愛琿條約第一條而確定於聖彼得堡條約第十八條也至其行船章程中國政府向皆託言商議未定懸宕不理夫俄船來往松花江之關係誰不知之松花江為俄國製造物品之銷路誰不知之又為西伯利亞鐵路貨物集散之地誰不知之然昨年俄國駐京公使以好語斡旋而中國政府遂許其航行該江得以自由矣於是乎俄商得溯該江抵三姓伯都納等之地買家畜穀類及其它貨物矣 東部西伯利亞通行內地之小輪船其利便已如此矣若開其沿海諸港直航海外則其利更大也即義勇艦隊一節可以證之初黑龍江商民欲入俄購貨物須二三月始達自義勇艦隊既開則五十日或七十日即抵彼地矣又向者由莫斯科運載貨物經西伯利亞達烏港須一年或二年今則兩月即能達矣故黑龍江地方之人民向因轉運不便不能不購外國貴价之物今則來往既易可以購俄國賤價之物其得利已不少矣況義勇艦隊既開大有裨於烏蘇里移民之事薩哈連島殖民可以增加烏港可益繁盛而此各處地方之務亦益鞏固其利誠大矣 義勇艦隊既開雖甚為利便黑龍地方亦因此逐年繁盛然其措置則猶有未盡善者蓋數端焉一曰運貲過貴也二曰每月開行無定期也三曰輪船速率甚小也四曰裝載貨物辦法條規不明未有與黑龍江輪船公司交送貨物之成約也五曰除烏港之外未有分局於黑龍沿途之要地也是等皆該艦隊所未為盡善也然當軸亦頗知此弊有革新之意於千八百九十四年增加航海次數為一年十二次昨年又改為十六次又析減其運貲十之一又增加烏港分局常年經費設置分局於尼古拉弗思苦哈巴爾弗思苦不拉哥戛士正思苦等地可謂力謀改善矣然更有數事當辦者一曰使黑龍地方官與該艦隊悉心經營務使阿的士與黑龍兩處商務逐漸發達也二曰節縮該艦隊春期休航待烏蘇里鐵路屆哈巴爾弗思苦開每月一次定期航海也三曰使該艦隊與黑龍江輪船公司氣相通以聯絡商務也四曰造輕便之巡洋船自大洋黑龍江以通航尼古拉弗思苦及哈巴爾弗思苦之間使軍事商務兩得其利也五曰自烏港至阿可子思苦及至哈唔薩喀等處向之每年開行二次者今宜增其次數使此等荒蕪遠隔之地可以日即繁榮也 黑龍地方商辦之航海公司以西伯利約弗公司為翹楚該公司海外航路往來於朝鮮日本中國諸港者八次於韃靼海峽者七次於烏港及彼得帝灣內諸港者百次以上前年哈比爾阿弗亦嘗僦該公司船航海二次矣諸公司之勤其事固無所間然也且西伯利鐵路既設其氣象既異於昔則該公司之業亦當更加擴充惟政府與該公司所定之約運貲過貴則於該地方之利益兩不相容者也要之西伯利亞鐵路工事人以為僅於陸路大有關係不知東方航海業亦因此而繁盛也此俄人擴張航運設置商港於日本海等處所以急不容緩也義勇艦隊之辦法雖有可觀而未可徒藉此一道也且現在船數亦未能與他國爭衡故為俄人者宜速俟西伯利亞鐵路竣工之後不獨留意於陸上而必須爭雄於海上也至於設置商港之事前年既經討尋稽查則其實見施行當不久矣 海口 陳次亮 黃河之水渾渾然汩汩然河水一石其泥數斗入海而後湍流緩散泥沙渟蓄而下沈海水深咸含鹽挾鹼朝潮夕汐逆托而上升沈沙愈積愈高鹽鹼愈凝愈厚風吹日曝堅凝若金石寬廣若邱山海口既高河身亦隨之而高積沙益多洪流日緩兩堤束水噴郁不泄雖欲不改道而不能矣數百年來河由江南之徐州入海雲梯關外堅石數百里皆淤泥之所積經海潮頂托鹽鹼凝結而成者也靳輔舊制混江龍鐵篦子隨流往來大著成效河督某惜費裁之閱數十年而遽有銅瓦鑲之決改道北向以迄於今將五十年矣西人所著海道圖說英國兵船探測山東海口鐵門關外數百里均屬淤泥河水瀰瀰然僅深數寸淤泥日厚海口日高不及百年將為雲梯關之續耳夫治河之書汗牛充棟然疏浚海口之說未之前聞者良由巨浸稽天風濤莫測望洋興嘆人力難施也今日海舶往來萬里東瀛已同杯勺挖泥機器用力少而見功多宜由東撫置備夾板船二艘小輪船二艘挖泥機船八艘從海上施功對準河身溯流而上疏浚中洪八十丈夾板對泊為工人食宿之區機船斟酌情形就淺就深自行定造取泥而上傾之海中逐漸疏通愈移愈近務使中洪之水常逾尋丈之深聚水力以刷沙藉機輪以激水終年疏浚無間春秋其海口以內之河身則參用混江龍鐵篦子百艘隨流往來因勢利導役薪俸必優必豐每屆五年核其功過加以升擢疏河身浚海口治下游下游既治則全河通暢水患自稀萬里中原永免其魚之嘆矣或曰山東固嘗購機器船矣舟輕力小挖泥無多試之津沽已不合用可奈何不知外國江河除密士失畢河外其長無過五千里者黃河流長源遠計里八千必須參酌中西加增馬力淺者挖之深者刷之運以精心持以定力得寸則寸得尺則尺而後能日起有功也書曰鯀堙洪水九載績用弗成孟子曰禹疏九河瀹濟漯而注之海夫堙者堤而塞之之謂也疏者浚而通之之謂也今之論者皆知抑鯀而揚禹惡鯀而好禹而所師者鯀也窮天下之力以從事者堙也無惑乎日日治河而河愈不可治也撤河防裁河費省河官以不治治之疏之瀹之盡力溝洫以殺其勢教民樹藝以清其源而治河之能事畢矣