皇朝經世文四編 · 卷四十五工政埠政海塘水利

埠政 論整頓埠政 闕名 日本立國據有海島以雄視地球其埠政之舉廢實最關係國運之消長也比年以來修築橫濱大阪神戶埠口之議紛然雜出其中或有已興工事者或有將興工事者凡此情形皆所以保全我邦立國於地球之體面又辟貿易之進步最不可少至修築之技藝及方法等則近世當有專門之人出而議論焉唯於修築埠口既成之後宜設何等方法管理埠口以增多其利益則最宜商酌者也若夫此等議論不明及管理埠口與維持更改之法不得其宜則及貨主之不利不便比諸於未修築之前亦恐無有差異也現如橫濱神戶新報屢傳其紛爭試開列地球大埠修築之效亦何能舉苟如此則管理亦必不嚴船舶往來之秩序亦必不能整齊進出貨物亦必不能利便船主所行之政法以資參考焉 倫敦埠口在溯鐵莫斯河口五十海里自倫敦府下至渦兒噸之處管理鐵莫斯河一帶之權在鐵莫斯保護廳應有議員三十人即倫敦府會及郡會並各出六人水務省商務省航路標識局等並各出二人在鐵莫斯沿岸一帶之區合郡會等同出十二人又水路公司出一人船主等同出三人內河小輪船公司等同出二人船渠公司出一人碼頭公司出一人此等議員同商議以行埠政又發布航行鐵莫斯河之命令又修理河底設立浮標海中標識以防觸暗礁除去有礙開行之事禁遏遺棄污穢之物監理漁業凡運送猛烈之藥物必待其發命令而後行皆系該廳所行之權矣該廳設於一千八百五十七年至千八百九十四年發法令以增擴其權於是鐵莫斯一帶之政為該廳所設施倫敦埠設立埠口長亦屬鐵莫斯保護廳所轄待其指揮而後行埠政也然自埠口至倫敦橋一帶兩岸之碼頭船渠等悉屬私立公司所管且經紀之法及此船渠與彼船渠之關係皆任其意之所為故埠口長之職不過止監理埠口輪船及除河口所堆積之泥沙等事至總管倫敦埠口則非其權所及故船渠之價稅不能畫一遺棄污水亦不能嚴禁修理各渠漸形緩漫又勞工與該公司之關係每不相親睦(目)且以股分立公司故股東急於收其利益與船主往往利益相反每多拂意又大船主等每憎忌船渠公司之專橫至有欲別設碼頭以便自己之輪船者現如去夏彼阿公司購得鐵莫斯北岸之地數畝其意實在不欲與船渠公司交涉耳 現時倫敦情形如此其船渠之制雖多不便而觀其自修築埠口而來至現時之情形則英人本尚自由其所施設亦多出於此宗旨故當今日欲讓移此業於官以施劃一之制而律埠口之經紀亦固不可得也雖然苟觀現在之情形而不變更其無秩序之情狀則船主等之不便不可勝言是船渠公司等自招其不利也故或為說雲及今須合數船渠公司為一大公司選一人為總辦假之以權以經紀鐵莫斯一帶船渠所議確否姑置勿論惟英人尚自由重視自己之權利而整理船渠制度則亦知須出於劃一之法律由是觀之亦可以卜航業家視船渠之一端矣安得凹埠口之政屬該府所管理在矣斯哥海岸有擊船場長三千八百尺有棧房附屬焉並系該府所管有而其管理經紀之法優於倫敦數等益比利時之政策似謂與其先造船舶而經紀航業不如利用天然所有之地勢為各國船舶所輻輳之處即為歐洲大陸貨物所經出之關門矣故其埠口之經紀總為國家之業而其所施設實為地球所罕見也雖然所進出於該埠口之船舶必當經由和蘭屬土是所以為安得凹伯惜也即在埃斯哥河口之跌拉神克亦屬和蘭自此地至安得凹伯約七十英里今如欲浚渫其河底修理其海岸以大辟舟楫之利便必非與和蘭協議不可得也然和蘭則有羅都大得母及亞毋斯的兒得母等之埠頭與安得凹伯爭勢且此等之府本有鐵路之便可以招致歐洲諸國貨物則安肯糜擲鉅修築自跌拉神克至安得凹伯之江河而學以糧之愚哉比年以來埃斯哥[河](和)舟路漸沒於土沙和蘭政府及其國民視若等間豈偶然哉嘗觀埃斯哥河之情形現不能進大船即遇五十噸之船舶亦不能二艘並進且其繫船之處除皇家特准公司船外殆不能繫船於此故船主等往往不到此地而即至羅都大得母有由也故進出羅都大得母等船舶之數將駕於安得凹伯之上乃安得凸伯府民則置之不論舉比時國民常商及該埠口之將來宜如何設施乃能維持其繁華而為一好好埠頭只或擬增多繫船所或變更埠口章程或講究管理埠口法甚憂慮該埠口將來之或有衰邁焉 此等之例實諸國所目睹也余故開列於前欲以示海國人民不可輕視埠口之消長耳今觀日本之埠政並參之於目誰不驚其整頓無方哉問其埠口之章程則惟有慶應三年所立之箱埠口章程及明治二年四月所定之開埠章程耳且此等章程亦不過我地方官與各國領事所合同訂立之交際條規故未可目為日本埠口制度也欲於此等章程中一有關埠口之法規則惟見有埠內警務署及進出口章程耳然無專管此等之政廳其事半則水上警務署行之又其一半則村衙小吏任之然則如埠口之制度謂之絕未嘗有不亦可乎 政府前數年雖發布海關章程及檢疫章程等管理埠口之法雖似稍備然未可謂備也何則海關章程則以抽稅於所進出埠頭之船舶為標準檢疫章程則不過付託內務行政之一部於水上警務署而於總管埠口之制度依然闕如未見有完備之成典也雖於實際所行未必全無定製即如黜陟海員須要村衙推舉其人有關檢疫之事則衛生局與聞焉警捕之事則水上警務廳肩其任關船舶之事則管船局掌之抽稅之事則海關任之是由各廳各局共行之耳然未有專一之政廳而能行其政者豈非一大缺憾乎則可謂為阻礙航業大興之前程者矣 然則宣布何種制度於日本之埠口乎余所欲論者實在此立法之事也立法之事必當先致意於時與事而後決定焉今日宜如何修築其埠口而經紀其埠政現如大阪埠口將執行船渠之制故果采此種之制則棧房及其他凡百附屬此制之物亦宜悉由官設焉猶現時橫濱海關以碼頭為國家所管有而收其課稅或雖官設碼頭而借與民人使民人管其收資之事二者要必居其一也今夫官自任其經紀則經營船渠之法宜先致思如為民業則當先思國家關涉其業果能臻何程度故修築埠口宜以為國家之業抑以為人民之業此二端之論先定而後行政之論即興也 夫埠口之經紀或為官業或為民業其利害得失之所系未嘗不視其國之情形如何也譬如德國則國家自管理鐵路之業其國情於財務與軍事固不可不出於此途也又比利時國以船渠事業為官業船渠之整不整足關國家之盛衰也然則如日本者試先思其國之地勢及埠口之情形等則宜以為國家之業固無論已日本位置在太平洋之中四面環海須盛興航業又須講招致萬國之商舶為地球之倉庫也苟欲如此則欲興舉埠口事業莫善於視為國之事業焉如委之於民人則其發達之效決不甚速必不能與航業之發達並興也 如果為國家所自管之業則國家本不必如股分公司急於見利其租用船渠棧房之資亦當廉賤方足以招致各國之船舶以增多輸進輸出之數並可使棧房之業有起色也或雲國家事業概從廣大故經費亦較民業為稍多雖不似民業以分嬴利為主而其船渠之資猶不能廉賤也然國家本非急於見利故惟保持船渠之美觀又善更改其埠口以漸增埠口之繁華助輸進輸出之利便則優於民業者萬萬矣且既歸國家管業則無勞工挾眾罷工之憂故不至使輸進輸出之業務停止又管理之法得宜而不與事業相離隔即不致有倫敦埠設保護委員而不能管理全埠之憂也由是觀之日本埠口事業適由於國家管有其業也昭昭明矣請更論其行政之法可乎埠口行政之目有四焉一曰造築物之保護及改革一曰船舶進出辦法三曰埠口之管理四曰抽稅是也且何謂造作物曰總稱埠口船埠碼頭浮標棧房起重器等及其餘一切附屬之物也故保持此等物件之傾頹毀廢常宜致意於其間一隨其便是為切要也各國並不深思於政理而獨苦慮於行政不知接物實際之間在此也船舶進出須先豫報及其進出之後須復告焉豫報之要在豫報知其進口出口等在何時又豫定案針路而示行舟方向之人及船舶之所也埠口管理者即謂水上警務署及衛生事務也即如管束水夫水火夫等之騷又如禁在船舶投棄污穢之物於埠口又如防惡水橫流於埠口之流是也抽稅者即抽進口稅及船渠稅等是也之四者實舉行埠政之要目故今欲制定埠政之法須舉此等綱目而參考於歐洲諸國所行之制也至於操其綱要之人則須設知港事一人管理埠口一切之事是以埠口所在之地方為其行政之區域設立政廳任以長官長官即知港事是也假之港事以所規定之權使於其權內管理經紀埠口之政是為至要也矣論者每空設地中海岸之繁華移於大西洋大西洋之繁華遷於太平洋故哥倫之繁華漸東而為新嘉坡之盛自新嘉坡移於香港自香港移於上海今又將遷於橫濱也豈知哥倫之埠不修築則惡得奪哥我兒之殷盛而增添其繁華哉孟買不築埠而整齊其港灣則惡能集加斯拉得之貨物於其地哉香港之壓倒澳門斯倭得凹等獨占其殷盛者雖由其地形為南方之形勝亦實由人工多居焉則修築埠口之與殷盛相關實如此昭昭矣 抑論東洋之大勢計西伯利亞鐵路工竣約在明治三十四年正月亦僅後數年間耳餘雖未解軍事運送兵丁軍器之法如何至於搬運貨物與該鐵路相關係則知其非鮮也雖然歐洲之貨物未必悉經由該鐵路也想美國之麥粉木材棉花及澳洲之諸貨物將經由何處通路而進入北部中國及西伯利亞乎雖日本當其交通之要路而中國上海及其他要埠亦不為少則凡可減其縻費與所銷時日不多之埠口必更能殷盛也然則我國須及今修築好埠以便於船舶往來又使其於上下貨物之際不至銷費時日則其費資亦必廉賤然後地球之船舶皆以為利便必集而來也然則築埠為極要之事也亦可知矣 開辦商埠咨文 總理各國事務衙門為咨行事光緒二十四年四月初八日據總稅務司申稱奉鈞札內開准美國田大臣照稱據美國人遞來多內稱請將由秦王島至戴赭河洋人建屋處沿海口岸往內三里地方及往東北至秦王島對面地方圴劃歸通商地界等因前來除咨行北洋大臣查核酌辦外札飭妥籌辦法等因奉此竊維貴署奏請添開口岸二處准各洋商前往貿易此系自開商埠與約開之通商口岸不同其自主之權仍存未分亟應另議辦法俾得與他口岸顯示區別該處商民將來所立之工程局徵收房捐管理街道一切事宜只應統設一局不應分頭立局內應有該省委派管理商埠之官員並該口之稅務司督同局中視事辦理一切華洋商民如有訟詞案件應設有會訊公所並定立會訊章程以期平理訟獄如此辦理似足以伸權力等因本衙門查自開商埠與約開之通商口岸自屬不同該總稅務司所稱立局設公所等事亟應妥籌善法以示區別而伸主權今江蘇吳淞口開埠事同一律相應咨行查照即飭妥為籌辦可也須至咨者 海塘 續修海塘酌擬變通辦理疏光緒三年 梅啟照 竊浙省仁和海甯所屬海塘工程緊要前撫臣奏估銀數百八餘萬兩十餘年來修築撙節動用計銀六百餘萬兩尚有未辦之工二限三限魚鱗石塘一千二百四十丈已在前數之內必須接續辦理以竟全功查該設東防所屬距尖山漸近海面更闊地形更低潮勢極猛向遇風大汛出險工每在該處臣於五月十四日六月初八日七月十七日三次赴工[詳](祥)細查勘二限難於初限三限更難於二限做法工料必須堅益求堅始足抵禦稍陟大意必有沖之虞海塘志載雍正十三年風壞塘制千丈惟老鹽塘五百丈完好如故系康熙五十四年原任浙江撫朱軾所築其法用長二尺厚二尺闊一尺大條石縱橫側立交接處上下鑿成筍槽厚二十層高三十尺近今工料昂貴異常欲覓厚二尺闊一尺長五尺大條石縱不惜重價亦不可多得現在海鹽縣修築講求大石時日甚長而該處估價每丈七百九十兩較之仁和海甯石塘每丈四百八十兩須加三百一十兩之多刻不經費支絀之時臣亦未敢輕議伏查江南松江海塘干隆年間原任兩江總督尹繼善等所築俱用鐵簫銕筍至今鞏固其奏疏內稱海水吞吐為力甚大一石移動全身動搖惟於兩石層累之處各鑿一孔用鐵筍穿合則上下連結於橫石排結之處各於頭尾鑿孔用鐵簫關住則左右貫穿較之用鐵錠搭釘浮面易脫者相去懸殊等語誠為篤論臣再四思維並與司道等悉心參酌所有未修石塘一千二百四十丈內二限六百二十丈即須接續修築擬仍照前建復魚鱗石以資鞏固惟該處地勢愈低吃潮更重若仍照從前十八層之數必有漫塘之患關係匪輕議者或謂升高樁木以免加費然跟不穩更恐難於經久臣復與督辦工員候補道惲祖詒相度形勢再四斟酌非量加層數斷不足以資抵禦茲擬於原定十八層外加高二層計二十層共得高二十尺每石寬一尺二寸厚一尺長自五尺至三四尺不等一切辦用均依舊式惟將塘身丁頭鋪砌之牆石外層仍照松江石塘添用銕簫銕筍聯為一氣其銕簫銕筍尺寸一律用長四寸徑一寸其圓三寸一分有奇重約一斤之外皆取平正勻圓熟銕再石質鑿空太多恐致損傷省中舊有機器局修造槍炮等件應酌委員弁及熟習機器匠目參用鋼鑽車孔使石質毫不受傷又條石須加工鏨鑿六面見方表里平正方可合用近時諳熟石匠頗少工資亦昂約計每丈四百八十兩外須加石鐵工料銀五十四兩二限工程六百二十丈原估銀二十九萬七千六百兩共須增銀三萬三千四百兩即可敷用臣亦知經費艱難用宜求撙節無如地勢如此工關緊要不敢率意於目前致貽後來之大患除督飭在工各員實心經理不准稍有偷減以期實濟一面選購工料定期開辦外所有海塘工程酌擬稍為變通辦理緣由理合專摺陳明 海塘問答 呂璜 或有問於余曰子周旋于海塘者垂二年塘之利病當講之詳矣曰東塘不敢深知西塘則吾職也敢曰不知其關係何如曰關係不甚大也即不修亦未有大害也曰海塘新舊兩志之言不足據邪曰然彼謂嘉湖蘇松常鎮皆在下游保海甯即所以保七郡又謂長安壩址與吳江之塔頂同其高此皆張大其詞耳曰石塘一坍江潮穿海甯而北下則嘉松一帶稻田皆為鹹水所傷居民之窪下者亦不可保關係不誠大乎壩址與塔尖孰高子又從何而測之乎對曰是說也未嘗不早慮及也然有一簡易之法焉可以御江潮使不穿而北下蓋石塘之內相去數十丈或百餘丈有土備塘一道略如土城有此足以御潮矣土塘儻有坍損修之甚易所費不過石塘百分之一耳專修土塘石塘其塘雖不修無害也曰石塘猶不能御潮之悍也土塘反能御之乎對曰非此之謂也若外無石塘則土塘固不足恃自唐宋以至元明之往事考海塘志可見矣至我聖朝建立石塘功邁千古其石塘內之土塘實大有可恃其故何也每日潮退之時真露出石塘之根而塘身高或二三丈或丈余及其潮來排山倒海之勢不過衝突塘根數尺之高而已故石塘之不坍者既足以抵其猛勢而文有餘即石根之已坍者但存塘根數尺亦遂足以當其猛勢而無不足至其潮漸長越坍闕而浸及土備塘則其勢已緩其力已柔雖土塘亦當之裕如矣夫土備塘創自雍正十一年其制極善不惟自西至東與石塘同長百餘里其中又橫築小堤界為小區如半竹中之節然即潮水灌至土塘亦不能越過兩頭之界故一區或有損動不過修此一區培築最易天下之潮皆三時長而三時退惟海甯之潮以一時四刻長而以四時四刻退趁潮退而施工每[晝](畫)夜約有九時故較搶築黃河堤荊州堤尤易也即萬一併土塘而小潰其北又有上塘河兩道即康熙五十七年所開備塘河彼潰決之鹹水亦祗灌入上塘河之中何能淹及嘉松一帶乎且嘉松一帶不有黃浦江乎彼亦同是海口其寬處亦略如海甯之江而未聞鹹水冒入田中也海甯雖地勢略高然高或丈許或不及丈何至相懸之甚而謂長安壩乃與吳江之塔頂同高乎試觀道光三年之甚漲太湖岸上水高五六尺吳江塔根尚未沒過一層而長安壩頂之水已平亦可知世俗奢大之言不足信矣且壩果高於塔頂則海甯在數十丈之上潮亦不能到矣蘇松在黃浦江之北常鎮又在太湖之北海潮安能越江湖而灌之關係七郡之說尤可笑矣曰然則專留意於土備塘培其單薄坍則修之竟聽石塘之坍而不問乎曰有塘根足御潮頭自可不必加修或石塘之拋撒太遠稍運還以塘高之工賈亦小耳若歲捐十餘萬金以與海潮之力爭在物方豐盈之時誠所不惜否則非萬不得已國家經費有常是不可不深長思矣曰柴塘及柴盤頭之制何如對曰是西塘之弊法甚無謂也曰東塘何以前此不用對曰東塘之身高潮來不能潑上塘頂故不用柴西塘之身低潮來時石面光滑一潑即上至頂故用柴以外鑲之使潮不上潑庶便於塘上行人耳然柴必間之以土日掘塘內之土而付之東流是無益而有損也或謂老咸倉以西其泥淖不能用石為坦水乃支吾之詞又謂潮不受剛而受柔故石不如柴尤說之無理者矣曰子謂土備塘可以御潮其說有徵否曰獨不觀海咸乎海咸縣除近城四五里所建魚鱗石塘外其迤南迤北大石塘數十里皆不甚高潮有時可漫入即不漫而石塘下皆有涵洞海水內灌以為常所恃者土備塘耳觀此土備塘可以御潮且外有石塘雖灌入而不害亦其明驗矣曰天下之潮皆漸長而無濤頭惟海甯獨有何也曰錢塘江之尾閭有石樑橫亘焉高不及丈潮之方長不能越是而入也及漸長至一時四刻之久乃越而過焉夫潮之初長其勢柔反是則其勢勁以全海之勁勢驅入江之海水逆卷而上故高或尋丈或數尺其駛如飛為天下之鉅觀也 水利 請議行畿輔水利成法疏同治十二年 奏為疏黃濟運為此時之良圖墾田近畿實萬世之長策吁飭查道光中林則徐奏陳畿輔水利請仿雍正年間成法試行原摺飭下廷臣督臣妥議籌恭摺奏祈聖鑒事竊臣聞黃河之入中國首於積石而尾於渤碣其經流本行禹貢冀兗數州之境歷商及周日益南徒至漢決瓠子始通淮泗宣防既塞河復東北入海二渠九河號復禹跡不為患者千數百年至宋而河復南決乃由彭城合下泗以入淮而後世治河尤難於漢者以治河兼治漕也堯舜都冀三面距河非不以河為貢道而四百粟五百里米取給旬服不仰給於千里之外其慮至為深遠我朝定都於北漕米自南本因明制治黃濟運治淮刷黃合計京倉一石之儲糜帑不啻數倍河運或阻濟以海運國家之福幸獲無虞然利害之大所不能無萬一之慮也故臣林則徐忠誠體國實事求是博考周諮輯為西北水利說數年然後成書自湖廣總督調任兩廣適為書成奏陳宣宗成皇帝以其時洋務方起未暇施行原奏內稱恭查雍正三年世宗憲皇帝命[怡](治)賢親王總理畿輔水利營田不數年墾成六千餘頃厥後功雖未竟而當時效有明徵蓋近畿水田之利自宋臣何承矩元臣托克托郭守敬虞集明臣邱浚袁黃汪應蛟左光斗輩歷歷議行多見成績國朝諸臣章疏文牒指陳直隸墾田利益者如李光地陸隴其朱軾徐越湯世昌等皆詳言之臣見南方一畝之田中熟之歲收谷約有五石則為米二石五斗矣蘇松等屬正耗漕糧年約一百五十萬石果使原墾之六千餘頃修而不廢其數即足以當之又嘗統計南漕四百萬石之米如有二萬頃田即敷所運倘恐歲功不齊再得一倍之田更可無虞短絀而直隸天津河間永平遵化四府州可作水田之地聞頗有餘或居窪下而淪為沮洳或納海河而延為葦盪若行溝洫之法似皆可作上腴因請仿雍正年間成法先於官盪試行興工之初酌給工本若墾有成效則花息年增一年如成田千頃即得米二十餘萬石可先酌改南漕十萬石行之年久多多益善則河漕經費益可大為撙節等語自系熟審處為聖朝天庾萬世之計起見而或疑其以昔人治水先治田為確論且謂直隸地方若俟眾水全治而後營田則無成田之日似乎言之未審蓋未有水不治而能成田者也然林則徐所稱徐行溝洫之法即治田即治水也不待眾水全治而後營田非不治水而專治田也其言正為破疑而發臣竊以為地平天成禹功大矣而孔子特贊其盡力乎溝洫必有究其實觀其深者且禹之自述其功亦曰予決九川距四海浚畎澮距川矣亦回暨稷播奏庶艱食鮮食矣是營田治水同時並舉田間之水達於川大川之水達于海營田亦即所以治水也禹貢所紀功多兼施分之為溝洫畎澮之小浚合之即疏瀹決排之全功史遷作河渠書班固更為溝洫志蓋亦有見於此林則徐所奏雖未試辦於畿輔曾著成效於新疆後自戍所起用成皇帝深知其非徒託空言矣今河流北徒挽之南趨則積淤已高聽其東行則運道宜顧現在經費未充不得不隨時擇要堵挑無誤漕行徐思經久之計直隸永定諸河亦時有水患惟南有磁州北有玉田豐潤尚得水田之利而推行未廣則取林則徐前奏見諸施行此其時矣多穿漕渠於冀州地使民得以溉田分殺水怒正賈讓所謂治河中策而於國家則所期粟米充溢近畿庶南漕不憂梗阻河流亦可因勢利導兵燹以後漕糧久征折色無改折難行之慮漕船多未修復無水手難散之虞如果力興水利霖潦則川澮分瀦旱乾則桔槔灌救若得年穀順成河漕撙節不少足國富民萬世之利似在於此除喬松年文彬丁寶楨游百川黃河穿運情形各摺遵旨會議外所有道光中林則徐奏陳畿輔水利一摺可否飭下廷臣及直隸總督妥議籌辦之處伏候[聖明裁斷訓示施行] 蘇省水利工程擇要舉辦疏 竊照江蘇號為澤國而財賦甲乎東南賦出於田田資於水故水利為農田之本不可失修如吳淞黃浦劉河乃三江之舊蹟白茆河又別為一大支近年以來或動項或捐挑均經奏奉諭旨准辦以次深通小民感戴皇仁同歌樂利此外尚有太倉州境內七浦河道及太湖以下泖淀等處亦多湮塞亟宜擇其要道挑挖疏通俾上下一氣呵成清水暢流可以刷潮淤而資灌溉查上年借項興挑劉河案內有節省余銀三萬四千九百兩經臣等於收工時奏蒙恩准留接挑各處河道之用當即行司飭委前署太倉州現署蘇州府知府周岱齡青浦縣知縣蔡維新等會督各該州縣周曆履勘次第舉辦旋據覆勘明青浦縣境內澱山河一道現尚深通毋庸開浚外其太倉州境七浦河一道東為海口設有七浦閘一座淤塞已久量應浚工長五千六百二十八丈二尺內有浮橋鎮市河六十丈雖向由該處居民自行開挑而自河淤以來民居大半遷移戶鋪亦多閉息應一併給價承挑實需土方壩工銀一萬二千二十兩零又元和縣境內南塘寶帶橋一座共五十三孔系太湖出水咽喉年久未修圈洞坍塌以致湮塞水道湖瀦宣洩不靈夏秋盛漲之時深虞泛溢於水全局大有關係亟須修整據估工料銀六千六百七十兩零由司確算無浮詳明動支劉河節省銀兩撥給興辦據具報於本年三四等月先後興工如式挑修完竣經臣林則徐與藩司陳鑾親往察驗並無草率偷減其餘承接太湖之支減各河如吳江縣境之瓜涇港王家匯姚家莊七里港村前嘴大港新港及太倉州境之楊林朱涇兩河嘉定縣境之華亭涇黃姑塘壩並據該州縣等勘明皆系上承下注要道近亦處處淤淺俱應一律興挑以資宣洩除涇河華亭徑黃姑塘蒲華塘均由民捐民辦外其楊林河一道並吳江縣境瓜涇港等處請動劉河節省余銀興浚又泖湖一處跨連元和婁縣青浦三縣近太湖及浙西諸水下同黃浦入海蓄泄並用旱澇兼資惟淤土甚多將新漲之灘切除挑浚方免滋蔓祗因劉河案內節省銀分辨各河已不敷用據青浦縣蔡維新請情願捐辦現已集夫興工歲內諒可告竣又松江府屬川沙廳並上海南匯二縣共轄之白蓮涇長濱呂家濱小要涇等河均系跨連數處水利亦已勸捐興辦等情由蘇州藩司陳鑾匯詳請奏前來臣等伏查劉河節省銀三萬四千九百兩既經奏准留為接挑各河之用自應核實辦理惟存銀祗有此數而河道淤塞之處悉數難終惟有擇要量准動其餘可以籌捐者即歸捐辦可以略緩者即歸緩辦除七浦河寶帶橋兩處工程已撥給銀二萬一千六百九十五兩零業經挑修完浚收如式外現僅存銀一萬三千二百四兩零以之挑浚太倉州楊林河及吳江縣瓜涇港等處核其工費尚有不敷只可求量為分撥現經給發太倉楊林河銀八千兩吳江瓜涇港等河銀五千二百四兩零飭令乘此水涸集夫趕挑其有不敷悉由該州縣捐廉辦所有撥用銀兩統歸劉河案內依限攤征還其泖河朱涇以及華亭涇黃姑塘蒲華塘白蓮涇長濱呂家濱小腰涇等河或先已挑竣或現在儹挑皆由官民分別捐輸不敢概動[]()項亦不許稍有草率偷減並不得假手胥役地保致滋弊竇總之地力必資人力而土功皆屬農功水道多一分之疏通即田疇多一分之利賴臣等惟當隨時率屬講求經理未雨綢繆以期仰[副](偪)聖主邵農勤民之至意 覆陳廣東水利議 徐賡陛 竊查治廣東之水與北省異北省之水患在無堤而廣東之水患在多堤治廣東之水又與各省異各省之水患在害多而利少而廣東之水患在利多而害少即因之干隆以前廣東初無水患也迨其後海口日淤沙田日多嘉慶以來上游各縣乃屢決不已民受其害於是議之者有開新興河以殺水勢之說有盡折石壩刨去沙田之說有量為限制嚴禁新築之說卑職博訪周諮竊以為上二說皆不可行而嚴禁新築亦有應行詳審之處請畢愚說惟裁察焉開新興河昔年估工在千萬以上今細為推勘聞亦當八百萬則經費不足其不可一也地勢太高水性湍急既開之後其歸漕與否仍未可知且違周禮逆地泐之訓則成效難必其不可二也據區懋林馮志超諸說謂挨西山畔有行潦抗渠為舊時分流之然考之水經及歷代地誌豚諸水皆由今日四會以下入海實無新興分流之則古事無征其不可三也此開新興河之說固不待再計而知其不可也若盡折石壩刨去沙田誠如憲札所云既涉煩擾亦非人情且去下游膏腴之地以保上游磽确之田啟豪右之紛爭違民生之樂利此又不待計而知其不可也惟憲札所云以現在起墾成田者定為限制嗣後即永遠禁止添築石壩基圍自是酌中辦法有利無弊經國遠謨至為欽佩然卑職再四揣量覺此中仍有難焉者何則唐以前江西之水自四會入海今則四會以下沃野千里無復故矣即唐晦南海神廟猶在大海之中故刺史往祭闔府為之諫止今則順德以下河道淺窄士女游觀扁舟經渡矣滄海之變桑田天道固難逆而因利以利天下聖言已著經文既不能禁海水之成田即難棄沙田而不墾且海水之沖刷靡常此刷彼淤則此稅不能不減彼稅不得不增水挾沙行緣岸而止一年積二三分厚之泥沙百年即高一二尺厚之田地即如嘉慶間先登堡前陳軍涌之沙坦九十餘畝屢以有礙水道不准承墾而其後因洛口沙沖水遂將新沙撥抵誠以溢坦既生墾與不墾固無異也惟其立壩閉水強作成田者則在所必禁宜令有司以時察遇有違犯即毀折之牧令玩愒不舉者並加糾治而議者多有以委員歲武職偵伺紳士攻訐之說進者竊以為整頓之始固必藉明干委員會同州縣逐一履勘繪成圖冊永遠立案以杜將來至若分以責成著為令典則日久生弊亦屬可虞夫親民之官莫如牧令日與民習則疾痛癢自覺相關即遇中材亦不過漫不經心頹廢職守要不至於因循之外別生營骫之端若稽查特設專員則賢否恐難一致萬一視為成例科取陋規則一如今日查禁燒鍋查禁私鑄徒成文具無裨事機至營汛武職本籍者多其中假公濟私因緣射利弊難縷數豈易防閒士民攻訐之風本為薄俗因而導之政體謂何且恐陽以訐人陰以利己豪傑兼併貧弱流離粵東豪宗已不可制若再假之以權必至更張其勢哀此惸獨何以聊生昔明臣潘季馴雲治河者無一勞永逸之功但當收補偏救弊之效亦無新奇可喜之說但當守安常處順之規此固治水之要言而在廣東尤為恰合也向來廣東之水有白潭以停蓄之有獅子洋以宣洩之千百年來絕無水患亦猶永定河之有任縣甯二濼大江之有洞庭鄱陽兩湖也今則鵝潭之心漸成淤淀而獅子洋面亦較舊為窄故上有飛來羊靈羊兩峽以束之而下無極寬之海口以泄之潰決頻仍未必不由於此則疏通尾閭最為扼要第欲浚海口尤虞自籓籬天津吳淞近皆不議開浚老成謀國將別有崇論卓識主持其間乎廣東情事雖稍不同然今之海口猶足以限峨舸大艦則舊跡或未可宣通新淤或轉成天塹天時人事殆有未可預知者愚以為禁新築之外固別無他法而禁新築之中亦未責成州縣禁其人力之強為者而已若夫政貴為恆令勿惟反是尤在慎選牧令惠養黎元民無疾視其上之心斯下有捷於影響之效親賢人遠小人所以除壅蔽也顧民碞持大體所以培本原也此固卑職等牧令微員所當相為自勉已愚謬之見無補高深明問下垂率臆以對是否有當恭候憲裁 湖廣水利論 魏源 歷代以來有河患無江患河性悍於江所經兗豫徐地多平衍其橫溢潰決無足怪江之流澄於河所經過兩岸其狹處則有山以夾之其寬處則有湖以瀦之宜乎千年永無潰決乃數十年中告災不輟大湖南北漂田舍侵城市請賑緩徵無虛歲幾與河防同患何哉當明之季世張賊屠蜀民殆盡楚次之而江西少受其害事定之後江西人入楚楚人入蜀故當時有江南填湖廣湖廣填四川之謠今則承平二百載土滿人滿湖北湖南江南各省沿江沿漢沿湖向日受水之地無不築圩扞水成阡陌治廬舍其中於是平地無遺利且湖廣無業之民多遷黔粵川陝交界刀耕火種雖蠶叢峻岭老林邃谷無土不墾無門不辟於是山地無遺利平地無遺利則不受水水必與人爭地而向日受水之區十去五六矣山無餘利則凡箐谷之中浮沙壅泥敗葉陳根歷年壅積者至是皆鏟掘疏浮隨大雨傾瀉而下由山入溪由溪達漢達江由江漢達湖水去沙不去遂為洲渚洲渚日高湖底日淺近水居民又從而圩之田之而向日受水之區十去其七八矣江漢上游舊有九穴十三口為泄水之地今則南岸九穴淤而自江至灃數百里公安石首華容者縣盡占為湖田北岸十三口淤而夏首不復受江監利沔陽縣亦長堤亘七百餘里盡占為圩田漢江下游則自黃梅廣濟下至望江太湖諸縣向為尋陽九派者今亦長堤亘數百里而澤國盡化桑麻下游之湖面江面日狹一日而上游之沙漲日甚一日夏漲安得不怒堤垸安得不破田畝安得不災然則計將安出曰兩害相形則取其輕兩利相形則取其重為今日計不去水之礙而免水之潰必不能也欲導水性必掘水障或曰有官垸民垸大礙水道而私垸反不礙水道者將若之何且有官垸民垸而藉私垸以扞衛者並有藉私垸以護城堤者將若之何且私垸之多千百倍於官垸民垸私垸之築高固甚於官垸民垸私垸強而官垸弱私垸大而官垸小必欲掘而導之則廬墓不能盡毀且費將安出人將安置應之曰今昔情形不同自有因時因地制宜之法如漢口鎮舊與鸚鵡洲相連漢水由後湖出江南國初忽沖開自山下出江而鸚鵡洲化為烏有又如君山自昔孤浮水面今則三面皆洲水涸不通舟楫岳州城外昔橫亘大沙灘舟楫距城甚遠今則直泊城下又如洞庭西湖之布袋口今亦冬不通舟此則干隆至今已判然不同皆西漲東坍之明驗水既不遵故道故今日有官垸民垸當水道私垸反不當水道之事今日救弊之法惟不問其為官為私而但問其垸之礙水不礙水其當水已被決者即官垸亦不必修復其不當水沖而未決者即私垸亦毋庸議毀不惟不毀且令其加修升科以補廢垸之糧缺並請遴委公敏大員勘上游如龍陽武陵長沙益陽湘陰等地其私垸孰礙水之來路洞庭下游如南岸巴陵華容之私垸北岸監利潛沔之私垸及沙洲孰礙水之去路相其要害而去其已甚杜其將來而寬其既往毀一垸以保眾垸治一縣以保眾縣且不但數縣而已湖南地勢高於湖北湖北高於江西江西楚境之湖口日蹙日淺則吳境之江堤日高日險數垸之流離與沿江四省之流離孰重孰輕且不但以鄰為壑而已前年湖南漢口大潦諸縣私垸之民人漂溺者亦豈少乎損人利己且不可損人並損己乎干隆間湖南撫陳文恭公劾玩視水利之官治私築豪民之罪詔書嘉其不示小惠苟徒聽畏勞畏怨之州縣徇俗苟安之幕友以姑息於行賄舞弊之胥役壟斷罔利之豪右而望水利之行無是理也欲興水利先除水弊除弊如何曰除其奪水奪利之人而已