皇朝經世文四編 · 卷二十八禮政考試遊歷聘使
考試
論科舉改制之善
科舉之制業既奉旨廢時文用策論自明年為始矣正告天下曰取士之制莫善於選舉學校並為一途有學校以造就於先有選舉以拔擢於後使人材咸出於學堂而後為士者無無用之學為官者無不習之事此則古先哲王造士之良法而其制猶存於泰西者也惟施之今日則固有所未逮誠以各行省之有學堂者寥寥無幾即有之而考其堂中之課程與其學生之造詣實止可比於東西各國之普通學術而於專門之學則固去之尚遠欲於此選取人材將於何取之就令明詔特下令各行省自縣城府城以至省會無不設立學堂為造就人材之計以供國家之用然已通行之課程與平常之造詣言之約數年方能通普通學又須數年方能通專門學極速亦非八九年不辦試問此八九年中國家豈能不登進一人以供任使而彼老師宿儒與夫年逾少壯之材俊又豈能因其未入學堂之故聽其老死牖下齎志不得效用於當世然則廣開學堂以造就將來之人材廢陳陳相因之制藝用較有實際之策論以拔擢現有之人材要為酌中之辦法矣且此更有二善焉今之論中國者莫不曰欲自強宜變法然變法之舉上與下各有當盡之責亦各有為難之處上之人固懼其頑固矣然執政者要不過一二人使此一二人時事之日知舊法之宜改一旦翻然悔悟取眾人以為當行之事而見之實取各國行之有效之政而施之中國則執政者之用心盡矣至矣蔑以加矣至於下之人為數既繁為類亦雜使於革故鼎新之舉或以素所不習之故而陽奉陰違或以與己不[便](使)之故而抗不奉行則雖有良法美意亦必無成效之可收勢使然也今既以中西政學命題試士則士子平日為應試計自不能不取西國政學諸書一一瀏覽久之習與性成知西政之善即知中法之當改革諸西藝之精即知中學之未能完備久之乃融化其中外之見新舊之見而後達而在位既有以施諸實事即窮而居鄉亦能勸化其父兄子弟俾知舍舊謀新之非得已勿復有所扞格則於維新之郅治實有無形之大益其善一也今各省志士頗有願開學堂為培植後進計者而當地官紳必以無為言此亦託辭耳莫貧於西北各省而直教案民間賠巨萬不聞有所吝惜東南各省自較西北各省而遇義舉非迫以官力輒觀望不前然使有利可圖則不待官長勸誘亦即踴躍輸將矣故知各地開設學堂之舉屢無成議亦實因制藝未廢科舉章程未改既無利益之可冀自不免阻撓之交作今明詔既下特告天下以廢制藝考實學之制則風行草偃吾知有志之士苟起而議設學堂則附和之人必驟多於阻撓之人理有固然無可疑者且上以是求則下以是應不必煩公家之帑項亦不必煩紳富之籌捐但使朝廷編定課程頒示庠序俾之一律遵守師以是教弟以是學吾知遍地皆私塾即遍地皆公學是朝廷不費絲毫之惠而可得無數之人材也此又一善也若夫遵奉詔書見諸實效俾朝廷之新政不致敗坏於無形之中是在奉公守法之君子矣
遊歷
論遣派學生出洋肄業事上諭造就人才實系當今急務前據湖南湖北四川等省選派學生出洋肄業著各省督撫一律仿照辦理務擇心術端正文理明通之士遣學習將一切專門藝學認真肄業竭力講求學成領有憑照回華即由該督撫學政按其所學分門考驗如果學有成效即行出具切實考語咨送外務部加覆考據實奏請獎勵其遊學經費著各直省妥籌發給准其作正開銷如有自備旅資出洋遊學者著各該督撫咨明該出大臣隨時照料如果學成得有優等憑照回華准照派出學生一體考獎勵候旨分別賞給進士舉人各項出身以備任用而資鼓舞將此通諭知之仰見朝廷作育人才無微不至薄海人心無不為之歡欣鼓舞中國轉弱為強當此為最急之務矣所慮者中國人民之眾冠於五洲待學人之奚啻恆沙河數各省選派出洋必有額數否則隨報隨選隨選隨派不但中國子弟將充溢於歐美各洲恐各學堂無從位置且中國亦何來如許經費考經費以日本為最省然每年每人亦需三百金左右西洋當倍之其來往資斧更數倍之當此府庫支絀之時即每省限以百人統計各省已有二千餘人以最省之數核之每年已需六十餘萬金勢不能皆赴日本則所費必致更巨中國之人如此之眾需才如此之殷即定有額數亦不能選派一次之後然而止勢必逐年遣每年所需恐不至百萬不止朝廷雖有培植之心而無培植之力恐鼓舞者不過數百輩而向隅者不知幾千萬人其亦將何以處之乎在朝廷非不慮及於此故謂如有自備資斧者准照派出學生一體獎勵中國子弟果能皆自備旅資出洋肄業既省朝廷經費又無額數可限誠屬最美之事惟中國之俗父母能不姑息子弟能自向學者類皆寒素居多至於有力之家向日延師課讀歲不過百餘金其附學於外者不過數十金現在仿照西法設立學堂附學者修善必較前增益父母之欲培植子弟者已不免躊躇而於出洋乎故朝廷即有獎勵之方其能自籌旅資者當亦百不得一千不得一夫選派既不能廣自學又如此之難中國人才雖有奮興之機恐終不能如泰西之盛將奈之何則應之曰所慮非不是然凡事須由漸而來目今朝廷選派出洋之舉原欲使學成回國自教華人非常使中國之人受教於外國故選派者每省即以百人而論或五年或十年畢業回華之後一人可教百人則中於國十五年中每省已可得萬人二十年後每省可得十萬人即資質有高下功力有淺深學業有成廢然折半計之亦可得五萬人每省能得習專門之學者五萬人人才尚不得謂之盛乎抑中國雖寒素居多而能備資斧者究屬不少現在風氣既開自不若從前之憚於遠出人情於名利之途無不趨之若鶩既准賞給舉人進士各項出身知吾富家翁即甚姑息即甚吝嗇亦必欲使子弟博一第之榮將來自備旅資出洋者當不於選派又何慮之有耶
鼓勵遊學生徒說
近者朝廷博採人言力行新政改科舉停捐納設學堂之諭旨聯翩迭下其宗旨雖不可知而辦法固一以維新為主蓋政府諸公固亦深知國勢阽危輿情搖動非此不足以收拾人心支持危局故雖意所不願而亦不能不勉從眾議為舍舊謀新之舉也今日又奉諭旨令各省督撫資遣學生出洋肄業學成回國考驗得實予以出身此亦鼓舞情之盛舉也竊謂是舉也有三善焉今夫各種學問其有象可求者若水師若陸師若礦務若鐵路若駕駛若製造自以西人為最精各疆臣亦深知之故水陸師學堂前已紛紛設立然所延教習率非盡上選夫取法夫上已僅得夫中若取法夫中則所得者抑可知矣故以出洋學習則可以親炙名師深入窔奧其善一也以中國十八省之大而所設學堂不過寥寥數處每處不過數十百人其材質即有高下之不齊而要之不甚相遠夫人與勝己者處則其學日進與不如己者處則其學必日退且見聞既狹則進境較難故如出洋肄業則如置身五都之肆其所見聞率非己所能解則既可以勵其精進之心更可以資其觀摩之益其善二也今之論者動曰華人之才學不及西人其實中國何嘗無人材亦視上之注意何如耳前者國家專以科第取人非由舉人進士者不得為正途故士子咸窮老盡氣埋沒於時文試帖中以求其不可必得之功名其富貴則又甘以巨萬之貲為子弟通關節倩搶替行險徼幸以為光寵誠以上以是求則下以是應理固然也今既明詔特下許肄業生之學成而歸者予以舉人進士出身則既得榮名又享厚實且各種學業皆有實可貲可指與制藝之懸虛者迥乎不同則循序漸進盡一分心力即有一分進境而優劣亦異於分別劣者固難混淆優者不能脫而出吾知學者聞風起興必皆爭求出洋以冀學業成後取功名如拾芥其善三也非特此也今之中國非變法不能自強而變法之難不難於上而難於下蓋上之人僅有立法之權極其權之所至但能提挈綱領設立科條止矣若奉行之權則自在官吏與士人必當使人人知中國不可不變法又必當使人人知中國變法乃能自存不變法即必危亡之故而後維新之政乃能實力施行今中國內地士人於西國之政治如何學術如何尚瞢乎未有所聞則於中國之必當取法西制更改舊習之故即茫乎其不能知如此雖條教日頒非抗不奉行即陽奉陰違未必其能有益也故如獎勵出洋學生俾中國士人咸皆身歷異域親見其實在之境地悟師法之有在知改革之難緩而後維新之郅治乃如下令於流水之源而無所阻撓其善四也若夫遣派學生宜籌全始全終之策與夫學生回華後宜籌因材器使之道則容當別論之而茲未暇及也
聘使
論中國宜簡親王出使
君子曰五洲一統則使臣可廢也列國並立則使臣綦重也何言乎五洲一統而使臣可廢也一統之世五洲之內混然一家地則紀以經緯度而國可合也人則統以伯理璽天德而傾害可休也十五萬萬之眾咸曉然於公理之所在愛力之相吸而戰艦火器可毀也問所謂修好者何為耶問所謂睦鄰者何為耶故曰五洲一統使臣可廢也問者曰列國並立使臣綦重奈何曰各君其國各子其民有勢均力敵之爭有彼疆此界之別有撙俎兵甲之事有結盟議和之章是故通惠好有使也訂約有使也商舶充斥遇事保護有使也窺縱橫之局審和戰之事有使也故曰列國並立則使臣綦重也中國自海禁大開以來百餘年矣黃種之人播雜外洋深目之徒漫居內地口岸之開漸廣交涉之務漸多和好之誼漸親往來之情漸密自同治年間大吏奏定遣臣通好於是若俄若英若法若德若日若比以及諸友邦皆有使臣駐劄名則有頭二三等之目事則有兼攝專任之分僚佐則有參贊領事隨員繙譯之屬彌任則有優獎薦升之榮此皆議自總署斷自宸衷十餘年所奉為成憲也傳曰太上貴德其次務施報今使臣受國之知遇蒙國之厚恩遭國之曠典不徒報施是孔子之罪人也報之為何曰盡其職而已職者何曰國法之內論使臣宜廣詢博訪據所見聞隨時奏報本國所謂辦事件固當將緊要關鍵詳細具奏即事之有益於公務者亦宜聲明是其職也若夫公使所當知之事則有八一須知天然公法其理通行萬國而彼此交際之道恆以此為準一須知各國通例有出於條約明文者有出於從俗通行者一須知各國歷代史記其尤要者所載交戰和議以及近代所定條約一須知各國大勢何國志在侵吞兼併何國志在合盟自固一須知富國策內載貨物何以生產何以銷售何以散聚一須知各國風土人情以及戶口水陸兵額地丁租稅等項一須知各公文程式凡此八者皆使臣所當知之事即使臣所當盡之職也夫外國使臣來華駐紮類能維利權爭國體詳案牘悉內情是故君臣之舉動山川之險要商務之盛衰工藝之美惡國稅之贏絀物產之多寡士大夫之智愚博訪周咨洞辟透亮皇華之詩曰周爰咨諏周爰咨謀其是之謂乎
今中國使臣則不盡然貿貿焉不知公法之宜遵也昏昏焉不知兵釁之已啟也悾悾焉不知歐亞之勢愈變愈促也茫茫焉不知諸國之強弱以智不以力也赧赧焉不知索陋規受贓賄之貽笑外地也汲汲焉日以位高金多為望三年之後獎必優也噫嘻辟歐西之路為南山之徑假軺車之費為浪遊之資視國君之好為孩童之豈不謬哉豈不謬哉而問者曰使臣之獘如此則裁之可乎曰不可禮曰禮尚往來往而不來非禮也來而不往亦非禮也方今中外輯睦情誼交固星軺繼軌使署比櫛不思去獘欲裁之是猶懲羹吹薺因噎廢箸也曰然則何如而後可乎曰法之善者莫如遣親王而出使曰親王出使有其例乎曰春秋隱公七年齊侯使其弟年來聘是其例也然則有說乎曰有村曲之子未履城市則不知堂屋之麗服食之侈渾渾焉一鄉人矣及與之游京師見衣履異式珍錯羅列珠玉眩目羅綺絢美則艷羨不絕歸其家漸知所變矣若之倫敦適巴黎歷伯林過紐約則口道輪舶之捷鐵軌之速電燎之耀德律風之靈而識愈博矣是故親王出使以開耳目為要義不開耳目而與言變法猶表龍章於裸壤奏韶舞於聾俗固難取貴矣置諸幽室之中坐諸枯井之內天地莽莽日星炯炯山嶽亭亭夫何所見哉且夫人大將傾處堂為安厝火未燃寢薪為樂此孟子所謂安危而菑者也今俄有東三省之迫法有滇粵之謀英有並四川達長江之議中國雖大能飽虎之欲耶波蘭之滅亡印度之[鈐](鈴)轄土耳其之分割禍及旋踵矣親王與國同休戚不為天下計獨不為種類計耶遊歷之下苟能以耳目之所及當有痛哭流涕思所以強其國保其地復其仇而必不容酣嬉偷惰苟安旦夕者也問者又曰子言如是則親王盡可使乎曰不可驕蹇傲僻昏聵庸懦貪墨鮮恥暮氣頹惰有此一種是為壅腫之材匠者不顧工師不度也是故崑岡之玉卞和不察不得連城之冀野之馬什百成伯樂不相不得千里之駒親王之眾不擇其賢不得使材書曰知人則哲能官人言慎所選也夫選之既嚴而任之不專猶使善書而引其肘書者必患之而請去也親王奉使歸國奮然有自強之圖翻然有變法之意慨然有身死廟絕之憂是親王之賢而可用者也夫激楚陽阿掌技者之所貪飛兔騕褭王良之所急今知其賢而授以軍機之任委以總署之責予以便宜行事之權優以言聽計從之寵十年之後必多新政而中國亦亞洲之強國也不然地成血海人變黑奴國為瓦礫夫何忍哉夫何忍哉
中國宜廣儲使才論
自互市以來交涉愈廣我國家是以有使臣之遣凡總司者為欽使分理者曰參贊領事隨員而仍總轄於總署所以昭慎重而歸[畫](晝)一也然使臣之委任綦重則使臣之克副良難謹擇切要數端條例之如左一邦族宜貴重也泰西各國極重家世諸凡顯要之官悉以王公貴戚以洎國中之累世閥閱者任之所以表異於凡民也我官員中有以雜途進身者最易啟其狎侮使臣尤為特簡之官與彼政府勢均體敵豈可以凡品充之宜擇世家華胄或科第出身秉性忠貞才具練達者資遣出洋遊歷以儲後用一品行宜端方也凡西官之旅居中華者莫不言芳行潔恪守官箴試觀上海一隅為我中國垢污之地絕不聞有西官在界內為飲酒賭博等事至於嫖妓宿娼尤所未聞我中國官場則非特此也如海軍提督則帶兵拔妓矣出使大臣則流連忘返矣種種荒唐貽笑尤甚聞西官每當酬酢有一女客在座則滿座為之肅然昔歸安錢觀察為予言之觀察隨使外洋垂五六年目擊情形定非虛語我中國為守禮名邦宜何如束身自愛益可知已一人品宜偉岸也泰西人身軀壯偉本異中國謂其飲食居處之有異華人耳然有不盡關此者我華人執業無常嗜好斯起致有年未及衰已傴僂若蝟縮者西人則無是也昔我聖祖仁皇帝有言曰俄羅斯人才英偉後必為中國患嗚呼何睿見之遠至於此其極耶乎氣盛則言宣人情大抵皆然昔唐代取士以身書言判並重而身居其首非以貌取人也一學識宜宏通也凡西人之奉使來華者必多淹博之才他學無論已即商務一端已非中國官員所及觀其官商一體利源日旺我中國坐受其獘雖由製作之不精實由官長乏振興之道彼使臣亦安能不任其咎乎一文字宜通曉也凡使臣之不諳西文者往返文牘必假手於人隨員中豈無作奸之流而使臣不能覺察也然平時尚不要緊所最可慮者當兩國開釁之際耳至於提倡學問尤賴書籍書籍之成端資繙譯彼身為使臣者尚不加意於斯一語言宜熟諳也凡使臣之任即有投遞國書之舉所以重邦交也至覲見君主則有祝辭然此猶其小焉耳若夫辦理交涉競相詰難倘使臣不曉全仗舌人則非為流獘滋多於國體亦不光矣一約章宜熟習也凡泰西通商諸國昔皆定立約章遇有交涉事件使臣能據事以爭則彼雖獷亦當屈服一律例宜講求也每見西例人命各案辦理亦甚重大但無絞諸名目耳然施之中國往往失當曩見楊阿炳一案雖經陸大令之認真辦理而終未論抵者不諳西例故也出使諸臣尤當討究一公法宜深明也按泰西諸國別有公法一書其間論使臣各事大綱細目不下數十章他如兩國交惡孰是孰非公法自有定論即以今事而斷中直日曲詐曰不宜彼以不居戎首為能守公法真不知公法者也使臣其詳辨之一事權宜專屬也凡西國駐京欽使事權極重故敢肆其恣橫陵轢一切聞總署王大臣尚有遭其侮辱者尤令人聞而發指何則國旗一下則兵禍立開矣使臣自當恪遵斯例凡此數端皆我中國所急宜變更者也說者曰使臣之責如此其重使臣之選不亦難乎則應曰其法擇諸生之才識開展而仍循前例資遣之使出洋遊歷其尤優者即就近調為隨員由領事而欽使而總署階級愈多資望益重此真宣尼所謂不辱君命之士矣豈不遠過於海關發財之監督不知世務之詞曹乎哉
論出使大臣
中朝至今日簡放使臣不必曰我國家已貧弱至此外人將輕視之而於是存自卑之心遂以為知機也亦不必曰我國家雖貧弱至此尚不至終於貧弱而於是存自高之心遂以為得體也縱與國或存強弱我之心而我不可先自存強弱之心有公法存有條約在不卑不亢不自侮斯人亦無從因而侮之矣以故朝廷之簡使也知其關係國家匪淺特於使才中多方抉擇必其向在總署多年時與洋人往還一切外交情形了如指掌如何可以不失外交之歡心如何可以保全國家之體統何者為應享之權利何者為當爭之界限不至鹵莽裂不至隕越貽羞而後始蒙簡放朝廷之於使臣蓋可謂慎重已極矣昔之曾惠敏郭侍郎向為使臣中出色人員外人或稱道之而近數年來使才猶較前輩出其在與國轉圜一切弭患無形使邦交能敦輯睦而不至數見以兵戎者使臣之力猶多顧皇皇使節為國爭先朝廷簡放得人草野小臣復何擬議所抑鬱而不能不言者其唯使臣之隨員乎官無論大小既隨臣使秉節出洋則同是為國家辦事使臣在與國或不至有辱君命隨員在與國則或至無所不為致令使臣無顏而國家受辱縱與國或尚以禮相待而亦屬難堪矣此則使臣不可不預為防範者也顧與其已經隨同出洋而或致多所為難曷若於未放洋之先首以斟酌其去留而一為出使者想其所帶隨員甚雜者亦似有不獲己之苦衷或系上峰所薦於勢或系兒女親於情或有年誼或有世誼於義不容辭因之遂不免人員擁擠而於是良莠不齊矣然究之此乃國事也若人而有才也是雖非世誼非兒女親非上峰所薦而量材器使亦可以使之充當隨員也若人而無才也是即為世誼為年誼為兒女姻親為上峰所薦而才力不及亦不可以使之充當隨員也是又豈能以國事而作人情耶而日後來由出使大臣援例奏請保獎以無才無識之人而濫於薦章之列既褻瀆朝廷名器且由此倘即斧柯得假而誤國病民其害亦有不可勝言者此則出使者之所當先事審慎也顧即先事未加審慎而已帶之隨同出洋矣則不可不約束也約束何在習氣是也每見中國通商各埠習學洋務者於西學或尚未窺其奧竅便以脫帽為禮把手為歡甚至本國人與本國人遇所談亦皆西語有絕口不及土音者自以為不羈之士而一切堪與外人為伍此在中國通商各埠已如此而由是以推彼從出使大臣遊歷外國者其一切耳聞目見不較區區各商埠為愈廣哉顧聞見愈廣斯根本愈易忘甚有因而改易服色剃去髮辮有之彼豈不謂如是乃可與外人聯絡夫焉知外人已因而設一無形之防矣自來中國服色與髮辮本無所取義不過示與外國者別耳故雖中國人猶是中國之裝或其心未必果有利於中國之心然仍有中國之裝式在也若並其外觀而悉去之而謂無其外者尚有其內思欲圖利於中國則又誰之信者是則有志於西學者又何必於此服色髮辮之微而斤斤計較必欲改去之哉且由此恐將授頑固者以指摘而致兩宮維新之主遂因之多所猜疑此在使臣所不可不約束者也嗟乎時艱日亟外交愈難使臣毋謂一己無負於國並隨員亦無負於國斯使臣乃真為無負於國耳尚未隨同出洋者則宜加以斟酌業已隨同出洋者則宜加以約束此所為抑鬱不能不言者也竊願奉命出使者尚其采及芻蕘乎
論使才之難
昔夫子論士品以使於四方不辱君命居於孝弟信之上又曰誦詩三百不能專對雖多亦奚以為可知春秋之世最重使才其時若臧文仲子產輩軺車四出輝映鄰封類能尊國體洽邦交列辟於以傾心僚因而敬服洎乎戰國七雄並峙遊說之徒辯論縱橫是非蜂起安危強弱判於數言蓋其辯給之才亦有不可及者降及漢世孝武詔察茂才異等以可為將相與使絕國者並稱慎重使才於此可見自漢以後此風遂微間有富弼曹利用諸人一事流傳播諸史冊垂為美談是非後世之才遽遜乎古也蓋當春秋戰國之世雄並列各懷忌心錯居於其間者非慎簡賢才聯絡與國即孑然無以自存因是有國者招致英賢不遺餘力至若漢唐以後中原萬里共戴一尊絕徼小邦稱臣納贄故皇華遣使不過奉揚德意宣布明威國勢既殊撫循自易人才不振職此之由今者環球萬國鷹瞵鶚視咸以勢力相高中國逼處其間辦理交涉在在棘手稍一失當即啟釁端苟非使臣調護得宜變玉帛為干戈陷生靈於塗炭中日戰後時勢益艱皇上宵旰焦勞急圖自強之策而環顧內外諸臣守舊者既多迂拘維新者亦近虛憍欲求洞明時變與國分憂者殊寥寥無人今歲春間特沛綸音開設經濟特科冀得豪傑非常之材以補益時事又以欲敦邦誼重使才爰於本月二十三日復降諭旨雲方今各國交通使才為當事之急著各直省督撫亟學平日所知品學端正通達時務不染習氣者無論官職大小酌保數員交總理各國事務衙門考帶領引見以備朝廷任使欽此大哉王言誠有見於中外交涉之道必恃人才以為樞機乎竊謂至今日而論使才其事難於古而其責更重於古蓋春秋之時列國雖疆域各分而南楚北燕皆在今日中國十八行省之內性情相似言語從同故兩國即有違言亦可從容商酌折衝樽俎數言解紛今則奉命於數萬里之外交涉各件必授意舌人語氣之輕重稍殊即辦理之緩急迥異此事之難於古者一也列國之時兵戎大事其權歸於一人故苟能數言動國君聽聞可以立時和解今西國之制權在議院雖國君首肯而議院未經允從其事亦仍無濟故約縱連橫之說未能幸售於一時此事之難於古者二也夫使今日之膺使命者其才其識果能如當日臧文仲子產諸人而欲於聘問之來寓邦交之輯睦收效尚恐難睹而時勢既殊難易迥別平日於各國之民情國勢本未必瞭然於心一旦使節遽膺外洋之風俗語言從未相習烏能廣通聲氣結納名流惟是蝟縮於使館之內得以三年無事瓜代回華以冀顯秩高躋厚貲坐擁其稍賢於此者或鈔綴瑣事成日記數冊藉以炫耀於人能事如此亦何能取重於各國君相藉為緩急之助乎夫才難之語自古已然於今尤甚中國國勢如此岌岌瓜分謬語流播寰區當軸諸公或欲聯俄拒英或欲聯英拒俄聚訟紛紛莫衷一是夫不能力圖自強而欲聯合他人藉以自助已非謀國之道而彼此隔閡情誼不通孤立無援深以為慮皇上曠觀國勢慨念時艱既令各省督撫保薦使才又以侍郎榮惠有請選派宗室王公遊歷各國之奏特著宗人府察核王公貝勒等如有留心時事志趣遠大切寔保薦聽之是殷復情意之相浹或者人才可以漸出而國勢可以稍振乎草莽下士不禁馨香以祝之
論所以盡使臣之職
孔子曰使於四方不辱君命此不辱君命一句為千古使臣之職分由是論定如山莫可移矣然皇華之使尤重選才使臣之職盡不盡良由於選才之當不當漢武詔求茂才異等為出使絕域與將相併重古之為使臣出疆專對樽折衝兢兢焉常恐有所不及以貽君憂君之遣使臣亦宜勉勵勸戒激以公義臣之事君固宜盡忠而君之使臣亦宜以禮也昔蘇武為漢中郎將奉使入奴律勸武降武謂屈節辱命雖生有何面目以歸漢遂引佩刀自刺律大驚急拘持武武氣絕半日復甦乃徙武北海上無人處壯年出關皓首而歸留駐奴凡十九年及歸老母終堂生妻去帷此亦天下所希聞古今所未有實足為後世使臣所矜式也國家聲教覃敷東際海西界回北綏滿蒙南至台瓊舉凡朝鮮琉球安南暹邏緬甸之屬悉隸藩服歐美諸邦慕中華地大物博不憚遠涉重洋數萬里航海東來關叩塞求市通商貨舶雲集日增月盛道咸以來海禁大開英法諸國屢遣使臣來議約其間各小邦亦復慕義尋盟各國因輪舶轉輸便捷懋遷日眾遂遣使臣入都展覲持節護商旅朝廷以來而不往非禮也於是亦簡重臣出洋蒞止各國京都以報之同治來次第舉行瓜期調任三年為率此萬國公法所謂特使也京師各國使署大臣皆常川駐劄並設參贊領事繙譯隨員等官輔翼之此又公法之所謂常任使臣也此外更有以常任兼特使者要之皆代國行權代君行事者也中朝於各國事務既設總理衙門統理於內復有出使大臣分任於外遇有事關重大非尋常所能行者即特簡全權欽差便宜行事或和或戰均得以先事綢繆豈非洋務之急務哉曩者未能深悉情形茫無頭緒動為所欺其因畏葸而貽誤國事者已非一次間有一二老成非不力爭大體獨具苦衷或以操之太急而啟釁或以過於持重而取譏論者至今有餘憾焉同治乙丑朝廷始有出洋之命是時僅同文館學生遊歷耳自是以後持節奉使者相繼遄征風氣漸開迨光緒初案議結朝廷選使益慎其人擢熟諳洋務者充出使英國大臣是為我朝遣使常駐外洋之始是時郭陳何鄭諸憲經簡派星軺四出遂遍歐美等洲光緒戊寅曾剛襲侯奉命出使歐西所至欽服是時朝廷方殷強俄之憂遂詔侯重往議約侯奉帝命侃侃誾誾剛柔互用據公法持大體反覆辯難卒使俄人降心俯從許改前約反我侵地使非侯之克盡使臣之職有以折服之烏能不辱君命哉厥後中法失和曾侯力持戰議電致總署往復計議嗣法人以事多掣肘驟與總署議和總署許之然仍反覆不定使非侯之洞燭法人情偽烏能抒此偉議哉留駐歐洲凡九年而星軺遄返其所以克盡使臣之職者皆其洞悉洋務力持國體所致也本朝自舉行遣使以來實所罕見凡應皇華之選者皆當奉為坊表若徒馳域外之觀惟聲華之是尚置不辱君命之義於度外是真視王事於弁髦矣夫出使大臣有統轄領事官之責而派充領事仍由朝廷作主光緒三年首於英國新嘉坡設立領事嗣於日本橫濱等口設理事官至其總領事則設於美國舊金山而和約則設立領事之外並有繙譯及隨員等官西班牙自與訂立條約十六後即設立領事復因開辦伊始事務紛紜札派委員同經理之員又有先設商董後改領事如檀香山者此皆由公使出洋察看各國情形與總署咨商奏明辦理者也原各國遣使之意恐恃強凌弱者也遵公法而有害於均勢也故遣使聘問兩國益見和睦我國為君主大邦所有權利本無限制公使受命出疆以覘各國強弱敦篤邦交審其形勢察其仁暴卒至保護我商旅則使臣之職不於此盡哉
覲使臣以通情好論
天下之患莫大乎情隔內外上下壅遏而不能達外情不能輸之於內下情不能貢之於上則內情亦無由達於外上情亦無由明於下積而久焉遂成為內外相蒙上下交蔽如是而欲求其長治久安烏可得哉然而通之實難中國自三公坐論之道廢君與臣當陛見之時且無多談而其為使臣故夷夏之分逾嚴而邊陲之事益其中既有所壅沮則必有人從中舞弄而太阿之柄乃倒持之以與人至本朝而大反乎前代之所為凡事必由親裁絕無假手於人之處而會同四譯則有館理藩則有院歲時召見蒙古以及各屬藩王並其使臣優之以禮接之以儀示之以恩喻之以信夫是以各藩屬莫不愛戴恐後然此藩屬皆在要荒之列久已為不侵不叛之臣非敵國之比也自開海禁以來與泰西各國及日本通商立約海東西咸為與國共輯邦交而中國之所以通其情與外人之通情與中國者日益眾與國既派使臣駐於中華中國亦派使臣駐於各國每閱日報見大書特書不一書曰某日中國某使至某國見某國皇呈遞國書某日某國有某會華使某躬與於會而其進見之時則除初至時起不常見之而他國使臣之來中國者則未嘗一行覲見之禮也同治年間曾一入覲成禮而退此後又不復見論者以為中國朝廷故示尊嚴又或以為格外慎重其實則皆非也毅廟以年踐祚母后垂簾聽政者十餘年不便與外邦使臣相見至親政之日即首議及此俾各國使臣得以一近龍光為榮惜乎龍髯下垂鼎湖仙去今上入承大統亦在年雖天亶之聰遠情久已洞矚究以深宮養晦不欲遽馳域外之觀至去年親政於是各使臣援例請見皇上亦亟欲以一見各國使臣藉伸敦睦友邦之誼遂定於今年正月二十五日在紫光閣延見各國正署各使臣並及各參贊繙譯等官各使臣等亦莫不歡忻鼓舞樂近天顏序班以德國使臣巴大臣為首領遂祝頌之詞以抒誠悃而皇上霽顏溫諭重下沛各日報探悉一舉一動一詞一語皆爭相傳鈔恭錄入報以為幸事煌煌乎大典肅肅乎盛儀固天下所共聞中外所共喻者矣竊以為此一見也不僅鋪張大典揚詡盛儀而已所最關緊要者則自有此見而日後中外上下之情皆從乎通而不從乎塞此則尤為中外所共慶者矣夫此次紫光閣一覲為時頗暫巴大臣恭祝詞皇上優以溫諭細繹其義無非頌揚得體撫慰攸宜於交涉事件絕無一字提及有益無益又何從而懸揣之不知使臣以頌詞上黼座以溫綸下逮天威不違顏咫尺其情已無所隔閡中朝之豁達大度開誠布公各使臣當亦於言下見之各國使臣執禮矢恭共敦睦誼皇上亦皆於一覽瞭然從此兩情相通一德咸有已成上下交孚之象將來何致有蒙蔽之弊即有商訂之事雖不必與各使臣事事面談亦可以開心見誠相與商度各國使臣亦有以知中朝之意向而競貢其真情內外之情既達上下之情相孚而謂敦睦之誼有不日益加密者乎夫敬其使者所以敬其主也中國使臣遠赴各國各國之所以相待者有加禮此非中國使臣之榮實各國君主之能以禮讓為國也孔子云能以禮讓為國乎何有不能以禮讓為國如禮何禮讓二字雖不專指接見使臣而言而接見使臣之道亦在乎此夫海外各國但以樸實相尚文物禮儀往往推崇中國而乃於接待使臣一節覺海外各國亦未嘗不自有其文物禮義此又為各國深為慶幸者也海外各國既以文物禮義推崇中國則其覘中國也必於其文物禮義間窺之合於一覲之下仰見中朝文物之盛如此禮義之盛如此而又恩禮優渥嘉惠頒總署各大臣奉命設宴相則各使臣躬逢盛典親見上儀當亦有以曉然於胸膺中者又孰秘其情而不宣也哉故曰覲見使臣所以通內外上下之情也
論敬使以固邦交泰西各國大小相維強弱相制將欲戢干戈而修玉帛講信義而固邦交則不得不於使臣是賴當使臣之銜命而往也重之以國書將之以誠信必使兩君相待之心因此而得達兩國相交之誼因此而愈敦庶不負臨軒策命之意而於奉使之道亦可謂稱職焉耳矣西國通例凡使臣所至之國必先呈遞國書而後可與彼國之士大夫往還酬酢誠以口銜天語不得不以鄭重出之也各國使臣有頭二三等之分頭等者代君行事儼然以君禮自居而彼國亦以君禮相待謂子大夫此來不啻貴國之君親行也即他國二三等使臣見頭等使臣者亦行三鞠躬禮頭等使臣安然受之無愧色夫是以使臣之權獨尊凡遇兩國交涉之事或從或違或可或否皆賴使臣之一言以為裁決關係可不謂重乎至二三等使臣其權雖不若頭等之尊賦皇華而就道奉策命以周旋講信修好之規於是乎寄使臣之目視固不可稍輕而彼國之待使臣亦不敢稍涉於褻使臣初蒞國都先由外部奏明訂期請見及期使臣朝服恭齎國書以往外部以輿騎相□執之士在宮門外擁護導引大臣殷勤延接使臣既登殿三鞠躬而後進彼國之君亦鞠躬以答之使臣恭奉國書呈遞畢彼國之君必再三慰勞答以此後兩國益當無詐無虞共享太平之福使臣唯唯於是禮成而退嗣後宮中有大宴會必折柬邀使臣以示同樂之意若有壽誕慶賀等事使臣無不往列賓筵躬逢盛典時與彼國之君相見得以聯絡情意倍致敬恭有時君與後並見有時君有事不見代之以後或代以太子及妃凡所以待使臣者亦可謂優且渥矣我中國自與泰西諸國立約互市習見夫諸國之相維相系相親相恤也始知友誼不可以不敦邦交不可以不固於是乎遣使奉書軺車四出瀛海之遠有若戶庭力矯從前閉關自守之陋習而使臣亦得於聘問之暇默察國勢之強弱政教之興衰製作之良窳以為我自強之計而西國亦以中國能破除成見聯絡邦交故於使臣蒞止時無不殷勤接待以殊禮奉使歸來者無不嘖嘖稱道謂西國之重視使臣所以重視邦交也特是禮尚往來彼既有投挑之雅我何可不伸報李之情溯各國之遣派使臣駐華京者亦有年矣中國宰制天下九五之位獨尊西例所謂君主之國也平日高拱法宮深居簡出不能如西國之時時接見使臣脫略儀文也惟其不恆覲見是以各國使臣一聞覲見之旨無不異常歡拚憶
自同治十二年穆宗毅皇帝御紫光閣召見各國始臣迄今已十餘年矣星霜幾易裘葛屢更相待雖優而相見或曠非所以敦交誼也前年皇太后撤簾皇上親裁大政慶典屢逢以各國使臣在京日久允宜同沐殊恩特命總理各國事務衙門備辦盛筵優加待此舉也誠有合乎敬使聯交之意矣去年十一月間復奉恩綸定於今春召見各國使臣援照同治年間成案在紫光閣覲見並於召見之次日在總理衙門設宴待嗣後每歲正月照此舉行續到使臣按年覲見至有大慶中外臚歡並由總理衙門屆時奏請筵宴以示修好睦鄰之意大哉王言擴無外之規結遐方之好懿爍乎駕往古而上之矣既而傳入各使以紫光閣為召見外籓之地恐褻使命欲在大內覲見請總署王大臣代達天聰未知總署如何聲覆及前日接到京中電信始悉聖上定於昨日午初二刻在紫光閣召見各國使臣而後前此傳聞之言所蓄疑而未釋者至此遂怡然理解渙然釋矣紫光閣雖為召見外籓之地然此次定期召見出自特旨禮典何等嚴肅自不必以輕褻為嫌同治年間既在紫光閣召見此次踵而行之在中國既恪守舊章在各國亦率循罔替豈有訾議於其間哉要之敬使以禮不以地皇上特御紫光閣召見次日又命總署筵宴則敬使之禮已盡若謂紫光閣可以見外籓而不可以見友邦使臣說何拘乎惟前說得之傳聞未敢深信覲見既已成禮則中朝之優待遠人與各使之敦崇和好誠有相得益彰者矣但願此後慎固邦交益敦友誼用使中外同福兆庶蒙庥豈不美哉
論延訪使才
漢武求賢之詔有曰可為將相及使絕域者出使之選與將相併稱何其重哉歷觀史冊或以節操感人或以口才退敵才傑士代有其人漢宣降奴朝單于論者且歸美於蘇武十九年之苦節能得其人則敵釁可消國威可立使非其選則一言不合即可起干戈於口舌之間故出使之選有不得不慎重者至於今則更非古之比矣古所稱絕域尚屬同在亞洲非若今之與四大洲為鄰也古者外藩強敵也漢之奴宋之金夏士馬雖強盛然苟將帥得人士卒效命即中國之力猶足以御之非若今之必取法於泰西也古者奴諸國雖有窺覬中國之心而其於中國之人情物理非若今日西人之熟也古者奴諸國之山川險夷道路遠近猶有能歷歷言之者非若今人之茫然無知也則處今日之勢而言出使之選不更難於古之時耶謝侍御知之故陳奏出使外洋人員請飭翰林院六部等衙門由堂官就屬員考察精明幹練才堪勝任者每二年薦保一次乃現已兩年有餘尚未聞才之輩出中國之大人才之眾豈真乏皇華之選專對之才耶何以至今寂寂也顧吾思中國所重者正途人員而正途人員必由科甲彼望科甲者未得之際其孳孳矻矻摘句尋章必不肯以西學分心有荒舉業迨通籍之後則功名已就即學業已成且一生心血半已消磨孰則肯復用其心於洋務即有志切有為情殷用世者知今日洋務之急棄平日養氣知言之業盡心於溫吐脫里之中而其所講究者又屬語言文字為多夫語言文字通事之職也非使臣之職也乃中國之講洋務者必以語言文字為筌蹄不論正途異路苟西語之已熟即洋務之已精然彼西人之來華者或欽差或領事未嘗有以言語不通而致誤事者是語言文字固無足重矣夫外洋各國民情之厚薄風氣之剛柔使臣所當知也其執政之大臣何者為賢何者為佞孰則重錢財孰則重信義皆使臣之所當知也各國之君何強何弱孰闇孰明孰則保泰持盈孰則好高騖遠此亦使臣所當知也然欲知民情風氣則當週遊各國博訪周咨欲知各國之執政則觀其舉動行為欲知各國之君心則觀其政教號令語言文字何所用乎吾思出使之任科甲中專事章句之學者不可為洋務中之專事語言文字者亦不可為出使之人當知其大者要者若槍炮船艦其孰堅孰利不可不知也而其若何製造之法不必知也若算學化學等以及一切技藝其優劣不可不知而其所以然皆不必知何也有專司之人也苟知其優劣則欲用之時或雇外洋之優者而用之或召中國之曾學於外洋者而用之彼各專所業而各擅所長出使者不必一人兼之也苟能縱觀天下之大勢而孰察於古今之得失各國之盛衰處己則不亢不卑處事則必平必恕即足以樹風威于海外聯與國之交情不必以技小道為能也然中國未嘗無其人其所以沒而不聞者大抵由於資格之限以資格用人則凡品卑而秩小者不得干預大事然世之受大任膺大職者屈指可計而其屈抑下僚奔走風塵者不知幾千百人此幾千百人中豈真無一二能人耶其所以莫由奮發者限於資格耳且不特待用者為資格所限即薦舉者亦每以資格過卑不敢遽陳薦牘既誤於章句復誤於資格出使之難其人蓋以此耳吾思中國出使外洋之人自欽差而下則有參贊官以備匡襄帷幄之用有理事官以理在外洋之華人然外洋各國之在中國設理事官者多中國在外洋各埠設理事官者少屈指計之在美國者為最多其次則東洋若英國則不過新加坡等處仍系南洋近於中國之地而已若德則初未之聞而外洋各大國則皆設領事於中國中西比較大相懸殊出使之選誠為汲汲所冀者上破格以用才下養才以待用則中國豈真無才異能之士如漢武所云者耶使乎使乎中心藏之何日忘之哉
論使材遴選宜精
漢武帝元封五年上以名臣文武欲盡詔曰蓋有非常之功必有非常之人故馬或奔踶而致千里士或有負俗之累而立功名夫泛駕之馬跅弛之士亦在御之而已其令州郡察吏民有茂材異等可為將相及使絕國者顏師古前漢書注曰絕遠之國謂聲教之外也按當時絕遠不通聲教之國不過匈奴車師大宛朝鮮東甌南越西域西南夷耳然皆震威靈仰漢如天非若今之五大洲雄國開闢以來所未通者也有衛青霍去病宣威漠以為之將張騫蘇武堅忍苦節以為之使而[傅](傳)介子陳湯則又於奉使之際手斬名王不以身入虎穴而自怯不以矯制發兵而避嫌壯矣哉雄才大為漢世宗文武得人於斯為盛尚何文景之恭儉足法哉遴選使才至與將相併重則強鄰逼處之餘失地喪師之後宜何如鄭重簡派庶幾使於四方不辱君命乎今雖大一統之朝寔則不殊戰國有若英吉利法蘭西比利時德意志義大利奧斯馬加則歐洲之名邦焉花旗雖分北南而美利堅自華盛頓崛起則合眾而成為美洲之強國焉亞細亞洲以中國為大而東則有日本西北則有俄羅斯俄地跨歐亞[兩](西)洲疆域之廣遍地球當首屈一指前年糾約德法兩國索還遼東仗義執言無愧二百五十餘年聘盟之誼凡此諸大國均經立有和約通商傳教遣使互駐京師亦有年矣咸豐八年始設總理各國事務衙門恭親王領之所以便於應接各國駐京公司而示與理藩院會同四譯有別也各國使臣入覲大皇帝肇於毅廟親裁大政之年西人詫為盛事好事者使至繪為圖詠迨今上親政遂定每歲春旺正月入覲之制其新簡使臣及因事專使賚呈國書者則隨時咨行總署訂期覲見以昭優異乃覲見之地或以紫光閣召見外藩為疑或以文華殿不若內廷為歉方垂簾聽政之時既以不覲天顏為薄待而入見龍墀之後更多繁文縟節之爭特踵事增華有加無已蓋尊攘之舊說夷夏之成見叔孫之朝儀漢家之制度固可以束之高閣矣光緒二年總理衙門奏定出使外洋事宜郭侍郎首蒙出使英法之命同時美日秘德俄日本皆妙選英俊載詠皇華三年瓜代永為定製其間折衝樽俎表表可傳者自郭侍郎曾襲侯以外未敢輕相許與姑就總署奏定出使章程並使臣等第言之雖有頭等二等三等及副使之分副使之設自劉錫鴻迂拘乖謬屢與正使郭侍郎齟齬幾致誤乃公事旋經裁缺不複選派正不僅為惜費起見也尋常出使大臣大半列在二等經費寔亦較省惟崇厚以少宰使俄特拜全權大臣便宜行事之令作為頭等曾襲侯以副御史兼使英法俄三國僅俸薪按頭等辦理然於西例頭等公使代君行權之處未盡符合
乙未春間邵小村中丞張樵野少司農出使日本議和遂以書所給權柄不足見拒空勞返及李傅相兩次奉命出使日本俄國始合頭等公使全權之利兩國迎極為盡禮雖軍務倥之際全權大臣密電來無敢稍有攔阻究其歸宿馬關議和如償金割地諸鉅仍系請旨而行西例公法與中國權操自上之義原難強而同之也豈獨為使臣卸過分謗云爾哉西人嘗以中國所派使臣官爵不高為嫌及待使臣臣恩禮不優為恨王之春方伯李傅相先後使俄及傅相歷聘英法德諸邦其禮敬優厚尊崇西報備載之矣相形之下能勿歉仄至派出駐使臣則使道居多間有賞加三四品卿銜及擢授京卿者尚書疆臣以上寂爾無間遑問近支親王貝勒乎且出使大臣率簡曾經海關道缺及譯署行走人員惟近日所派伍秩庸羅豐祿兩星使以勞績才望得之而伍公尤愜人望中外均無間言天使材以通曉西國語言文字為先而後晉接周旋無稍扞隔即或遇有駁辨之處覿面談心當機可以立斷何至停留長智枝節叢生較之張目拱手熟視呆坐一聽譯官之傳宣形同傀儡者萬萬不侔矣諺雲修書不如面覿夫修書尚不如面覿而子專憑舌人傳令乎語氣之輕重措詞之宜忌輾轉傳述容有謬誤差以毫釐失之千里乃今之議者好為大言以欺人但使熟諳於條約公法或曾作歐美之游偶覽其山川一觀其風俗軺車之任使已遊刃有餘初不必乞靈於輈傑格之聲橫行斜上之文而不知交涉一形棘手輒為外人所困甚至貽國家之羞為民生之累而茫然不知其所以然若是者亦而有噫德使之見拒也莫不曰德廷之已甚也南皮尚書嘗力薦之矣乃蘇州議立租界一味曲徇曾不稍存補救而遽以割台之役相較不復作左企弓一寸山河一寸金之想其操持之具大可睹矣尚書絕不護前固不失為正人君子也吳中鉅細盈廷濟濟而德公使忽首發驚人之論何其巧相值也是豈太阿全倒持以授外人哉然則使才之難不於此又見一端乎
慎選使才說
古人君之用人其至要者有二曰相才曰將才相以籌國是補天浴日再造元黃將以策戰功殄賊擒王務安反側苟二者而偏廢其一則即不能安內攘外而國事自此紛更矣若今則於相才將才之外特重使才古者環中國者惟外藩耳偶有貳之心惟是傳檄而諭之遣使以讓之未有不俯首順從惟命是聽者即唐之回紇宋之契丹雖曰桀驁難馴而同處一洲尚可以情諭理遣折衝尊亦惟恃此專對之詞耳至今者而六合一家通道至數萬里外性情互異形貌各殊虎視眈眈環而相伺奉使者苟偶一失當則干戈立起一言即可以興戎然則使才也真較將才相才而尤重聖天子臨軒策命可不鄭重於心乎顧同一拳使他邦而其中又各有別其充星使者為朝廷所特簡必擇精於洋務曾措理交涉事宜者握虎符持龍節銜命而往稅駕是邦遇有違言與之爭辯既不可辱國體又不可失鄰歡務求不亢不卑舉動得體故必再三審慎始降綸音至參贊領事隨員則惟佐星使以理事機例由星使擇幹練之員具摺奉調無須明降諭旨派令出洋而仆竊以為奉使者固須才望兼優佐使者亦不可苟且從事何則參贊為星使之副凡有大事可與之謀定而後行使星使可者參贊即可之星使否者參贊即否之阿附雷同隨聲唯諾則一星使足矣更何用另派參贊為故必以幹練精明有守有為者充其選始足以輔星使之所不及得免隕越以貽羞至於隨員或當文案或當書契或令其應對周旋凡事聽星使指揮似乎無所關係矣不知事之重大者始由星使親裁若夫無足輕重之端往往委隨員代理然則隨員者實星使之左右手左右手廢則全身皆運掉不靈矣濫竽充數烏乎可哉而仆更以為最宜審慎萬不可貿焉派設者則為領事一官領事專管流寓商民一切事務今之出洋者日益眾則領事之事日益繁自光緒元年郭筠仙侍郎出使英國查得歐美二洲各國所屬之地多有華人流寓或操貿易或作傭工因首先奏請在新加坡設立領事官旋於光緒三年九月奉旨依議欽此由是而卑魯而古巴而紐約而火奴魯魯以次設立俾華人得所覆庇不致見侮於外人小而錢債紛爭大而命盜各案凡星使所不能躬親裁判者皆於領事乎賴之至日本則光緒二年十一月何子星使奉命前往即就橫濱築地神戶大長畸箱館六處分設領事官四員日本距中國非遙華聚其間者良莠不齊辦理尤非易易領事苟不孚眾望則怨咨交作即不免嘖有煩言仆以為領事所辦事機實無殊地方官所辦者其間管押遞解笞責荷枷即廳縣刑名之事也至於追欠征牌費之類則又類於錢穀一門必也遴選曾任廳縣之官帶之出洋派為領事庶於公事一一熟悉得以措置裕如猶恐廳縣官雖悉民情未知洋務於保民之道則得矣一遇交涉事起洋官執公法以要挾領事據大清律例相駁詰扞格不入猶不免遽爾失和覆餗之占乎可懼則更有一法焉方今通商各口岸皆有外人旅居案牘往還在所不免地方官習之既久自然洋務漸明或有曾任讞員與西人會同辦事者更能情形深悉動合機宜使派為領事官則撫字子民自必恩威並濟而於中外交涉尤足使斟酌盡善遺憾全無國體尊崇外人悅服而奈何萋菲之輩猶或顛倒是非甚且綴以俚歌多所牽涉逞如簧之口誹謗叢興嗚呼噫嘻人才實難何既得之復使之冤蒙不白歟因論使才而縱言及此愚者一得或有當焉若夫領事不洽輿情則可任主國之大臣照請飭換同治四年九月比利時所簡金公使曾有來文至領事不准商人濫充並不得兼作買賣則見於同治五年九月我中國欽差總理各國事務全權大臣譚欽憲照會中亦奉使他邦者所宜知悉也
慎重佐使人才說
中國之簡員駐節外洋始於光緒元年至二年而章程乃大備其時經總署奏定凡使臣所調人員充頭等參贊者月給俸薪銀五百兩二等四百兩三等三百兩頭等繙譯官月給俸薪銀四百兩二等三百兩三等二百兩隨員醫官月給俸薪銀二百兩武弁供事學生月給俸薪銀約一百兩待之不為不優矣然是年七月湘陰郭筠仙侍郎銜命赴英各員之奉調出洋者皆託故不願隨節以外洋政教夙所未諳遠涉滄溟多所畏懼也及侍郎任滿回華曾襲侯紀澤繼之同時又簡陳君蘭彬出使美日秘何君如璋出使日本劉君錫鴻出使德意志而諸員涎薪資之豐腆慕海外之繁華兼之轉瞬三年即可以異常勞績奏保於是焉願往每一使臣被命必夤緣依附爭求京外諸顯者八行書濟濟師師多以數百計近雖使臣公費日隨使薪水之數亦迥不如前而如蟻附羶營謀差使者其數更多於恆河之沙使臣無可如何則添設供事數人或就上海派充文報委員以資調劑月薪或十兩八兩焉或十餘兩至二十兩焉叩以何所歆羨而為此曰非牟利也實欲藉此得保一官半職以冀策名委質於朝耳嘻曾亦思此種蠅營狗苟之徒皆由京外諸顯者情面而來果能應對專長無隕越以貽羞國體乎我嘗聞泰西各國之培植使才也其始必入外交學堂研求國與國交際及一切交涉之理以時試之試而可則派令隨使臣至海外肄業名之曰留學生學之有成則逾數年而擢升隨員其有熟於他國風土人情者則充當領事嫻於他國文字語言者則充當繙譯果能勝任愉快則又數年而始得升為參贊迨參贊任滿克副其選然後記名以出使大臣用俟有缺出量其才能而簡之夫如是始能壇坫周旋雍容玉帛折衝樽舉動胥合其宜今試問中國之欲隨使出洋者果曾入外交學堂肄業乎曾為海外留學生乎曾熟於他國之風土人情乎曾嫻於他國之語言文字乎惟是稍習西文中挨皮西提略解官之趨蹌拜跪而曰我已能隨使節宣勞矣貿貿然謀得京外諸顯者八行書即求充繙譯領事參贊矣我恐不第授外人以口實甚至作為種種不合於禮之事或如某員之誘娶外洋蕩婦或如某弁之誆借外洋巨貲致使臣輾轉為難留之則增使節羞參之則貽外人笑噫吁嘻以中國之大而佐使者竟若此其不堪亦無怪時被外人姍笑譏彈謂為無一人才之可用也抑又聞之尋常駐節泰西必閱三年而始受代其有繫戀家室者尚不樂於營謀至於奉旨專往唁賀之大臣則事畢即取道而回往返無多時日簡赴日本駐之星使則道里不甚窵遠音信便於往還是以鑽營差使之人其多更不止於倍蓰殊不知奉旨唁賀列為頭等使臣之身分愈重則隨使者之應對宜愈嫻日本與我同文必平時文酒風流互相酬酢其才為彼國所敬服然後有事時與之商榷易於就我範圍以上二者隨員選擇益宜慎重烏在可稍徇情面而漫委之蠅營狗苟之徒乎於是作慎重佐使人才說以告今之輶軒採風者
論出使
通商以來外國與中國輯睦其間偶有咀唔致起兵戰之禍雖由於各國之嗜欲無厭要求不已而其實皆我與之釁而已夫數萬里外不憚重洋危險載貨至於中邦推其本心果何所在夫亦為利耳西洋人之多欲出於性生故肯為此若華民則數十里百里而遙尚有離鄉背井拋妻棄子之憂臨期牽袂涕泣漣如故中人罕至其地即不知其風俗罕與相接即不識其性情於其來也目之為夷自上及下皆存輕視之心在朝廷自治其國設官分職皆理境內之事治境內之人無專官治以其與華民交接與華商貿易之務不過海關巡道有洋務之責而已然終非專理通商事也其本職則備兵其兼任則收稅中外之人有貿易交接並歸理處非以通商而後有巡道也直江兩總督有南洋北洋大臣新銜亦此意也即專司洋務如總理衙門且不過部院屬員之差使已耳無專官也上海租界之會審公署亦差也尋常西人之議謂中國誰為專理中外交涉事件之官則中人實無可對又不宜曰中國於洋務輕之故不設官也故西人往往論中國之品大者必曰道台其所見可以理其與華民交涉事者不過海關道也宜其為是言也然則中國於洋務若是其輕之雖三十年來未之有改焉宜西人之猶有疑也西人之傳教事屬不經海濱人見之習不為怪中地二百里有教會神戶分書講理十人九厭之夫教亦西人之一端通商並不由此惟上官未將其故宣示民間則民愚而不改所謂弱怒於言強怒於色因而多事矣夫上下皆輕視之成見未融固執不化以為我中國為四洲萬國所宗自行其道以盡我愛國與民之心獨不思時既必至通商勢不能舍洋務苟自謂暫羈縻之姑作權宜之計以為後圖亦徒為外人所竊笑耳吾不知洋務不設專官將待數十年來後閉關絕使不與西洋通不與其人至故兼攝其事而已足歟彼以商民聚中國必設領事等官於各口岸我之地使彼處之我之民與彼日接而反不設官以治其事我之愛國與民之心獨不如其自愛其國與民乎且夫由內以及外事相通也始而我民憚遠涉彼民好慢游今我民往矣且眾往矣彼以富民來我則以窮民往矣往來則一貧富各殊大抵謀生計蹙甘涉重洋拚定死亡以圖發跡苟皆瘠而去肥而歸豈非通商之有利於吾民乎然而招工開館矣仔在船矣皮魯之鳥糞拾矣古巴之糖寮多矣金山之金掘盡矣或折磨之無人理或厭惡之起殺機彼之民在中國重樓閣美衣錦食富也而我何敢侮之我之民在外洋狗牽豕捆枵腹鳩形貧也而彼皆可虐之彼民既富而護之且不一官我民至貧而保之反無一官何也豈以彼來者富我往者貧有官以統率之如作乞丐之頭慮為外方人笑乎然又胡不思我之貧民深入其地不能自立至於受傭被虐驅之如豚豢之如犬弄之如籠鳥殺之如微蟲獨不為外人所笑乎夫此被虐之民雖由於自蹈陷阱死無所怨然誰實有此民者而使之不能自保其生自安其業以至如此哉吾故謂出使之舉刻不容緩而美國日本之出使尤不可緩也使臣既派身朝命為在外國之華民保護維持則如美國金山土民欲逐華民之事尤不可不加意焉然金山之華民不過與土人爭利起其媢疾之心猶不如古巴糖寮傭工受虐之慘上年陳荔秋京堂回國於古巴各傭工情形親知灼見入諸奏牘三年以來死者又不知其幾許矣此次奉派美國欽差惜古巴非美國屬地不能乘便辦理垂斃之民空懸向望正不知有生還之日否也仰將於出行之日道經該處拯救傭工耶若置此事於不論不議之列則日本美國之使亦止尋常通好之事而於出洋之華民無補焉豈其日本之華民土客不容均宜遣使臣以安撫之而獨於古巴之傭工可置度外甚非計之得也吾故謂出使必能保華民而保華民必先理古巴案若次第簡派各國欽差遲之又久而及於古巴華傭將無孑遺矣