皇朝經世文四編 · 卷十七戶政戶政國債理財

戶政 稽戶口議 小司徒之職乃均土地以稽人民而周知其數意在均其役而已蓋田則稅之身則役之未有稅其身者漢高祖為算賦為後世地丁銀之始民年十五而算口賦二十而傳給徭役是既稅之且役之矣今地丁並于田賦南省徭役亦並于田賦取諸民也簡不可謂非今勝於古於是煙戶門牌則以意造之遂無從周知戶口之數其弊也民輕去其鄉五方雜處逋逃為藪名捕關提十不獲一是謂有利即有弊另議復宗法復鄉職以族人而周知本族人數以鄉董而周知本鄉人數事必不難宜由部頒以照式人與一照鄉董造冊州縣鈐印男女一律貴賤一律如淳曰丞相子亦在戍邊之調令藏之若貢單捐照然滋生物故關鄉董出行流寓亦如之老子曰至治之極老死不相往來孟子曰死徙無出鄉在今日已不可行有此一法他鄉可以執禁以譏奸宄遊民庶幾少衰息乎或疑案牘之煩曰蒙諸議所省案牘不知凡幾所增亦僅耳且古法也無可疑也 利農恤商培養元氣片 再治世之道藏富於國不如藏富於民利民即所以裕國有子曰百姓足君孰與不足論似迂遠及觀我朝歷代德政與近年皇太后皇上頒發晉豫辰項東南各省士民無名捐至數十萬不等而後知有子之言為不虛也臣上年道出金陵揚州一帶見該處設有晉豫捐局沿街張貼圖說具述災民之苦設立錢筒任民自投不書名氏俟有成數製備衣糧解往各該省接濟災民固由民情好善亦由我朝深仁厚澤休息生息所致夫施不望報助國養民得之民間誠不易易然益足見長民者當保民之富富之當藏於民查此項捐皆系出之商民兵燹以來民氣未復商賈之利萬萬不及從前而急公好義尚復如此是誠不可不有以養之且大江南北自城市以至鄉隅人民稀少田土荒蕪所在皆然地方官徒知城市情形並不設法招徠全行開墾即免強舉行而胥吏苛索之弊未除他省客民仍復裹足不前重以言利之徒事事與民爭利不知為國養民藏富於民之道民果困窮緩急又將何恃其患有不可勝言者現在捐務既停度支未裕若於常法之外另設加增是不為民間培養元氣即不為朝廷培養元氣也為今之計惟有招徠薄賦以利農寬厘減征以利商勿朘民之生勿奪民之利實為保世滋大第一要圖擬請旨飭令各省封疆大吏督率屬員悉以為國養民為務凡有益於農商者次第舉行農田則設法招徠開墾勿任胥吏勒索厘稅則嚴禁各局流弊勿因捐輸停止額外抽加以外如稍有病民病商之處隨時裁損勿使厲民則民生益富民情益善而國本益固矣為此附片具陳是否有當伏乞聖鑒 國債 說國債 今天下之有家者於其盛則財用充足計年所入常有盈餘及其衰則倉廩空虛入不敷出家境窘迫而日用諸費又不能蠲除於是不得不借貸於人以濟睏乏此所謂債也然債重則利重利重則益以不支而家遂以破每見近世人家因債務之重為人盤剝利息而不能振基業者比比皆是故當世老成人每以借債與否卜其家之盛衰蓋未有家富而借債以受重利之困也夫治家與治國同治家既不當借債則治國似亦不當借債乃歐洲諸國號稱富強而其息借商則無國蔑有考西曆一千八百七十一年至七十三年間各國所欠國債總數如西班牙則欠二十六千一百三十七萬五千磅丹麥國則欠一千二百七十四萬七千五百八十九磅會敦倍克國則欠一千五百五十一萬二千磅義大利國則欠三十六千零八十七萬七千四百零七磅英國則欠七十八千四百九十七萬二千一百零三磅奧國則欠三十四千六百九十二萬六千九百零六磅比利時國則欠三千六百九十八萬一千九百六十磅法國則欠七十四千八百七十九萬零八十二磅德國則欠六千七百三十五萬六千八百三十七磅荷國則欠七千八百四十一萬六千一百五十二磅葡萄牙國則欠七千二百八十三萬三千磅俄國則欠三十七千五百萬磅瑞典瑙威國則欠八百五十四萬八千二百六十五磅以錢餉稅相抵或數年還清者或遲至十數年之久而始可還清其詳紀之於九月初五日報而自一千八百七十三年以後各國續借之債不在其內而亦不知數之增與否減與否海外情形不能深悉而亦一時未易稽查惟時務報載德國造冊部具報德國國債謂一千八百七十五年以前德國向無債是年籌借十兆馬克三年後始用儘自是以後歲籌借至一千八百九十五年四月初一日國債總數至於二千九十一兆二十五萬馬克之多而其折扣數目實計一百二十九兆二十三萬三千五百馬克五十其息借之長年四分息者凡四百五十兆馬克三分半息者七百八十兆五十萬馬克三分息者八十五十兆馬克所借國債其中整頓陸軍計費一千二百五十四兆五十萬馬克水師計二百七十八兆七十五萬馬克鐵路及邊防兩項計共費二百六十二兆馬克郵政電線共六十二兆七十五萬馬克開鮑爾鐵路運河計一百五兆二十五萬馬克白蘭門及漢白兩口設立海關所計費五十二兆馬克然皆有實在產業可抵陸軍所建房屋及購田地計估值價九百兆馬克鐵路計估七百兆馬克郵政電信共計三百兆馬克雲泰西於一千八百七十三年後各國之債所考核只有德國其餘諸國皆莫悉其究竟然由德類推之亦可知其不異曩昔特各國之所以借債皆有實在產業抵如德國之房屋田地鐵路郵政電信等類獲利甚豐所得足償其息不過以所借之債暫墊所用之並非度支告匱而始有事於借債也故歐西各國之借債與中國人之借債名雖同而實則異今我中國以創辦鐵路振興諸事之故向各國借貸其跡與歐洲各國之債無殊然歐西之債多借之於商民故國富而民亦富中國之債不借之商民而借之外國即使所成業可以獲利而年終利息已為外洋所得則我中國沾其餘利當亦無幾矣此又中西國債之別而不能一律論之也至時務報所載謂一千八百七十五年以前德國向無債而九月初五日報則紀一千八百七十一年七十二年後德國已有國債未知何以語出兩歧孰非孰是請問之熟於西國一語與我會審者副領事耳繙譯耳其權已如此之重則駐我畿京之欽使更可知矣嗟乎嗟乎彼欽使也我欽使也彼領事也我領事也何彼之權如是重我之權如是輕耶窮則變變則通欲不變而望其通乎可得乎是所望於秉國鈞者 論中國宜借國債以辨善後 今之倭患平矣當此創鉅痛深之時正是發憤為雄之曰苟不力圖振作仍前拘守成法坐視貧弱豈竟倭人外無足患哉今中國償倭巨皆借洋貸此三百兆兩若盡借于洋人總計利銀為數甚巨且所借之洋俱以磅價為準其磅價皆由洋人主持每見借債時磅價故意高抬還債時磅價任情跌落以此觀之吃虧累累立此和約非貧我弱我之明證乎若不變舊法行新政欲謀富強終非易事我國幅員之廣生齒之繁物產之富人才之眾有非他國所可及者惜乎幅員雖廣不知開闢生齒雖繁不知教法物產雖富不知振興人才雖眾不知拔取舉凡築鐵路造兵艦興製造振商務農桑之土絲茶之利驛務電報議院商船開荒田一切富國富民之道置而不問間有行之亦不過舍其本遂其末耳惟日以夤緣賄賂上下相蒙粉飾昇平偷安苟且是顛倒妒賢嫉能為務此外則營大置田產左嬌妻右艷妾衣綺羅食參燕俊仆伺於前美婢侍於後叩其致富之由大率皆上為國蠹下病民生無怪捐班日多賄賂日盛至將亞細亞洲數千年聲名文物之邦變為鄙陋兇殘之國言念及此豈不悲哉為中國計亟宜仿西法借債於我民中國雖允俾台灣於倭此猶九牛之一毛耳其二行省之中生民四百兆此四百兆中能借萬金與國者何止萬人能借千金與國者何止億人能借百金與國者何止兆人能借十金與國者何止十兆人許以二十年清還每百兩每年給息銀六兩先將所借洋債償清然後築鐵路購兵船置軍機設學堂興文教振武備練雄師利國利民之事可可次第舉行藉資於此或慮如此鉅二十年豈能盡償於民則又有策在我中國礦產之富甲於天下四川雲南安徽廣東山東甘肅湖北湖南等處五金之礦遍地皆是任用得人涓滴歸公其利可倍於本所謂地不愛寶非此之謂歟他如仿紗織布繅絲機器亦可漸次擴充使已失之利權復為我有於是兵精足消息靈通燉倭巢摛倭主復朝鮮收台疆立國威攝藩服絕覬覦俱在此舉惟慎選使才尤為當今之急務我中國之為使臣大都是豪華公子宰輔門生否則佔畢小儒詞章華士於外洋語言文字皆非所習惟恃舌人為之居間一切重大事件不能與彼之君若臣抵掌高談欲其折衝於樽俎之上何可得乎降而至於參贊領事則更無論矣欲其知洋情則宜選精通外國文字語言之子弟派往各國遊歷以增其見聞如果精於洋務則派為領事由領事升總領事由總領事升參贊由參贊升欽使如是閱歷已深於外國情形久已嫻熟胸中遇有兩國交涉可據公法以爭之方可稱職無愧每見報章所載中土會審之案皆惟西官之命是聽不敢措一詞駁矣吾見近日富翁大都觀望似宜用當頭棒喝之法即由各省督撫嚴飭各府州縣屬吏至公無私再加督察孔子云其身不正雖令不從故樂輸之必自官宦始其餘商民察其平素財有值五萬者則督借五千十萬者則借一萬其有富商由外洋歸來樂於報者准其赴督撫領憑執照安居樂業子子孫孫永為良民考試不禁如是則百萬軍需咄嗟可辨不然吾恐商民設局開者皇皇而報者落落游移之誚有所難免願與當局諸君商之 論息借商事宜 自來兩國交兵廷臣執簡而陳善策謀士持籌而運良圖凡以宜展國威紓分皇雖在草茅下士有自忘其一得之愚而不能已於言者有客問曰我國自倭奴構釁需餉浩繁凡在臣民果何以舒九重宵旰之憂乎吾聞宋末屋山之役張陸諸臣殉難有白鷳四翼浮於船邊與諸臣同歿時海後諸臣名垂史策而傳者未及白鷳物亦有知能無抱憾茲聞近日高麗大東溝海軍之戰鄧正卿軍門慷慨立功從容盡節持大義於洪濤巨浪中有見而援之者則曰義不獨生遂奮擲自沉浩然毅然其驚天地岳之操立見大泣成欽之念誠為古今不可多覯豈獨威震華洋已哉然當鄧軍門之投入江中也船中有白狗二頭瞥見鄧[軍](門)門入水亦即下水沉入波心以口銜軍門髮辮意欲扶之便起大有報主之心諸軍遙而望之則鄧軍門抱住兩狗以沒此狗亦足千古矣嗟彼鳥獸無知亦能盡忠報主我彼臣民食毛踐土曰在高天厚地之中則此次部議自借商薄海同風當無不樂於赴義矣敢質吾之子余曰未也客艴然曰大商鉅價貲積千金無非為漁利計今部臣議下擬回利息若干分期歸趙凡在富商有不勇於輸將乎而吾子則曰未也何居余曰然凡人之情所見不一有施捨僧道寺宇而大筆以揮者有捐輸國家公項而蹙然退避者間有捐輸之祗願以無名氏署之揣彼之意始因近日富商巨賈有由外洋滿載而歸為貪吏劣紳所覬覦逼勒罰苦不可言以故每遇地方公事為富商者皆有戒心恐大名一開援為成例啟官紳虎視之私也客曰我國家忠厚待人已默體富商嫌疑之念今聞部巨發議商大開所立券據不書姓不書名而但注商者非無意也余曰是固然矣更有一等錙銖必較不拔一毛要性命則快然應要錢財惄然憂縱使雷公持銅鎚當頭轟擊彼則左手抱住錢囊右手欲拔雷公之銅以為奇貨可居作意外大財之想此等人艾不不痛若不嚴行督責則逍遙法外而欲其踴躍輸將樂於赴義勢固有所不能客曰吾子之言確中輩輩情獘然則宜何如而後可使海內臣民樂於赴義乎請以良策示我余不禁點然思曰言非所言議不當議妄議之罪自知難逃然我等泰在四民之首感戴亨履之思苟使硯田余潤稍有可籌所冀一紙飛揚沾朝廷露之恩稍助滅倭之餉早悉憤衷是又仆等所昕夕以禱者若夫商既開富商鉅賈能知大義而樂於赴義者無論政事想必能為余解惑也 論息借商之失信於民 今富商紳民異口同聲不與公家通嗣銀錢已成牢不可破之見其病在君民勢分懸絕政令無常不肯守大信靡所控告而聚歛苛急怨咨交作之餘幸開一線生機不能擴充推廣又為苟且目前之徒所誤如息借商蘇州江西之事是已唐虞之世契為司徒棄作后稷惟分掌教化稼穡度支三司之使不與六官並列王制天子不言有無諸侯不言多寡商居四民之末賈人不得推擇為吏王夷甫口不言錢孟子云何必曰利賤貨貴德之風渺矣難追而桑孔之徒益為世主所尊用大都損下益士之謀巧取豪奪之嘆武帝尊卜式為三公以風示天下卒無應者明太祖籍沒沈萬三家充軍於雲南猜忌已甚富民寒心而交子會子之類明肆攘奪更足為世詬病且民間尋常錢爭債訟官長指為細細不予上緊嚴追或至無償若欠債之人稍有勢力不惟問官不受理抑且債戶不敢控說者謂周赧王築台避債猶存三代之遺晚近以來則法禁官爵皆賴債之具矣國家政尚寬大聖祖永不加賦之詔寶永億億萬年無疆之休厚澤深渝浹髓故遇大役罔不念切媚茲輸將恐後而大錢鈔票之制捐輸報效之令當事者以知術愚人自為得計不知下民雖愚惟此計較財利之念最切亦最精固可感而不欺也中日戰事方亟日本軍需支絀仿照泰西成法下令稱貸於其民大藏卿刊發借券五兆元交各郡縣分派爭先出借不三月而集事已登冊掛號之數逾於原借之數者倍半有奇我中國則有事籌不逕借於本國之民而轉貸於外洋之商號曰洋債洋商紏集貸多邀華商附股華商均深信不疑趨之如鶩利息較重又照金鎊先令合算適年金價翔貴虧耗益鉅亦甘心受之戰禍既啟各國當恪守局外兩不偏助之公法竟至告貸無門司農仰屋興嗟不知所出於是息借華商借之議起鉅萬子金不致溢出外洋隱寓藏富於之至計且免金磅先令之耗折按期清還本息淮抵完關稅厘金地丁錢糧以示可靠在商民亦藉此同申藉愾之忱即君民隔閡之氣亦可常通奏奉俞旨綸綍煌煌食毛踐土之倫具有天良敢不出其有餘上佐公家之急而自私自利自外生成乎豈急公奉上之誼不及扶桑島民乎乃老於閱歷者狃於故習謂[縣](懸)官常負人不欲遽解慳囊迭經在事官紳剴切曉諭之以利害動之以大義甚至如金陵大驢子家管押府署雖值除夕元旦良辰不准保釋一似監追虧欠庫項者統計各省息借之不[過](萬)千萬耳然已舌敝唇焦力盡筋疲矣是豈商民之無良哉毋亦伊戚之自貽也 當道諸公宜如何明示大聖堅守券約俾息借商之法風起自此而開將來如有緩急仍可如取如好借好還[再](好)借不難俗彥(有)殊有至理即不為戰事籌餉計而築鐵路開礦開銀行立海軍製造船械等項所需經費皆可取之吾國商民無須海關作抵操券而獲何便如之誠上下交受其益可久可大之長策也豈知袞袞諸公別有見地回不猶人上海通商最早中西富商薈萃於此斯向稱籌餉要地甲之設各國特立專約以上海為公地不准擾一草一木風鶴無驚咸歌樂土奉旨息借之商派歸江海關道經手者既加監督關防以為未足又益之以稅務司簽字以堅中西商民之信而廣招徠可不謂千妥萬當歟未幾大憲出示有諭將應還借本息銀兩撥充商務局股本一轉移間注茲挹彼無非代吾民廣籌生業別浚利源意厚也不幸為稅務司所特始壁壁返秦廷之望蘇州借券則用藩司印信者已撥充商務股本計六十萬兩雖改填股票交執儼稱股東而商局進出之事不得過門開局未知何謗書奚知盈篋謂非擲黃於虛牝乎至江西則有巡撫德壽奏章可考謂江西各紳商報息借商第一次開單計繳回大票本銀小票利息共十九萬二千四百念兩八錢請照新海防例獎實官花樣翎枝貢鹽加級封典虛銜頂戴並移獎子弟以後如有情殷報者亦准一律辦理等語風聞江西息借之約計四十萬金即全令報亦只區區之數於庫儲裨益甚少且捐生只有此數此絀彼盈一定之理初不加多特目前以為多耳徒失大信甚屬不值噫大憲告示可改也上諭可憑而官若使之不可憑也惟稅務司所簽之字則一定不移可當錢用使人不疑以致同一借使蘇州江西之望上海如登仙顯有苦樂不均之別合而計之百萬借何關輕重乃竟以此失信於民而不顧真可為長太息也 論各國向中國索取賠 夫日本之開罪西國在乎轟擊西國戰艦凌侮西國使館然皆屬政治之事索取兵費猶可言也而美國尚置之今中國開罪西國全因殺戮教民戕害教士起見此乃教門之事索取兵費不可言也攻陷北京之聯軍號稱耶穌正教之義軍來攻異教之國而德皇亦謂中國此次之系耶穌正教之義戰其餘他國之人亦如此措詞則兵費之不應索取明矣夫聯軍雖號稱正教之義軍然其中攻戰合法舉動出眾者實來自異教之票匪海口則有海賊撫甯縣境中受害為最有團目張洪者上年在泥溝設壇聚眾連兵到後竄入他方勾結張家口外票匪千餘人置備快槍預圖逆命今由廬龍縣入桃甯口焚毀程谷田谷及村莊旋到馬古營撫甯縣今率兵前往抵禦交戰良久兵勇大敗次早匪長驅至抬頭營凡捕戶民居均被搶掠又擄富戶勒贖邑尊計窘請英兵若干前來敵匪而匪多亡命竟敗英兵死大兵官一員匪人死傷無幾前月初一日臨榆縣令俞良臣明府在石門寨守口恐匪徒來犯因與該教堂高司鐸商議函請法兵前來駐防並命抬營大新寨奉教之民共來助守初二日法統領同高司鐸均至抬營時票匪附和益眾共二千餘人法兵等先占南山坡險要未幾英日之軍亦至遂即示戰彈丸如雨槍炮如雷約共三點鐘匪始不支奔竄出境直至追口外而止匪人死者甚多法兵受傷者一人印度斃二人傷一人日兵亦死二人附近各莊被匪所斃之民男女大小百有餘口法兵獲勝而回英兵欲將拾營城洗盪共毀屋百餘家玉石不分池魚殃及樂亭縣與該處相近亦有匪類縱掠焚罹禍甚慘今南口至張家口尚有德兵駐守延慶州褚司鐸承官長保護甚周前數日天主教杜司鐸與官長議商賠共一百四十萬兩以一年為期交清永清賠四萬兩桑峪先交三萬兩通州先州一萬兩霸州先交二萬兩按永清縣系順天府所屬撫甯盧龍臨榆樂亭均永平府所屬延慶州為宣化府所屬霸州為順天府所屬又按永清一字或是永平之誤永清在順天府南一百五十里離海口甚遠亦不近長城矣 論各國向中國索取賠之非 賠一事將定議矣而在鄙人之意則以各國不應向中國索取兵費也何則查公法若此國開罪彼國此國之人皆心存主戰者彼國始可向此國索取兵費否則索之為不公也昔者普法之戰法人以興師直搗德人都城而墟其國為快者舉國皆是邇來英特之役亦然特人中雖有主和議無鬥志者英人中亦有憫恤特人以不戰為是者然兩國之人主戰者過半則兩國之爭鬥乃百姓之事也其兵費由百姓分任之固其宜也於今中國則不然其開罪各國也非華人之過也當拳匪猖獗使館被攻時廣東客民在內駕駛其小艇如故也而北方之糜爛罔聞即或聞之亦漠不關心也又四川省之種植鶯粟者操其常業而為餬口如故也未嘗聞洋人因運鴉片入中國而招中國之仇恨也倘圍困使館焚毀教堂之事傳至其耳彼必曰此事與我何涉亦將置之而已今各國所索之兵費乃由此等無罪之人賠償豈理也哉假令於兵釁未啟之日向中國此等無罪之人而問之曰主戰乎抑主和乎則其主和者必不下百千萬之多總之中國之人皆主和者也間有愚民三五成為當道所煽惑致滋擾地方亦意中之事各國若藉此為題以律通國之人竟向索取兵費則不公莫甚於此矣以為公法公於何有真不可為訓者也西國之人豈視此為文明之法而欲以開通中國之愚闇乎夫明知人之無罪而責罰之雖野蠻之國猶不屑為而今反中素號文明之國為之殊不可解也中國之刑罰或波及無辜然此乃立法之不善非司法者故意行惡也今鄙人見各國所為如此不得不大聲疾呼而告之曰無罪者不應波及也 理財 請權出入以培國脈疏咸豐二年 汪振基 竊念行軍日久籌餉艱難在廷諸臣仰體宵旰憂勞議屢陳固已竭慮殫精無微不至然屬錙銖之利無補尺寸之圖但軍務一日不竣即軍需一日不止則所以籌之使不匱者將何道之從哉近來官員捐輸既苦於力多不逮至勸捐各省稍有辦理不善之處易至激而生變其患尤有不可不豫防者臣目擊時艱以為生財之道在於開源節流至源無可開則必以流之當節者躬行於上考之王制以三十年之通制國用量入以為出旨哉量入以為出一言誠千古理財者所莫外也嘗即戶部出入成數計之每歲入約不足四千萬兩遇有水旱偏災仍豁十之一二每歲出約三千數百萬兩是安常處順之時歲余已屬無幾而此兩年來軍餉用過之二千餘萬兩加以豐北兩次撥用工需之數百萬兩皆在歲用常經之外上下焉得不困夫法制期於經久而變通尤在隨時川楚之師七年而轉輸不竭今則軍興二載而已甚疲矣南巡之典五舉而財力常充今則香山一至而幾為費矣今昔情形不同至於如此由此言之國用一節亦當因時損益酌盈劑虛勿泥定例而以為必不可更勿狃成規而以為必不可易應請旨飭下部臣會同內務府大臣通盤籌畫詳稽歷年動用帑項條成案逐細推求力加撙節自朝廷筵宴賞賚典禮之大以及宮中飲食服飾供御之微其萬不可節省者俱仍其舊余則厘定章程概從儉約即外省織造貢物亦可酌行裁撤減一費則增一利刪儀文浮冗之有餘正以補徵調經費之不足庶不致請餉頻仍坐嘆束手無策且無論當今吃緊之時即使豐工已堵盜賊已平而一切善後事宜在在皆須籌備此臣所以五夜焦思而亟望圖於其早也或謂國家制度不可輕議更張亦不可過安簡陋此特潤色太平之見不知國猶家也處家之盛雖間有增華踵事而富厚豐腴之象恆流露而不自知及其衰也則時以饑寒為憂凡一粟一絲無不握算持籌期於損之又捐天子以天下為家勢不同而理則一也方今四海凋敝誠仰見我皇上節儉持躬謹益加謹當曉然於深宮之屏欲黜華宅心澹定而奢侈僭踰之積習不禁而自消是又可以潛化澆風漸復元氣臣為因時立制起見區區之忱不能自已伏乞皇上聖鑒 請節縻費疏 管廷獻 奏為請節縻費以裕帑儲而培元氣恭摺仰祈聖鑒事臣竊戶部以償太鉅請飭大學士六部九卿及各省將軍督撫通盤籌畫一摺已奉旨允准伏恩戶部為財賦總匯酌盈劑虛何至束手無策部臣既無辦法豈內外諸大臣果有辦法乎即或有法亦不過曰加厘金也裁廉俸也加鹽課也興礦務也修鐵路也用鈔票也稅間架也推廣捐例也天地生財止有此數我朝歲入之干隆以前不過三千餘萬今則稅厘加征增至七千餘萬矣列祖列宗有鑒前明末造之失丁賦之制有減無增遵行已久罔敢踰越目今雖無加賦之名而隱有加賦之實稅厘所入何一非小民之脂膏乎上之所獲日以多下之所蓄日以少若再行一切瑣屑補苴之政巧為餕削無論億秭鉅為數難盈恐閭閻貧匱眾志日離剜肉補瘡病日益甚暫支目前後仍不繼歲復一歲為累何窮然則居今日而理財不在開源也亦節流而已不必變法也亦法祖而已干隆以前歲入不過三千餘萬康熙年間三藩之變縻爛至七八省用兵至八九年未聞用不足也雍正干隆年間大兵大役亦所時有未聞不足也此外普免天下錢糧者六次又普免天下漕米者四次以後各省稍有偏災無歲不緩徵無歲不蠲免其為數不知幾萬而部庫則常有七八千萬之儲以昔之所出計今之所入每歲應嬴餘五千餘萬而部臣猶以拮据為慮不知此五千餘萬者果皆實用實銷為必不可少之乎抑蒙蔽侵蝕而盡付諸不可知之數乎為今之計宜飭戶部將現在歲支之與干隆以前歲支澈底清查認真比較昔有而今無何昔無而今有者何同一也減於昔者何事逐分晰出具案語彙造清冊呈覽具有昔而今無者不計矣其昔無而今有者概從裁撤即今昔同有而其事從為具文無關實用者並可酌量暫行停止皇上亦宜力求儉約宮中所有用度一概規復舊制不使稍有增加伏讀干隆四十年九月丁卯高宗純皇帝論曰即以內帑而論干隆初年內務府大臣尚有奏撥部庫銀兩備用之事今則裁減浮費厘則積弊不特無須奏撥且每歲將內務府庫銀令撥歸戶部者動以百萬計等語可見事無鉅細但能樽節務實自有明效大驗以今之入通盤籌畫使不得過干隆以前歲出之數計每年可省銀四五千萬兩則二萬萬之賠四五年即可全清全清之後每年當除四五千萬則厘金可裁而民困蘇矣廉俸可復而官累除矣捐納可停而流品清矣因以造船制整飭戎行何難恩周宇中威加海外乎 惟是歷年縻費半由中飽積習既深固結難除購欲驟加裁減必將曰兵多於前餉不可省也局員薪水不可省也南北洋辦理海防購買船營建學堂台塢暨機器製造等局之要需難緩也夫養兵期有用乎昔時兵少而戰必勝攻必取今時兵多而坐困於區區之島國則無用之兵宜汰也各省局員久奉諭旨裁撤矣疆臣因循瞻顧迄未奉行上年山東巡撫李炳衡到任之始即將局員裁撤殆盡每年可省五六萬金東省如此其他省不能照辦乎各疆臣之意不過以候補人員過多留為調劑計耳伏查干隆四十九年有準各省試用人員補期尚遠者呈明回籍俟到班時仍越原省補用之例即今大挑知縣尚有截留資取之例若通飭各該員之補期尚遠無力當差者回籍候補於諸員亦無所損何必以有用之帑項養此無數之閒員乎購買之船全歸烏有不必論矣學堂台塢久告成矣機器製造等局創建已十餘年不知所制者何器所造者何物而應用船乃無一不購自外洋又何用此局為也伏願皇上震怒全行裁撤如有掣肘而阻擾者便是國家之蠹賊立予嚴譴無少假借誠以當此創鉅痛深之際正宵旰臥薪嘗膽之時欲求有益於國無害於民舍此之外更別無策果能猛力振作則朝廷不得已之苦衷亦可布照於天下倘仍一味因循苟且補苴無論鉅難盈而所有之財上不在國下不在民而全歸中飽之蠹即年入再加數倍庸有濟乎臣亦知積弊既深厘剔非易然際此時事艱難非改弦更張實無以收振弱起衰之效且率由舊章更覺有利無弊是以不揣冒昧披瀝直陳是否有當伏乞皇上聖鑒謹奏 論部臣擬節度支事 王制以三十年之通制國用國有度支所宜持之以節此古今不易之常道也本朝以量入為出用度最為省儉試觀京都內監宮女較之前朝其數省之百倍隋之脂粉●月以萬計唐人承其弊亦復不貲此等弊政固不必言即明代以稱節省而往往放出宮女或三千或二千則其平日所留用者當必不少而本朝於宮女則不過數十人而且限以當差五年則照例放出令其父母自行擇配其有供役稱旨者再留五年則無不放出之理至於內監則亦不過足供使令而止即此可見朝廷自奉之儉約而凡遇水旱災荒一經督撫奏報無不立沛殊恩截漕則數萬數十萬發帑亦十萬五萬又加以豁免錢糧議蠲議減其待民之仁厚如此宜乎民心愛戴蒂固根深雖有荒年絕無他變第以近來中外通商交涉之事日繁富強之計日亟制船購炮設電開路需用日見浩繁加以水旱偏災無歲蔑有黃河水患終無了期因此而國用漸覺其不足雖有各處洋關稅厘所入甚鉅而無如用度既繁終有入不敷出之勢各國簡放出洋欽使有參贊有隨員有繙譯有學生其薪水俸餉莫不仰給於江海各關即使洋藥之捐稅加增究若杯水車薪所益無幾此部臣籌策所以有擬節度支之議也其所擬各條有裁減八旗兵丁口糧與夫節省各項不關緊要工程此其命意仍以自奉儉約為主吾知內外臣工見此條當亦知上意之所在矣獨怪夫朝廷則以儉約自奉而各官則反自奉以侈奢觀於近來各省官員上自督撫下至一命以及武員中統帶兵船一切汛地各弁其起居之綽享用之豪華寔有筆不能罄者而文員則以各權使為最武員則以各兵船為最曾聞有人論及國用需用浩繁無可籌措當今現任各官解囊報竊以為此說雖似有關乎國體其實則苟能核實區別則可令報效者殊亦不少夫各處權署所入之數固多而報解之數亦頗不少何足為怪不知彼以所入之私自分存生息則一年之中其生息即已不貲所慮者或吃倒帳則不敢聲張暗地受虧耳顧此等事究不常有故往往有藉官以作生意者上下交征利而利無窮今若必拘泥成法不准其以所入生息不但陽逢陰違而且其弊更甚若聽其所為而即核其所生之息提出數成以作報效若此則於國體既無所傷而於該員亦無大損彼既情殷報效朝廷亦量予褒嘉而於國用大有裨益是真一舉而數善備也已至於水師各兵船統帶員弁其一年出息極佳其有勤於操練者亦不過循序按班一年數次而每月開銷則兵額有不足其名糧可冒領也兵餉有定數而雇募則價可減也船則有歲修季修之費而其費可虛糜也兵丁操練有藥彈之領而操演多系具文其藥彈可以售錢也甚而至於纜船之索更換有期而領得新纜可以易錢船中所有仍以舊欖搪塞上官即甚精明又焉能見及此等細微之事而彼逐件剝何患私囊之不充苟能於此等認真稽核不使虛開浮支即所省亦已不少即或不能詳細稽核使之弊絕風清則令各員弁每年報效若干以充國用要亦於諸弁無所大損吾知河上乎逍遙亦所樂從也嗚呼朝廷宵旰憂勤事畢欲從節儉而在下不能仰體上意任意奢靡清夜捫心其亦涔涔汗下否也因觀部臣擬節度支而縱論及此世無賈生其亦有聞而痛哭者歟 再論節省度支 前以部臣擬節度支曾推廣其說謂可於節省之中更求歛財之道令官各報以裕餉源然但言生財之道而未及乎省用之方也夫以國家需用孔亟之時而責令各官儉約自持是亦非矯情之論而國家正用之可以節省者實亦不少今姑就銀錢之流出外洋者計之其土洋貨等物之足以耗中國之財者姑不具論即中國每年所購於外洋之船炮等物其數亦既不貲此獨非可省者乎國家自與泰西通商以來泰西所有之堅船利炮中國固宜仿而制之顧自船政局開辦之後凡各省製造之局接踵而起造船鑄炮日不暇給約計一年之中各局所費不知凡幾其初製造或未能得法不得不購自外洋厥後年復一年所制漸精諸法畢備既有洋匠指點而中國匠人蓋大半漸知底蘊先時聞船政局造一船畫者數年造船脅者幾年一船之成動需數載而所成之船尚未能盡適於用迨至今日則所制船艦日見其多其式樣工程咸與泰西無甚區別觀於各局奏報似乎中國製造各物不難與西人齊驅並駕前年聶觀察總辦上海製造局所制龍雷各炮試極為得法諒非盡屬欺人之談然有把握即各處議開諸礦或出鐵或出鉛或出銅或煤亦皆言之津津極為得法諒非盡屬欺人之談然則以中國自出之產供中國製造之用而有餘又何事而復購諸外洋以耗財用耶說者謂中國礦產所出之煤鐵尚有練之不精未免不適於用顧煉之法當不難精益求精如果不能精則不如罷之如尚有可用之處則以其購用外洋之物使銀錢流出何如以中國所產供中國之用其銀錢雖曰稍費而終留於中國此其損益又何煩贅言今部臣擬節度省支請將不急工程悉行停止若此時中國擬建鐵路一事應不在不急[之列](列之)刻下俄國浸強雄視東三省經營鐵路直達琿春黑龍江則中國於此時尤宜以創建鐵路為當務之急設以度支浩繁之故而竟罷此大工則不特因噎而廢食直不是備不虞不可以師而欲籌建鐵路其費實亦不貲費在目前功在日後倘有淺見者建言及此其有不從緩者幾希竊以為鐵路工程斷不可緩而經費亦不愁無出倘能統盤籌算照李傅相前議擇其緊要逐節開拓次第舉行則一年所用亦尚可以定其限制但於每年所購於外洋之船各件一切罷去凡有應添之船應增之以及一切軍火均責成各處製造局自行製造添補而將所省購船購一切費用移之鐵路亦何憂乎大工之不辦耶前者友人言及中國可以售去各洋兵船以作建造鐵路之費並以兵船每年費用為養路之資此說也似乎言之過激其實則為此言者亦有為而發並非無理取鬧但此說可以言而必不可以行中國即欲建鐵路又豈能盡廢兵船即使兵船無能認真操演倘遇事變仍歸無用然亦將留此以壯觀瞻以張威勢斷不肯悉從棄置惟節購船購之費以為添造鐵路之資則不但可以坐而言實亦可以起而行果能行之於中國裨益殊非淺鮮其所節省者巨也古人有言國奢則示之以儉國儉則示之以禮今日之中國朝廷極意節省似不得謂之奢而夷考其用則殊覺其奢甚朝廷儉於自奉而諸官不能仰體者十居八九以一人之儉而欲挽一國之奢恐卒至無濟於事故今日部臣之悉心籌畫計及於節省度支非為示之以儉並即示之以禮上行下效風行草偃正此時也所慮者言則為節省之言行則仍非節省之政則深負朝廷自奉儉約之意此於國用仍無裨耳前此曾有開源節流之議條分縷晰算無遺策而能實力奉行者能有幾人今此節省之道竊恐不過朝廷自擬之而自行之內外臣工仍不能仰體聖意也此有心人所以重為扼腕也夫 論中國欲辟財之源當先節財之流 中國至今日貧弱甚矣貧弱而求其轉為富強誠是也然或急於求富急於求強而轉致國庫愈貧國勢愈弱亦意中事也兵法雲能守方能戰用兵則然凡事何獨不然人之貿易也誰不欲求利哉其如盈絀不能操券何苟能有盈無絀則識膽愈壯貿易愈大獲利愈豐固宜有進步而無退志矣設或一經貿易即遭虧折自宜截長補短謹慎為之再圖機會則所失雖大尚有餘本之可守不致盡歸烏有若虧本之後仍欲高視步勉為長袖善舞之計若再受虧何可收拾不特余本盡失不復能再振旗鼓而倘或負人則愈不能自立此皆不能以守為戰之失也治國之道亦猶是也方今中國當懲創之餘自當變法維新立圖整頓挽回利權為自強之本由是言之自然之利則礦務宜廣開也轉運之利則鐵路宜廣築也凡一切商務農政製造皆宜廣為搜求固為當世之急務不特宜辦而且宜速辦惟舉辦各務均以經費為先經費不足而竭蹶為之必至虎頭蛇尾與其無可籌而事仍中止何如緩辦之為愈耶今之所急者賠也雖經各省仍籌似乎眾擎易舉而項過鉅且須數十年之久各省雖竭力籌措然無不慮及民力易疲民膏易竭盡力搜求必致難乎為繼故至今集尚無眉目分籌急尚如此之難何能再籌別項經費以開財之源耶既無力以開財之源不能驟收利益若不再節財之流則出愈多入愈少中國將來恐尚不止今日之貧弱也然欲節財之流奈何曰先宜省國用為臣民表率北地自拳匪肇禍翠華西幸聯軍入京雖宮寢無恙而閱昨報紀擬修要工則毀壞之處已覺指不勝屈一旦欲復舊觀工程必鉅雖迴鑾指顧是不能不修葺整齊惟欲舊觀復所費必致不貲在臣下尊君親上之心固應如是其如有累深宮之儉德何當皇太后皇上倉皇西幸之時豆粥敝衣席不暇暖其風塵之苦有不忍言者今事雖大定而仰懷聖意必猶痛定思痛斷不肯以土木之興竭貲財於羅掘者是在當軸者之善體聖懷耳由是推之無用之兵勇閒散之冗員向所之浮費皆宜裁汰庶有用之餉糈不致虛糜於無用而夤緣賄賂之風亦可自此而稍戢不特此也世風至今日敗壞極矣無論官民貧富無不踵事增華日趨浮糜冠婚喪祭之儀服食起居之費較之二十年前已不啻倍之較之三四十年前不啻倍之又倍以視雍正干隆之際貧富已相懸天壤而奢儉之俗亦相懸天壤人但知利權外溢謂華人不明商務所致殊不知皆奢侈之習有以使之也然奢侈之習究非自下開之實自上開之也朝廷苟以儉責百官百官其敢再有奢侈者乎官而以儉訓百姓百姓其敢再有奢侈者乎之百姓能人人從儉流不期其節而自節矣節民財之流即所以開國用之源所謂百姓足君孰與不足也蓋為民間多留一分之財即為朝廷多備一分之用迨民財既厚國庫自豐於是而開各礦築鐵路設學堂整武備廣製造根柢既深措置自易何致貽人以挖肉補瘡之誚累己以羅雀掘鼠之憂哉雖雲王道無近功然能樽節之十年以後未有不明效大著者也 理財不主節流而主暢流論 運河之水節節設閘謹蓄不輕泄而後運艘可通無虞阻滯焉此節流之說也岷江之水千支萬派奔放東注日夜不息而舟楫之利南省焉此暢流之說也財之在天下猶水之在地貴流通而不貴壅遏古人制泉字之精義蓋由於此而史記貨殖傳所以有財幣欲其行如流水之喻也泰西諸國之人多覃精研思於富國學其說經緯萬端浩博無涯涘挈其大綱罕有不以流通為主義者今夫千金之家節衣縮食銖積寸累傳之數世由漸而至萬金至數十萬金至數百千萬金此人所稱為善理財者也然而既括眾人之所有聚之一人復不能以一人之所有分之眾人則眾人之生機幾絕一人富而眾人貧其比例之懸絕至於不可思議若是者謂之大不平不平則傾仁和龔氏之教也不平則亂邵陽魏氏之戒也暢流財者主義正以劑不平之勢而使人人得其利也泰西善理財之人多明此義故有財之家多出其資本以供築路開礦貿易製造之用而日擴大其業以爭利於五洲百工技藝文學商賈之人皆賴是以贍養其中而生機常沛然不絕用能物產日富製造日精而利之滋生者亦日以增加深得生之者眾為之者疾用之者舒之義用不舒則為不疾為不疾則生不眾其理本循環相因而不可易者是故暢流者非他即開源之關鍵而滋生之樞機也苟有以開其源而日用不窮則滔滔而來與岷江之水無異不待節流而自無匱竭之虞苟無以開其源則如運河之水雖節節設閘終有告涸之一日而斷非補苴罅漏者所能奏效此理之至明而至確者也雖然西人理財之法固不主節流而其持論則亦未嘗不以節儉為言以為撙節則資本日增而滋生之利益廣崇儉則無益之費絕而有益之業日開是其所以為節流仍不外乎暢流之旨二者並行而不相悖夫豈聚務積而不散者可比哉嗚呼理財之必先開源也我中國豈不知之而乃築路則懼靡費開礦則懼耗資一切機器製造之經費則尤懼不繼而事事阻止揆理財者之意無非欲其節流耳夫流而果能節也猶可謂善理財者也然而開源之關鍵已絕滋生之樞機已塞一切日用之貨物皆仰給於外人而曾無術以抵制之則歲且漏出數千萬數萬萬流亦何能節耶抑聞西人之善理財者分國內之人為二等一曰生財一曰用財用財之人多於生財之人則國必貧今中國遊民之多倍於各國而富厚之家競尚奢侈既為耗財之一大蠹此外又有壅財之人吝嗇深閉坐擁巨資而不識暢流之義者既不能為用財之人又不能為生財之人其害視奢侈耗財之人為尤大此則於生財用財之外自為一等者利源之盡讓於外人詎不以此夫 理財論 吳鼎元 理財之說固平天下之道也唐虞之盛不過曰阜財大學之精不過曰生財然則理財之說要必有所先矣所先者何商務而已顧其為事有六一曰開鐵路貨物流通罕有壅滯轉運之靈莫捷於此一曰設銀行擴立股票試借國債大公無私以昭誠信一曰制新器洋貨進口銷太旺仿而行之以奪其利一曰輕稅厘關市之徵酷吏如虎欲廣財源宜先減稅一曰興藝學農桑畜牧不圖新法振而作之庶革舊習一曰立公司事必眾擎然後易舉公司之制宜仿泰西夫此六者皆理財之要而為商務之所必不可緩者也由是大綱既立推而行之設商部定商政立商會廣商報事事可行人人可理擴將來之利收已失之權美哉美哉且夫粵匪之亂兵興十數年而利不竭者以財之猶在民也通商以來財日耗國日疲以利之流於洋也今誠能務厥先圖而知各國商政之法無使以官制商無使以官侵商保商之權捷商之途轉移之會其在斯乎其在斯乎此理財之所最先者也而不然者鐵路不開則往來阻銀行不設則資本空新器不制則洋貨旺稅厘不輕則土商虧藝學不興則財源竭公司不立則合力微欲求商務之充烏可得哉謀國是者尚其慎旃 生財不如理財論 金安清 聖經生財有大道所謂道者即理財之謂也故繼之以生眾食寡為疾用舒自周孔而後得其微意劉晏一人視桑孔之但知損下益上不可以道里計矣唐人最富強宋則流於孱弱安石力反所為而所見較小遂致負謗萬古有明一代三百年無達此理者末造之亂亡胥坐此病也本朝鼎定盡除苛政至康熙年歲入只二千餘萬雍正整頓關稅干隆整頓鹽務乃有四千三四百萬之多自此至咸豐初幾及百年大率如是迨粵匪擾亂入全虛而抽厘洋稅二事作計近年十八省所入往時所謂四千三四百萬者只有七折在三千萬左右而用亦減七折只有三千萬是出入相抵也所新增者各海關洋稅一千二三百萬各省厘捐一千七八百萬此三千萬則為自來未有計李左兩營亦不過一千餘萬各省留防兵勇八九百萬尚可多一千萬即使吉地工程沿海製造局須添二三百萬亦尚可多六七百萬乃中外支絀如故呼庚呼癸終歲號此無他無一理之之處無一理之之人此省不問彼省盈絀戶部雖為總匯而各處之虛實不知也外省所報冊籍甲年之冊必丙年方進已成事後之物更有任催罔應者孰應准孰應駁孰應撥孰應停孰應減孰應止皆未聞部中下一斷語皆以該督酌量辦理兼籌並顧一籠統之詞而已計其大數新舊已及六千萬較干隆極盛之時每年多至一千六七百萬而仍如此憂貧豈不惜哉自古理財以經營為首計即繼之綜核譬如大富之家有田有地有當有店而本人宅中司會計處於外間出入多寡皆未洞然其不能蒸蒸日上宜也大抵目前局面各省侵欺者無人虧空者無人而顢頇推諉引嫌避怨不肯認真稽核節省為國家計則中外上下如出一轍也損下而無益於國損上而無益於民上下交損四海困窮天乎人乎我不得而知之矣 生財新論 近年來災荒疊報財力空虛去歲江浙成災至今原氣未復而近日山東直隸之災象較之去歲江浙有過之無不及鄭工告竣亦既心力交瘁矣而曾未幾時山東又既顧饑民又逢河患而且鐵路之大工將興防邊之軍需難緩庫至此能無告竭則聚財之道非當今之急務哉夫國之所用盡出於民民之所供盡取於地故富國之道務盡地力今既災祲頻仍雖有膏腴盡成瘠土民既不足國用又何自而來則論生財於今日亦正非易矣生財之道不外於勤儉二字大學所謂生之者眾食之者寡為之者疾用之者舒是也當地有餘資人有餘力之時則宜勤處災荒之後則宜儉出處雖窮而能裁節浮費崇尚儉約亦未始不可以持久論賑務於今日久已勢同弩未而好善不倦之士尚欲於無可設法之中為杯水車薪之舉有以壽筵之貲移賑者有以湯餅之貲移賑者又以節中果餅之貲移賑者凡一切慶賞燕賀之費有可省者莫不移此而濟彼所以救急亦所以崇儉也目前時局多艱需財正急有志者寸柄莫操援手無由以此略盡吾心然所節有限雖聚無多竊觀當世之浮費其可省者亦復不少請即鄙見之所見者為一一指陳之各處沖繁地方有迎送之差使凡有大憲過往地方官理當辦差然差使之大者或至萬金小亦數千數百金供應之紛繁陳設之華麗飲食之豐盛試思此等費用何自來乎即曰不得入報銷正冊不關於國家然既取給於地方官則地方官又豈肯自出腰橐仍取給於移挪侵蝕耳曷不明定限制若者應辦差即定其所用之數而聽其開支若者不應辦差則亦明定章程不能聽其混充浮冒則此項所省聚之當不少也兵勇之名額每多虛開無論城守汛地凡一營之中其籍中有名而伍中無人者何止以千數甚或額浮於人者數倍積習已久幾若固然設遇大操則招游手之人以實其數不用則又去之此等規例不知起於何時而實為武員中一大進項凡為武員者皆以為出息故從無人焉起而整頓之且實額之中亦多老病不堪之人竊以為兵貴精不貴多凡有此等兵不足額之處及疲卒充數之營皆能實心體察認真振作或並營或裁額勿使虛開者獲空名之利疲荼者充南郭之竽則不特兵伍肅然士氣日奮即所節當亦不少矣衙署之中無不有門丁幕友等人門丁所以供役幕友所以佐理固難一律盡去然刑名錢穀有非友不辦者自當酌用一二其餘小席多由情面夤緣而用者來不足重去不足輕此等人何為乎徒耗民脂耳至於門丁則更為可省既有吏胥差役以供使令則又何必更用一人以為耳目且各分其名目錢漕也稿案也傳差也書差也書稟值堂也其餘之執事者指不勝屈大縣或用至百餘人小縣亦數十人大有官事不攝氣象其實皆厲冗人一概可省雖所費由本官自出而虧空侵漁之弊未嘗不由此而成裁而去之所省當又不少禮尚往來固不可少而官酬應平交僚采禮幣常通上司衙門苞苴尤重此亦猶慶賞燕賀之浮費也少為節制所省實又不少至於民間之可省者亦不止慶賞燕賀等事一衣也必求錦繡一食也必使珍羞以及賽會迎神之舉演戲聚眾之端何一不可省者雖此等所省散在各人未必有益於國且昇平景象必然華貴倘徒尚儉約而規模狹隘未免鄙陋貽譏然古者耕三餘一耕九餘三饑饉荐臻民無菜色此何道而使然哉亦民情淡泊而不事浮文耳今者一遇災荒即求賑濟施放稍遲且流離四散餓莩堪虞此其平日之一無蓄積可想見矣被災者然未災者何嘗不然前車可鑑何必尚虛文以粉飾太平乎菑害兼臻而虛糜無節雖劉宴復生宏羊再世亦必不能展一籌國奢則示之以儉子輿氏豈欺我哉 裕財策 楊象濟 今天下睏乏極矣民日貧俗日侈此不測之憂也觀其故亦有由民之自耗者我嘗思目前救急之策得十事焉一禁酸酒桐城方苞嘗議易以文酒在書酒誥之文曰飲予其殺非獨慮其浮費亦早止其淫佚自用以至唐宋酒政皆秉於宮國用即賴以出無慮教人以釀矣陽湖洪亮吉所著壽生篇曰我少時米一升當錢六七二十年間加至二十今則雖遇歲稔猶以三十錢為準使禁其釀酒則米必加多且可以禁其淫佚禁之之法使各處酒政各隸於布政司所歲釀限以數每年賜大脯三略仿日漢時遺意其官亦不得無事飲酒亦庶幾米稍裕乎二嚴禁無為之物莫過於鴉片無論已一日之內所費不可勝計明季嘗禁之矣一日絕之豈有大苦往時有議改地為稻田以三年內租稅無出而止性惡毒凡地改種者新苗必死須三年后土性乃復亦可以知其為惡物而能害人者矣若令新墾之田俟種熟後起科豈有難行者乎三辨服色今之衣飾上下無別雖士大夫家亦不恥為優倡之艷麗童奴僕吏與士人無異百姓之貧職此之故數年來新奇詭異之飾皆父老所未聞豈五行志所謂服妖者歟後漢時女子為啼眉墮馬之妝卒至董卓之亂援古證今可為深痛四裁優倡今輦轂之下優俳不禁冶容狐媚所在皆然人道不立人禽不分陰盛為災故近年大水凶荒之事無歲不有此風教之關也五去塑像古者國無淫祀廟皆奉主後世設人形甯惡百變藉以懾惑愚民勒索資財一廟之中其衣冠器用大者動萬千金小亦數百金明太祖時嘗有詔去各處城隍塑像事不奉行日甚一日至妖邪厲鬼無不窮極土木以為供養淫祀無福此王政所宜絕六減廟社古者祭不欲繁今廟社連城跨陌所占皆民居王土今除祀典之外一切改為民居則事鬼之風可以稍衰蓋以有用之土地奉無知之木偶知者所不為也七紏賭博賭博之禁本在律令今上自公卿下至輿台奴僕優倡之賤莫不好賭惟無賴聚賭者官或拘治而官之賭者百不一懲身之不正何以治人古人有云行法自責近始此類是也八革齋醮禍福之來非禱禳所能免宜定例士大夫不得營建施捨無故興作佛事所在寺僧不得聚眾開戒宋時戒牒皆官主之而賦其錢違者以誘騙論則可以息靡費而靖人心矣九定昏喪之制近世人心好奢江浙為尤甚昏嫁男女至有破家棄產而不知者送死亦然張鐙設彩合樂酗酒不如是以為薄於其親故為子孫者有累數世喪而不能葬者世道之圯風俗之壞鮮不由此十省金銀之費婦人首飾本有定製一切不行金之費有用於漆及里飾銀器紙絹灑金一經銷毀永不復還近日當事亦曾議及事竟延緩若銀自出洋者多中國愈乏三十年前銀每兩錢千三四百而已以余目擊六七年間驟貴至二千今若嚴禁眾商凡交易以貨相兌不得輒用銀錢亦可以並息內奸之句結矣凡此事若瑣屑而不難施行積之數年天下必受其利 富國說 富國之策欲求有利宜先求無弊近之策富國者有四焉一曰開捐二曰抽厘三曰減廉四曰散勇皆有大弊自捐例既開而商賈貪夫以銀得官將本求利既捐加成之花樣即得指省之美官於是居官如行商行政惟黷貨卒之上則虧空國庫下則朘削民膏國未富而弊已見矣宜令之停捐也自厘局密布而一邑數局數里一抽商賈苦之行旅病之巡役則因緣為奸委員則通同舞弊行私於暗則賣放甚多示公於明則苛罰甚重隱十報一征萬解千欲求富國之上裨第資官吏之中飽此又國未富而弊已見矣宜令之裁厘也自養廉減成而所減存之數成又坐扣於司庫官無所入人盡患貧闔署之火食無資幕友之修金焉出豈枵腹而辦公事直束手而困長才賢者嘆興利不能劣者更取民難禁此又國未富而弊已見矣則今宜漸復全廉也自散勇遣歸而或滋事於中途或劫財於境人經百戰黨聚群凶無以為生逼而為盜貽禍烈矣聞哥老會散勇居多隱患方滋猝發難制倘逆明勘定又需餉浩是惜小費於前釀大禍於後也是國未富而弊又見也為今之計汰各營之老弱收散勇為額兵分其勢羈以糧變庶弭乎然則昔之籌富國者開捐也抽厘也減廉也散勇也皆有弊而非富國之良策也今欲富國若何而可竊謂策亦有四焉主於取西國之長奪西國之利夫西國富矣而究其所以富則輪舟也器機也鐵路也電報也此四者西國之所以富也今取其長奪其利則中國亦富矣今中國亦制輪舟矣領官本集商金各省立輪舟招商局矣海運漕糧即用輪舟費省而時速矣於是糧艘修造之費省河運浚治之費省沿途挽駁之費省而且商貨之載運日多海關之收稅日盛此誠富國之一端也