皇朝經世文四編 · 卷十五吏政大吏言官銓選

大吏 大臣當以國為重論 袁元俊 昔三國時吳主謂周公瑾曰閫以內寡人主之閫以外將軍主之蓋以知人善任朱子所謂大臣非其人則去在其位則不可不用今者某公輔削平發逆掃蕩苗匪所謂功勳載於太常威望著於中外以秉北洋之大權適高麗之肇事是猶癬疥之疾用末藥以敷之膏藥以貼之初不難膿毒去而痛癢消立見其平復焉不謂懷冒疾之心者牽制阻撓必要敗其功而墮其名不顧國家之大局抑獨何哉夫兵兇器也戰危事也昔曾文正公目擊世亂兵荒生民塗炭當發逆削平後嘗與僚屬曰兵不可先戰不可啟與孟子爭地以戰殺人盈野爭城以戰殺人盈城之至論同一仁心焉甲午之役當時之言戰者不鑒曾左諸公戮力疆立豐功建偉績得朝廷之優寵垂身後之美名因是廷臣願力軍營者實繁有徒殊不知曾左諸公當咸豐同治之年實有萬不得已之苦衷其所以鞠躬盡瘁馳驅於吳楚之間者所謂救生民於塗炭豈與貪功近名者比哉而說者猶以宋事比擬我本朝夫當宋之時無論徽欽二帝蒙塵於北即當金兀朮猖獗之始爭城掠地實有不得不戰之勢故當時言戰者為功而議和者為奸非若中東之役僅為高麗起見也然則高麗擾亂中國置之不問乎抑竟讓日本鯨吞乎而高麗為大清屬國豈能不問當其時我中國內外大臣正宜和衷共濟一德同心或和或戰商確一是不可挾私以爭長不可懷怨以摘短古人云知彼知己百戰百勝必先揣度敵人數年來政治何如其君主抑英明乎抑昏庸乎抑賢哲乎抑強暴乎昏庸強暴不足畏所可畏者敵國之君英明賢哲耳然必觀其臣民離合驗其政治盛衰始無遯情此知彼之一說也然但知彼而不知己又非所以謀國事須知我國之君臣何如政治何如師克在和晉文之所以能霸也不戰屈人漢文之所以服遠也苟其不然何可輕言戰事哉或曰然則某公輔其果無罪乎曰某公輔固不能辭其咎也然其公輔之咎則在平日聲勢太盛知進而不知退其貨財太多知聚而不散此所以犯眾人之忌所謂高明之家鬼矙其室苟其如曾左胡彭諸公之寅畏小心不驕不溢則載之青史傳之後世豈有軒輊於其間者或曰冒疾之人阻撓大計有罪乎抑無罪乎曰既雲冒疾豈能無咎太凡秉國政者有休休有容之度有因材器使之能有守經達變之才有旋干轉坤之具若才不足以稱其職德不足以副其位則當如徐庶之薦諸葛鮑叔之薦管子千古傳為美談則當如虞廷四岳之薦使宅百揆之舉萬世仰為盛治苟其不然則誤事者必多矣國師之責豈易任哉就我國目前大勢而論外而督撫內而公卿明乎君臣大義精忠保國者十之中有八九焉但望同寅協恭和衷共濟間有意見不合不妨再三商確國爾忘家公爾忘私總以力顧大局國事為重而不存一己之私所謂進思盡忠退思補過將或為夔或為伊旦二帝三王之盛治不難再見於今即不然如蕭曹房杜之匡贊姚宋趙張之訏謨同心輔政戮力匡君將見漢唐宋之名公巨卿聚於一朝豈不盛哉我朝理學昌明康熙雍正干隆之間發明四書五經大義如日中天當其時君臣上下要皆躬行心得而諸政治實有遠過前朝者故曰仁憲之政布在方策尤願袞袞諸公則而效之而凡嚴肅官方下達民隱利之當興弊之當革不事因循格君心則如魏徵之善諫化民俗則如黃霸之措施愛民生則如明道之愷惻至於講信修睦以交鄰國則如子產之辭命小可以見大也張之出塞招即以懷遠也凡諸政事皆本之大臣公忠體國而有以至此仆不禁馨香而祝之焉 大臣論 或問大臣於蘇氏曰今之言學問者各有派別論其大者經則有鄭王程朱之異其指文則有漢文唐宋之判其名至於近日則為號愈繁其家法之說愈嚴甲古文也乙詞章也彼經學也此理學也某紫陽桐城某鹿洞陽湖也敢問大臣之法亦有淵源授受者乎則應之曰有之學問之道其至焉者能發為文章以傳世然亦不過立言之一端耳自古能為文章之人無不墨守一家旁參數子當其握管伸紙心目中亦必若有一古人倚其前又必若有一古文為之引情若與古接境若與古離而後其文乃能傳也至於大臣則古所謂立德立功者也又能烏不古昔之則效乎既古昔之則效宜亦有家法矣古大臣之自成一家足為法者曰伊尹周公以身系國家之安危而並能垂教萬世者也霍光師之而遺其精諸葛亮師之而得其或才不足或勢不及也亦可謂具體矣曰稷契畢召謀謨於內屏藩於外公忠體國無有二心者也魏徵趙普等師之而為名相裴度李德裕等師之而立勳名余如漢之丙魏唐之房杜宋之韓范亦可謂刻意趨步矣曰風后呂望則能為君立武功而並能建籌策者也張良鄧禹郭子儀始終似之矣周瑜杜預王猛未得其主也曰傅說則遇主也奇得君也專能竭啟沃之悃忱者也李泌佖之矣曰管仲國僑則當孱亂之朝而能興利革弊以漸致於富強者也然必不避嫌怨握攬權勢而後可為也商鞅師之而睹速效王安石師之而無成功張居正師之而稱救時相成敗異致優劣不同而其所期望則一也至於存亡呼吸之除此時之大臣事濟則周勃狄仁傑于謙不濟則翟義徐敬業文天祥也是以凡為大臣者必當有所歆羨鑽仰以求無間於毫髮而後動作皆有所循操守乃不可移易不然則心無主宰有不為勢所劫利所誘情慾所牽制晏安所鴆毒者幾何哉或曰大臣之宜有家法既得聞命矣其仰慕而師之者將性其所近乎曰否時為之也夫伊周之所遇亦千載一時也稷契畢召風后呂望則必時當開國或運際中興方足以建功業而名鼎鍾也若管仲國僑之才則天下後世無時而不須之而當夫強敵[壓](厭)境流賊內訌兵懦餉竭悉索無從斯時也尤非得其人不為功吾願今之大臣姑無以伊周之類自許且俯就於管仲國僑之例也 言官 擬應詔陳言疏 伏讀皇太后懿旨內外大小臣工於用人行政一切事宜據實直陳各抒所見此而不言是負朝廷采葑至意竊以為欲端行政之本願皇上覽干隆元年孫嘉淦三習一弊疏欲握用人之要願皇上覽道光三十年曾國藩應詔陳言疏臣至愚至微奚必言而難已於言者有治人乃有治法行政在用人中矣昔羊佑阿賈充而典午不振李白識汾陽而李唐再興安危之機存乎人驅策之人易帷幄之人難運籌而後勝也偏陴之人易將將之人難一擊動關全局也坐論之人易肩臣之人難言艱孰若行艱也諳邊之人易得體之人難將命原期不辱也以術興利之人易以道生財之人難節流尤在關原也用人以知人為得知人又以作人為先其要四曰實學曰真知曰專責曰重祿何言實學也文武一歸於學是以漢臣諸葛亮曰才須學今不患無學患所學非所用即以兵學言有經學正其誼即不能無算學格致學充其識算學為格致學之本一制器也有圖而非算則圖不精而器亦不利一用器也有圖而非算則低昂不准而遠近亦不合他學非一亦不離算學者近是試時藝者利逾萬祿利之一路然也科場不必擬改即於經文察考古之得失於策問核通今之博約而先於小試育其才而必於同考慎其選何言真知也科第外豈無奇才資格中老良吏一再考而無本之言貢本末參而未優之事形矣何言專責也一掣肘而雖優亦絀一蒙頭而有過亦無將毋借苟安為持重悔振作為多事歟何以言重祿也漢宣詔益吏俸光武詔增百官俸而吏治蒸蒸乎日上蓋前此不減之廉俸宜復且宜使之有以養非不知庫未充而正為庫計也養其廉愈嚴其貪少一分侵挪即多一分國帑庶幾廉生明明生慎由此四者進求之圖難於易攘外於內利億兆於不言歛武功於不戰則又非臣至愚極微所敢知矣伏惟聖慈垂鑒 請飭廷臣直諫疏 錢佩賢 竊京師自同治四年一冬無雪上年春夏缺雨冬雪又復愆期近京一帶地方麥皆未種今年亢旱如前我皇上勤恤民瘼屢經設壇祈雨旬月以來風霾間作欲雨旋止畿南赤地數百里旱象已形人情惶懼夫水旱為災古今皆有而自來英君哲後因是而益加修省者誠以災眚之成由於政事休徵咎徵其應不爽方今朝廷厲精圖治庶政修明所謂咎徵固無其理然天下之大萬幾之煩用舍弛張豈必一無過舉彌縫匡救責在臣工應請飭下在庭滿漢言事諸臣於時政得失盡心獻替悉意指陳毋循故常毋避忌諱言有可采立予施行庶上下之情通而天和可期感召矣抑臣更有請者治莫要於求言德莫大於從諫政令所布以為是而行之知其非而立止此聖人之無我何損日月之至明臣伏睹近者夏同善諫幸惇親王府第諭旨稱循舊章以折之倭仁諫設同文館諭旨令酌保數人另立一館以難之此二事在聖心原自有權衡而臣遂不無疑惑謂朝廷開言路之時而似杜言者之口謂大臣盡匡弼之義而轉使有自危之心臆揣私度未能相喻誠恐敢言之氣由此沮唯阿之習由此開此臣之所大慮也伏願皇上宏翕受之量屏除成見惟善是從則求言之詔不徒循其名而益副其實臣愚誠所迫冒昧直陳不勝戰慄屏營之至伏乞皇太后皇上聖鑒謹奏 論言官宜正心術 姚瑩 今夫匠人之度木直者曲之則失其規矩繩墨之用而其業敗醫師之投劑熱者寒之則失其望聞問切之術而其業亦敗即人有誤炫其技者移時皆不過問矣薄藝且然何言官言官者關係君心之是非民生之休戚政府之得失人才之去留所以心術不可不端而納言者尤不可不辨其心術也或言可采而心則非或心可諒而言則拙古之設鞀置鐸建鼓立旌進言之路甚廣而納言之心甚虛意至美法至良也就三古下而論若漢之汲黯朱雲唐之陸宣公宋廣平宋元明之理學諸臣進御經筵者無不以敢言悟君直聲震天下當其言時曷嘗有一毫私意存其間賢而可用雖親嫌必舉也事而可濟雖湯鑊不辭也權貴不必憚怨不必論宦官宮妾不必附謇謇諤諤卓然如華岳之不可搖宜乎小聞之而歛四裔畏之而生敬若是乎言官之責顧不重之又重哉然而近世之言官有大可慮者三一則挾以報怨微時之私隙或先代之小嫌捉影捕風深文巧致必快其攻訐之心而後已攬君之權泄己之憤而納言者感矣一則藉此要名途人之淺談或當道之授意謂封建為必復以井田為可行迂而鮮通不達時務無端弋譽利且隨之而納言者又或矣一則藉之升官十年不遷一疏可達往往有列諫垣則侃侃而談遷顯秩則默默不語昔年建白自喜才多後日設施忽慚政拙其始之朝一章暮一奏非為國計民生地直為高爵厚祿地而納言者又惑矣凡此皆言官心術所關偶一疏忽即售其欺前之倡者既欣其得法後之來者必甚於效尤而啟沃之官遂成壟斷豈非仕道之衰抑亦國家之大患也言路不清君子小人互為倚伏古來朋黨之禍陳竇以君子而受傾於小人牛李以小人而反勝於君子洛屬則君子攻君子而小人乘之東林則小人混君子而君子晦之傾軋構陷國社幾危皆心術之不正而激於言官者多也我朝列聖相繼好問察言積二百五十餘年之政治重言路禁宦官信乎萬年不敝之道矣逮我皇上從善轉圜納約自牖軍機處以壹大臣之事權都察院以收群工之謨告惟前此大言僨事相戒於豐潤學士之覆轍言官皆箝口保位以緘默為高不知妄言固失不言亦未為術也在乎心術之正不正而已方今乾綱獨斷侍御中如安褚二公知無不言言無不從彈擊權要切論邊防孤誠碩畫務其大者遠者而不屑屑於猥瑣里巷之談憂國論時方之漢唐以來直臣殆無多讓所謂無一毫私意存其間而吾向之報怨要名升官云云三者可無慮矣且知在廷諸臣中必更有立言君子鯁直如數公者匡之直之輔之翼之交處於君明臣良之世而藉答其涓埃者焉故曰言官必自正心術始 論言官宜留餘地 吳[鋌](珽) 醫家之視病也不外乎虛實寒熱而其用藥也不外乎寒補溫涼使病本虛也而以實治之病本實也而以虛治之甚至寒熱攻補之顛倒錯亂庸醫誤人病者亦知其謬也知其謬而不服其藥猶無害也若虛者宜補也知為虛而即進以調方實者宜攻也知為實而急投以猛劑寒者宜溫而以大熱之劑予之熱者宜涼而以大寒之劑予之藥非不對症也病者亦知其非謬也信其不謬而服之服之而不愈病者始不信而思變計以求治醫者亦不自信而思變計以治之至變計而病必殆矣要知非前藥之不對症也醫者之不留餘地故也善醫者即不然宜熱也先溫之宜寒也先涼之養而後補使虛者之氣不滯也導而後攻使實者之氣不虧也病者不必見藥之功而病自無不愈此醫家之善留餘地也醫人則然醫國亦何獨不然國之有言官也所貴以針砭藥石以醫國者也乃有不言者而國病矣有多言者而國亦病矣有不善言雖不至病國而亦不能醫國矣夫言所以通上下之情辨是非之真者也人君深居端拱凡治政之得失人才之賢否風俗之盛衰下民之疾苦安能察而周知使皆唯諾成風盈朝緘默則上下之情蒙是非之理混而國不幾病耶幸而天亶聰明下陳言之詔幾欲以善旌諫鼓追三代之隆則一時聞風而起者固不乏忘軀犯顏之士才識兼具之臣以匡王德於不逮朝陳奏牘夕降溫綸一旦言路大開而向之唯諾成風盈廷緘默者咸有見夫威鳳之鳴岡而遂效雞之嘂旦始而附和繼而橫議存攻訐之念而門戶之端開矣存要結之心而黨援之習起矣競相標榜聲氣廣聯潔己者懼玷白圭而模稜相尚諂諛者畏登白簡而賄賂公行甚至不識體裁不存忌憚博直諫之名為邀榮之具其言一若有不顧性命不顧身家之概而其心則實無忠愛實無獻替之忱言路開而多言之弊亦於是起矣幸而黼座優容則小人競進以辨奸而暗戕正士以公而快私仇不幸而聖明洞察真偽立分重則典刑輕則縲絏不知者猶惜其以言取禍而不知以言取禍者不特不能醫國而直足以病國也然豈無一二忠貞之士蒿目時艱敷陳慨切然苟無學問以充之和乎以出之鮮不潰敗決裂徒存赤膽無補蒼生居己以直言陷君以拒諫可以謂之忠乎此以知非言之罪不善言之罪也有不言者而言路塞有不善言者而言路亦塞無他言者之不留餘地故也孔子曰勿欺焉而犯之事君故不嫌於犯惟言乎勿欺而後能犯非言乎能犯者之皆勿欺也一事也必求其有濟而不敢托空言一言也必求其入聽而不敢存勉強望君之從非激君之怒也引君於道非揚君之過也律以尊諱親諱之條君即有過猶宜諱之而以懸想之意附會之辭傳聞之說加於無過之君其有不觸君怒者鮮矣讀本月初二日上諭近因時事多艱凡遇言官論奏無不虛衷容納即或措辭失當亦不加以譴斥其有軍國要事必仰承皇太后懿訓遵行此皆朕恪恭求治之心天下臣民應早共諒乃本日御史安維峻呈進封奏竟有皇太后遇事牽制何以對祖宗之天下肆口妄言毫無憚忌若不嚴行懲辦恐開離間之端安維峻即革職發往軍台力贖罪以示儆戒大哉王言即安侍御身膺顯戮猶不足以酬高厚乃僅予薄懲不可謂主上之寬宏哉在安侍御自取之愆殊不足惜所惜者言官不識皇上仁孝之心朝廷賞之公而僅鑒於侍御之因言廢食因沸廢湯豈非安侍御一人階之厲乎安侍御真不留餘地哉不留餘地處皇上不留餘地處皇太后不留餘地處己並不留餘地以處後之言哉是猶醫者以猛烈奇怪之藥而加之於無甚疾病之人而欲以膽識炫於世其不為世所擯斥者幾希矣今聖明在上燭照無遺無不白之是非無不公之黜陟鑒於安侍御而不言者庸劣之臣也效夫安侍御而辨言者誕妄之臣也均足以病國而不足以醫國者也吾願世之有言責者當以安侍御為鑑 銓選 論銓選 吳鋌 銓選之法皆歸於吏部將以用天下之賢者乃適以便不肖之人則生民之命政治之原果何所賴與崔亮定停年格繼變斜封至明又變為掣籤其意將以止天下之爭明一己之公而已夫國家設官以待天下之賢士大夫茲乃一切不問而委之於吏部曰吾有法而已為吏部者曾不容以己意與其間但求其應格者而授之雖立五尺童子於堂上正立拱手亦可蕆事以年勞為進身之以資格為循例之條以避嫌為遠怨之道以人牧為常試之端此乃所以弊也事有定例則小智役大智小賢役大賢甚至而愚不肖皆可超英流而上之功不當名位不核實一也天下之人全才少而偏才多不以所能者授人而強以其所不能不以所知者授人而強以其所不知百務具廢二也民俗之醇澆政治之煩簡事有殊軌屈短馭於長才任小知為大受萬事何由而理庶功何由而興三也如此則賢否之准失其衡尊卑之分爽其監為吏部者不能斟酌以求其通法為之也楊萬里謂吏部之權不異於一吏吾謂吏部之權並一吏之不若何則吏胥挾法為奸猶必援例以上下其手明辨洞悉無不如意為吏部者茫然不知其法云何據案執筆閉目以署紙尾就其可者而可之就其否者而否之較之於吏又當何如也誠能假吏部以權使之辨擇賢否隨材器使俾得以次序進之才德兼茂歷試不渝者然後人主倚任之又恐吏部所知猶未盡使眾官各舉所知以備任使其有不如所舉者重其罰則朝無曠官野無遺賢而吏胥亦無所容其奸矣然猶有本焉省事之謂也事既煩則設官不得不多官既多則人不足以供所使故用違其才人皆懷僥倖之思而官長又不能盡知人之用故必省事而後選始可得其平也 銓選掣籤說 虞廷交贊各舉所知各用所長以賢舉賢而天下治古人任人不任法後世任法不任人拘之以法授之以官不問其人之賢否也不論其才之短長也多用違其才故治不逮古如銓選之用掣籤法是也掣籤之法何昉乎昉於明萬曆之孫丕揚為吏部尚書患中人請託乃創此法以示也然公則公矣明則未也其人未知也其才未悉也或用違其才不顧也夫虞廷命官禹治水契敷教陶明刑伯夷典禮益虞垂工各舉所知各用所長也而掣籤法則異是銓選掣籤如外官則掣籤分省或西北山陝之人而掣分東南閩廣或東北奉直之人而掣分西南滇野相距萬里而遙言語不通風土不諳其何以治又如京官則掣籤分部或其人明刑乃掣分吏部戶部或其人知禮乃掣分兵部工部素所不習授以不能用違其才是猶陸車而俾行澤水舟而使行山也其何以治於是人與地不相宜人與事不相宜而猶以為良法吾不知其良何在矣夫不憑人而憑簽人有知而簽無知也何不任有知之人而憑無知之簽乎及乎用人失當吏治日非歸咎於簽而簽不任咎也銓之政原非簽之事也噫銓部致成簽部尚復成何政體此顧亭林所以屢言其失任王谷亦屢言其失也而今尚用此法何哉宜急籌變計矣