古今圖書集成明倫匯編皇極典 · 皇極典第二百七十二卷

寬嚴部總論 《書經》《商書仲虺之誥》 克寬克仁，彰信兆民。 〈《蔡傳》〉能寬能仁，謂之能者寬而不失於縱，仁而不失於柔也。 《詩經》《商頌長發》 不競不絿，不剛不柔，敷政優優，百祿是遒。 〈《大全》〉慶源輔氏曰：湯之為政，不強不弱，不剛不柔。優遊寬裕，此百福之所聚也。 《管子》《參患》 凡人主者，猛毅則伐，懦弱則殺，猛毅者何也。輕誅殺人之謂猛毅。懦弱者何也，重誅殺人之謂懦弱。此皆有失彼此。凡輕誅者殺不辜，而重誅者失有辜，故上殺不辜，則道正者不安；上失有罪，則行邪者不變。道正者不安，則才能之人去亡；行邪者不變，則群臣朋黨；才能之人去亡，則宜有外難，群臣朋黨，則宜有內亂。故曰猛毅者伐，懦弱者殺也。 《韓詩外傳》《論寬嚴》 傳曰：水濁則魚喁，令苛則民亂，城峭則崩，岸峭則陂。故吳起峭刑而車裂，商鞅峻法而支解。治國者譬若乎張琴然，大弦急，則小弦絕矣。故急轡御者、非千里之御也。有聲之聲，不過百里，無聲之聲，延及四海。故祿過其功者削，名過其實者捐，情行合名，禍福不虛至矣。詩云：何其處也。必有與也。何其久也。必有以也。故惟其無為，能長生久視，而無累於物矣。 威有三術：有道德之威者、有暴察之威者，有狂妄之威者，此三威不可不審察也。何謂道德之威。曰：禮樂則修，分義則明；舉措則時，愛利則刑；如是、則百姓貴之如帝王，親之如父母，畏之如神明；故賞不用而民勸，罰不加而威行，是道德之威也。何謂暴察之威。曰：禮樂則不修，分義則不明，舉措則不時，愛利則不刑，然而其禁非也暴，其誅不服也繁審，其刑罰而信，其誅殺猛而必，闇如雷擊之，如牆壓之；百姓劫則致畏，怠則傲上，執拘則聚，遠聞則散，非劫之以刑勢，振之以誅殺，則無以有其下，是暴察之威也。何謂狂妄之威。曰：無愛人之心，無利人之事，而日為亂人之道，百姓歡嘩，則從而放執於刑灼；不和人心，悖逆天理；是以水旱為之不時，年穀以之不升；百姓上困於暴亂之患，而下窮衣食之用，愁哀而無所告愬，比周憤憒以離上，傾覆滅亡可立而待，是狂妄之威也。夫道德之威成乎眾強，暴察之威成乎危弱，狂妄之威成乎滅亡。故威名同而吉凶之效遠矣，故不可不審察也。詩曰：昊天疾威，天篤降喪，瘨我饑饉，民卒流亡。 《淮南子》《泛論訓》 天地之氣莫大於和，和者，陰陽調，日夜分，而生物。春分而生，秋分而成，生之與成，必得和之精。故聖人之道，寬而栗，嚴而溫，柔而直，猛而仁。太剛則折，太柔則卷，聖人正在剛柔之間，乃得道之本。積陰則沉，積陽則飛，陰陽相接，乃能成和。夫繩之為度也，可卷而伸也，引而伸之，可直而晞，故聖人以身體之。夫修而不橫，短而不窮，直而不剛，久而不忘者，其唯繩乎。故恩推則懦，懦則不威；嚴推則猛，猛則不和；愛推則縱，縱則不令；刑推則虐，虐則無親。昔者，齊簡公釋其國家之柄，而專任其大臣，將相攝威擅勢，私門成黨，而公道不行，故使陳成田常、鴟夷子皮得成其難。使呂氏絕祀而陳氏有國者，此柔懦所生也。鄭子陽剛毅而好罰，其於罰也，執而無赦。舍人有折弓者，畏罪而恐誅，則因猘狗之驚，以殺子陽，此剛猛之所致也。今不知道者，見柔懦者侵，則矜為剛毅；見剛毅者亡，則矜為柔懦。此本無主於中，而見聞舛馳於外者也。 《何垣西疇常言》《蒞官》 為政寬嚴孰尚。曰：張嚴之聲，行寬之實。政有綱，令有信，使人望風肅畏者，聲也。法從輕，賦從薄，使人安靜自適者，實也。乃若始焉既易啟侮，終焉刑不勝奸。雖欲行愛人利物之志，吾知其有不能也。 《朱子全書》《答廖子晦》 為政以寬為本者，謂其大體規模意思，當如此耳。古人察理精密，持身整肅，無偷惰戲豫之時。故其政不待作威，而自嚴。但其意則以愛人為本耳。及其施之於政事，便須有綱紀文章，關防禁約，截然而不可犯。然後吾之所謂寬者，得以隨事及人，而無頹敝不舉之處。人之蒙惠於吾者，亦得以通達明白，實受其賜，而無間隔欺蔽之患。聖人說政以寬為本，而今反欲其嚴，正如古樂以和為主，而周子反欲其淡。蓋今之所謂寬者，乃縱弛。所謂和者，乃哇淫。非古之所謂寬與和者。故必以是矯之，乃得其平耳。如其不然，則雖有愛人之心，而事無統紀緩急，先後可否，與奪之權，皆不在己。於是奸豪得志，而善良之民，反不被其澤矣。此事利害，只在目前，不必引書傳考古今，然後知也。但為政必有規矩，使奸民滑吏不得行其私，然後刑罰可省，賦斂可薄。所謂以寬為本，體仁長人，孰有大於此者乎。 《語類》 今人說寬政，多是事事不管，某謂壞了這寬字。 《性理會通》《寬嚴》 龜山楊氏曰：為政要得厲威嚴，使事事齊整甚易。但失於不寬，便不是古人作處。孔子言：居上不寬，吾何以觀之哉。又曰：寬則得眾。若使寬非常道，聖人不只如此說了。今人只要事事如意，故常見寬政。悶人不知權枘在手，不是使性氣處，何嘗見百姓不畏官人，但見官人多虐百姓耳。然寬亦須有制，始得若百事不管，惟務寬大，則胥吏侮文弄法，不成官府。須要權常在己，操縱予奪，總不由人，盡寬不妨。程伯淳作縣，常於座右書視民如傷四字，云：某每日常有愧於此。觀其用心，應是不錯決撻了人。古人於民若保赤子，為其無知也。常以無知恕之，則雖有可怒之事，亦無所施其怒。無知則固不察利害所在，教之趨利避害，全在保者。今赤子若無人保，則雖有坑阱在前，蹈之而不知。故凡事疑有後害，而民所見未到者，當與他做主始得。 朱子曰：古人為政，一本於寬，今必須反之以嚴。蓋必如是矯之，而後有以得其當。今人為寬，至於事無統紀，緩急予奪之權皆不在吾；下卻是奸豪得志，平民既不蒙其惠，又反受其殃矣。 問：為政更張之初，莫亦須稍嚴以整齊之否。曰：此事難斷定說，在人如何處置。然亦何消要過於嚴。今所難者，是難得曉事底人。若曉事底人，歷練多，事才至面前，他都曉得依那事分寸而施以應之，自然畏服。今人往往過嚴者，多半是自家不曉，又慮人欺己，又怕人慢己，遂將大拍頭去拍他，要他畏服。若自見得，何消過嚴。 問：政治當明其號令，不必嚴刑以為威。曰：號令既明，刑罰亦不可弛。苟不用刑罰，則號令徒掛牆壁爾。與其不遵以梗吾治，曷若懲其一以戒百。與其覈實檢察於其終，曷若嚴其始而使之無犯。做大事，豈可以小不忍為心。 問：為政者當以寬為本，而以嚴濟之。曰：某謂當以嚴為本，而以寬濟之。曲禮謂蒞官行法，非禮，威嚴不行。須是令行禁止。若曰令不行，禁不止，而以是為寬，則非也。 西山真氏曰：世之言政者，有曰寬以待良民，而嚴以馭奸民也。或曰：撫民當寬，而束吏貴嚴也。或曰：始嚴而終之以寬也。然則治人之術，其果盡於此乎。如其盡於此也，夫人之所知也，吾何庸思。且世之能是者，亦眾矣。抑何其合於聖賢者，寡也。嗚呼，吾患不能存吾心焉爾。吾之心存，則蘊之為仁義，發之為惻隱。羞惡隨物以應，而無容心焉。則寬與嚴，在其中矣。且獨不觀諸天乎，熙然而春物無不得其生者，凜然而秋物無不遂其成者。是果孰為之哉。曰陰與陽而已。人知天道之妙若是，而不知吾之所謂仁義者，即天之陰陽也。昔者，聖人系易，蓋並言之，以見夫人之與天，其本則一。自夫汨之以私，亂之以欲，於是乎與天不相似矣。盍亦反其本而觀之，怵惕於情之所可矜，顙泚於事之所可愧，此固有之良心，而非由外鑠者也。吾能存之使勿失養之亡以害，則天理渾然，隨感輒應，於其當愛者，憫惻施焉。非吾愛之也，仁發乎中而不能不愛也。於其當惡者，懲艾加焉。非吾惡之也，義動乎中，而不能不惡也。吾之愛惡，以天不以人，故雖寬而寬之名不聞，雖嚴而嚴之跡不立。以之治人，其庶矣乎。 魯齋許氏曰孔子曰：政寬則民慢，慢則糾之以猛，猛則民殘，殘則施之以寬，寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。斯不易之常道也 寬嚴部藝文 《連珠》晉·陸機 臣聞春風朝煦，蕭艾蒙其溫；秋霜霄墜，芝蕙被其涼。是以威以齊物為肅，德以普濟為弘。 《使人畏愛悅服策》唐·白居易 問：政不可寬，寬則人慢。刑不可急，急則人殘。故失於恢恢，則漏網而為弊。務於察察，則及泉而不祥。將使寬猛適宜，疏密合制，上施畏愛之道，下有悅服之心。刑政之中，何者為得。 臣聞，聖人在上，使天下畏而愛之，悅而服之者，由乎理大罪，赦小過也。書曰：宥過無大，況小者乎。刑故無小，況大者乎。故宥其小者，仁也。仁以容之，則天下之心，愛而悅之矣。刑其大者，義也。義以糾之，則天下之心，畏而服之矣。臣竊見國家用法，似異於是，何則糾察之政，急於朝官，而寬於外官。懲戒之刑，加於小吏，而縱於長史。是故權輕而過小者，或反繩之。寄重而罪大者，或反赦之。臣伏思之，恐非先王宥過刑故之道也。然則小大之喻，其猶魚邪。魚之在泉者，小也，察之不祥。魚之吞舟者，大也，漏之不可。刑煩猶水濁，水濁則魚喁。政慢猶防決，防決則魚逝。是以善為理者，舉其綱，疏其網。綱舉則所羅者大矣。網疏則所漏者小矣。伏惟陛下，舉其綱於長吏，疏其網於朝官。舍小過以示仁，理大罪而明義。則畏愛悅服之化，闇然而日彰於天下矣。 《厲法禁》宋·蘇軾 昔者，聖人制為刑賞，知天下之樂乎賞，而畏乎刑也。是故施其所樂者，自下而上，民有一介之善，不終朝而賞隨之。是以上之為善者，足以知其無有不賞也。施其所畏者，自上而下，公卿大臣，有毫髮之罪，不終朝而罰隨之。是以下之為不善者，亦足以知其無有不罰也。詩曰：剛亦不吐，柔亦不茹。夫天下之所謂權豪貴顯，而難令者，此乃聖人之所借，以徇天下也。舜誅四凶而天下服，何也。此四族者，天下之大族也。夫惟聖人為能擊天下之大族，以服小民之心。故其刑罰至於措而不用。周之衰也，商鞅、韓非，峻刑酷法，以督責天下。然所以為得者，用法始於貴戚大臣，而後及於疏賤。故能以其國霸。由此觀之，商鞅、韓非之刑，非舜之刑，而所以用刑者，舜之術也。後之庸人，不深原其本末，而猥以舜之用刑之術，與商鞅、韓非同類而棄之。法禁之不行，奸宄之不止，由此其故也。今夫州縣之吏，受賂以鬻獄，其罪至於除名，而其官不足以贖，則至於嬰木索，受笞箠，此亦天下之至辱也。而士大夫或冒行之，何者，其心有所不服也。今夫大吏之為不善，非特簿書米鹽出入之間也。其位愈尊，則其所害愈大。其權愈重，則其下愈不敢言。幸而有不畏強禦之士，出力而排之，又幸而不為上下之所抑，以遂成其罪。則其官之所減者，至於罰金，蓋無幾矣。夫過惡暴著於天下，而罰不傷其毫毛。鹵莽於公卿之間，而纖悉於州縣之小吏。用法如此，宜其天下之不心服也。用法而不服其心，雖刀鋸斧鉞，猶將有所不避，而況木索笞箠哉。方今法令至繁，觀其所以防奸之具，一舉足且入其中，而大吏犯之，不至於可畏。其故何也。天下之議者曰：古者之制，刑不上大夫。大臣不可以法加也。嗟夫，刑不上大夫者，豈曰大夫以上有罪而不刑歟。古之人君，責其公卿大臣至重，而待其士庶人至輕也。責之至重，故其所以約束之者愈寬。待之至輕，故其所以堤防之者甚密。夫所貴乎大臣者，惟其不待約束，而後免於罪戾也。是故約束愈寬，而大臣益以畏法。何者，其心以為人君之不我疑，而不忍欺也。苟幸其不疑而輕犯法，則固已不容於誅矣。故夫大夫以上，有罪不從於訊鞫，論報如士庶人之法。斯以為刑不上大夫而已矣。天下之吏，自一命以上，其蒞官臨民，苟有罪，皆書於其所謂歷者。而至於館閣之臣，出為郡縣者，則遂罷去。此真聖人之意，欲有以重責之也。奈何其與士庶人較罪之輕重，而又以其爵減耶。夫律有罪而得以首免者，所以開盜賊小人自新之塗。而今之卿大夫有罪，亦得以首免，是以盜賊小人待之歟。天下惟無罪也，是以罰不可得而加。如知其有罪，而特免其罰，則何以令天下。今夫大臣有不法，或者既以舉之而詔曰：勿推。此何為者也。聖人為天下，豈容有此曖昧而不決。故曰厲法禁自大臣始，則小臣不犯矣。 《君術策四》蘇轍 臣聞古者君臣之間，相信如父子，相愛如兄弟。朝廷之中，優遊悅懌，歡然相得而無間。知無所不言，言無所不盡；開心平意，表里洞達，終身而不見其隙。當此之時，天下之人出身以事君，委命於上而無所憂懼，安神定氣以觀天下之政，蕩然肆志，有所欲為，而上不見忌。其所據者甚堅而無疑，是以士大夫皆敢進而擅天下之大功。至於後世，君臣相虞，皆有猜防之憂，君不敢以其誠心致諸其臣，而臣亦不敢直己以行事。二者相與齟齬而不相信，上下相顧，鰓鰓然而不能以自安，而尚何暇及於天下之利害。故天下之事，每每擾敗而無所成就。臣竊傷之，而以為其弊在於防禁之太深而督責之太急。夫古之聖人，至嚴而有所至寬，至易而有所至險，使天下有所易信而有所不可測，用之各當其處而不失節，是以天下畏其嚴而樂其寬。至於後世之君，徒知天下之不可以甚寬也，而用之其君臣之際，使其公卿大臣終日憂懼，不得安意肆志以自盡於其上，而以為畏威。徒知天下之不可甚嚴也，而用之其法律之事，使其天下之官吏欺其長上，得以苟免取容，不畏天子之法，而以為行惠。蓋其所以用之之術甚悖而不順者，至於如此。夫天下之人，上自百官，而下至於庶民，其為奸安可窮盡。而天子者，以其一身寄乎其中。論其眾寡之勢，則天下至眾，而天子至寡。論其智詐巧偽之術，則天下之眾，固必有過於天子者。吾欲臨之以天子之威，則彼有所畏憚而不敢言。多為之堤防，以御其變詐，則彼之智，將有以出於堤防之所不能及。是以古之聖人，推之以至誠，而御之以至威；容之以至寬，而待之以至易。以君子長者之心待天下之士，而不防其為詐，談笑議論，無所不及，以開其歡心。故天下士大夫皆欣然而入於其中，有所愧恥而不忍為欺詐之行，力行果斷而無憂懼不敢之意。其所任用，雖其兄弟朋友之親，而不顧徇私之名；其所誅戮，雖其仇怨眥睚之人，而不恤報怨之嫌。何者。君臣相信之篤，此所謂至嚴而有所至寬者也。然至大吏縱橫放肆，犯法而無忌，天下之所指目，律令之所當取，則雖天子有所不可輒釋，使之一入而不可解，而後天下知有所畏，此所謂至易而有所至險。二者其事不同，而相與為用。夫是以至寬而天下無頹惰靡迤之風；至險而君臣無猜防逼迫之慮。夫惟能通其君臣之歡而盡行其刑法之所禁，而後可以及此也。 《論寬猛二道奏》上官均 臣聞治天下有二道，寬與猛而已。寬過則緩而傷義，事有廢弛之弊。猛過則急而傷恩，官吏有弊法苟免之患。術雖不同，其蠹政害民，一也。自熙寧以來，朝廷以法度整齊四方，諸路監司，不能深明朝廷之意，往往務為慘核刻深之政。郡縣望風畏慄，大抵以趣辦為事類文具而無實，不暇長計遠慮，以便民為意。而四方之民，有憔悴愁嘆之音。此傷猛過急之弊也。自陛下臨御，數下德音，務從寬大，四方欣然仰戴德澤。然比聞諸道監司，又不能明陛下之美意。妄意朝廷風旨，一切以苟簡縱弛為事。疲懦污庸之吏，視而不劾。紛糾紊繆之政，知而不察。外求寬厚之名，以要譽於一時。此矯枉過寬，士大夫守義不篤之患也。方陛下講修百度，以差役之法，行於四方，尤在郡縣夙夜悉心，以推行朝廷愛民之政。若怠惰不舉，委成於胥吏，太守玩而不察，監司視而不糾，朝廷遣使廉訪，頗有其實，或風聞於上，當顯責以厲遠近。庶幾按察之吏，不敢寬縱。郡縣之官，不敢偷惰。人人警懼修職，宣布陛下之德澤，以惠黎庶。 《治勢略》秦觀 哲宗元祐初，觀以蔡州教授，舉賢良方正，進策三十篇。其治勢略云： 聖主之於天下，豈嘗有意用術哉。天下有強勢，吾則有寬術。天下有弱勢，吾則有猛術。非強非弱，天下無勢，非寬非猛，吾亦無術。蓋無勢者，天下之常，而無術者，聖人之至術也。雖然，御強勢者，必以寬，而強之弊，實生於寬。御弱勢者，必以猛，而弱之弊，實生於猛。何則昔漢之文景，承高祖開創之後，接呂氏蹀血之餘，除非謗，去肉刑，減笞法，定箠令，可謂寬矣。而諸侯逆命，外寇侵邊，孝武不勝其憤，力攘匈奴，誅兩粵大臣，相繼而入獄。二千石連頸而伏誅，巫蠱之禍，至於夫婦父子之間，而不相保。由是言之，豈非強之弊，實生於寬耶。昔唐肅宗器本刻深，以刑名自喜。安史之亂，來歸者，戮於獨柳之下。待罪者，斃於縲紲之中。可謂猛矣。而慶緒薦興思明復起。代宗深鑒其事，舍脅從之罪，緩污染之誅。至於封豕長蛇，無所懲艾。忠臣義士，切齒不平。王室陵夷之漸，蓋基於此。由是言之，豈非弱之弊，實生於猛耶。是故救強之弊，必於崇寬之時。救弱之弊，必於尚猛之日。昔陵陽嚴詡，將去潁川，謂掾史曰：我以柔弱召，必選剛猛代。到將有僵仆者矣。及何並至郡，首治鍾威、趙季、李款之獄，果如詡言。以詡並觀之，則天下之勢，可以前百年而預定。古者刑罰，世輕世重，不為定論。文王之時，關市譏而不征。周公成王之時，則關市有徵矣。至凶年，然後弛之。推此類而言，則先王之法度，大抵皆審天下之勢而為之者也。傳曰：政寬則民慢，慢則糾之以猛，猛則民殘，殘則施之以寬，寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。夫傳所謂和者則臣之所謂聖人之至術者歟 《安民論》李覯 君者，親也。民者，子也。吏者，其乳保也。親不能自育其子，育之者，乳保也。君不能自治其民，治之者，官吏也。赤子之在襁褓，知有乳，不知有母也。細民之在田野，知有吏，不知有君也。乳之不才，則飢之渴之，驚之癇之。親雖慈，不能幸其子以生也。吏之不才，則窮之役之，殺之害之。君雖仁，不能幸其民以安也。然乳保之任，不離帷房之間。親之臥起，可以接也。官吏之職，必遠畿甸之外。君之視聽，無由及也。是故擇吏不可不慎也。竊思今之所謂良吏者，多不得其衷焉。不師古道，不觀人情，各是其所是，非其所非而已。其務近名者，則曰政必以猛。其務陰德者，則曰政必以寬。其務自異者，則曰前之政猛矣，我必以寬。前之政寬矣，我必以猛。其務自守者，則曰何必以猛，何必以寬，斷諸法而已矣。是皆一偏之論也。政必以猛乎，其如善人何多其逮捕，峻其推鞫，苛察則謂之智，深文則謂之公。火之炎矣，無間玉石。霜之隕矣，孰分蘭蕙。仁者之愛，果如是哉。政必以寬乎，其如惡人何弛其囚系，輕其刑戮，以容奸為大度，以緩令為識體。鴟梟鳴樹，而弗忍言弋射。虎豹食人，而弗忍慮機陷。義者之斷，果如是哉。政必改前乎，則前人之猛治者，皆惡人也。我改以寬，孰謂可哉。前人之寬治者，皆善人也。我改以猛，孰謂可哉。政必以法乎，則法輕而情重者，何以威之哉。法重而情輕者，何以恩之哉。是故近名者，刻薄之人也。陰德者，柔邪之人也。自異者，詭激之人也。自守者，畏懦之人也。皆不足以知治體矣。仲尼曰：寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。蓋言寬猛不可偏任也。失之於寬，則濟以猛。失之於猛，則濟以寬。寬猛並行，然後為治也。何謂寬猛並行哉。於善則寬，而於惡則猛也。皋陶曰：宥過無大，刑故無小。過雖大而宥其寬也。故雖小而刑其猛也。明主誠宜處寬猛之用，以命郡吏，謹察其所為，而廢興之則，治道一致。而百姓阜康矣。 寬嚴部紀事 《左傳》：昭公二十年，鄭子產有疾，謂子太叔曰：我死，子必為政，唯有德者，能以寬服民，其次莫如猛。夫火烈，民望而畏之，故鮮死焉。水懦弱，民狎而玩之，則多死焉。故寬難，疾數月而卒，太叔為政，不忍猛而寬，鄭國多盜，取人於萑苻之澤，太叔悔之。曰：吾早從夫子，不及此，興徒兵以攻萑苻之盜，盡殺之，盜少止，仲尼曰：善哉，政寬則民慢，慢則糾之以猛，猛則民殘，殘則施之以寬，寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和，討曰：民亦勞止，汔可小康，惠此中國，以綏四方，施之以寬也。毋從詭隨，以謹無良，式遏寇虐，慘不畏明，糾之以猛也。柔遠能邇，以定我王，平之以和也。又曰：不競不絿，不剛不柔，布政優優，百祿是遒，和之至也。及子產卒，仲尼聞之，出涕曰：古之遺愛也。 《說苑·政理篇》：公叔文子為楚令尹三年，民無敢入朝，公叔子見曰：嚴矣。文子曰：朝廷之嚴也，寧雲妨國家之治哉。公叔子曰：嚴則下喑，下喑則上聾，聾喑不能相通，何國之治也。蓋聞之也。順針縷者成帷幕，合升斗者實倉廩，並小流而成江海；明主者有所受命而不行，未嘗有所不受也。 《後漢書·陳寵傳》：寵，肅宗初，為尚書。是時承永平故事，吏政尚嚴切，尚書決事率近於重。寵以帝新即位，宜改前世苛俗。乃上疏曰：臣聞先王之政，賞不僭，刑不濫，與其不得已，寧僭不濫。故唐堯著典，眚災肆赦；周公作戒，勿誤庶獄；伯夷之典，惟敬五刑，以成三德。由此言之，聖賢之政，以刑罰為首。往者斷獄嚴明，所以威懲奸慝，既平，必宜濟之以寬。陛下即位，率由此義，數詔群僚，弘崇晏晏。而有司執事，未悉奉承，典刑用法，猶尚深刻。斷獄者急於篣格酷烈之痛，執憲者煩於詆欺放濫之文，或因公行私，逞縱威福。夫為政猶張琴瑟，大弦急者小弦絕。故子貢非臧孫之猛法，而美鄭喬之仁政。詩云：不剛不柔，布政優優。方今聖德充塞，假於上下，宜隆先王之道，蕩滌煩苛之法。輕薄箠楚，以濟群生；全廣至德，以奉天心。帝敬納寵言，每事務於寬厚。其後遂詔有司，絕鑽鑽諸慘酷之科，解妖惡之禁，除文致之請讞五十餘事，定著於令。是後人俗和平，屢有嘉瑞。 《馬援傳》：援兄子嚴，肅宗即位，徵拜侍御史中丞。其冬，有日食之災，嚴上封事曰：臣聞日者眾陽之長，食者陰侵之徵。傳曰：上德以寬服民，其次莫如猛。故火烈則人望而畏之，水懦則人狎而玩之。為政者寬以濟猛，猛以濟寬。如此，綏御有體，災眚消矣。書奏，帝納其言。 《宋均傳》：均，為河內太守，政化大行。均嘗寢病，百姓耆老為禱請，旦夕問起居，其為民愛若此。以疾上書乞免，詔除子條為太子舍人。均自扶輿詣闕謝恩，帝使中黃門慰問，因留養疾。司徒缺，帝以均才任宰相，召入視其疾，令兩騶扶之。均拜謝曰：天罰有罪，所苦浸篤，不復奉望帷幄。因流涕而辭。帝甚傷之，召條扶侍均出，賜錢三十萬。均性寬和，不喜文法，常以為吏能弘厚，雖貪污放縱，猶無所害；至於苛察之人，身或廉法，而巧黠刻削，毒加百姓，災害流亡所由而作。及在尚書，恆欲叩頭爭之，以時方嚴切，故遂不敢陳。帝後聞其言而追悲之。 《晉書·胡威傳》：威為尚書。嘗諫時政之寬，帝曰：尚書郎以下，吾無所假借。威曰：臣之所陳，豈在丞郎令史，正謂如臣等輩，始可以肅化明法耳。 《周書·樂遜傳》：孝閔帝踐祚。衛公直鎮蒲州，以遜為直府主簿。武成元年六月，以霖雨經時，詔百官上封事。遜陳時宜一十四條，其五條切於政要。其一，崇治方，竊惟今之在官者，多求清身克濟，不至惠民愛物。何者。比來守令年期既促，歲責有成。蓋謂猛濟為賢，未甚優養。此政既代，後者復然。夫政之於民，過急則刻薄，傷緩則弛慢。是以周失舒緩，秦敗急酷。民非赤子，當以赤子遇之。宜在舒疾得中，不使勞擾。頃承魏之衰政，人習逋違。先王朝憲備行，民咸識法。但可宣風正俗，納民軌訓而已。自非軍旅之中，何用過為迫切。至於興邦致治，事由德教，漸以成之，非在倉卒。竊謂姬周盛德，治興文、武，政穆成、康。自斯厥後，不能無事。昔申侯將奔，楚子誨之曰無適小國。言以政狹法峻，將不汝容。敬仲入齊，稱曰幸若獲宥，及於寬政。然關東諸州，淪陷日久，人在塗炭，當慕息肩。若不布政優優，聞諸境外，將何以使彼勞民，歸就樂土。 《唐書·郝處俊傳》：處俊進同東西台三品。咸享初，幸東都，皇太子監國，諸宰相皆留，而處俊獨從。帝嘗曰：王者無外，何為守禦。而重門擊柝，庸待不虞耶。我嘗疑秦法為寬，荊軻匹夫耳，七首竊發，群臣皆荷戟侍，莫敢拒，豈非習慢使然。處俊對曰：此乃法急耳。秦法，輒升殿者，夷三族。人皆懼族，安有敢拒耶。魏曹操著令曰：京城有變，九卿各守其府。後嚴才亂，與徒數十人攻左掖門，操登銅爵台望之，無敢救者。時王修為奉常，聞變，召車騎未至，領官屬步至宮門。操曰：彼來者，必王修乎。此由修察變識機，故冒法赴難。向若拘常，則遂成禍矣。故王者設法不可急，亦不可慢。《詩》曰不懈於位，人之攸塈，仁也；式遏寇虐，無俾作慝，刑也。《書》曰高明柔克，沈潛剛克，中道也。帝曰：善。 《賈敦頤傳》：敦頤弟敦實為洛州長史，寬惠，人心懷向。洛陽令楊德干矜酷烈，杖殺人以立威，敦實喻止，曰：政在養人，傷生過多，雖能，不足貴也。德干歷澤、齊、汴、相四州刺史，有威嚴時語曰：寧食三斗炭，不逢楊德干。 《傳信記》：上御勤政樓，大酺，縱士庶觀看，百戲競作，人物填喧。金吾衛士白棒雨下，不能制止。上患之，謂力士曰：吾以海內豐稔，四方無事，故盛為宴樂耳。與百姓同歡，不知下人喧亂如此。汝何方止之。力士曰：臣不能也。陛下試召嚴安之處分打揚。以臣所見，必有可觀。上從之。安之到，則周行賡場，以手板畫地，示眾曰：犯此者死。以是終五日酺宴，咸指其地畫，曰嚴公界境。無一人敢犯者。 《唐書·權德輿傳》：德輿同中書門下平章事。帝嘗問政之寬猛孰先，對曰：唐家承隋苛虐，以仁厚為先。太宗皇帝見《明堂圖》，始禁鞭背，列聖所循，皆尚德教。故天寶大盜竊發，俄而夷滅，蓋本朝之化，感人心之深也。帝曰：誠如公言。 《崔邠傳》：邠弟郾，為虢州觀察使。改鄂、岳等州觀察使。治虢以寬，經月不笞一人。及涖鄂，則嚴法峻誅，一不貸。或問其故，曰：陝土瘠而民勞，吾撫之不暇，猶恐其擾；鄂土沃民剽，雜以夷俗，非用威莫能治。政所以貴知變者也。聞者服焉。 《遼史·耶律那也傳》：那也為人廉介，長於理民，每有斗訟，親覈曲直，不尚威嚴，常曰：凡治人，本欲分別是非，何事迫脅以立名。故所至以惠化稱。 《五朝名臣言行錄》：淳化三年，太宗謂宰相曰：治國之道，在乎寬猛得中。寬則政令不成，猛則民無措手足。有天下者，可不慎之哉。呂蒙正曰：老子稱：治大國若烹小鮮。夫魚擾之則亂。近日內外皆來上封事，求更制度者甚眾。望陛下漸行清淨之化。上曰：朕不欲塞人言路。至若愚夫之言，賢者擇之，亦古典也。趙昌言曰：今朝廷無事，邊境寧謐，正當力行好事之時。上喜曰：朕終日與卿論此事，何愁天下不治。苟天下親民之官，皆如此留心，則刑清訟息矣。 《金史·世宗本紀》：大定十八年十一月丙子，尚書省奏，崇信縣令石安節買車材於部民，三日不償其直，當削官一階，解職。上因言：凡在官者，但當取其貪污與清白之尤者數人黜陟之，則人自知懲勸矣。夫朝廷之政，太寬則人不知懼，太猛則小玷亦將不免於罪，惟當用中典耳。 二十三年閏十一月甲午，上謂宰臣曰：帝王之政，固以寬慈為德，然如梁武帝專務寬慈，以至綱紀大壞。朕嘗思之，賞罰不濫，即是寬政也，餘復何為。 《明昭代典則》：洪武二年春正月，召蒙古舊臣問政事得失。馮翼對曰：元有天下，寬以得之，亦寬以失之。上曰：以寬得之，則聞之矣。以寬失之，則未之聞也。夫步急則躓，弦急則絕，民急則亂。居上之道，正當用寬。但云寬則得眾，不雲寬之失也。元季君臣耽於逸樂，循至淪亡，其失在於縱，弛實非寬也。大抵聖王之道，寬而有制，不以廢弛為寬；簡而有節，不以慢易為簡。施之適中，則無弊矣。 《剪勝野聞》：太祖嘗游一廢寺，戈戟外衛而內無一僧。壁間畫一布袋僧，墨痕猶新，旁題偈曰：大千世界浩茫茫，收拾都將一袋藏。畢竟有收還有散，放寬些子又何妨。蓋帝為政尚嚴猛，故以此諷之。帝命索其人，不得。 《名山藏·典謨記》：永樂五年三月，上曰：比除交阯郡縣官，朕數諭之，政務寬簡，以綏新附。 寬嚴部雜錄 《韓子·五蠹篇》：夫古今異俗，新故異備。如欲以寬緩之政，治急世之民，猶無轡策而御駻馬，此不知之患也。今儒、墨皆稱先王兼愛天下，則民視君如父母。何以明其然也。曰：司寇行刑，君為之不舉樂；聞死刑之報，君為流涕。此所舉先王也。夫以君臣為如父子則必治，推是言之，是無亂父子也。人之情性莫先於父母，皆見愛而未必治也，雖厚愛矣，奚遽不亂。今先王之愛民不過父母之愛子，子未必不亂也，則民奚遽治哉。且夫以法行刑，而君為之流涕，此以效仁，非以為治也。夫垂泣不欲刑者，仁也；然而不可不刑者，法也。先王勝其法，不聽其泣，則仁之不可以為治亦明矣。《迂書》：迂叟曰：寬而疾惡，嚴而原情。政之善者也。《五朝名臣言行錄》、《蘇軾書》、《張詠帖》後云：以寬得愛，止於一時。以嚴得畏，止於力之所及。故寬而見畏，嚴而見愛，皆聖賢之難事所及者遠矣。張公治蜀，用法之嚴似孔明孔明。與公遺愛皆至今，蓋屍而祝之也。《意見》：世論嚴者，當嚴於左右吏胥，而不當嚴於窮困之赤子。世論寬者，當寬於百姓，而不當寬於奸豪猾黠之徒。若嚴而用之當，則嚴亦寬也。若寬而用之不當，其害民何可言哉。世有縱容左右，毀公玩法，而獨以嚴刑酷罰，施於無罪之小民。此最可恨。