葛氏皇朝經世文續編 · 卷一百十三 洋務十三 商務一
聞相國許其入奏始則稱兵以要之繼則請繳還浙之定海及獻出二角台以易之相國方欲請 旨定奪而英人已在香港出示起造房屋馬頭視為己有未幾將軍參贊至粵遂以六百萬及香港一島為城下之盟而義律之狡焉以逞遂於粵東始終之詩曰誰生厲階至今為梗則公司之再設也粵東罷兵義律遂回英國不復來其稱兵於閩浙江蘇以要通商之各海口者曰濮鼎查曰郭士利連兵二載擾及三省由海入江而白門之撫議再起二十二年秋英人泊下關將攻江甯欽使制府聯銜請撫首定五口通商之約五口者粵之廣州閩之福州廈門浙之甯波江蘇之上海也初英人以粵東關稅之重屢請在浙開艙然其本意亦祗欲在舟山建立馬頭運貨至甯波不敢遽希腹內地也二十年英將伯麥占踞定海即欲在定海通商時浙撫劉韻珂方蒞任臚陳八弊請 飭諭粵東欽差大臣計出萬全慎重妥辦必不可准英人在定海通商然自粵東再犯已踞定海為老巢遂將城垣拆毀建造洋樓綿數里挈眷居住見浙撫致白門三帥函中自謂足償其夙願不復他求一旦逞志犯江挾兵要撫遂萌得步進步之念況得甯波而踞之則定海一香港也上海則吳淞為之屏障築海塘高岸以蔽之一旦入寶山之郛扼黃浦之口浸浸乎堂奧矣閩港之請 上以福州關係省會飭換令給泉州而濮馬等馬即馬利遜見後堅持前約三帥不敢與之爭遂定議當粵東初開艙時定製洋商換貨之後請領牌回至澳門住冬不得逗留在省挈眷寄居亦不得於城內設立貨棧及洋商擅自入城迨白門之役濮馬等意在弛禁遂於約內載明五口通商准設正副領事官管理貿易皆得挈眷居住又海口賃屋買地以及起造禮拜堂醫院墳塋之類悉聽其便領事官遇有相商事件隨時往來悉聽入城與地方官衙署相見大府但以通商二字完案不復援挈眷入城之舊檔例禁與之詰難自此五口通行悉與澳門香港無異矣是役也彌利堅人不與佛蘭西亦後至焉續聞通商事定相國耆英任兩廣總督赴粵陳請遂悉援英人例許之惟俄羅斯者舊制在黑龍江設立恰克圖但許其在陸路通市不准由海道入粵迨五口禁開遂以二十七八年間闌入粵東及江蘇之吳淞口雖疊經督院查明駁回而陽奉陰違率附英彌海船出沒於五口間關吏不敢詰此白門議撫通商之大略也
方英人之要撫於粵也粵之紳民獨忌之適賂款事定英兵登岸出北門過蕭關三元里鄉民聚眾創之義律幾不免詳後卷踰年白門議款時粵民方興團練之局與英人為不共之仇聞其條約內有領事官相商事件得於地方衙署相見以為將破昔年入城之禁益洶洶不可止踰年夏濮鼎查至粵先期通刺制府期以入城相見粵人聯名阻之濮遂去其後屢請入城不許二十九年己酉英舟闖入省河挾兵請入城粵人集團練為制府聲援英之公使文翰知眾怒不可犯乃請罷入城之約復開艙通市如初咸豐六年英人以白門前約所定稅則一款原議百中取五近年貨值漸減稅額不符擬請重定並欲援白門前約得與制府相商署中時葉相國名琛任兩廣總督旋奉 旨授為欽差大臣粵人乃持其二十九年之約而爭之維時英人在粵方以中國執其舟子起釁於是公使水師提督及領事巴夏禮等挾兵以要我是年九月英師攻城不克遂襲沿河台粵民憤甚乃悉毀城外十三洋行英人不勝乃歸告國主請調派兵船別遣重使至粵並約法蘭西為助七年英公使額羅金來粵西人月報作埃爾謹蓋譯音之轉也首請更定貿易條款兩致書制相不省是時各洋皆以夏秋閒至粵於是英人以所不請行轉相號召遂起合從之師十二月英法進兵攻粵城陷之執制相繫舟中歸之於國八年四國遣兵由上海徑赴天津遂有是年四月大沽之役以上俱詳後卷既罷兵俄彌二國復以撫事請奉 旨飭大學士桂良吏部尚書花沙納馳赴天津查辦久之不決而英人挾兵要盟擅擬天津新議凡五十六款趣請換約奏聞 上謂稅則之款必須親歷海口相度地宜爰降旨飭四國使臣前詣上海仍命桂良等馳驛同往是年八月欽使及四使臣先後到滬於是英人持其所定天津新議中凡交涉通商事務者定為稅則善後條約將近年出口入口之貨仍照百中取五按時值估計載明納稅定數議十年一修改時直洋藥上稅定每百筋納海口稅三十兩欽使等復與三國議專條載入滬約第五款與天津新議之第九款二十八款無涉見後卷中議定桂相奏請令該三國赴都約換遂有九年不遵原議闖入大沽之役英帥既敗惟彌人以恭順准其換約而歸然並天津新議亦中寢矣時西人以天津新議業已奏准遂刊入西人通書中此天津再議通商之略也
十年英人以換約不果又懲大沽水師之創歸募潮勇將由天津登岸內犯京師夏六月英法連兵入寇天津僧王格林沁帥兵御於大沽口七月初五日西兵自北塘後路襲我大沽北岸之台初七日遂陷天津僧王退守通州西兵由河西務張家灣一帶進襲通州王執英酋巴夏禮縶之京師八月初七日西兵自通州八寇都統勝保率禁兵御於齊化門外我師敗績越日 上啟蹕狩於灤陽恭親王奕欣奉 旨留守京師二十二日西兵襲海淀恭王退駐彰義門外四十里西兵直薄安定門聲言攻城駐京王大臣等請釋巴夏禮議撫西人許諾二十九日大開安定門館西酋於國子監天主堂等處尋奉 行在朱諭飭恭王入城速定和議遂於九月十一十二十七等日與英法俄三國先後交換和約英則巴夏禮主之於天津新議五十六款外增八九條法俄亦有續增之款又於前索通商各海口增入天津淡水等處其稅則專款定自滬中者曰通商善後條約凡十款內載各國進口出口之貨皆有一定稅則議以十年一修改以上各議均奉 上諭頒行各省督撫大吏一體按照辦理英法乃罷兵退駐天津此續議通商及天津前議得旨允行之張本也
撫事既成英人慾逞志各省以專通商之利尋據英酋卜魯士照會換約之王大臣內稱八年所定條約內載奉天即牛莊海口等處皆準通商欲派領事官前往駐紮並稱第十款所載長江一帶擬於九江漢口兩處先行開商請咨湖北江西各大吏一體查照遵辦各等因於是恭王奕欣等奏請籌辦通商善後章程並請設立總理各國事務衙門及欽派各口通商大臣十二月初一日奉 上諭京師設立總理各國通商事務衙門著即派恭親王奕欣大學士桂良戶部左侍郎文祥管理並命禮部頒給欽命總理各國通商事務關防應設司員即於內閣部院軍機處各司員章京內滿漢各挑取八員即作為定額輪班辦事侍郎銜候補京堂崇厚著作為辦理三口通商大臣駐天津管理牛莊天津登州三口通商事務會同各該將軍督撫府尹辦理並頒給辦理三口通商大臣關防其廣州福州廈門甯波上海及內江三口並潮州瓊州台灣淡水各口通商事務著署理欽差大臣江蘇巡撫薛煥辦理新立口岸牛莊一口仍歸山海關監督經管外其餘登州各口著各該督撫會同崇厚薛煥派員經理所有各國照會及一切通商事務宜隨時奏繳並將原照會一併呈覽一面咨行禮部轉咨總理衙門查照其吉林黑龍江中外邊界事件並著該將軍等據實奏報一面知照禮部轉咨總理衙門不准稍有隱飾欽此按此皆據王大臣等奏定章程六條內開各事宜照議允准尋據恭王等又酌定新設衙門章程十條具奏奉 旨均著照所擬行欽此此京師新設總理各國事務衙門及各口設立通商大臣之檔案也
以上所輯前半據海國圖志所采粵中舊檔參以西人所撰華英通商事略自十九年邊釁以後則皆得之聞見者蓋自康熙開海禁以來二百年互市之消長變遷令人不可思議於是論者皆謂中西之釁自燒煙啟之今載考前後乃知釁端之原於互市而非起於鴉片也夫互市者實中西交爭之利而關胥牙儈必欲專之外洋因利而得害乃思以害貽中國而陰收其利善夫范蔚宗之言曰匈奴貪尚關市嗜漢財物漢亦通關市不絕以中之此盛世柔遠之術知者知務之言中之雲者中其求利之欲耳梯航萬里遠涉風濤得利則欣失利則戚人情之常何足為怪一自貪吏侵漁奸商掊克彼以求利而來終於失利而返能無怨謗之沸騰邪明之倭禍始於中官繼以商儈終於豪貴於是外番之怨日深而中國亦官民交困矣
國初海禁既開設關有四江浙閩粵無不可通乃未幾而粵東海關專其利藪未幾而十三洋行操其利權稅有定則未幾而益以規費支銷名目未幾而益以歸公充餉名目始則取之在吏繼則取之在官如據澳門月報言洋行抽用定例不得過三分今據嘉慶年間大班稟控之詞言棉花一石價值八兩向例行用二錢四分連稅銀不過四錢據此則初定稅則每兩不過二分為百中取二其後每石行用加至二錢幾十倍之矣又言茶葉稅餉二兩五錢之外洋行會館每石抽費六員至九員不等計茶葉出口之價不過二四倍於八兩一石之棉花而稅用兩行已虧折其十之三則增設名目之漸也洋商不堪其悉索則控於地方官地方官不能平其訟則越控於大府大府不欲窮其獄乃回訴於本國於是帶兵船講論而干戈之以起書曰若顛木之有由櫱語曰物必自腐也而後蟲生焉由是言之即使鴉片不入中國亦未能保外洋之終於安靖而隱忍也且鴉片之來亦為貨物之虧折起見耳貨物不得其利乃思取違禁之物以補償之若使稅用不增逋欠可得彼又何樂乎以違禁之煙土而予關吏以把持啖水師之賄賂哉竊謂當日欲與之申明煙禁必先取中西互市之全局通盤打算平其百貨之稅則行用更擇其胥儈之尤者而懲之必使番人憬然於生計之贏絀不在鴉片之有無但使關稅行用之積漸除則湖絲茶黃之轉輸自便此為中外一體威福並行制敵撫敵之策似無踰於此者不清其源而圖塞其流一旦決堤潰防而莫之遏雖籍十七省商民廢著之貲不足以填其無厭之有識者觀於鴉片之流毒中土未嘗不扼腕長嘆以為其戎首興於關市其厲階梗於封疆則甚矣漏之失輕而養癰之患大也問者曰中西之釁起於互市然則閉關之議可行乎曰此懲羹吹虀因噎廢食之見也夫中國無所資於外洋而外洋實有資於中國茶黃之屬是也以其為祛瘴不可少之物故中國以此全其民命即以此制其死生但使關市持平蠻夷向化則其趨之也如慕羶其甘之也如食甚又何取乎閉關折符而絕之哉林文忠奏覆曾望顏一摺不欲停止外洋貿易而不知其請停英人貿易亦自失之何者當日英人負固我之聲罪致討固已師出有名不值詰及其瑣屑之貿易而明禁之況違抗封艙歷有成案當其聚泊尖沙嘴不聽查驗計惟有其船隻不准入口而嚴兵以守虎門內外台絕其兵船窺之伺念似毋庸以請停貿易預形之章奏示諭中俾得有所藉口至於定海之陷及大角之役逆情顯著彼其貨船在外遽肯深試於不測之淵此又禁之毋庸禁者唯事機之失實失於粵東之自撤藩耳若增兵戍守無懈可乘則彼之攻擊不遂固已自絕於 天朝即招之使來其貨船亦必不敢入然後大張曉諭許恭順之各洋先後進口開艙斯時若被英人攔阻在其素所役屬之港腳雙鷹等國或不能不仰其鼻息而勁敵如法蘭西彌利堅者豈肯甘心失利有喙三尺而不帶兵船與之講論哉據花旗呈請通商詞內謂貨船入口正可藉以制服西兵此正以毒攻毒之機會惜其時虎門已失無可把握若使防依然祗須嚴守內洋大張通商之諭則制西兵者即在西人彼英人豈能梗阻以自速其寇邪英人求戰不得開艙無期仍必由法彌二國為之講解又豈敢索煙價索香港以肆吠聲邪予謂文忠燒煙之舉未免操之過蹙而海口之防範亦以此煞費苦心況其時守虎門則關天培守沙角則陳連升父子皆一時之梟將若海口之藩不撤即極其鬼蜮之伎不過棄疾於閩浙間而如粵東者固已搤其吭而拊其背矣又豈能翻然翱翔以縱橫於海上邪然則琦相不來文忠得以一人一手次第經理始終其事則大局未始不可挽也
粵中撫事之局賂款六百萬名為追交通欠實則按十九年燒煙之價如數以償仍令出具永不售賣甘結此外尚無包藏禍心之事至於壬寅以後中西交爭一波未平一波又起皆自白門之條約啟之如約內五口通商不將天津山東等處申之厲禁載入約中識者已知其必有異日得隴望蜀之求至於番人不准入城及城內不得設立棧房約內既不提及中間突敘入領事官有相商事件得與地方官衙署相見一條遂為後來入粵入閩口實卒釀成咸豐七年攻踞粵城之變又如粵東已給商虧六百萬江甯議和不聞劃抵突又增入軍費一千二百萬遂啟後來天津新議索軍費二百萬續又於京師換約增索六百萬其援案五口通商定約者惟英人一國至二十五年耆相在粵始增給法彌二國通商條約一如英人之式遂啟四國連兵及十年以後大西洋各小國紛紛陳請之效尤予頻年奉差赴潯見西門外特樓綿一如滬中而自粵氛擾東南淮鹽滯銷該洋人則自長江駕一火輪船拖帶鹽艘往來任意甚至潛赴吳城饒州一帶前年有至省之鹽船予奉委會同首縣駁回所過關卡不聽查驗而鹽法壞矣銀之漏耗於鴉片近則各通商口岸罕有以貨易貨者故洋商置買貨物亦復銀洋互用中外流通惟中國自行鈔行大錢之後私鑄既多官板日少而洋船自海道往來購辦銅運並中國制錢亦捆載出洋而圜法壞矣至於茶絲兩項之出口足與鴉片之入口相抵是則中國之地利盡於外洋而得其一壞之土馴至商民人等竭其終歲之操作不足以償闇室之一燈今日銀荒恐數十百年後百貨俱荒悉入外洋壟斷之藪蓋利之所在不奪不饜故太史公讀孟子而以利為亂之始孫子謂知者之慮必雜於利害誠有見於古今大勢以利始者未有不以害終嗚呼可不鑒諸
漏本末中西紀事
方五口之通商也外洋出入之貨多定以稅則載入條議中惟鴉片以新例初頒釁端遂啟因之三帥掩耳盜鈴既不敢申明前禁又未便擅定稅章遂置此款於不議於是各洋歷年進口之貨反以此不入稅者為大宗而吸販之徒不禁張膽明目以趨慕羶之市舊例洋商以貨易貨不准交易紋銀自茶絲弛禁通行乃有番洋入中國者又自五口通商外洋燭專鴉片之利乃有易貨不敷補給外洋紋銀者近則洋商定議專收元寶帶回本國更易番洋漏之弊莫此為甚英人自五口通市以來印度鴉片之稅歲增至八千餘萬見西人新聞紙中則中國進口之銷數可想也販居奇關胥中飽國課支絀軍餉浩繁乃於咸豐五六年間東南各省奏請抽厘以充軍餉始自江蘇之上海定以每箱二十四兩以二十兩歸入軍需支撥四兩作為辦公經費其後江右粵匪由杉關竄入閩界閩督奏請援照江蘇從權辦理復以軍餉緊迫向洋商貸銀五十萬兩以扣稅歸款此見外洋月報言領事官出示雲旋又經興泉永道出示定以每箱四十員外加費八員浙之甯波有本地戶與洋商往來議定箱價願赴官包繳每月厘金其他若江西之河口安徽之屯溪皆以此為厘金大宗藉以接濟軍餉然其侵漁偷漏為不少矣八年冬有人奏請定鴉片稅則歸入各關口一體徵收經王大臣會同戶部議奏渾名曰洋藥以昔年本照藥材上稅也議內言洋藥一項除系官員兵丁太監人等照例治罪又私售藏奸聚集者照聚賭例治罪外其餘民人概准買用凡外洋及內地客商在各省關口貿易者均應酌定稅則上海一口議定每百筋稅銀三十兩據西人以箱計每箱一百二十斤粵東燒煙案內稱日久曬乾亦約在百斤以外皆總其大率耳所有各海口及天津關均系一水可通再內江河面凡船只能到各稅關口者均請照上海一律輸稅至崇文門及各省由旱路轉運者均請每百斤減稅十兩作為腳費一切緝私章程照各稅關口定例辦理各府州縣不准再為影射私征其各關稅口毋庸另立條款以歸簡易其各省關口於所征此項稅課不必歸入各關歲額報部自接到部文之日為始三個月將所徵稅銀兩簿一面報部一面起解交庫不准奏留撥充用項其民間買用於九年三月初一日出示曉諭一月以後悉照新定條例一體遵行等因奉 朱批依議欽此
白門原約二則中西紀事
壬寅白門之撫是時所議各條抄傳在外予答友人書論其事茲核以後來之事多億中者因撮其大略於左一撫議內稱通商馬頭一廣東一福州一廈門一甯波一上海凡五口查粵東之香港已於上年奏給在先此時未宜與之說明作為粵東馬頭不許牽及廣州省會乃該洋人竟以香港為已得之馬頭輒欲得隴望蜀且五口通商彼寄居之而我取其稅固猶然中國之版圖主客之勢異焉若香港一島已與割地無異將來一切地租雜稅皆輸之於英人求如澳門之歲租五百無其實而猶存其名者且不可得予竊慮汶陽之田之不復返也既給香港又准在粵東通商是二口也閩省畀以廈門又索福州省會奉 諭飭以泉州換給卒不行是閩中亦二口也浙之定海孤懸海外並無險要之可守干隆年間洋人屢請在舟山建立馬頭奉 旨駁回迨伯麥攻陷定海遽欲在此通商浙撫劉韻珂臚陳八弊今因索甯波不復言定海而浙撫向爭定海今卻不爭甯波予謂既得甯波則定海是其出入之匯何待於索江蘇既得上海則吳淞亦然是浙江名為一口實亦二口也通商馬頭東南四省一氣聯絡向則開門揖盜今且入室操戈矣此壬寅私議之原稿而後來應驗遂不出意料中如香港馬頭近見西人月報已隸英國埠下與麻六甲新嘉坡無異又核其所收地租雜稅各款每歲可得十餘萬居然中國大關一歲之額矣福州通商意在武彝山茶見第三條中後見梁中丞歸田瑣記有致劉中丞鴻一書中雲執事亦知該洋人所以必住福州之故乎該洋人所必需者中國之茶葉而崇安所產尤該洋人所醉心既得福州則可以漸達崇安此間早傳該洋人慾買武彝山之說誠非無因若果福州已得馬頭則延建一帶必至往來無忌某記得道光乙未年春夏之交歐羅巴某國曾有兩大船停泊台江別駕一小船由洪山橋直上水口時鄭夢白方伯以乞假回籍在竹崎江中與之相遇令所過塘汛各兵開擊回則彼時已有到崇安相度茶山之意其垂涎武彝可知又言以福建而論必不能富強於江南浙江廣東也乃江南浙江廣東每省止准設一馬頭而福建一省獨必添一馬頭以媚之此所不解中原濱海各省不一而足倘援福州之例于山東索登州馬頭於直隸索天津馬頭於遼東索錦州馬頭則概將惟命是聽乎外番如英人者亦不一而足倘各援英人之例亦於濱海各省請分設馬頭亦將惟命是聽乎且福州省城外距海尚有百十里之遙蘇省城外距常熟海口不過百里浙江城外距龕赭海門亦不過百里廣州省城則外距澳門不過數十里若皆以海道可通之故各援福州之例於各省會城並請分設馬頭將何詞以拒之按以上云云核以後來之事無不億中者附識於此以證予說之合
一約內但載通商之馬頭而不及其不准通商者是蹈粵東之故轍也靖逆以六百萬圖了粵東之局而不及江浙今又了江浙閩粵之局而不及山東天津在當日誠慮其畫蛇添足有意外波瀾然當二十年義律天津遞書回過山東求見撫軍安知非藉以察看登州一帶地形以為異日要求張本至其滋擾浙江又播散流言將由福建廈門再赴天津要求一切具見靖逆將軍及浙撫章奏中在該洋逆聲東擊西原不足信惟天津萬無通商之理正宜與該洋人申明厲禁載入約中以杜其覬覦之漸乃恐別生枝節一味含糊萬一二千一百萬清款後該洋人以一火輪船徑赴天津要求通商則當事者豈不又費一番唇舌邪況遼東環海為衛居庸關外實 陪京神靈宮寢之區而上海沙船之至關東者以自南北行為回空自北南行為正載是則九州之上腴天地之奧區烏可不慎與議撫之次年彌利堅人果赴天津呈請通商經部中駁回三十年英人入天津亦即此意近日天津議撫遂求奉天登州各海口十年換約遂增入天津通商一條此皆二十年前億度之不幸而中者
一約內二千一百萬之款內有煙價六百萬商欠三百萬皆為重給何者粵東之六百萬名為追交商欠實煙價也二萬餘箱之值義律曾索一千二百萬經彌人核其成本減半給之推算箱數銀數正與六百萬相符若使靖逆當日據實陳奏何至白門撫議又生六百萬葛藤即使濮馬等任意浮開亦可援揚商三十萬之例照數畫抵況靖逆以追商欠為名商欠之數於官何預且亦何從得其確數是則六百萬之增款仍是義律在粵所索之價以不足又增商欠三百萬豈非多多而益善哉若夫軍費之一千二百萬當日何以不向該洋人詰問中國興兵三載所費餉需數千萬亦應責令該洋人繳出以間執其口傳聞當日議及此款張喜拂衣而起是在仆隸庸流尚知心抱不平怒形於色乃以一品四品大員當日議款鹿澤長舒恭受居間緩頰蓋一道一府隱忍而甘一詞莫贊所謂折衝於口舌之間者何在尤可異者受賂之款迥非逋欠可比按年分給偶有短絀何足計較乃至並加息一層無敢與辯亦經載入約中粵東爭平粵東六百萬洋人淨用外洋法馬白門爭息該洋人狂吠之聲足令強者決眥懦者掩耳已商欠名目始自粵東其後因粵民燒其行棧遂於八年擾天津時索商虧二百萬至軍費名目起於白門遂於八年擾天津索償二百萬迨十年擾京師又增四百萬並法人亦效尤索之如數作俑之禍蓋不知伊於胡底矣