葛氏皇朝經世文續編 · 卷一百十四 洋務十四 商務二

長江設關中西紀事 咸豐十年秋九月英法二國先後換約越月據在京英官卜魯士照會恭親王及同時換約之大臣等內稱現行天津新議第十款所開長江一帶各口英商船隻俱可通商等因本國現擬僅於漢口九江兩處先行開商惟視江西尚未安靖所有兩口通商之處先照後開章程暫行辦理凡有英船上下大江內載貨物無論進口出口應納稅餉均或在上海或在鎮江各關按照新章納稅各關監督皆宜妥為設法務使各船遵行再英船欲上大江當向海關先行報明所存保護船隻之兵器火藥鉛彈等物若干請給照單該關口查明所報軍器數目如在情理之中即應註明給發倘出單之後查有額外軍器或並無照單私行售賣軍器藥彈等物即將該船所載貨物全行入官並驅逐該船出口不准在江面貿易以上各節應請查照並咨湖北江西各大吏一體遵辦等語旋准恭親王等奏請給與照覆允准奉　旨依議尋由軍機大臣密寄湖廣督臣湖北江蘇江西撫臣暨江甯京口將軍福建陸路提督等內開十年十月二十日奉　上諭恭親王奕訴等奏英國欲於長江通商業經給與照覆允准一摺長江通商一節八年原定和約內載明除鎮江一年後立口通商外其餘自漢口泝流至海各地選擇不逾三口准為英船出進貨物通商之區今該國以撫局已成欲先赴漢口九江兩處開商應納稅餉或在上海鎮江各關按照新章交納並據該國照會內稱先向海關報明護船兵器火藥鉛彈等物請給照單該關口查明所報軍器數目如在情理之中即註明給發倘有額外軍器或並無照單私行售賣者即將該船所載貨物全行入官並驅逐該船出口不准在江面貿易各等語該官此次嚴定章程無非慮中國防其勾結賊匪售賣軍火等物有意存見好之心業經恭親王等允其咨照湖北江西各督撫矣惟漢口九江兩處系屬通商創始所有一切章程必須按照條約與之妥為商定毋令別生枝節以期永遠相安其進口出口應納稅餉恭親王已令其與上海關公同商酌亦須明定章程免致稅課虧短至該洋船所帶兵器火藥等已據該官聲明在海關呈報均須嚴密稽查照章辦理其經行江面地方所有防守兵弁俱應飭令一體知悉毋得滋生疑慮以致別起端著官文等悉心妥辦總期杜漸防微而又不致有傷和好方為妥善將此由六百里各密諭知之欽此是時江蘇巡撫薛煥方奉　旨署理欽差大臣督辦五口及長江三口通商事務會同湖廣江西督撫籌辦漢口九江開商事宜尋准咨稱轉據江南海關道吳煦詳稱江海關徵收西洋各國稅鈔業於本年十月二十五日起查照新章征辦忽據新關李稅務司函據英商寶順即顛地行稟稱現將前往婺源屯溪河口一帶置貨運出海口請發憑照前來誠恐內地關口地方未經周知理合摘錄條約即滬中所定稅則之第七款呈送飛咨浙江江西安徽巡撫查照辦理等情蓋自卜魯士既得照覆英商恃為護符不俟各省督撫知照擅駕火輪護以兵船田鎮江駛赴九江漢口等處踰年而長江開商之局成矣當英官卜魯士之請通商於長江也恭邸照覆謂南省軍務尚未肅清長江道路是否疏通本爵無從懸揣應由貴大臣斟酌辦理等因旋據江西撫臣毓科奏稱九江通商事屬創始關係甚鉅恐非九江關監督一人所能辦理擬請遴委藩司大員赴潯曾同籌辦時江西藩司張集馨詳稱徽池巨寇分股竄陷東流建德上犯湖口彭澤勢甚披猖現查潯郡一帶商賈屏跡此時遽往商辦不但交易無人尤恐逆氛肆擾有礙外國舟行應請展緩赴潯等因經江撫據以奏聞而是時寶順前來內地採辦茶葉已由蘇撫咨照在案續又准江海關道飛報探得英國水師兵頭霍姓現帶小火輪兵船五隻戰兵八百餘名洋商數人於十一年原文稱本年以紀事故表之正月初二日徑泊吳淞口起椗駛赴長江聲言前往漢口等處察看通商情形並稱尚有夾板貨船續開等語尋據薛大臣奏稱查得恭親王照復該官卜魯士公文言明九江漢口等處進出應納稅餉章程令其就近與上海關公同商定前經轉飭蘇松太道照會英領事密迪樂知悉迄今未據照復卜魯士現在津沽尚未來滬商辦此次兵船駛赴長江又不先期知照突爾起椗開行殊屬任性自由莫從理諭等因旋據署江甯將軍巴棟阿奏稱英國商船於正月初十日業已行抵鎮江探看地勢設立署棧以備通商由水師及鎮江府知府先後稟報當委佐領文祿前往接見詢問來鎮通商情形據稱該國參贊巴夏里一員水軍提督和普一員和與霍譯音之異實一人也又稱賀亦同正副領事官二員實系來鎮通商現無貨載亦無別情其餘未到貨船十餘只陸續即可到鎮等語旋於十一日該國水師提督和普駕駛輪船一隻前往金陵上游於十二日折回十三日駛回上海續於十二十三等日該國參贊巴夏里副領事等前來奴才接見之下詢問情形據稱實系來鎮察看地勢設立署棧以備通商昨開輪船前往金陵上游查看江面並欲使粵匪聞知不敢開炮攔阻該船於十三日駛回上海現有商船二隻在鎮駐泊等語奴才因即飭令鎮江府丹徒縣遵照條約妥籌商辦去後茲據該參贊等看定在於鎮江西門外雲台山上下建造公署商棧又擇於甘露寺地方暫為副領事費笠子公署以便會商一切十五日巴夏里業已開船駛往上游察看江西九江漢口一帶情形等因於是江撫連接各處咨照飛飭藩司張集馨酌帶委員經費赴潯辦理遂有九江建立馬頭之議 十一年二月江西藩司張集馨抵潯途中接據饒九道文恆署九江知府程元瑞先後報稱正月二十二二十七八等日陸續到有火輪船七號經兩廣總督派委都司帶同英國參贊巴夏里領事官許士二員進赴道署據巴夏裡面稱船內尚有水師提督賀布和賀布普皆譯之異一員意欲先在九江漢口兩處設立口岸派領事官許士住在九江辦理通商事宜並欲先赴南康饒州一帶查看地方情形探明水勢伊與賀布親往漢口商定一切後仍回九江商辦等語張藩司於是月初六日至潯則巴夏里已由潯起椗前往漢口矣越數日巴自漢口回與藩司接見行免冠禮洋人免冠之禮本屬平行予前奉委接伴法使渠亦免冠相見原奏稱其恭順實非也會商租地立市事宜而巴欲先赴上下游察看地勢再行定議十三日巴夏裡帶同藩司委員前往湖口諸官僉以湖境扼要鄱湖為江省咽喉上通吳城下達江皖形勢較勝欲在該處立市經委員馬長康告以湖口城內地多亂石城外俱系沙土難以修造樓棧且該處山回水深風濤險惡商船停泊互市必不願來又地接建德東流時虞賊擾水陸防軍雜處易啟端不如仍在九江可符原議再三辯論巴意始轉與諸官以千里鏡遠覷四面復用盤盛水銀測驗地底確係沙石遂允折回九江十五日在九江府城西門外龍開河之東量地一百五十丈深五十丈議寫租約巴因弓步不准再按指南法用繩較准得深六十丈內有民房三百餘家巴議給每畝五十千如不願者由地方官酌提公費津貼遂定議當立永租地基券約以一百五十畝科算載明丁米正耗銀數按年由領事官清交德化縣歸入編糧額下又議租約上該參贊與中國聯藩司銜畫押各執一紙此英人在潯開商之大略也 漢口通商事在九江之先緣巴夏里先往漢口已將一切處分明白方回至潯故潯中之約江撫奏稱仿照湖北式樣今據湖廣總督大學士官文原奏內稱本年正月二十六日先有英國火輪船一隻駛抵漢鎮詢系上海寶順行即顛地行之行主韋伯同英官威司利通事官曾學時楊光讓並隨從人四五十名當飭漢陽知府漢陽知縣等妥為照料二十七日威司利等入城至署相見據稱由上海來漢查看地勢立行通商隨在漢口托人代覓棧房一所每年議給房主租價銀四百兩留通事楊光讓住居照料行主韋等伯即於二十九日駛回上海矣二月初一日又有火輪船兵船四隻到漢約載英兵共三四百名即有英國參贊巴夏裡帶同屬官渡江至署相見據稱由上海前來查辦九江漢口開港事宜至九江上岸諸事尚在未定先來漢口查看地勢建造棧房其領事系由福建調來風色不順尚未至楚次日又有英國水師提督賀布率所屬武官二十人至署來拜惟賀布聲言駛往上游一帶探看水勢並無他意當飭沿途經過地方妥為迎護時尚未回連日巴夏里於漢鎮下街尾楊林口上下看定民地基址會同府縣踹勘量寬二百五十丈深一百一十丈四至立石為界現已由巴夏里至藩司衙門請給發丈量地基對約鈐用藩司印信議定俟英國領事到漢傳集地戶房主會同地方官當面議價立券照給交地之後聽憑英商起造棧房應納丁漕由英商赴縣交納並議再有他國來楚須在英行以下擇地蓋棧不得上占正街事定水師提督亦自上游折回於初十十二等日同巴夏里船先後開行仍留英官夏姓及水輪船一隻停泊漢口等因此英人在漢開商之大略也 潯中立市事定巴夏里旋迴京師據稱法美美即彌也茲照檔案作美二國商船亦將踵至江撫仍飭藩司留潯旋據該司詳稱本年三月三十日美國水師總領施碟烈倫駕火輪船一隻到潯於四月初一日卯刻駛往漢鎮是日午刻美國商人駕飛箭火輪船一隻由漢回潯停泊登岸美國金甯謙及記洋商在於九江府城西門外勘定地基並要琵琶亭空地十五畝又旗昌行商人勘定琵琶亭空地三十畝因地勢低洼議即興工用土填高探詢該商人等僉稱美國領事官尚未定人法國領事亦無來潯確耗並雲該國通商事件均系該商等自行專主不必待領事官定局等語惟租地換約各事宜須俟領事抵潯方可會辦該二國領事官既無來江信息未便延守候等因江撫據情片奏請檄藩司回省俟二國領事抵潯再行前往商辦所有各國通商尋常事件即由九江鎮道督同該府縣妥為辦理以專責成於是藩司張集馨遵飭回省時值粵匪上竄黃梅潯中洋商遂疑其聞警潛回傳入都由總理衙門奏聞奉　旨革職留任旋被兩江制使奏劾罷歸續據兼護饒九道九江府知府蔡錦青詳稱九月二十二日接湖北漢黃德道劉齊銜函稱美國記洋商已在九江勘定地基尚未承買過手現委暫署領事官別列子馳赴九江辦理通商事務並將前勘地基一段傳集業戶公平定價出買以便記承買管業等因當查美國勘買地基應行換約訂界與英國事同一律應遵前次　諭旨飭委藩司來潯會辦等因奉批美國領事官既已到潯而張藩司業已卸篆自應仍由該護道妥籌辦理等因尋據以奏聞自此潯中通商事務悉由九江關監督一手經理而效尤脅制之漸紛紛陳請應接不暇先是美商因無領事來潯中國不肯與之立租換約因由該國駐京公使照會總理衙門謂該國商人在九江貿易生意不大意欲將來不設領事官即交與九江府代為照應等語由恭邸咨明江蘇巡撫旋准駮回因有暫署領事官別列子來潯之事當查勘定地基一節前已與該國總領事議定該國商人在潯貿易事與英國不同所有租買地基造屋諸事無須換約地價租錢應由商人自向業主公平買賣地方官不必與聞至民買民賣固不容業主價居奇亦不准洋商恃強勒占是以該國旗昌洋行現有九江租賃民房設立行棧系向居民自行議價給租並未經官相安無事今該國記洋行於三月間所勘之西門外地基經該國領事官別列子來潯並不前赴道署會商輒於十月初八日記洋商率領工匠在於西門外前勘地內砌牆築垣經本地民人阻之始罷別列子知事不成始於初十日前赴道署由通事傳言該行前勘之地只能照英國之價給發且急等起造房屋等語經監督反覆駮詰不歡而去聲言此界前已租定必欲照英國章程短價承買復經監督詢之紳民則稱此系大街熱鬧之區與龍開河之偏僻有水者不同續准監督照會駐劄漢口之總領事始仍照民買民賣議結而前此所勘西門外琵琶亭空地增索至五十畝以其地在龍開河之西與英界事同一律監督查明地系濂溪書院空基仍經地方官會同釘界其價亦較英商稍增此美人在潯開商之大略也 是年三四月間准湖廣總督大學士官文咨會總理衙門內稱英國領事官及俄國美國船隻抵漢貨物亦已陸續前來而俄美二國並無領事官任意裝載往來漫無稽考咨請妥議遵辦尋經總理衙門酌定章程所有各國商船前往各通商口岸必須設有領事官管理方准商船前往貿易如該國並無領事官准其托別國領事官代為管理亦必須別國領事官允為代管方許該商開艙貿易否則任意前往不惟不准貿易即該國人有被人淩害事情地方官一不管除咨行江蘇巡撫就近札飭俄國美國領事官遵照辦理並出示曉諭通商口岸百姓一體遵行等因當經薛大臣札飭上海道傳諭美國在滬之領事旋准覆稱漢口通商一節前已另派西地惠林士為漢口領事業已接印任事等情復據辨理三口通商大臣傳諭俄國在津領事官孟第飭令查照辦理而據孟第言該國並未設立領事官亦無船隻前往漢口貿易之事恐系別國假冒俄國名號抑或該省關口官吏查報未實請由總理衙門行文該省確查等語尋准江蘇海關道詳稱漢口應設領事官業經照會俄美二國領事查照去後茲准俄國領事官夏德爾照會內稱七月二十七日接奉本國駐京欽差札委本領事兼理長江一帶鎮江九江漢口等處即經本領事轉請美國駐紮漢口領事魏連士代理本國通商事務嗣後凡有本國商人到彼生理即由美國魏領事代辦在案請即詳等辦情查俄國若無船隻在漢何必倩人代理領事明系孟第所言率憑臆度而該國之觀望模稜形跡詭秘亦可概見此俄美二國在漢開商及設立領事之大略也 初英官卜魯士照會長江通商時擬有長江暫訂章程十款大都與巴夏里往返商定由恭邸咨行江面各省大吏查照辦理旋准　欽差大臣江蘇巡撫薛煥謂其第七款第九款多有窒礙蓋原訂章程載明貨物出口入口之稅課俱或在鎮江或在上海完納九江漢口概不徵收故其第七款內有沿途任便起貨下貨不用請給准單不用隨納稅餉等語薛大臣謂如此辦法毫無稽考應飭令該洋商將運進長江貨物除在海關已完正稅不計外所有應完內地半稅即子口減半之二兩五錢先在上海完納由上海給發憑單上駛出口貨物如在漢口出口者先在漢口完納九江出口者先在九江完納由各該關給發憑單下駛似此上下稽核自無偷漏之弊又第九款內稱遇人因事故將該船主稟告各口領事官由領事官將該船留在口內俟查辦完結方准開行薛大臣謂此系英國商民與各國商民口舌之事與關務無涉至干涉關務之事仍應由管關監督自行主政辦理領事官不得預聞於是分別准駁咨會總理衙門及各督撫在案續經巴夏里至滬以第七款實便兩國通商又面交譯出章程十條與前譯之十條字義又有參差因先將已定之八款試行余請恭邸照會卜魯士會商定奪不決者久之嗣經英國總稅務司赫德來京呈遞清單條陳稅務事宜核與前定章程十款互有出入總理衙門以所議章程頭緒紛繁實難洞悉流弊請飭戶部會商辦理旋准　行在軍機處字寄咸豐十一年五月二十日奉　上諭此次各口設立新關與外洋交涉設一切章程未能妥協徒滋爭論且各口情形不同恐戶部不能懸定所有各口關稅章程仍著奕欣等悉心酌擬具奏並咨令辦理各口通商大臣各就地方情形妥為籌議務各破除情面力洗積習以免外國商人有所藉口將此諭令知之欽此蓋赫德單內言欲徵收子口稅須擇緊要處所設立關卡意在九江漢口等處也嗣經恭邸於赫德來公所謁見時與之逐層辯論其最關緊要者除洋藥外則內地出進之子口稅也查原訂章程出口入口之貨均在鎮江或上海征納稅餉此次議定專歸上海徵稅其鎮江以上漢口以下准商人任便起貨下貨將鎮江以上即作為上海內口無庸設虛立之關其立意在總處納交以杜偷漏然總納之後即可沿途任便起卸貨物漫無限制是仍與原議依違也又據單內稱洋船載土貨出口完納出口稅銀便往外國則中國無從征第二次之稅若出口復經進口如湖絲茶葉既出上海口復進廣東口之類議照新章加一復進口之子口稅不知華商出進貨物有一關便有一關之稅安能獨令洋商取巧且易啟華商影射之端因議內地貨復進口時完一正稅一子口減半之稅此後所過仍須逢關納稅復與該國公使往返駁詰始請給與該國照會以憑向洋商商辦至赫德所請緊要處所設立關卡彼系專指洋貨進口土貨出口而言則子口之稅僅有一次今土貨出口而復進口者尤宜在緊要處所設卡徵收土貨出口以過卡准照為憑洋貨進口以入卡准照為準總期該商進口出口貨物完一正稅即有一子稅辦法以期稅課充裕因更酌定長江通商章程及南北各口通共章程奏請頒髮長江各口遵照辦理據原奏內稱各口關稅章程前經咨令各口通商大臣妥籌去後迄今數月之久未見該大臣等商定辦法分別奏咨迭據湖廣總督江西巡撫咨稱洋人入江以來進出口正稅均在上海交納其自入內地賣洋貨買土貨既未議征子稅而洋人復不任地方官抽厘漢口九江領事又均不服稽查請臣等與英法駐京公使面議等語即法公使亦聲稱中外交涉事件不能與外省大吏紛紛商辦因與臣等公平面議查本年春間薛煥與巴夏里曾議有長江通商章程十款於船隻往來頗有稽查惟尚有未盡嚴密之處而於收稅一節亦未議及因就原議章程重加增改定為長江通商章程十二款凡洋商來往長江有關軍需之物令其呈具保單向各關領照起卸均有查驗庶不致再有濟匪情事再長江及南北各口現在尚未一律議征子稅及土貨復進口稅因另擬通商各口通共章程五款臣等與英法公使面商數次於八月間照會英法去後茲據英國威妥瑪到公所面稱章程二件均欲照辦該國已發英商告示二張令其遵照辦理送閱前來等因又附片奏稱土貨出口而復進口者若不議增復進口之稅將來洋商以販運土貨為得計必至內地商人無可營生是以臣等前與英法公使極力相爭凡土貨出口如欲運往他口雖已完過出口稅不能照洋貨發給免重徵稅單其復進口時應交子口減半之稅不扣二成二成即扣歸軍費之款但扣正稅半稅不扣其交過半稅後只准在口售賣若運入內地銷售仍照內地例逢關納稅過卡抽厘如此庶足保全華商生計而內地各關亦不至有虞缺額茲已列入通商各口通共章程之內應飭南北各口遵照辦理於是漢口九江先後奏請設關遂為長江別開生面矣 是年八月湖廣總督大學士官文奏請於漢口設關收納洋商進出口各貨稅課以嚴稽查而絕弊端其略言英國巴夏里續增長江通商十條內即卜魯原訂十款經巴官譯出者非另增也其第七條所載凡進口出口貨物均歸上海稽查納稅實有心取巧預萌欺蔽偷漏之端查半載以來洋商往返貿易凡有洋貨進口售賣內地土貨出口販運外洋者因自今春二月以來發逆上犯向在漢口巨商大賈遷移一空所到洋貨皆於漢口各行暗中以貨易貨運載上船並不交進口貨單亦不報出口貨目以致毫無稽查其應完子口稅雖有上海來文而據該領事雲先完正稅然後方完子口稅即條約內所載應辦應查之事一概置之不理且有內地奸商船插英旗藉以影射偷漏甚至將禁運貨物如米糧木植銅鉛等物裝載下船不免私售賊匪等弊必須設關收稅設立官行按單發貨到上海照單查驗出口洋貨亦憑上海發單到漢開艙則長江自鎮江至九江漢口進出口之貨物始免偷漏之弊若如英使所謂出口貨物仍至上海納稅則迢迢長江千餘里隨處皆可上貨下貨任其自便實存欺蔽之明驗也頃據司道傳詢英美等國領事僉稱漢口無關亦無監督稅務司員憑何稽納若竟聽之來往自便漫無稽查則長江上下中原之利盡歸外國兼以內地奸商倚托外洋私售私買不特稅課偷漏亦必虧耗厘金於籌餉大局實有妨礙其洋商執一稅不二稅之說未允收厘殊不思納稅出自洋商收厘取之華商兩不相涉現有內地商人赴湖南湖北產茶所在購買茶葉等貨動稱英商雇伙多抗不完納厘金似此情形則內地奸商人人皆可稱為洋行雇伙內地貨物種種皆可指為洋商採辦漢口之外山鄉市鎮處處皆可作為通商口岸則約內所稱不逾三口之文已成虛設惟有於漢口設關收稅明定章程設立行棧收票發票稽查盤驗並禁止華洋雇伙往各埠頭採辦悉由商販自行販運到漢鎮入行售賣庶可杜絕弊源亦與前議條約始相符合應請於漢口設關照海關章程將內地各貨出口正稅及子口稅一併於漢口完納其進口洋貨運至漢口僅照單點驗方許售銷以符一稅不再稅之約並禁止華洋行伙往山鄉鎮市自行採辦以符不逾三口之條現飭漢陽府勘擇地基設立關卡並請添設監督一員督辦關稅事務以專責成等因於八月二十六日具奏　奉旨交總理各國事務王大臣等妥議具奏欽此旋准總理衙門議稱上海為入江放洋之總匯稽查較便應將長江出進之稅餉仍在上海徵收撥歸湖北江西二省至洋人自入內地買土貨一節英約第九款載明許持照入內地遊歷通商勢不能禁之不入山鄉市鎮採辦現與英國議定凡洋商入內地買貨先請該關給買貨報單單內註明本商姓名及本行字號與憑以杜奸商影射續又與英國議定此項單照專系由關發給與領事官所發各處遊歷通商執照有別其並不買賣貨物專入內地遊歷者仍由領事官發給地方官蓋印執照內祗須註明遊歷字樣不必再寫通商等字以免牽混如有借遊歷執照在內地影射買賣貨物者經地方官查出按照偷漏例懲辦議定之後湖北漢口由督撫奏派道員專辦通商事宜監督稅課並奏請九江關一切應辦事咨明江西撫臣循照漢關辦理於是湖北之漢口江西之九江均以是年踰年先後開關爰稽考檔案序其本末而加詳焉蓋自通商議撫以來中外之一大變局也 查官相國奏內言有裝載違禁貨物接濟賊匪皆內江通商以後之事其見於奏報者如江甯將軍奏稱二月間有洋船游奕於福狼二山間始與賊開炮相持繼則改豎白旗屬勿動手彼時正值各國商船由鎮至潯自潯至漢之際又據兩江總督奏稱本年四月十六日辰刻有洋船一號懸掛紅旗船內載貨約二千餘石停泊安慶城下次早始開赴下游重載而來輕載而去旋據投誠之賊供稱城內米糧將盡遇有洋船來此遂得接濟又據總理衙門給法人照會言近日乍浦失守亦有中外商人前往接濟又據都將軍奏稱官兵轟擊君山賊隊有外國人坐沙關快船一隻下駛見師船追擊棄船逃走搜艙得偽天義陳坤書印憑一紙時四眼狗正上犯楚北一帶內開上海洋官瑪土哆等採辦洋貨由福山進口字樣大約如中國路票一般凡此皆在洋艘停泊潯漢間前後事查洋人通賊已非一年然其志在貪利故其濟賊也非以助賊利餌之也即其請助中國剿賊也非以效順利中之也然兩利相形則取其重今洋商不遠數萬里將以求大欲於中國區區米糧軍火欲擅居奇之利而先自試於不測之淵吾知其必不為也此等接濟賊匪之船隻必系奸徒假冒一則恃洋艘為護符一則以洋人為傀儡意此中必有無賴洋商附伴遊歷而海上奸徒暗中勾結許以分潤遂有此事然長江一帶未開商以前洋船素不經見偶一遇之則水師巡船易為覺察如三年上游領事為滬賊寄書其證也今則通商暢行連檣上下輪煙蔽天無從查詰所破案者尚未必能得十中之一大都在停泊之際見其形可疑幸而獲之然則長江之禍豈有艾哉 西人遊歷各省始於法國傳教之士干隆間已有之經地方官訪拏拘禁　純廟念其無罪降旨釋放解回本國然其人皆習華言效漢裝與中國齊民雜處即五口通商以後除海口外無張膽明目而至者自長江通商議起予以十年冬在祁門督師幕中據軍營探報有洋人數名自河口來至景德鎮雲將赴屯溪婺源一帶後據蘇撫咨會即英商顛地等也踰年五月間據九江關監督詳稱本年四月十八日據英商怡和呈驗上海關監督發給憑照一張准該商前往內地江西義甯州置貨按照條約在於第一子口報驗即請該口驗明執照務將何字號何貨以及件數或箱或包若干計筋兩或丈尺若干詳細載明蓋印填給以便沿途各子口及海關分卡查照驗放有不符者即照通商章程究辦等因當查該商置貨必以茶葉為大宗即經札飭義甯州就近查明置貨若干先行申報並移南昌府轉飭遵辦在案茲聞英商怡和聞知義甯近有賊跡即在吳城鎮租棧收買茶葉又有英國之寶順以及美國之記旗昌等號既無海關憑照亦未知會到關均有陸續前赴該鎮辦茶之事並有洋商自在九江向內地商人買茶者又有商人採辦徽茶由饒州來至九江者伏查各國商人既在九江設立馬頭通商其前往內地採買貨物自不能禁之不去而稽查之法亦應查照通商條約隨時察看情形聽憑中國設法籌辦因未奉有明文理合稟請批示遵行抑或咨會五口通商大臣另議章程飭遵等因嗣准蘇撫來文謂英美二國商人有並無憑照買茶之事既經查明應詢該商因何無照即按照條約將無照自入內地之人送交領事官懲辦由關督照會各國領事論以嗣後必須領取中外蓋印執照方准前往至該商在內地買貨須照條約遵完內地子口稅應由該道於大關之旁慎擇總隘地方設卡專收內地稅銀隨時遵辦等因在案查通商自有一定馬頭如當日五口通商除港口貿易外不得越赴各省郡縣今長江通商除兩處關口貿易外即不得自赴山鄉市鎮採辦貨物官相國所奏自是一定辦法而該洋人堅持其天津第九條之約反覆爭論恭邸以前約既行窮於鑄錯不得已第就此中分出通商遊歷二層聊示限制然彼既在內江占設馬頭水陸任其所之舟車聽其自賃勢必通盤籌算以自華售為商不如購自當地民人獲利饒益且又於吳城等處增設棧房轉輸無所不便何必通往外國舍近圖遠是其土貨之復進口者左右遇之既不能禁則除逢關納稅遇卡抽厘外亦別無辦法是亦法窮而不得不變者也總之限防一決便有不可收拾之勢補苴罅漏顧此失彼故通商之條約愈多而紛更愈甚不但有傷政體抑亦無裨軍儲當日桂花諸臣抑何重於違敵而輕於謀　國哉 予頻年奉委赴潯見九江設關之後貿易蕃盛月異而歲不同嗣因查勘輿圖自赴該郡西門外以步代弓周曆大街前後召繪西門外洋界圖粘簽貼說由江撫咨備總理衙門查核自西門出城由大街西行至大馬頭約二里許其地為大江之港即龍開河者是也又自龍開河沿大江東行至西門外大街之功敘坊口即大街之後身亦即英商所定一百五十丈之界今稱洋街者是也其地樓台綿英商行棧之所萃東西有界東界直達功敘坊之北大街以南為前以北為後有洋行費禮查新建洋樓一所賃之於關以為辦公收稅之地即今所稱洋關者是也自功敘坊入口即為大街大街坐北之地自功敘坊口起東行至張公巷止為美商記起止界即前勘地基自向民間承買者也又自張公巷起沿大街東行其南為美商旗昌行棧其北為旗昌下貨入江之馬頭亦稱旗昌洋行即旗昌自向民間議租者也凡此皆在大街中與英界之在大街後者無涉而其賃自居民不經地方官換約亦與英商馬頭分別辦理固自無嫌而自功敘坊口沿大街西行直至湓浦河之南甘棠湖之北湓浦河在街後中隔小河被英商架以板橋直至大街中間皆系英商設有行棧不經地方官之手意亦步美商之後塵而踵行之然已出英界之外矣湓浦對河之大街其南有巷為英商沙遜洋行之進路內即沙遜洋行行之南為法國天主教堂正對甘棠湖此又法人所賃與英美同一辦法凡此皆與民居市廛參錯不分者複查記承買之界因起造未成又於西門最近之大街另租記洋行貿易於此而其西則又有英商仁記棧房查仁記行棧已在一百五十丈界內此又其增設者在洋商占立民房多多益善而潯民貪利私售將來西門外大街房屋勢不至盡歸之于洋人不止而城內居民亦將效尤矣傳聞城內小南門地方有英人房屋一所去道署不遠關署昔在大關口後為粵匪所毀今新建道署當大街南首予往視之則結構如中國式鎮日扃鎖有傳為英人教堂者或雲馬蓋南為校場洋人放馬在此語雖近似而兩廊木板甬道裝修整齊又絕不類馬者久之有居民每於夜間窺探聞內有婦女喧笑聲予詢之德化令則並不知城內有洋人房屋一事吁可慨也美國官定之界在龍開河之西過渡南行即琵琶亭舊址當巴夏里至潯初欲在此立市以九江太守某一言遽止蓋謂其地之低濕也其後英人勘定東岸之界東岸居民疑為太守指使定界之期相與鼓譟某太守遂以此撤任美商繼至無地可圖遂謀築土增高議租換約後以開市在大街中貿易頗便故雖在彼釘界實至今未立房棧然予因繪洋界圖向縣中索取此案卷宗則已定於十一年之後矣琵琶亭舊址湮沒不足惜而東岸之湓浦河被英商築土加高僅有涓涓細流自英人行棧流入大江而城內水口亦因之淤墊矣 洋藥土稅中西紀事 洋藥按新定稅則徵收始於咸豐之九年先是滬中定約經欽差桂相等與三國面議謂稅則約內所定出口進口之貨均按照百中取五以為則式惟查洋藥系例禁進口之物現因定稅弛禁通融辦理應與各貨分別徵收另立專條以示限制三國皆以為然乃於滬中稅則條約第五款內開向來洋藥不准通商今定稍寬其禁聽商遵行納稅貿易今議洋藥准其進口每百筋納稅銀三十兩惟該商止准在口銷售一經離口即屬中國貨物祗准華商運入內地外國商人不得護送即天津條約第九條所載英民持照前往內地通商並二十八條所載內地關稅之例皆與洋藥無涉其如何徵稅聽憑中國辦理嗣後遇修改稅則仍不得按照別貨定稅等語查洋藥按百筋徵稅三十兩原系征之海口征之洋商者今約內載明一經離口即系中國貨物則此後運入內地之洋藥皆系征之華商與外國人無涉其征之華商者聽憑中國辦理則須照內地例逢關納稅過卡抽厘故自新定章後各省惟海口三十兩之稅一律辦理余則收稅收厘應酌量情形隨時隨地或增或減悉憑中國辦理外國人不得干預乃上海方按新章照行而據英國在京之威妥瑪咨稱上海設局抽厘征進口稅銀三十兩外又另征銀五十兩與條內明文相謬大為商民不便等情經總理衙門行查江蘇去後旋准咨覆洋藥進口每百筋征洋稅三十兩售與內地商人征華稅三十兩厘捐二十兩是征之洋商者僅有三十兩其餘五十兩皆征之華商與洋商無涉等因准總理衙門照會英使威妥瑪始不能辯續據英國總稅務司赫德來京呈遞清單內有洋藥各口情形一款內稱洋藥抵中國者每年約有七萬箱稅則太重即啟保私偷漏之端現議有兩項征法一則進口時征一次重稅每箱六十兩完稅後准往各處而不復另征別稅一則進口時按則徵收洋稅三十兩再征華稅十五兩准在通商之本府所屬境內不再加征一出本府之境應聽憑地方官隨時設法辦理等語當經恭王等與之辯論謂洋藥一入內地總以由中國任意徵稅為是而赫德謂現在上海辦法並無起色如照單內辦法征洋稅三十兩華稅十五兩猶恐不無走漏是以到香港者雖有七萬箱而單內祗以六萬箱估計若照內地辦法另徵稅銀三十兩厘捐二十兩竊慮有名無實走漏愈多恐所征尚不如每百筋僅征四十五兩之多復經恭王等反覆駁詰赫德仍堅執收稅愈重走漏愈多之語遂奏將呈單發給南北通商大臣妥議在案 又據赫德另呈洋藥一款內稱廣東省城設有洋藥抽厘總局如有人先在局納厘銀五十兩即無庸在關上完納正稅等語亦經總理衙門行查入粵在案續經恭王等仍照原議洋商交稅祗准在海口銷賣不得運入內地其賣與華商後如何徵收稅銀之法洋商不得過問又議定土貨復進口之貨應聽憑中國逢關納稅過卡抽厘則洋藥之入內地者即使洋商影射銷售而徵稅征厘悉與華商無別於是外洋無從取巧喙始息蓋威赫二人之請欲以便其洋藥運入內地之私心而所稱保私走漏等弊皆自洋商作俑而華商效尤即使納稅抽厘節節防範而滬約所謂洋藥一經進口即為中國貨物之說亦成具文矣長江通商自屬內地則由上海進口時洋藥已征過正稅三十兩此後所過皆子口稅也又洋商在內地不得銷售洋藥則自上海入江之後皆華商也當潯中議定開關照長江暫定章程辦理核其條款並無洋商售賣洋藥徵稅之條忽據九江道詳稱英商販運洋藥來潯銷售內地商人於承買洋藥後遵照岸路藥稅章程每百筋征銀二十兩乃英商藉口收稅以致貨物阻滯為詞所有九江關徵收洋藥稅銀可否查明停止抑或離口另行設局徵收請咨總理衙門核示飭遵等因由江撫咨照旋准覆稱洋藥一項由上海入長江其進口正稅已在上海納完到九江時原不能再令洋商交稅惟洋商止准在口銷賣不能將洋藥運入內地其賣與華商後如何徵收華商稅銀洋人不應過問所有應徵華商洋藥稅銀自應照常辦理至應否離口設局徵收之處該撫既已分咨戶部應由戶部核覆可也予謂洋商不准將洋藥運入內地焉有準其在潯銷售洋藥之理祗因長江一開內地漫無限制行棧既設囤積居奇決不肯身居內地而聽洋藥售于海口以讓華商之利者海關既不能禁則除逢關納稅過卡抽厘外別無辦法現在九江設關亦復稅厘兼收不分華洋是滬中第五款之約實自長江一局破之也洋藥進口以香港為總匯之地屬英國埠下彼處設有公會稽查上稅之後方准運往中國各口故赫德單內稱有每年七萬箱之數然但就六萬箱估計稅則則其餘皆各口之漏稅也單內詳其漏稅之口以粵東為最大而福州廈門次之據稱香港系中國無稅之口四面有海離岸不遠而粵東水路多歧因此各船不論大小均可到港洋藥物小价貴偷漏難防其自香港運入粵境亦非外洋船隻都系各鄉村渡船漁船或販私鹽船更有官設保私之巡船不難指明其名者此等船隻若有海關船前往查拏則開槍炮抗拒不遵查驗漏稅之多即以粵海一關論一年便有五十萬兩則二萬餘箱矣又據單內照其所定每箱稅銀四十五兩估計各口每歲之稅額天津牛莊登州洋藥以每年二千箱算應納稅約八萬兩上海長江一帶以三萬餘箱算應納稅約一百五十萬兩福州以四千五百箱算應納稅約二十萬兩廈門以二千二百箱算應納稅約十萬兩廣州以一萬二千箱算應納稅約五十萬兩潮州以一千八百箱算應納稅約八萬兩此外台灣瓊州甯波等處無從核算亦約有數千箱此六萬餘箱洋藥抵中國各口稅則之可考者也 內地人之做洋藥生理者口一也行戶二也煙館三也自咸豐九年三月許民間買用之令下則與各貨之開張者無異而稽查稅則勢不能不設法辦理於是赫德單內言欲做此等生理者須先赴關呈明擬在何處開張洋藥店鋪請領字號招牌並頒准充執照方許開張給准照者應以一年為限請領准照之人應分別口經紀煙館三項照內註明某項應納銀若干若在通商港口請領執照者無庸拘定限額以符定約等語又後開另款內稱在上海做洋藥生理者應由戶部行文地方官出示禁止包攬霸市但驗明有準照者或經紀或口或煙館均可隨意或在棧房或在頓船不論與外國何人置買洋藥等語予謂做洋藥生理須給准充執照即中國牙行領帖承充之例惟生意有大小而稅則之多寡因之既屬稽查不易而其單內所稱通商港口不必拘定限額及另款指明上海做洋藥生理者不論棧房頓船與外洋交易洋藥者悉聽其便凡此皆為洋商自運自賣之人預占地步上海入口即系長江頓船既無所不通棧房亦隨處可設豈復有華商洋商之別耶總之天津第九條之新議既行長江暫定之章程繼出從此中外疆界不可復理不特經紀口華洋混充將來遊歷內地之洋人貲本漸虧亦可開設煙館所謂錐刀之末將盡征之若使華商不黨比洋人沾其餘瀝豈復有營生寓足之地哉 查赫德所呈單內考核通商各口出進之貨無非為中國誇張稅額之增以見通商之有裨於　國計者如此其鉅嗚呼是玩嬰兒於股掌之計也今且就洋藥一款論之海關之稅每箱不過三十兩耳以六萬箱計之應歲增稅額一百八十萬去其扣餉之二成則餘一百四十四萬又據單內酌定各口徵稅費用為外洋稅務司以下各項開銷每年通共銀五十七萬兩有奇通核中國歲收各貨之稅額約在一千萬上下是洋藥一百八十萬當各貨五分之一也又以五十七萬有奇之費用攤扣一千萬中則百去其五有奇今洋藥之稅一百四十四萬應攤扣費用七萬兩有奇加以中國之設關一切薪水雜費是又一成也如此則中國歲增洋藥之稅額不過一百三十餘萬僅得中國關稅五分之一直省各關稅額每年約五百餘萬而此六萬箱及偷漏之一萬餘箱歲易中國價銀三千數百萬皆商民之膏血朘削之以附益外洋者也若其他出口進口之貨有向來通商所不禁者自各口既開外洋搬運往來課額有贏無絀故其單內估計除洋藥外得歲額八百餘萬然中國出口之貨以茶葉為大宗而湖絲次之今自通商之口岸日增外洋竭澤而漁華民慕羶而附於是茶絲兩項日見翔踴而湖絲之昂加以錢價之長較之十年之前如賈三倍而中國之民力竭矣出口之例禁者如銅錢米谷豆石之等約內所載悉寬其禁以致昔日銀荒今日錢荒兩受其敝又如約內所載豆石豆餅在登州牛莊兩口不准裝載出洋而十一年查有洋船在登州空載而出中塗與遼東豆石議定買價駁運到船裝載南往經三口通商大臣咨照總理衙門給與照會往返駁辯卒議此等豆貨准雇內地商船運往天津上海等處但仍循原議不准裝載出口完案自此洋商出入無不自便而華商之生計蹙矣照會內稱兩口所出豆石豆餅內地商人藉以養命者不下數萬人等語夫兩利相形則取其重兩害相形則取其輕今取其至輕之利而受其至重之害豈但失算哉謂之無算可也 牛莊設關通商約章類纂 盛京將軍等　奏再查沒溝營准令通商上年開辦之初經前監督福瑞會督旗民地方官及委員等與英領事密迪樂公同商酌因沒溝營下街尾之東弓灣地方河面寬闊離街稍遠當議令於該處設立碼頭作為洋船停泊之所其各國衙署行棧亦即議於東弓灣河口南岸相地建造期於內外商民兩無妨礙當經會同奏報並聲明添設卡房剔厘稅弊一切章程相機辦理茲查上年所建海關係於戶關之西搭蓋洋船進口稽查偷漏固已周匝但今屆開河後各國洋船多在東弓灣停泊相距海關往返計程不下十餘里每於委員上船查驗以及洋商報稅赴關請領稅單來往奔馳均形不便且海關與洋行相隔既遠委員丁役耳目難周更難保無內地奸商勾串洋人藉端影射偷漏走私亟應嚴為防範臣等悉心妥籌擬再於東弓灣洋行附近添設分卡一處即令海關委員當川駐卡于洋商報船完稅近在咫尺較前亦覺省便至其出口時仍令海關查驗放行如此互相稽查庶於稅務有裨