格蘭斯頓 · 第六章 自由主義時代之格蘭斯頓

（一）聯合內閣之大藏大臣 格氏自發《捏布爾書翰》後一年間，英國政界，穩靜無事。未幾，自由黨內閣解散，而激烈保守黨代之。激烈保守黨者，即千八百四十五年倡「非穀物條例」事，與保守黨分離之黨也。激烈保守黨內閣既成立，基斯禮為大藏大臣，招格氏入閣，格氏不就。世人疑之，至以格氏為毛色難辯之馬，謂不知其果屬於何黨也。是年選舉，格氏又於奧特克大學當選，為議員。選舉人評之曰：「此君殆已不足以代表吾之大學，」格氏聞之不以為意。 格氏與基斯禮意見不合，因基氏主用權術，格氏反對之，故不願與之共事。時保守主義久為社會所排，基氏知之，特於議場提出《財政案》，演說閱五時，陽迎合眾人意，而陰行己之政策。議員聞其說頗然之，格氏乃首起反對，刺取基氏前後矛盾之跡無遺蘊。質問既畢，基氏詞窘，大憤之。厲聲言曰：「英國不好聯合，余今乃為聯合軍所敗，余將去而訴之輿論矣。」基氏既敗，激烈保守黨遂解。 格氏以保守黨而覆保守黨政府，因之同黨人憤甚。卡爾頓俱樂部少壯二十人，乘醉詰問格氏，時格氏適獨坐俱樂部樓上，黨人嚴詰其無狀，欲抱持擲之窗外。格氏無所動，怫然而去。 千八百五十二年十二月二十七日，安卑爾登奉勅組織聯立內閣，乃合自由黨、卑爾黨、急進黨三者而成，於是格氏為財政大臣。翌年，提出《預算案》於議院，其預算案仍卑爾政策，以判多數人民為主。關於茶胰、皂印紙、馬車等稅，減少者百二十三項，全廢者亦百二十三項，增財產相續稅、酒稅等。凡所得至百鎊以上者，每鎊稅五辨士，以七年為期，至千八百六十年，全廢之。格氏說明此案，演說至五時間。其所論至為巧妙，不能筆墨形容，聽者皆忘倦，惟恐其辭之畢也。女皇婿飛書賀政府得人，英全國之士，以為卑爾生也。格氏一夕之話，身價頓增數倍。於是《預算案》遂通過於兩院。 《預算案》既決，而克里米亞戰事起。時俄國皇帝尼喀拉士，抱侵略之野心，藉宗教問題，與土耳其挑戰。內閣中以此事會議連日。宰相主平和，自由派之巴米斯與來塞爾二卿，倡助土之說。格氏以下之卑爾黨，亦主平和。內閣不得已乃調停二說，與俄國談判。千八百五十四年三月二十七日，談判破裂，乃為開戰布告，英法同盟，以艦隊向克里米亞進發。 克里米亞 其時軍事費用，通常財政不足支給，乃起國債四千一百萬。時基斯禮主張盛募國債，格氏反對之，主軍費徵收策。然平和黨以格氏始主平和，而繼贊開戰，反對之聲囂然。政府以是軍費不給，兵屢敗退。千八百五十五年，急進黨員保氏提議，選委員調查政府處置之事，並視察英軍。來塞爾氏以此議不當，憤然辭職。格氏雖反對保氏之議，亦不直來氏所為。然大勢已去，於是聯立內閣，遂於滿院笑聲中陷於瓦解之運。基氏所謂英人不好聯合之說，至是而竟驗矣。 （二）脫黨之先聲 聯立內閣既倒，巴米斯繼為大宰相，招卑爾黨，格氏因再長財政。格氏是時曾宣言，必抵抗急進黨之議。既入政府，巴氏不能從，格氏復辭職。格氏既辭職，乃倡戰爭速止之說，聞者頗不然之。未幾，俄帝尼喀拉士崩，歷山二世嗣位，仍先帝之策，與英法戰。奧國將出為調停，英法不聽，益進兵。九月陷塞巴斯，英將更陷斯布里堡，於是俄國乃屈。千八百五十六年，平和條約成，而第一俄土戰爭之事，遂告終局。 格氏既辭內閣，千八百五十九年，巴米斯組織自由黨內閣，招格氏，格氏不應。自是五年間，格氏心雖猶戀保守黨，而思想日新，又以基斯禮在保守黨，與己反對，乃益與自由黨近。基氏亦英國有數之政治家，嘗謂：「英國議會，五百有餘之議員，皆碌碌無足數，足為吾敵手者，獨有格蘭斯頓一人耳。」故極意與格氏籠絡。至底爾卑伯組織政府，猶虛殖民大臣之席以待之，而基氏亦諄勸格氏，格氏卒不應。政府患格氏在野，有所責難，乃遣格氏赴希臘愛何尼亞島，且授以全權委員之任。格氏拜命即往，盡職歸報。 此時英國人口日增，文化漸進，選舉權擴張之論復起。千八百五十九年，政府提出《選舉改革案》。其所擴張者，如有銀行股票者、文武官中受恩給者、大學卒業生、牧師、代言人、醫師、教師等，而獨遺勞動者。於是輿論大嘩，政府乃解散議院，令其更選。更選後，自由黨仍占多數，於是內閣大臣遂聯袂去，巴米斯復入內閣，自由內閣成立。巴氏又招格氏為大藏大臣，格氏應之。保守黨以格氏投身敵黨，大憾，而奧特克大學，亦盛為反對。格氏十三年間，徘徊於保守、自由二黨，至是乃決入自由黨，與保守黨關係離矣。 歷山二世 （三）自由黨內閣之大藏大臣 千八百五十九年巴米斯為大宰相，至六十五年歿，此六年間，世界頗多事。如美國南北戰爭，英法聯軍入我國北京，皆此時事也。而英國國內政界平穩，歲入大進，格氏自由貿易之效也。 其時內閣中，來塞爾與格氏頗洽。宰相巴氏之政策，格氏頗不謂然，顧其時巴氏方倚格氏為重，常不敢與爭。國會七年期滿，千八百六十五年七月，更為選舉，格氏代表奧特克大學已十八年。至是因其主義與保守黨忤，大學乃更選急進保守黨員卡民代之，格氏遂不與焉。 格氏既不獲選，自赴蘭卡舍亞區演說，乃被舉為其區議員。是年宰相巴氏歿，來塞爾卿組織第二次內閣，格氏又為財政大臣，與在野保守黨之領袖基斯禮氏為敵。 此期議會最可注意之事，則《選舉改革案》是也。選舉人資格，前例：郡之選舉權，須能納五十磅之地租，今減為十四磅；市之選舉權，當納十磅之直接稅，今減為七磅。自此改革，選舉人頓增四十萬，議員反對者甚多。格氏乃奔走國中，鼓吹輿論，輿論漸盛，而議院反對之說亦愈強。討論徹八日夜，格氏盛倡擴張說，基斯禮舉格氏前在大學討論會中，反對《選舉案》事詰之，格氏乃奪其戈而反駁之曰：「有名譽之紳士足下，自顧亦安見其失策之事耶？而乃以余少年時代之過誤為口實也。余從前之謬見，誠有如足下所云，余亦頗以為憾。顧余前實受甘寧古之感化，以故余少年時代之思想，無一不源於甘君，而足下以已成熟之頭腦，胡乃亦受甘寧古之感化，且受較甘寧古更有名保爾克之感化，亦如余少年時之頭腦也。余當年為奧特克大學一學生，其對《改革案》所懷恐怖之情，與今日足下所感者正同也。」 次乃更為結論曰：「滿場諸君聽者，余輩今當攻擊之沖。此法案者，與政府之運命，實共懸於一發者也。如來塞卿之言，余輩誓與之共存亡。若余輩而仆，恐為余輩之續者，亦必再攜此法案而起。諸君能逐余輩出議席之外，諸君能沒此法案，而必不能戰將來之敵。時勢滔滔，方進而未有艾，社會趨勢固不能以余輩討論之喧囂，而蔽於一時也。夫此不可御之社會大勢力，今非與諸君逆行，而與余輩同其方向耶？余輩今立此戰場之上，所扶之大斾，或仆於余輩之頭，未可知也。雖然，余固信此大斾，不久必握之合眾人民之手，而再翻於天下，余恐勝利之期，去今固非遠也。」 格氏雖為雄辯，卒不能制勝，內閣遂解，保守黨更組織內閣。時千八百六十六年六月二十六日。 （四）大宰相 議會雖多數否選舉改革之議，而輿論多數不服。自「改革案敗，政府仆」之報，傳於倫敦，市民皆甚激昂，聚街衢中，為改革斷行之決議者，無慮萬數。會終，整隊過格氏門，洋洋唱頌功歌，格氏自是遂為人望所屬。 千八百六十七年二月五日，議會開會，基斯禮氏知大勢難挽，乃提出《選舉改革案》，自由黨不滿意，起而反對，撤回其議二次，迭經修正，至僅留原案中一字，乃通過兩院。顧基氏猶以為政府之勝利也，揚揚有得色。 此法案於十九世紀中，為絕大之改革案。千八百三十二年之改革案，選舉人雖已增多，而由此法案更增百萬之選舉人，且其權及於勞動社會。改革既成，基氏名聲赫然，而格氏轉不與其功，基氏為計亦至巧矣。是年末，來塞爾以年老退院，保守黨首領底爾比卿，亦辭宰相職。於是基斯禮為宰相，格氏為自由黨領袖，與之反峙。 千八百六十八年七月三十一日，議會解散後再選舉，自由黨仍占多數，基氏乃不待議會開會，經辭職去。女皇維多利亞即日召格氏，命組織內閣。時千八百六十八年，十二月三日。格氏在國會中為論戰，至是凡三十五年，入自由黨六年。 （五）愛爾蘭自治案 九日，格氏遂入閣，自是居相位者三十年。其間組織內閣四次，世稱為「自由主義之黃金時代」是也。第一次組織內閣，有《貧民學校條例》、《破產條例》、《懲戒條例》、《武官買賣禁止條例》、《小學校教則條例》、《華盛頓條約談判事件》、《大學宗教試驗廢止案》、《聯合商業法案》、《宗教爵位條例》等。第二次內閣，有《破產及特許條例》、《時弊救濟法案》、《選舉權擴張案》、《選舉區改正案》、《選舉人名簿條例》等。第四次內閣，有《勞動問題》、《愛爾斯土地法案》等。其所行事，皆嘖嘖人口，本書不能盡詳之。今舉其最著者，則愛爾蘭自治問題是也。 愛爾蘭問題者，起原於種族與宗教。愛爾蘭人為塞爾特人後裔，英人為盎格魯撒遜人後裔；愛爾蘭人為舊教徒，英人為新教徒；愛爾蘭人為被征者之子孫，常為傭人，而英人則為征服者之子孫，常為地主；其權利不平等，軋轢日甚。愛爾蘭故有國會，然其制甚不完全。至濟母士三世，宰相悲托欲使其易治，乃建「一統英、愛」之議。愛爾蘭志士起而反對之，卒為悲氏所破，用迫協手段，強並英、愛為一議院。然自是衝突日甚，地主肆其壓制，農民苦之，教育事亦厚新教徒，而薄舊教徒，愛人不平之聲囂然。格蘭斯頓見其狀不忍，至入內閣後，乃提出《愛爾蘭國教解散案》，使愛人信教得以自由，而不受英人壓迫。顧在愛爾蘭之僧侶與保守黨，皆悍然抵抗，至上書女皇，請黜內閣。格氏不為動，法案竟得通過。 翌年二月，格氏又提出《愛爾蘭土地法改革案》。先是，愛爾蘭佃農之弊殊甚，佃人對於地主，全負義務，幾無權利可言。格氏議設法廷，以聽地主與佃人之訟。此案亦得通過於議院。 格氏所欲解決之問題有三：即土地、宗教、教育是也。二者既得通過，而教育之事，猶未議及。千八百七十三年二月，格氏在第一次內閣五年矣，乃提出《愛爾蘭大學改正案》。當時愛爾蘭有新教制之太布林大學，定例凡奉天主教愛人，不得入；而俗制之古因大學，愛人又不願入。格氏欲調和二派，議改太布林為中央大學，除去神學、倫理學、近世史各科，以避新舊二派之衝突；更設二派之專門學校，教育一以自由為主。此法案出，天主教徒不以為足，新教徒反對尤甚，自由黨亦有異論，遂不得通過，格氏乃辭職。女皇維多利亞又命基斯禮氏組織內閣，基氏不應，格氏不得已乃復就職。格氏第一次內閣，英國政治史上稱為自由主義之黃金時代。六年間，國債減一億餘萬圓，租稅減六千二百五十萬圓，而庫尚有二千五百萬圓之剩餘金。顧改革政策斷行，與英人保守性質不合，與格氏反抗者其數日增，保守黨詰問政府，外交政策因循，格氏因解散議院。更選後，保守黨仍占多數，格氏乃解印綬去，基氏再入閣。 基氏入內閣時，英國內政漸紊，輿論紛起。格氏乘勢運動，四方回應，保守黨內閣復解散，格氏再入閣。時千八百八十年四月二十八日。 格氏既組織第二次內閣，網羅人才，極一時之盛。其時巴捏爾氏，為愛爾蘭自治黨首領，屢與基氏角。千八百七十六年以來，愛爾蘭屢大飢，佃人失佃者凡一萬餘人。格氏睹此情態，乃使殖民大臣提出《損害救濟案》，以救失佃之佃人。此案於下院通過矣，而為上院所否決。自是愛爾蘭地方佃人間日益多事。政府主先行鎮壓，徐圖救濟之法。千八百八十一年一月，殖民大臣提出《愛爾蘭鎮壓案》，愛爾蘭黨反對之，然卒通過於議院。格氏乃更提出《第二土地改革案》，其內容較前次更廣泛，佃人所得權利益多，是案亦得通過。然愛爾蘭黨猶不能靖，政府乃捕其首領巴氏置之獄，報達愛爾蘭。巴氏妹乃結「婦人土地同盟」、「小兒土地同盟」與政府抗。巴氏自獄中發書告愛爾蘭，言首領在獄，愛爾蘭人終不可納地租。政府見形勢如此，乃解散愛爾蘭土地同盟，禁止其地新聞紙。愛爾蘭全州反抗之聲，如鼎沸然。 格氏始主鎮壓策，然至是知愛爾蘭問題，不僅在地主、佃人之爭，而實在於精神上。若與以自治，則患當可息。此數年間，政府交困於愛爾蘭問題與埃及問題，內閣中亦分兩派：一主愛爾蘭鎮壓政策，一主愛爾蘭自治。格氏立其間，未嘗發表意見。千八百八十五年，政府所提預算條項不得通過，內閣遂以是解散，保守黨內閣復立。 保守黨內閣成立，四月，議會改選，自由黨得三百三十三，保守黨得二百五十一，愛爾蘭黨得八十六，自由保守二黨之勝敗，一操於愛爾蘭黨之手。其首領巴氏乃揚言曰：「今日吾黨當揭惟一之匾額，即愛爾蘭自治是也。」時有一新聞論曰：「格蘭斯頓倘復職，則愛爾蘭自治案當可成立。」聞者愕然，愛爾蘭黨冀其真也，乃傾心於格氏。議院勅語奉答，「愛爾蘭黨之八十六票，悉書格氏名。」保守黨政府遂破，格氏乃組織第三次內閣。 格氏既入閣，乃發表《愛爾蘭自治意見》，麾下名士去者十數，全國之民群起反對。奧爾斯將軍至以逆賊呼之，新聞紙攻擊政府，不遺餘力，謂格氏為狂人，或謂格氏為愛爾蘭之降服者。格氏竟不屈，以千八百八十六年四月八日，提出《愛爾蘭自治案》及《愛爾蘭土地買收法案》於議會。 《愛爾蘭自治案》要領曰： （一）愛爾蘭別設五年會期之議院，分總員三百九名為上下二種，但愛爾蘭議員，不得出席於英國國會。 （二）置與黨派無關係之太守一人，代表女皇，且為責任政府。政府之興廢，一由議院發言，但認可不認可及解散召集之權，太守奉女皇陛下之旨執行之。 （三）宣戰、媾和、外交、軍務、貨幣制度、度量衡、特許、版權、爵位、尊號等權在本國政府如舊。 （四）愛爾蘭議會，不論宗教及國教，無予以特別補助之權。其他諸事，愛爾蘭政府國會，可以任意處理。 （五）愛爾蘭宜負擔英國全國歲出十五分之一，關稅權歸本國政府管理，其他徵收稅權，一任之愛爾蘭政府。 《愛爾蘭土地買收法案》之大意曰： 以愛爾蘭之土地，為愛爾蘭人所有。自千八百八十八年始，數年間發行公債五千萬鎊自愛爾蘭地主買收土地，買收之代價與二十年前之租況相抵。割與買收之土地於佃人，歲納地租，至二十年後，全歸所有。其公債為愛爾蘭政府對於本國之負債，宜以每年所收之地租，送呈本國，本國政府，以之償卻公債焉。 格氏提出此案，乃立議場中，陳說利害，至三時三十分，然竟否決。格氏解散議院，為更選，反對黨仍占多數。於是格氏乃退閣，保守黨又入而代之，主愛爾蘭鎮壓策，格氏乃與愛爾蘭黨合抗政府。六年間，鼓吹輿論，欲行其所志。千八百九十二年，議院改選，因提出《政府不信任案》，得多數可決，保守黨內閣遂敗，格氏復入內閣。時格氏年已八十四歲，出入議會者六十年。 格氏既入閣，乃欲合社會勞動黨、急進黨等與保守黨抗。至千八百九十三年，遂更提出《愛爾蘭自治案》，反對黨不能再沮之，經通過於下院，而上院仍否決其議。於是格氏年老，厭政事，因退院而歸。千八百九十八年五月十九日，午前五時，薨於私邸。聞者知與不知無不流涕，雖其生平政敵，亦未有不慕其德行。愛爾蘭自治，雖不克竟厥志，而格氏身經千挫，至死不磨，格氏固絕世偉人哉。 【批評】 格氏為學生時反對選舉改革，而至入政界時乃以選舉改革自任。始主愛爾蘭鎮壓策，而繼而乃提出《愛爾蘭自治案》，其前後若甚矛盾者，而不知此正格氏之所以為格氏也。夫為政治家者，有二要素：其一從正義公道之所命，排萬難以達其所期；其一善審時勢之潮流，而調和之而已，非有他能也。雖然，二者不可缺一，若缺其一，則前者不既於迂闊，後者乃至為隨俗。世之學格氏者，苟學其一面，則其畫虎不成，難既於類狗者矣。 格氏之提出《愛爾蘭自治案》也，朋友故舊皆成仇敵。而格氏獨能處之自若，居嫌疑之地，而無所動於心者，則以其所秉者為正義之旗，縱有人反對，亦復能諒其志。身死之後，猶能使敵黨慕之不釋，此與德謨士甚類，然而格氏之品格高尚，視德謨士更有進矣。 歐洲當十八世紀時，民族主義最盛，然以政權平等後，其患乃止。議者或謂民族主義，已屬過去之事，此後殆不復起，實大不然。夫十八世紀之民族主義，亦何一非由於政治之關係？蓋以最易惹起政治關係者，無若種族與宗教也，近者匈牙利之於奧大利，波蘭之於俄羅斯，愛爾蘭之於英吉利，隱憂方深，未知所底。而解決此問題，戰勝之民族，固必當降心以相從，受屈之民族，亦惟有併力以反抗。欲世界之平和，不可不自競爭得之，國與國爭，種與種爭，及其既也，或淘汰而亡，或均勢而亡，蓋亦盡人事而已，豈有天道？雖然，具此炯眼者，千古以來，惟有一格氏，而他無人焉。遂使生民塗炭，大禍未艾。吾俯仰大局，不能不與格氏同深感喟也。 （一）聯合內閣之大藏大臣 自從格蘭斯頓發表《捏布爾書翰》後的一年時間裡，英國政壇都平靜無事。不久，自由黨內閣解散，而激烈保守黨上台。激烈保守黨便是1845年倡議「非《穀物條例》」從保守黨分離出去的黨派。激烈保守黨內閣成立以後，基斯禮作為大藏大臣，招攬格蘭斯頓進入內閣，格蘭斯頓沒有接受。世人對此表示疑惑，甚至有人把格蘭斯頓比喻成一匹毛色難以分辨的馬，說不知道他到底屬於哪個黨派。這一年的大選，格蘭斯頓又在奧特克大學當選議員。選舉人批評說：「這位先生大概已經不能夠代表我們大學了。」格蘭斯頓聽聞後毫不在意。 格蘭斯頓與基斯禮的政見不合，是因為基斯禮主張使用權術，格蘭斯頓對此很反感，故而不願跟他共事。此時的基斯禮知道，保守主義一直以來受社會排擠，故而特地在議會提出《財政案》，演說超過了五個小時，表面迎合眾人的意思，暗地裡卻施行自己的政策。議員們聽了他的演說都頗為贊同，格蘭斯頓卻第一個站出來反對，將基斯禮前後矛盾的地方揭露無遺。格蘭斯頓質問完了，基斯禮語竭詞窮，惱羞成怒。他大聲呵斥道：「英國人從來不愛聯合，我今天居然被聯合軍打敗了。我將離開內閣，讓公眾來評理。」基斯禮下台後，激烈保守黨便解散了。 格蘭斯頓以保守黨員的身份破壞了保守黨政府，因而同黨中人極其憤怒。卡爾頓俱樂部20個年輕的保守黨員，乘著酒醉詰問格蘭斯頓，當時格蘭斯頓正獨自坐在俱樂部的樓上，保守黨員嚴厲攻訐他的無禮行為，想抱著他把他扔到窗外去。格蘭斯頓不為所動，憤怒地離開了。 1852年12月27日，安卑爾登奉女皇的命令著手組建聯合政府內閣，由自由黨、卑爾黨、急進黨三派組成，格蘭斯頓因此出任財政大臣。第二年，格蘭斯頓在議院提出《預算案》，仍舊沿襲卑爾內閣的政策，主要考慮大多數民眾的利益。關於茶胰、皂印紙、馬車等稅收減免了123項，全部廢止的也有123項，增加了財產相續稅、酒稅等新稅種。規定凡是收入在100英鎊以上的人，每英鎊抽稅5便士，以七年作為期限，到1860年全部廢止。格蘭斯頓為了說明相關稅收政策，演說了整整五個小時。他的演說極其精彩巧妙，無法用文字來表現，以致聽眾們都忘記了睏倦，凝神靜聽，唯恐他的演說馬上就結束了。女皇維多利亞的女婿上書祝賀英國政府得到了一個賢才，全英國的人都認為格蘭斯頓是卑爾再生。格蘭斯頓的一番演講，使得他的身價立刻增加了幾倍，《預算案》因此得到了上下兩議院的一致通過。 《預算案》剛被通過，克里米亞戰爭就爆發了。當時的沙俄皇帝尼喀拉士，抱著侵略的野心，藉口宗教問題與土耳其開戰。內閣因此接連開了幾天大會討論這件事件。首相主張持中立和平態度，自由派的巴米斯與來塞爾兩位議員倡議援救土耳其。格蘭斯頓以下的卑爾黨人士也主張中立。內閣不得已，因而調停兩方意見，決定去跟俄國談判。1854年3月27日，談判破裂，英國便發出了宣戰書，英法組成聯盟艦隊，向克里米亞進軍。 當時的軍事費用，一般的財政不足以支撐，因此發行了4100萬英鎊的國債。當時基斯禮主張大範圍的發行國債，格蘭斯頓反對這種做法，主張徵收軍費的政策。然而中立黨看到格蘭斯頓開始主張中立，繼而又贊成開戰，於是反對的聲音喧囂日上。政府因此軍費不足，軍隊節節敗退。1855年，急進黨的保氏提議，選派委員調查政府處置的事情，並視察英國軍隊。來塞爾因為認為這個提議極不妥當，便憤然辭職了。格蘭斯頓雖然反對保氏的提議，卻也不認可來塞爾的行為。可是大勢已去，因此聯合內閣在滿議院的嘲笑聲中陷入解散的命運。基斯禮所謂英國人不好聯合的說法，到此竟然被驗證了。 （二）脫黨之先聲 聯合內閣倒台以後，巴米斯繼任內閣首相，招攬卑爾黨成員，格蘭斯頓因此再次就任財政局長一職。格蘭斯頓當時曾宣言，一定要抵制急進黨的議案。進入政府以後，巴米斯不能聽從他的意見，因而格蘭斯頓又辭職而去。格蘭斯頓辭職後，提出了戰爭會迅速停止的言論，聽到的人頗不以為然。沒過多久，沙皇尼喀拉士去世，歷山二世繼位，仍然延續先皇遺命與英法開戰。奧地利想出來調停雙方，英、法不同意，繼續進軍。九月，攻陷了塞巴斯，英國將領接著攻陷了斯布里堡，俄國因而屈服求和。1856年，簽署了和平條約，俄羅斯與土耳其的第一次戰爭終於宣告結束。 格蘭斯頓離開內閣，到1859年巴米斯組織自由黨內閣，招攬格蘭斯頓，格蘭斯頓都沒有答應。從這之後的五年時間裡，格蘭斯頓雖然心中還依戀保守黨，但思想一天比一天進步；又因為有基斯禮在保守黨和自己作對，於是與自由黨更加親近了。基斯禮也是英國屈指可數的政治家，他曾對人說：「英國議會，有500多名議員，據我看都是庸碌之輩，只有格蘭斯頓一人足以做我的對手罷了。」所以他想方設法籠絡格蘭斯頓。到底爾卑伯爵組織政府時，仍然把殖民大臣的席位空著以待格蘭斯頓，而基斯禮也諄諄勸導格蘭斯頓，但他最終也沒答應。政府害怕格蘭斯頓在野，會遭受他的責難，於是派遣格蘭斯頓赴希臘的愛何尼亞島，委以全權委員的責任。格蘭斯頓接受了命令趕赴希臘，盡職而回。 這時候英國的人口快速增長，文化日趨繁榮，擴大選舉權的議論又被提起。1859年，英國政府提出了《選舉改革案》，將選舉權的資格範圍擴大到了比如銀行股票持有者、文武官員中受恩惠的人、大學畢業生、牧師、代言人、醫生、教師等，唯獨沒有勞動者。輿論因此譁然，政府於是解散了議院，令其再次選舉。再選後，自由黨人仍占多數，於是眾多內閣大臣集體辭職離開了。巴米斯再次進入內閣，成立自由黨內閣。巴米斯又招攬格蘭斯頓為大藏大臣，格蘭斯頓應允。保守黨因為格蘭斯頓投靠敵對黨，極其憤恨，而奧特克大學也非常反對他的這種行為。格蘭斯頓在保守黨、自由黨二者間彷徨了十三年，至此最終決定加入自由黨，與保守黨脫離了組織關係。 （三）自由黨內閣之大藏大臣 從1859年巴米斯做首相起，到1865年去世，這六年時間裡，世界發生了許多大事。比如美國的南北戰爭，英法聯軍入侵北京，都是這時期的事件。而英國國內政壇安穩，國家財政年收入越來越多，這都是格蘭斯頓推行的自由貿易起了效果。 當時的內閣中，來塞爾與格蘭斯頓的關係頗為融洽。首相巴米斯的政策，格蘭斯頓很不以為然，不過當時巴米斯正倚仗格蘭斯頓，往往不敢跟他爭論。國會七年期滿後的1865年7月，再次大選，格蘭斯頓代表奧特克大學已經十八年了。現在，因為格蘭斯頓不再是保守黨成員，奧特克大學因此更選了一名激進保守黨員卡民來替代他。格蘭斯頓因此沒能參與選舉。 格蘭斯頓不能在奧特克大學參選，便自己趕往蘭卡舍亞地區演講，於是被選為當地的議員。這一年首相巴米斯去世，來塞爾第二次組建內閣，格蘭斯頓又做了財政部長，與在野的保守黨領袖基斯禮成為政敵。 這次議會最值得注意的事情，就是《選舉改革案》。選舉人資格按前面所述，郡的選舉權需要選舉人繳納五十英鎊的地租，現今減為十四英磅；市裡的選舉權本當納十英鎊的直接稅，現今減為七英鎊。自從這次改革之後，選舉人的數量一下增長了四十萬，議員持反對意見的因此極多。格蘭斯頓於是奔走全國，到處鼓吹輿論，輿論支持的聲音越來越強，而議院反對的聲音也越來越強。討論了八天八夜，格蘭斯頓強烈倡議擴大選舉權之說，基斯禮便舉出格蘭斯頓在大學討論會時反對《選舉案》的事情來反詰格蘭斯頓。格蘭斯頓以彼之道還施彼身，駁斥他說：「我們有名譽的紳士閣下，您試著反觀自己，難道不能發現自己失策的地方嗎？您竟然拿我少年時代的過失作為把柄。我從前的荒謬見識確如閣下所說，一點不假，本人也很是引以為憾。不過我那時實在是受到甘寧古的影響，因此我少年時代的思想沒有哪一點不是來源於甘先生。而憑著閣下思想健全的頭腦，為何竟然也受到甘寧古的影響？而且還受到比甘寧古更有名的保爾克的感召，就跟我少年時代一樣。我當年作為奧特克大學一名在校學生，對於《改革案》所懷有的恐懼心情，跟今天閣下您所受感到的如出一轍。」 接著他再次總結道：「在座的各位聽眾，我等現如今成了眾矢之的。但這個法案，與政府的命運實在緊緊相連。就像來塞爾所說的，我等誓死保衛這個法案。如果我們這一輩人倒下了，恐怕繼承我們事業的人，也必然會再次站出來再提這個法案。你們能將我們驅逐出議會，能將這個法案擱置埋沒，卻定然不能戰勝將來的對手。天下大勢就像滾滾江河，一直向前，從未停止，社會發展的趨勢，也不會因為我們這些人一時的爭吵而被一時阻擋。這樣不可抵抗的社會發展大潮，難道不是跟你們反方向，跟我們同方向嗎？我等今日站在這個戰場上所高舉的大旗，也許會從我們面前倒下，這是不可預料的。即使如此，我還是堅信這面大旗不久以後必然會被全體民眾接手，從而飄揚於全國。我相信勝利的日子離今天不會很遠了。」 格蘭斯頓雖然做了有力的辯論，卻終究沒能戰勝對手，內閣因而被解散，保守黨再次組成內閣。此時是公元1866年6月26日。 （四）大宰相 議會雖然多數議員否決了選舉改革的提案，但輿論卻大部分是不服的。自從「改革案敗，政府仆」的報紙傳遍倫敦的大街小巷，市民全都慷慨激昂，聚集在大街道上，堅持改革案一定要施行的，不下幾萬人。大會結束，人們整隊經過格蘭斯頓家門口，歡樂地歌唱他的功勞，格蘭斯頓從此成了萬眾矚目的對象。 1867年2月5日，議會開會，基斯禮明白大勢所趨不能改變，於是提出《選舉改革案》。自由黨不滿意，站起來反對，兩次撤銷基斯禮的議案，經幾次修改，最後只保留了原提案裡面的一個單詞，才被上下議院一致通過。不過基斯禮仍認為這是政府勝利，面露得意之色。 這個法案，在十九世紀是極其重要的改革法案。1832年的改革案，雖然增加了選舉人名額，但從這次的法案通過後，增加了100萬以上的選舉者，而且選舉權力涉及到了勞動人民。改革成功後，基斯禮名聲大噪，格蘭斯頓反而功勞不顯，基斯禮的用心也算巧妙之極了。這一年年尾，來塞爾因老邁退出議院，保守黨首領底爾比也辭去首相職務。於是基斯禮成了首相，格蘭斯頓作為自由黨領袖與他分庭抗禮。 1868年7月31日，議會被解散以後，再次進行了選舉，自由黨人仍舊占居多數議席，基斯禮因此沒等召開議會，便辭職而去。維多利亞女王即日召見格蘭斯頓，命他組建新內閣。此時正是1868年12月3號。格蘭斯頓在國會裡跟人論戰，至此共計三十五年，加入自由黨已六年。 （五）愛爾蘭自治案 1868年12月9日，格蘭斯頓組織內閣，從此以後位居首相之職長達三十年之久。期間，他四次組建內閣，被後世稱為「自由主義的黃金時代」便是此時。第一次組建內閣，頒布的法案有《貧民學校條例》、《破產條例》、《懲戒條例》、《武官買賣禁止條例》、《小學校教則條例》、《華盛頓條約談判事件》、《大學宗教試驗廢止案》、《聯合商業法案》、《宗教爵位條例》等等；第二次組建內閣頒布的法案有《破產及特許條例》、《時弊救濟法案》、《選舉權擴張案》、《選舉區改正案》、《選舉人名簿條例》等等；第四次內閣有《勞動問題》、《愛爾斯土地法案》等法案。他所做的事被人交口稱讚，本書不能詳細記載。現在選擇其中最為著名的愛爾蘭自治問題，記述如下。 愛爾蘭問題，源自種族問題與宗教問題。愛爾蘭人是賽爾特人的後裔，英國人是盎格魯撒克遜人的後裔。愛爾蘭人是天主教徒，英國人是新教徒。愛爾蘭人屬於被征服者的子孫，常常作為僕人；英國人卻是征服者的子孫，常常作為地主，兩邊權利不平等，傾軋壓迫越來越嚴重。愛爾蘭以前是有國會的，可是制度並不完善。到了濟母士三世，首相悲托想讓愛爾蘭容易治理一點，於是建議統一英國和愛爾蘭。愛爾蘭的有志之士群起反對，最終被悲托壓下去，使用脅迫的手段強制合併了英國本土和愛爾蘭的議院。然而從此以後衝突更加厲害，地主肆意壓迫，農民感到非常痛苦，教育方面也優待新教徒，虧待天主教徒，愛爾蘭人因此非常不平。格蘭斯頓見到這個情況很不忍心，進入內閣後便提出《愛爾蘭國教解散案》，使得愛爾蘭人擁有信教的自由，不受英國人的壓迫。不過愛爾蘭的新教徒和保守黨全部強烈反對，甚至上書給維多利亞女王，請求將格蘭斯頓逐出內閣。格蘭斯頓巋然不動，法案最後得以通過。 第二年二月，格蘭斯頓又提出《愛爾蘭土地法改革案》。在此之前，愛爾蘭僱傭農民的弊端極其嚴重，被僱傭的農民對於地主負有全部的義務，卻幾乎沒有任何權利可言。格蘭斯頓提議，開設特別法庭，用以解決地主與僱農之間的糾紛。這個法案在議院也得以通過。 格蘭斯頓想要解決的問題有三個，分別是土地問題、宗教問題和教育問題。前兩者已經通過了法案，而教育問題卻還未曾被人提及。1873年2月，格蘭斯頓出任第一次內閣首相已經五年了，於是他提出了《愛爾蘭大學改正案》。當時愛爾蘭有實行新教制的太布林大學，規定凡是信仰天主教的愛爾蘭人，不准進入該校學習；而實施傳統教制的古因大學，愛爾蘭人又不願意去那學習。格蘭斯頓想調和兩派，提議把太布林大學改為中央大學，去除神學、倫理學、近代史等科目，為防止新舊二教教徒發生衝突；再增設兩個教派的專門學校，教育內容統一改為以自由主義為主。這個法案出來以後，天主教徒不滿意，新教徒尤其反對，自由黨內部也有異議，於是最終沒能通過，格蘭斯頓因此辭去職務。維多利亞女王又任命基斯禮組織內閣，基斯禮不肯，格蘭斯頓不得已再次復職。格蘭斯頓第一次主持的內閣，在英國政治史上被稱為「自由主義黃金時代」。短短六年時間，國債縮減了一億多萬元，租稅減少6250萬元，而國庫還存2500萬元的剩餘資金。不過改革措施堅決施行，跟英國人的保守特質不合，所以反對格蘭斯頓的人數與日俱增。保守黨又質問政府的外交政策，為何保守軟弱。格蘭斯頓沒辦法，因此解散了議院。再次選舉後，保守黨仍然占優勢，格蘭斯頓便辭去職務，基斯禮再次主持內閣。 基斯禮主持內閣時，英國國內政治漸漸紊亂，輿論紛紜四起。格蘭斯頓乘機奔走遊說全國，全國都積極回應，保守黨因而再次解散，格蘭斯頓再次進入內閣。這時正是1880年4月28號。 格蘭斯頓第二次組建內閣，大規模招攬人才，可謂盛極一時。當時的巴捏爾氏，是愛爾蘭自治黨的首領，他多次跟基斯禮角逐。1876年以來，愛爾蘭多次發生大饑荒，失去耕地的僱農共有一萬多人。格蘭斯頓看到這個情況，於是讓殖民大臣提出了《損害救濟案》，以此來救濟失去耕地的僱農。這個議案在下議院獲得通過，但遭到了上議院的否決。從此後，愛爾蘭地區僱農的反抗運動越來越多。英國政府主張先行鎮壓，再慢慢尋求救濟的方法。1881年1月，殖民大臣提出了《愛爾蘭鎮壓案》，愛爾蘭黨反對，可最後還是在議院獲得通過。格蘭斯頓於是再次提出了《第二次土地改革案》，內容比第一次更加廣泛，僱農獲得的利益更多，這個法案也獲得了議院通過。然而愛爾蘭黨對此仍然不能滿足，政府於是將他們的首領巴捏爾抓進了監獄，並通報了愛爾蘭政府。巴捏爾的妹妹因此組織了「婦人土地同盟」、「小兒土地同盟」與政府對抗。巴捏爾從監獄裡寫信告知愛爾蘭人民，說首領在監獄裡，愛爾蘭人無論如何也不要繳納地租。政府見到這樣的形勢，因此解散了愛爾蘭土地同盟，控制了那裡的新聞報紙。愛爾蘭全州的反抗的聲音，越來越強烈。 格蘭斯頓開始主張鎮壓的政策，至此他明白，愛爾蘭問題不僅在地主與僱傭農之間有矛盾，實際上在精神領域矛盾更大。如果允許他們自治，那麼禍亂自然解除。這幾年裡，政府被愛爾蘭問題和埃及問題弄得內外交困，內閣中也分成了兩派，一派主張愛爾蘭鎮壓政策，一派主張愛爾蘭建立自治政府。格蘭斯頓在當中從來沒發表過意見。1885年，政府所提出的預算條款沒被通過，自由黨內閣因此解散，保守黨再次組建內閣。 保守黨內閣成立後，在四月份，進行了議會改選，自由黨獲得了333席，保守黨獲得251席，愛爾蘭黨獲得86席，自由黨、保守黨兩黨的勝敗全部掌控於愛爾蘭黨人之手。愛爾蘭黨首領巴氏揚言說：「現在我黨唯一應該高舉的旗幟，就是愛爾蘭自治。」當時有一新聞評論說：「格蘭斯頓如果復職，那麼愛爾蘭自治法案應當可以成立。」聽到的人都很錯愕，愛爾蘭黨人希望這是真事，於是寄希望于格蘭斯頓。議院奉女皇聖諭宣布：「愛爾蘭黨員投的八十六票，全部寫著格蘭斯頓的大名。」因此保守黨政府於是解體，格蘭斯頓第三次組織內閣。 格蘭斯頓組建內閣後，發表了《愛爾蘭自治意見》，手下的著名人士有十幾個因此離開了，全國的民眾也都反對。奧爾斯將軍甚至稱他為叛徒，新聞報紙不遺餘力地攻擊政府，認為格蘭斯頓是個瘋子；有人說格蘭斯頓是被愛爾蘭降服了。格蘭斯頓最終沒有因此屈服，在1886年4月8號的議會上提出了《愛爾蘭自治法案》和《愛爾蘭土地買收法案》。 《愛爾蘭自治案》的主要內容為： （一）愛爾蘭另外設立以五年為期限的議院，一共包括議員309名，分配到上議院和下議院；只要是愛爾蘭的議員，不准出席英國國會。 （二）安排一個不屬於任何黨派、代表女王的長官，組成責任政府。政府的興廢，全部由議院發言討論，但認可權和解散、召集權由長官奉女王陛下的旨意執行。 （三）宣戰、締結合約、外交、軍事、貨幣制度、度量衡、特許、版權、爵位、尊號等權力照舊由英國政府掌管。 （四）愛爾蘭的議會，不論宗教還是國教，都沒有特別補助的權力。其他的任何事項，愛爾蘭的政府國會，都可以根據需要任意處理。 （五）愛爾蘭應負擔英國全年財政經費的十五分之一，關稅權歸屬英國政府管理，其他徵稅權全部任由愛爾蘭政府管理。 《愛爾蘭土地買收法案》的大意為：愛爾蘭的所有土地，都歸愛爾蘭人民所有。從1888年開始，幾年內由政府發行5000萬英鎊的公債，從愛爾蘭的地主那裡收買土地，收買土地的錢與二十年前的租金相抵。將這些購買的土地分割給僱農，僱農每年繳納地租給愛爾蘭政府，到二十年以後，這些土地便全部歸農民私有。公債是愛爾蘭政府對英國政府的負債，應當將每年所徵收的地租送呈給英國，本國政府用這筆錢來償還公債。 格蘭斯頓提出這個議案後，便在議會上陳說利弊，講了三個小時又三十分鐘，可最後卻遭到否決。格蘭斯頓於是解散議院，再次進行議院選舉，反對黨仍然占多數。於是格蘭斯頓退出內閣，保守黨又接管內閣，主張愛爾蘭鎮壓政策，格蘭斯頓因而與愛爾蘭黨聯合起來對抗政府。六年之間內，他製造輿論，想實現自己的主張。1892年，議院改選，他因此提出《政府不可信任》的議案，得到多數人通過，保守黨內閣因此解散，格蘭斯頓第四次組織內閣。這時格蘭斯頓已經84歲高齡，出入議會60年。 格蘭斯頓進入內閣以後，想聯合社會勞動黨、急進黨等黨派與保守黨對抗。到1893年時，他再次提出《愛爾蘭自治法案》，反對黨無法再阻止，經下議院通過後，仍然又被上議院否決。此時的格蘭斯頓年老體衰，厭倦了政治，因而退出議院回家了。1898年5月19日早上五時，格蘭斯頓在家去世。聽到噩耗的人不論是了解或不了解他的都為他落淚哭泣，即使是他生前政敵，也沒有不敬仰他品德的。愛爾蘭自治，雖然最終沒能實現，可格蘭斯頓雖經歷了成百上千次挫折，卻至死沒有放棄，確實是一代絕世偉人！ 【評論】 格蘭斯頓在學生時代時反對進行選舉改革，然而等他進入政壇以後，反而以進行選舉改革為己任。他開始時主張對愛爾蘭實行鎮壓政策，但繼而卻提出了《愛爾蘭自治案》，看起來好像前後矛盾，其實這正是格蘭斯頓之所以是格蘭斯頓的原因。作為政治家，有兩個要素：第一是要遵從公平正義之心的驅使，排除萬難也要達到目的；第二是要善於審時度勢，跟隨潮流，隨時調整自己的策略使之符合時勢，除此並沒有別的才能。即使如此，兩者一個都不能少，否則前者不免迂腐頑固，而後者則不免隨波逐流。世上效法格蘭斯頓的人，如果只學習他的一個方面，那就會畫虎不成功，最後連狗都不像了。 格蘭斯頓提出了《愛爾蘭自治法案》以後，老朋友都變成了仇敵，但他仍能處之泰然，身處不可避嫌的境地仍能內心堅定，這是因為他秉承的宗旨是正義。即使別人反對他的議案，也能體諒他的苦心。他去世以後，仍能讓敵對的人對他懷念不已，就跟德謨士很類似，但格蘭斯頓的品格比德謨士更加高尚。 歐洲在18世紀時，民族主義最盛，後來政權平等後禍患才停止。有的評論家說民族主義已經屬於過去式，以後大約再也不會興起，其實他這話非常不對。所謂18世紀的民族主義運動，哪一次不是起因於政治糾紛？大抵最容易惹起政治糾紛的，莫過於種族問題與宗教問題了。近年的匈牙利與奧地利，波蘭與俄羅斯，愛爾蘭與英吉利，隱患一步步加深，不知道盡頭在何方。解決這種問題的方法，在於戰勝的民族，必須要放低姿態順從對方，被征服的民族也只有聯合起來反抗壓迫。想要世界和平，不得不自己通過競爭獲得。國家與國家之間，種族與種族之間，競爭到最後，要麼被歷史淘汰而滅亡，要麼勢均力敵消耗而亡，因為這也只是盡人力罷了，哪裡有天命？但是具有這種眼光的，千年以來只有格蘭斯頓，並無別人。因而民族主義、國家主義使得生靈塗炭，大禍不止。我前後審查時局，不能不發出與格蘭斯頓同樣深重的感慨。