給大家看的印度通史 · 第二十四篇

勞頓·哈士丁斯內政之建設|報紙發達之略史|緬甸戰爭|辦鐵刻|禁焚寡婦|剷除得幾|一八三三年之法令 擔任印度總督時期的勞頓·哈士丁斯 勞頓·哈士丁斯既平麻剌賽後，信的那、何刻之境內始安，農夫歸鄉，耕種，其已焚毀之鎮，稍復舊觀，何刻之收入，年約四萬磅金，數年之後，增至三十五萬磅。次相之領土，則直接統治於加爾各答政府；其西岸海盜頗眾，遣軍討之，進而干涉開治Cutch之內政。開治瀕臨阿拉伯海，在刻賽瓦之北；其地嘗有地震，數遇大荒疾疫，蓋近於特爾沙漠也。特爾在其東北，古代之河流，則已圮滅，而其城鎮之遺址尚存，觀者輒嘆昔日之繁盛，而今之荒涼也。於是公司之勢力伸入其境。哈士丁斯乃不進貢於蒙古兒皇，先是，蒙古兒帝國雖衰，然未失其印度斯坦皇帝之稱，公司常獻禮物，蓋認其為皇也。至是，大總督以加爾各答政府握有統治全印之實權，令廢其例；但其所造之銀幣，猶有蒙古兒皇之名，苟就名義言之，皇固未失其統治權也。哈士丁斯又嘗慫恿澳得之王，不待皇之詔敕，而自上尊號，時人非之，而哈士丁斯信為得計。其師澳得之故例者始多。 內政則哈士丁斯頗有改革，初，考瓦立斯不信印人，凡有責任之官吏，皆以英人充之。英人不知印度之習慣，頗感困難；其所設之法庭，數少而事繁。又改古制。稅吏無司法判決之權，此皆不合於印度之環境，而人民不便者也。大總督改之，增設法庭，予稅吏以折獄之權，任用印人而稍增其權。其於新得之領土，知其人民不便於英國法令也，乃不干涉其舊法。同時，加爾各答政府對於教育、公共事業，亦有建設。先時，公司採取愚民政策，意謂印人易於馴服也，力拒教士至印興辦學校。公共事業，則除威乃斯來整理加爾各答而外，未有工作，及其撤歸，而工即止。至是，哈士丁斯公然謂政府利用印人之愚而魚肉之，即為違背英國之輿論，嘗自出款，建立學校，贊助印人創立之大學，其夫人亦有力焉；又與報紙相當之言論自由。公共事業，則成功威乃斯來原定之計劃，疏浚特里之運河，修築道路，改建橋樑，而人民稱便。政府之工作既多，各需經費，而哈士丁斯善於理財，府庫頗有贏餘。當時政府之取於民也，殊為苛重，農夫不堪苛稅，而叛者數起，此內政之大略也。海外之事功，則遣軍占據新加坡也。其地在馬來半島之南端，為歐亞海上交通必經之港；自商業軍事言之，皆極重要。 哈士丁斯之內政，雖非大規模之建設，而實建設之始也。其下多才能之士，其尤著名者，謨羅Thomas Munro也，政績則為改革麻打拉薩之田稅。初，考瓦立斯採行永久田稅於孟加拉，澳得等；麻打拉薩則仍其舊制。其制無世襲之中介人操縱其間，稅吏則由政府委任，而予以俸金；其不勝任者，則免其職。其田曾丈量於古時，而薄記惜多不確耳，謨羅首即丈量田地，視其肥瘠而定其稅額之多寡。農夫耕種其地者，先即註冊，而直接受命於政府，歲納其稅，而政府不得收回其田。其願增減畝數，或不願耕種者聽之。其買之者，則多納面價百分之十五，其意蓋視土地為國有者也。農夫改進田產，而增加其收入者，並無額外之稅。孟買之田制，亦類於此；此制根據於舊制，而略改革者也，而倫敦之英人，謂其創於謨羅，斯見其不知印度之歷史習慣矣！麻打拉薩稅制之弊，則其稅率苛重，而稅吏往往強迫農夫出其所有；其不能如數應命者，則囚之於獄。孟買亦然。其後復有改革，不同之點，則農夫有絕對自由處置其地之權。政府減其稅率，而除其不能納稅囚於獄中之罰，視前平允多矣在。 一八二一年，哈士丁斯親戚之舞弊案發，公司疑之，乃請辭職，一八二三年一月一日去職。其在印也，自謂離印貧於東渡之時，私人固無求利舞弊之動機也。其後公司以其功績，數予之金；哈士丁斯既去，令政務委員阿坦明Adam代之。阿坦明在職，其最著名之史事，則驅逐《加爾各答日報》之主筆泊近汗James Silk Buckingham出境也。吾人當述報紙之略史於此。一七八〇年，英人某創立報館於印度，稱曰《孟加拉公報》，是為印度報紙之始；其所刊者，英文也。一七八二年，執政忌其言論不遜，禁其出版，囚其主筆於獄，歷時頗久。其因報紙暢銷，而繼之辦報者漸多，尤以《印度公報》流通最廣，而嘗批評政府。一七九一年，考瓦立斯命逐其主筆；主筆控之於法院，法官判決大總督之命令有效，其人乃歸。一七九九年，加爾各答政府患其攻擊，設立報紙檢查機關，公司極贊成之，迨威乃斯來在職，監督報紙尤嚴。其後勞頓·哈士丁斯許其討論規定之問題，而廢除檢查機關。且不反對公正，誠實之批評，報紙遂得相當之言論自由。泊近汗乃創《加爾各答日報》於此時，而常指摘政治官吏之失當。至是阿坦明惡而逐之，泊近汗所受之經濟損失頗重，及抵倫敦，其友出款助之，後為國會議員，年得公司之償金二百磅。自泊近汗離印而後，報紙仍受檢查，一八三五年，暫攝大總督馬哈夫Charlas Metcalfe取消檢查法令。報之倫敦，經理大怒，罷免其職；然其繼之者，亦頗遵其政策焉！一八七八年，政府始訂印語報紙檢查條例，印度初無印刷，其後西岸皆因教徒首先知之。一七七八年，孟加拉始有印刷之書籍；一八一八年，印人創立報館，閱者頗眾，勢力日盛，故有此法，無何，廢之。既而政府復以政治罪惡，往往由於報紙之鼓吹，一九〇八年，公布報紙法令；二年，法令稍嚴，迨歐洲大戰而尤盛，蓋患其有於不利戰事之宣傳也。 阿坦明在職七月，英任安黑斯德Amherst為大總督，一八二三年，抵印就職。其人殊無才能，頗不勝任，在職之重要史跡，則緬甸戰爭也，緬王波羅拿Bodoahpra自於一七八二年在位以來，訓練精兵，征服鄰國，兵勢大張；其兵敗之酋逃入印度西北者，數啟爭端。加爾各答政府屢遣使者入其國中，議訂條約，而緬王弗許。一八一九年，王死；其孫嗣位，恃其兵力而將構難於印度，一八二四年，遣其能將統軍進攻孟加拉。安黑斯德知其山道崎嶇，攻取緬甸不易，初欲逐之於阿薩密外，令軍拒之，不勝；乃變計劃，遣海軍運輸軍隊，自孟加拉灣登岸，乘其不備往攻仰光Rangoon。仰光，在緬甸之南部，商業之要港也；其意則謂既取仰光，緬人勢必屈服，固不知其代價之重大也。及其登岸，進陷仰光。會天雨不已，疾疫大作，而緬人皆起反英矣！英軍備受困難，死者極眾，無何，乃以輪船運輸軍往。輪船駛行於印度洋，而為戰爭之用者，始於此時；於是援軍大至，攻陷名城古擺Pegu及地那悉林Tenasserim。緬王招其能將於阿薩密以御之，英軍遂能得志於東北，而取阿薩密等地矣。能將統大軍往，及戰不勝，退而建築極強固之守壕；英軍前攻，不勝，頃之，再戰，能將中彈而死，守軍大恐，不戰而逃。英軍長驅直入，進迫首都阿瓦Ava，王始大懼，遣使議和，締結條約，出款一百萬磅，割讓阿薩密，地那悉林等；並許不得干涉其鄰之內政，又訂商約，戰禍始止。斯役也，緬人戰鬥勇猛，顧其器械不良，炮為二百餘年前之舊物，宜其敗也。初，英軍渡海，往攻仰光；印軍駐近於加爾各答者，傳言其將東渡，大恐，蓋渡海則喪其階級也，高呼宗教危險，不服命令，英軍攻之，即平。既而戰事不利之信息傳至，土邦有拒加爾各答政府之命令者，不久亦服。 一八二八年三月，安黑斯德歸英，令政務委員代理其職，公司委任威靈·辦鐵刻Willam Bentinck為大總督。辦鐵刻生於貴族之家，少年嘗為麻打拉薩總督，會因兵變招歸（其事見前），而自謂其不平，乃公然謀為大總督。迨勞頓·哈士丁斯辭職，上書於公司以自薦，不成；至是，公司許之。方其未至印度也，政務委員草定改革計劃，新大總督遂有所根據矣；迨其安抵加爾各答，就職之後，奉行經理訓令，節省經費。蓋自緬甸戰爭，軍費大增，而經理驚其額數之巨，乃令停止將校文官之津貼，稍減陸軍之人數，辦鐵刻又采專賣鴉片之政策；於是收入大增，府庫充實；其怨之者亦眾。大總督之改革頗多，其最著名者有二，試分言之於下： 威靈·辦鐵刻，1828—1835年擔任印度總督 一、禁焚寡婦。古代野蠻部落，酋長病死，往往殺其妻妾侍者，其意以為人死之後，起居生活，一如生時，而其妻妾當從之也。我國春秋之時，尚有此習。迨後其制，始稍進化，則嘗得從死者之同意，而或出於其自願也。此俗盛行於亞洲中部，而自西北傳入印度；希臘學者遠從亞列山大東征，紀載太昔爾城，焚死寡婦之風。紀元前四世紀之旁加普已有此俗，則其傳入之時期，自必甚早。顧未及於全印，印人且未公認所有之寡婦，皆有焚死之義務也。其自願焚死，則家族視為至榮；寡婦亦多焚死。至於妃嬪，王死則多焚死，固不問其同意也。未介蘭格之妃嬪死者，嘗至二三千人，亦云慘矣！孟加拉自一八一五年而後，惡風大盛，仁人見之，往往寒心，土邦之王，及公司官吏，嘗認其為罪惡，而令禁之，麻剌賽次相亦然；此固一二例外，所可惜者，未嘗定為法令而嚴禁之也。及辦鐵刻初至印度，謂其違背人道，即欲禁之，懼其干涉印度教之習慣，而將引起印兵之反動，乃先商於各界要人，莫不贊同。一八二九年，公布永禁寡婦焚死之法令；此法也，初行於孟加拉，既而孟買，麻打拉薩相繼採行；其後一八三二年，孟加拉人上控法令之失當於英國樞密院。法官判決法令有效，惡俗乃漸絕於英屬印度。 二、剷除得幾Thuggee。得幾者，半宗教之秘密會，而專殺人以親媚於神者也。印度教徒，回教徒，皆得入會。其殺人也，不問其殘酷卑劣之手段，而自信其獻祭於神，則可得其愉悅，而免靈魂於痛苦也。其人遍於全印，而有暗號隱語，傳遞信息；其初入會者，禮儀繁盛，借示其服從會章，而奉行命令也；既入會後，則有一定之職務。其實力則視各地而異，其最大之會，凡三百六十人；其所在之地，常得一部分人民之同情，其人或已入會矣。得幾之組織，始於何時，雖難確於指定，時間固甚早也。十三世紀之記錄，始明言之，相傳阿刻巴殺其黨員五百，夏介汗亦大殺之。及十九世紀之初，其勢大盛，每年所殺之旅客，數以千計；一人曾殺七百十九人。其所以然者，蓋印度之交通不便，警察不良，而與以活動之時機，且其會員不易辨識也。其人詐為香客、乞丐，或苦行者，欲殺其人，則陽與之相親，漸乃得其信心，及抵目的之地，殺而葬諸墓中；其墓則先已掘成，而專俟其屍者也。一八二九年，政府決計大舉除之，捕獲其黨員某氏。許赦其罪，而令供其會中之一切秘密；得其供後，發死者之墓，及他人之供，以驗其言，乃搜捕得幾社員，而剷除其會社。其專司其事者，斯利問William Sleeman也。其所遇之困難極多，而所耗之精力如之，共歷數年，其禍始止。其能竟其功者，亦賴大總督之贊助焉。 除上二者而外，辦鐵刻之政績尚多。其治印度也，為其明知風俗人情及民間疾苦之計，出巡於其統轄之地，嘗以輪船便於交通，上計劃書於經理。其建議共二：一、建設輪船，航行恆河。二、疏浚蘇彝士運河，以利英印之交通。公司贊成前議，而否決後者。辦鐵刻之用人也，視其功績，而定其黜陟；長官必須按時報告其屬吏之勤惰，又改考瓦立斯之政策，而多用印人；印人之生活程度，低於英人，其薪金數微，大總督且借之節省經費也。印人服務殊勤，生於其地，而仕於其國，其印度知識，遠過英人，其效率嘗非英人之所能及，於是政治頗有進步，而印人亦有相當之機會服務其國矣！軍隊，則辦鐵刻為其長官，公布重要之命令凡二：一、增加服務年久印兵之餉。二、廢除印兵鞭撻之罰。後者常為人所非議，蓋時英軍未廢此刑，而印軍去之，往往引起歧視之點；就其本身言之，固善政也。其對土邦也，公司則以戰禍一啟，軍費浩繁，常訓其勿干涉土邦之內政，而辦鐵刻則以加爾各答政府為印度最高之機關，不能容忍土邦之紛擾戰爭也；嘗並米索爾等，其後一八八一年，政府復立印人為米索爾王。 一八三三年，公司特許權之期告終，初其委辦鐵刻大總督者，欲其改革而辯勝於國會也。國會亦推委員研究印度事務，一八三二年，委員上其卷帙浩繁之報告書。輿論則商人，實業家，宣傳取消公司壟斷中英商業，而許歐人購地於印度等。一八三四年，國會通過公司之特許權二十年，而許商人自由經商於中國，購地於印度，公司乃失其商業專利之權，其保存者，則政治實權而治理印度也。其股東共得規定之利息四十年，經理猶得撤歸長官。法令規定印度政府之組織，改孟加拉大總督為印度大總督，其政務委員會增加法律委員一人，苟非關於立法問題，則不得與會；又去孟買，麻打拉薩政府立法之權（後感困難，乃復予之）。法令之重要條文，則廢除人種之偏見也，載明印人於公司統治之下，無論何地、何職，不得因其宗教、生地、後胤、顏色之異而排斥之！此乃公布印人得為官吏於印度矣！其資格則為才能！而髮長英才者，則教育也。苟無教育，則法令猶具文耳。英人統治印度，其紀錄英文也，印度教育不能應當時之需要。教育局長力勸大總督補助英人設立學校之經費，而不稍顧印人之學校，其偏見之甚，愚不可及，幸其終未採行於後也。一八三五年，加爾各答醫科大學成立。 一八三五年，辦鐵刻在職七年，亟於回英，而令馬哈夫Metcalfe暫攝其職。其治印也，政績昭著，印人為立銅像，以紀其功。馬哈夫嘗為西北長官，負有盛名。至是，在職十二月，將改攝為署矣，會廢除檢查報紙條例，經理素以箝制輿論為得計者，聞之大怒，另委他人，馬哈夫於是歸國。其在印度也，公平愛人，勤於政事，為印度極著名之能吏。及其歸英，聞者惜之。後為加拿大總督，死於一八四六年。 馬哈夫，1835—1836年擔任印度臨時總督