給大家看的印度通史 · 第二十二篇
第三米索爾戰爭考瓦立斯之內政——俸金司法田稅|蕭爾麻剌賽|威乃斯來之武功|公司麻剌賽之戰爭
瓦仁·哈士丁斯歸國，高級委員暫攝其職，委員運動改攝為署，而未成功；其節省經費之政策，則減少薪金，固不問其私受賄賂，而或虐取於印人也，故其政治腐敗，弊端叢生，而有污穢政府之稱。一七八六年，考瓦立斯Cornwallis受大總督之委任而東渡，其就職也，非其本願，迫於應盡之義務而往。其人嘗服務於軍隊，美洲殖民地之獨立，將兵討之；會法海軍截其海上之交通，而華盛頓圍之，困守孤城，力屈而降，其家世榮譽，未嘗因之稍衰，蓋其身為貴族，而英國執政者，亦貴族也，得其信任。及其抵印，非若哈士丁斯之協妥同僚，以固其位，而辟德法令予以否決委員之提議，而得執行其政策；考瓦立斯又兼陸軍總司令之職；由是地位高尊，屬下莫敢抗之。其為人也，雖非天才，而無想像；然其公正無私，勇於進取，而人常稱之雲。
大總督之將東渡也，奉政府之令，維持和平，不得擅自宣戰，其後違反訓令，施其陰謀，以攻其敵國。當時麻剌賽、米索爾之勢頗強，二國互嫉，自相攻擊；米索爾王跌波深恨英人，而欲逐之。一七八八年，考瓦立斯得地於德干之王，王則請其出兵助攻跌波，意欲從之，而患其公然違法，乃函許之。跌波聞之大怒，舉兵進攻公司之同盟國；大總督認其為仇敵之行動，而即宣戰，令麻打拉薩總督聚其軍隊，以待後命；總督拒命，遂免其職，遣人約麻剌賽及賴散Nizam之王，締結三國同盟，共擊跌波。賴散國於德干，許之。大軍進攻，其所遣之第一、二軍，皆失敗歸；一七九二年，考瓦立斯統軍大舉進攻，分道而往。跌波拒戰不勝，名城要塞，相繼失守，知其不能戰矣，遣使議和。英人要求其割讓領土之半，賠款三百二十萬磅，釋放俘虜，而遣其二子為質，許之；和議始成。跌波所割讓者，皆其膏腴之地也，而又迫於條約，強其農民出其所有，以作賠金，民多逃亡，於是心極怨望，而預備復戰矣。考瓦立斯之許其和者，非有愛於跌波，實因破滅人國，將受英國輿論之攻擊，而患印度同盟國之疑懼也；分其所得之土地，以與麻剌賽及賴散之王。是役也，俗為第三米索爾戰爭；其禍，則考瓦立斯有以啟之。
考瓦立斯畫像
考瓦立斯之在印度也，其內政之改革者凡三，試分言之：
一、廉潔政府。考瓦立斯初抵加爾各答，力清積弊，首增公司官吏之俸金。先是，經理知其股東之心理，謂加職員之薪金，則耗廢公司之經費，故其職員之薪金低微，往往不能維持相當之生活，乃聽其營私舞弊，及擁資財而歸，其印度政府之不良者，胥由於此。考瓦立斯改定官吏之俸金，而大增其額數，並嚴禁其營私舞弊；其所得者，雖不若昔日之豐富，而維持其生活，則綽然有餘，是為建設廉潔政府之始！
二、司法。印度自古以來，司法行政，未嘗分立，決獄則為官吏職務之一；斯制也，東方諸國，中國，日本，皆採行之，蓋古代事務簡易，法律不繁；為民上者，苟非貪官污吏，固無弊也。印人習於此制，考瓦立斯廢之，每區設一法庭，以決訴訟，區有歐洲之法官一人，並設高級法庭，許民上控，於是行政司法始分立焉。民稱不便，且時殺案疊起，盜賊甚多，而法庭數少。其判獄也，不免有苟且速成之弊；大總督又不信任印度法官，嘗加法官之俸金，而除印人於例外，歐人固不若印人之知其風俗習慣也。
三、田稅。印度以農立國，政府之收入，以田稅為大宗，常占總稅百分之七十五焉。其補助農夫之政策，則維持境內之和平，而不擾其耕種耳。其取於民也，古代政府，徵收六分之一，其後雜稅繁多，名目不一，阿刻巴改取三分之一於印度斯坦，二分之一於克什米亞。農夫之所剩餘者，僅能維持其粗衣蔬食之生活，甚者或無所余，民遂散亡，而地荒蕪矣。凶歲則人相食。英人之治印度，遵其舊法，田稅之重，一如土邦；其所征取者，始為田地所出之五穀；顧其數量多重，運輸不便，阿刻巴改為現金，英屬印度政府採行其制。徵收之法，阿刻巴則獎直接納稅於官，其因特殊之困難者，則由中介人代收，而許其扣取用費，於是相沿成風，而視中介人為田主矣。實則印度除一二地以外，田地屬於政府，人民受地而耕，無賣買自由處置之權，政府亦無擅奪其地之例。其後政府認田地為私有，而中介人為田主；其所徵收者，田主之田租也。其無田主而自耕種者，則假定相當之田租而稅之。斯制也，非十八世紀之所可能。瓦仁·哈士丁斯嘗改田稅為拍賣方式，規定拍賣某地之耕種權，其出價最高者，則耕種之，期為五年，此弊政也，後乃廢之。
至是，孟加拉之中介人操縱田稅，魚肉農民，英國內閣聞知其弊，主張改革；其理想之標準，則欲根據於一定之原理，而為永久之制度，公司亦願其成功，考瓦立斯受其暗示，未至印度，而胸中已有成見。其理由，則謂公司領土三分之一，草木叢生，禽獸萃集。今當許民開墾，而收其地為其所有；若果遲延不決，十年之後，亦無詳細之報告調查也。農民既有自由處置田地之權，為其本身利益之計，則當求其田地之改善；夫然，田地肥美，則收入增加，而食料有餘，人民胥受其利矣。就其理論而言，考瓦立斯欲以英國田制適行於印度也；其弊不知印度鄉村之情形，而根本改其舊制，農民不明新法之內容，常感不便。例如新法規定其欠田租者，則政府拍賣其地，而印度舊制，則拘囚其人，或罪殺之，今乃賣其田產，而破人家，其買之者，多為官吏遊民，專心求利，而不顧生民大計者也！新稅行於孟加拉、巴哈、波羅爾斯及澳立賽之一部分土地，由是收入大減，不敷之款，取於他地；其人何辜，而受此擔負耶？方新稅之行也，政府謂其將頒補助法，以濟其缺，其後終未頒行，富於經驗之官吏，嘗評其為失當，固有見而言也。
一七九三年，國會通過公司專利遠東商業之期二十年。初，一七七三年之法令，載明公司專利之定期；至是及期，實業家商人為其利益之計，倡言自由貿易，宣傳示威，中級社會代表之議員辯論於國會甚力。大總督考瓦立斯貴族也，堅持反對；其理由則謂公開貿易，牟利之徒將麕集印度，而魚肉印民矣。又拒教士及辦學校者來印，蓋教士所說之教義，含有平等、博愛、服務之精神，苟見公司之卑劣政策，則歸國宣傳，而將大不利於公司。興學則開通人民之知識，尤非公司之所願也；其所持之片面理由，則謂印人奉其固有之宗教極虔，宣傳基督教義，勢必引起懷疑與擾亂也。於是政黨領袖之內閣，說其黨員維持公司之現狀，而許其專利；其稍讓步者，則許商人運輸三千噸貨物於印度也。但其條件苛繁，殊難於獲利焉。會法蘭西革命而殺其王，英人大懼，對法宣戰；考瓦立斯乃求歸國，政府許之，遂自麻打拉薩登輪而返。
初，考瓦立斯主張公司之職員，不得遷為大總督；及其歸國，稱其下蕭爾John Shore曰能，薦之於英國政府；內閣任為大總督。蕭爾之才能，不足以總政務；受命於人，專任一職，則良吏也；至是，頗感困難。一七九五年，職員要求津貼，聯合暴動，威脅之甚，幾執長官，而控制政府矣。先是，考瓦立斯擬采混合英國公司軍隊之計劃，不果，乃核減文官，將校額外之津貼，官吏深表不滿；及是，釀成此變，蕭爾大懼，許其條件，過於其所要求者矣。聞報，經理大怒，撤其歸國，改委威乃斯來Wellesley。方其命令未至印度也，澳得之王病死，其養子嗣位，蕭爾初許其立，後乃廢之，另立新王，新王酬以要地。俄而澳得變亂，攻之始平，事聞於英，下院議員欲上控之，未成。
考瓦立斯投降圖
當時，麻剌賽頗強，初，一七八七年，麻害戴吉敗於強敵，敵入特里，劫掠王宮，威脅蒙古兒皇；其後復戰，攻陷特里，生擒其敵，由是聲勢大振。麻害戴吉雇用歐人為將，改麻剌賽之戰術，訓練頗嚴，戰鬥力強，可謂正式軍隊矣。一七九二年，麻害戴吉親往首都補來，參與大典，既而病死。其為人也，雄心大略，勤於政事，生活簡單，待人和平；及死，無子，侄孫嗣位，其勢稍衰，而服從次相如故。一七九五年，次相令麻剌賽之領袖，合兵進攻賴散之王；其王求援於加爾各答政府，蕭爾謂其出兵，則違反辟德之法令，弗許；二軍會戰，麻剌賽勝。自此而後，次相不能統治全國之軍隊，而各地領袖，自由行動矣。無何，次相自殺，國內紛擾，吾人固不必述其罪惡史也；其負盛名者，何刻Helkar之女主巴娜Ahalya Bai也。女主親理政務，深愛其民，境內安寧，澤及禽獸；外人入其境者，胥讚美之。巴娜富於才藝，能讀古書，一七九五年病死。在位凡三十年，既死，印人尊之為神，斯見其德澤矣。
一七九八年，新大總督威乃斯來抵印，其人愛爾蘭之貴族也，服務於印度事務管理局頗久，知其國內情形；及抵加爾各答，年僅三十有八耳，英氣勃勃。勇敢果決，往往本其計劃進行，不顧一切，苟以今日言語形容，則帝國主義之代表也；自信公司統治英屬印度，人民享受之幸福，遠過於其在土邦者，是以凡有擴張領土之機，即遣軍往，會自蕭爾不干涉政策以來，米索爾之勢稍振，麻剌賽亦強；歐洲則列強拒法，而拿破崙已漸得勢。方威乃斯來之來印也，拿氏統兵往襲埃及，欲奪印度，後乃利用跌波等以抗英，大總督遂有所藉口矣，侵略之心，為之益壯。所可惜者，拿氏不知印度之狀況，而跌波不明歐洲之地理形勢，欲逐英人，而終見敗於英也。
威乃斯來欲攻跌波，乃先除其心腹之疾——賴散王之軍隊。初，王受麻剌賽兵，請援軍於公司，而弗得，遂練精兵，聘法人為將，軍容頗盛；至是，大總督令王解散其軍，出保護金，以養公司之軍隊，而結同盟條約，其王婉辭拒之，俄而法將病死，大總督因之施其陰謀，繳其軍械，於是其王受制於英，而國無輕重於印度矣！事定，方擬用兵於米索爾，而苦無隙，會法蘭西公布跌波與法國締結攻守同盟，並召義勇兵以助之。威乃斯來聞之，大喜，即嚴詰之，跌波不屈。一七九九年二月，大總督對之宣戰。其從事於軍事預備者久矣，大軍分道而往。跌波遣軍御之，敗沒，退守都城；英軍攻之，拒戰極力，頭傷而死；城陷，英兵大掠，火焚屋舍，百餘年後，猶未恢復舊觀，其災情之慘重也若是。大總督之弟，雖捕殺二三亂兵，而已遲矣。跌波死時，年將五十。其為人也，富於才藝，性好讀書，精於波斯文等，而藏書極富；其書今已遷於加爾各答，其所信之宗教，雖為回教，而頗禮敬印度教之學者。其治國也，採用新曆，劃一衡量，改良貨幣，而又勤於政事；其訓令長官之文，多出其手，唯好誇大，而虐殺敵人耳，迨其死後，公司及賴散之王，各得其土地之一份，餘地則威乃斯來另立印人為王，而命人代治其國，其後歸政於王，王頗無道，公司收治其地。一八八一年，始復歸政於王；今其政治清明，為印度著名土邦之一。方米索爾之定也，報於英國；其立功者，皆有賞賜，國人稱慶，蓋久忘其辟德法令矣！
威乃斯來之侵略政策，既得英人之同情，益欲兼併土地，擴張勢力。其專斷進行也，不待內閣公司之訓令；無何，收並三國，強取澳得膏腴之地，澳得為公司之同盟國，而歲出款以養公司之軍隊，但其財政紊亂，力不能應公司之要求。威乃斯來訓令其王割讓土地，以代其歲出之金；其王婉辭推諉，且欲讓位以拒其請，交涉久之，終無進步。威乃斯來大怒，嚴辭切責，其王迫而簽字於公司草定之條約，而割讓今日阿格省之大部。大總督委任其弟統治新得之領土，其政府、制度、法令，多采於孟加拉，唯未用其田制耳。印度既定，遂得用兵於外矣；會奉英王之命，出兵埃及以拒法軍，及至，而法兵敗散，一八〇二年，英法締結和平條約，英歸法之印度屬地，法遣海軍往收；加爾各答政府，違抗王命，而令麻打拉薩總督，拒法海軍不納，俄而英法復戰，其事始止。威乃斯來之行動，往往類此，英國政府固不之罪也。
印度之弱國皆服，而麻剌賽獨存，威乃斯來之政策，則欲次相出款，而受公司之保護，締結條約；其意蓋利用次相，而服據有土地之獨立酋也。會其國中紛擾，信的那出兵援助次相，而何刻攻之；二軍戰於補來，次相兵敗，率其餘眾而逃，遣使如加爾各答議約。何刻之酋知之，另立次相之養弟代之；次相亟於復位，凡公司所要求者，莫不讓步許之，於是加爾各答政府出兵，信的那及巴爾Berar等之酋長不服；巴爾亦麻剌賽獨立部落之一也，相繼宣戰。大總督遣二軍往，其一令其弟將之，出征麻剌賽人於德干，敗之，乘勢進攻巴爾，大勝，其酋迫而訂約；一軍前攻信的那於印度斯坦，連戰皆捷，迭陷名城，會信的那所雇之法將率其訓練之精兵來抗，惡戰久之，後亦敗退。英軍進陷特里，徒擁虛名之蒙古兒皇，稍得自由，頃之，名城阿格亦降，英人獲其重炮。既而信的那之餘眾來攻，勢極猛勇，卒不能勝，其主無奈，獻地訂約以和，斯役也，英之損失亦重。
方公司信的那二軍之拒戰也，何刻中立，及其和約告成，大懼，借端啟釁；英軍攻之，大敗，死傷極眾，余兵退於阿格，已不成軍矣，敗聞，其患公司之逼者多助何刻；何刻之酋合軍進攻特里，守兵拒戰甚力，乃退。無何，英軍往攻，稍勝。會攻要塞久不能下，死傷之數，逾三千人，全印大驚。敗報傳於英國，閣員反對加爾各答之侵略政府，而又因其失敗，議決招歸威乃斯來；國會議員擬上控之，不幸未成，公司之股東以其好戰，而反對之者尤力。蓋時一八〇五年，公司猶未失其壟斷印度，中國商業之特權；其股東之目的，專求厚利，而非建立帝國者也；擴張領土，軍費大增，終則雖獲厚利，而當時之府庫，因之空匱，公司之債額數增，而紅利大減，故莫不欲其撤回也。
威乃斯來之在印度也，時間精力，耗於戰爭；其政策則欲加爾各答政府，統治印度，而他國不得指染也。為計劃成功之計，凡可兼併領土者，無不為之；其進行也，專斷獨裁；心目之中，辟德法令，則具文耳；而英國政府，遠在歐洲，遂益無所忌憚矣。雖然，其一二政績，亦不可泯也；威乃斯來勤於政事，任用賢能，自信公司統治之領土，內無戰爭，外無寇擾，政治清明，人民樂業。苟並土邦，則其地之人民，亦得享此安樂矣，其言若以事實證之，要不可盡非也。大總督又以公司職員之至印度，非為商人，而實治理印人之官吏也；主張慎其人選，嘗請設立大學於加爾各答以造就治印之人才。其全部計劃，雖未見納於公司，而後終設大學於英也。