給大家看的日本通史 · 第十三篇　文治武功派之黨爭及立憲運動（1873—1890）

四 藩合作，政府之地位鞏固，進行改革，毫無顧忌。數年之中，上自海陸軍制，下及庶人服冕，詔令改革者，事以百數。及一八七三年，征韓論起，武功派之朝臣，力主出兵，文治派之首領，爭論不可，黨爭漸盛。文治派者，其黨議謂內政需改革者甚多，尚非外征之時，以岩倉具視為首。武功派者，其黨議專主用兵，揚國威於外，以西鄉隆盛為首。二黨之人互相疑忌。先是一八七一年，朝命岩倉具視為大使；其黨大久保利通、木戶孝允、伊藤博文五十餘人從之，遊說歐美，謀改條約。大使頻行，與閣僚約曰：「我儕行後，不可專斷大事，擅改政治。」其時文治派之勢力蓋較武功派為盛。及其去後，隆盛謀宣國威，又值朝鮮事起，朝議一變。方幕府之歸政也，天皇嘗遣使告朝鮮。朝鮮王以其國書違背慣例，卻之不受。使者歸國，有倡議伐之者。至是，兩國之間，嫌隙又生；日使在中國者，質問朝鮮之事。清廷答曰：「朝鮮雖為我藩屬；其內政中國概不過問。」隆盛因有所藉口，其黨板垣退助、江藤新平等和之，武人在外者，更為之聲援；獨大隈重信等數人以為不可。大隈，佐賀藩士也，自親政以來，入為參與，其聲望威權，尚不及隆盛。於時廷議將決；文治派在歐洲聞之，遄程歸國。既至，詳述歐洲大勢及俄人之野心，力主和平，排斥眾議；武功派之氣漸餒，乃迫太政大臣三條實美，仰請聖裁。實美惶恐，不知所為，託疾不朝，請以岩倉代己；天皇親視其疾。但岩倉又託病，杜門不出；天皇問之，因為詳述用兵之害。俄而開御前會議，天皇遂否決征韓之議。於是西鄉隆盛、江藤新平、板垣退助等，悻悻然上表辭職而去。 關於征韓論的爭論，中間為西鄉隆盛 岩倉具視使節團，左起：木戶孝允、山口尚芳、岩倉具視、伊藤博文、大久保利通 隆盛歸其故鄉鹿兒島；其徒相繼辭職者尤眾，散居國內，互相標榜，為時所重。時政府大權，歸於岩倉、大久保二人之手，人心不服，隱謀抵抗，佐賀之亂遂起。佐賀者，江藤新平之故鄉也。其地初有徵韓憂國二黨，凡二千五百人。至是黨徒合謀，迎新平西歸，其勢大張。縣令之僚屬，多為其黨，因遂侵掠豪商，強借軍需，終乃舉兵，襲破郡縣。變聞，天皇委任征討都督，令其率軍平亂；未幾即定，捕殺新平。然謀應之者猶眾，內亂將復起。適台灣生番，虐殺琉球漂民事起，日使向中國抗議。清廷答謂生番，化外之民，中國不問。政府借為口實，因謀用兵，以泄國內不平之氣；獨木戶孝允不可，曰：「內政未修，遽生外事，徒苦人民。」與政府力爭，卒乃辭職而去。於是朝命中將西鄉從道為台灣事務都督，率兵三千人往討；既至，登岸，諸蕃降服。從道命人興工，營造府邸，開闢荒蕪，為屯田久居之計。中日之交涉，因之又起，幾至決裂；幸英公使居間調停，議定條約，其事始已，時一八七四年也。（詳見第十七篇） 身著武士服的木戶孝允 日本自廢幕以來，行徵兵之制，農工商民，皆得為兵，武士之權利，根本廢除。一八七六年，天皇詔改祿制；華族士族之祿，限期改領公債。於是慣恃豢養之武士，始自謀生；其人素鄙農工商業，毫無經驗，類多失敗，中心憤悶，群思叛亂，而熊本之變遂起。初，熊本藩士嘗倡言尊王攘夷。及改革令下，始懷怨望，私自相結，夜飾武士裝服，襲擊兵營縣署，殺傷甚眾，聲勢大振。同時山口、前原、一誠繼之而起。一誠初立軍功，嘗為參議，會罷免歸，居常鬱鬱不樂。及聞亂起，聚其私黨，號召士族，詐言曰：「將防熊本。」其他起兵應之者凡七，皆怨望之武士，隱謀已久，原約同時舉事。會熊本以機迫先發，黨人先後應之，勢力分散，故易撲滅。亂平，朝廷懼農民和之，由天皇下詔減輕田稅。略曰：「曩定稅率為百分之三，今察稼穡艱難，深念休養之道，其減稅為百分之二點五。」 明年，明治即位已十年矣，車駕幸西京，祭祀先祖，西鄉隆盛忽起兵於鹿兒島。初，隆盛勤勞王事，進任陸軍大將；及征韓論起，退居故鄉，時望歸之；將士武士之不服大臣者，奉之為主，其勢儼然與政府相敵。隆盛設立學校，教練其黨。政府惡之，嘗奪其生徒，又徙鹿兒島之軍械局於大阪，嫌隙日深。會傳政府使人來刺隆盛，其黨聞之大怒，奉隆盛起兵。隆盛之眾，一萬五千餘人，多久戰之士，訓練有素，心懷怨望，分途前進，勢極兇猛。大久保利通時在神戶，伊藤博文親往告之，二人遂同歸京。次晨，朝命削隆盛官爵，罪以叛逆，敕親王為征討大總督，以陸軍卿山縣有朋等為參軍，發近衛等兵討之。令下，伊藤乃知為大久保之策也。天皇更命人渡鹿兒島，慰前藩侯島津久光曰：「逆徒作亂，蔑視朝命，朕命討之。久光國家元功，朕素信賴；今遣重臣來，汝其致爾誠意。」久光得旨，力陳效順，其忠於舊主者，多不與亂。 西鄉隆盛 隆盛出軍，進攻熊本；守兵登城拒之，久不能克，惟出城迎戰者為其所敗。其後援軍大集，轉守為攻；西軍人少，因據險以戰。兩軍遇于田原，炮彈如霰，官軍多死。入夜，官軍潛行，迫近其營。西軍將士，方張宴訣別，意將戰死；官兵突入，西軍大亂；乘勢前擊，遂復田原。及晡，西軍援至，復大敗追兵。斯役也，戰爭之久，歷十餘日，兩軍陣地逼近，炮火猛烈，傍近諸山，先多松木，戰後變為童山。官軍已數敗，西軍勢張，士族之懷怨望者，散居各地，隱謀起兵。然舉事者，率謀泄而敗；朝廷因令府縣徵募巡軍，編為旅團。天皇更幸臨大阪，慰撫戰士之被傷者，賜之酒饌；皇后復以絨絲賞之；人心奮勉，軍氣大壯。卒乃援軍麕集，攻陷堅壘；西軍大挫，解熊本城之圍。初，隆盛起兵，將攻熊本。其弟進策曰：「為今之計，宜先以精兵數千，潛乘汽船，駛往長崎，乘夜登岸，襲擊縣廳，火攻兵營，據有其港，資其米谷彈藥，以斷官軍之沖。熊本守軍，勢必出援；我更伏兵擊之，進據其地，則鄰地響應，西海定矣。」隆盛不從，遽出兵以攻堅城，故不克而敗。 是時政府海軍之勢頗盛，因運輸軍隊，進據西鄉之根據地鹿兒島。西軍之人心搖動，大敗而遁；官軍因圍之於可愛岳，日夜攻擊。隆盛告其將士曰：「事勢不利，乃困守於此；夫以一隅之士，苦天下之兵，於今半載，大丈夫之事畢矣。貪生貽羞，諸君義不欲為，與其使士卒徒隕於矢石，寧自盡以救之，我志決矣。」語畢，舉座默然，獨一將言曰：「我軍雖敗，尚有眾五千，苟縱橫突擊，必能沖圍而出。夫死於戰，猶留鹿兒島男子之英名，固勝於自戕也。」眾皆從之。夜半，西軍揀選精銳，突前馳擊，勢如風雨；官軍不為備，遂被破圍而逃。西軍素諳地理，善於跋涉；其地居民，復為之耳目，故能避實沖虛，三破重圍，復入據鹿兒島城，官軍追及圍之。 隆盛登城拒守，遣使者二人謁見參軍。參軍告以所傳暗殺之誣及征伐之故，留其一人；其一遣歸，報告隆盛。將行，山縣有朋復附書致隆盛；使者還述參軍之言，且曰：「菊次郎無恙。」——菊次郎者，隆盛長子也。隆盛默然；既閱山縣之書，更愀然曰：「我義不負山縣。」因召集將士，使者複述參軍之言，舉事證之，眾皆驚悸；或曰「可降」，或曰「戰死」，眾議不一。既約明日再議，又不果。時官軍來圍者益眾，日夜炮擊；城中將士，各送要物歸家，沐浴更衣，為戰死之計，約期將破圍而出。官軍諜知其期，先期一日，四面襲擊，西軍大亂。有欲退者，將士厲聲曰：「敢逃者斬。」立殺四人，眾殊死戰。隆盛在壘，幾為官軍所獲；從者恐其受辱，殺之。其下將士，知事不可為，多自殺。戰後，驗隆盛之屍，見有肥而無首者，股有傷痕，手有刀瘢，皆其少時所傷，知為隆盛也；並搜得其首葬之。此役也，政府出兵六萬，耗四千餘萬元，閱八月而克之。於是政府威權，非武士之力可得抗拒，成為昭著之事實，自後國內遂無內亂之憂。所可惜者，武士不忘報復，謀刺主謀平亂之大臣，俄而智勇兼備之大久保利通，竟於入朝之時，為兇徒六人所殺。其因戰敗死亡者，多國內奇傑自好之士，激於私義，動於蜚言，釀成戰爭，至於流血，亦可哀也已！ 大久保利通 初，西鄉等辭職而去，板垣退助因不服文治派之專政，一八七四年，始上書天皇，請求召集民選議院。略曰：「今日政權，上不掌於天皇，下不在於人民，獨為朝臣所壟斷，政令無信，朝出暮改；任免出於情私，賞罰由於愛惡；言路壅蔽，困苦無告；長此不改，勢必土崩。欲救斯弊，在於采天下之公議，召集民選議會。」此論流傳，風靡一時。有反對者，作書駁之，而和者殊少。或更反駁其說，輿論紛紛，遍傳於報紙。政府迫於眾議，知不可拒，天皇乃下諭先開地方會議，略曰：「朕踐祚之初，曾以五事誓於神明。自是而後，久欲推行斯意，召集人民代表，憑公論，定法律，以期上下和協，民情暢達，務使全國人民，各安其業，共擔國家之重任。今特先開地方會議，使人民協同公議。……」地方會議者，國民自治之基礎，由府縣知事及人民代表會於一室議訂府縣法令之議會也。人民未得參與國家立法之權，自為板垣所不滿；板垣因歸其鄉邑，召集子弟，組織講社，盛倡民權自治之說。應者風起，設立黨社，互通聲氣，勢力漸大。值木戶孝允，以爭伐台灣之故，辭官而去；政府大懼，力籌調和朝野之策，由井上馨遊說木戶板垣，征其同意。一八七五年，各黨會於大阪，大久保、木戶、板垣、井上、伊藤在焉，議決政體君主立憲，采泰西議院制，設立元老院大審院等。天皇旋下詔曰：「朕即位之初，大會群臣，以五事誓於神明。……今擴充誓文之意，設元老院，以廣立法之源；置大審院，以固裁判之權。……」其元老法官，皆由天皇委任；木戶板垣再為參議。終以板垣力主急進，與朝臣不協，辭官而去。益痛詆朝政，鼓吹立憲。一八七七年，西南亂起，板垣黨徒，來至京師，倡信三權分立，開民選議院；元老院之激進派議員，有謀舉兵立憲者，事泄被拘。明年，亂平，緩進派之大久保斃於刺客之刃，政府乃頒府縣法令，許其召集會議。 板垣退助 板垣自再棄官後，糾合同志，四出演說，組織愛國社；及西南亂平，國內怨望之武士，無所泄其憤，漸與板垣之黨結合。黨人以立憲自由為號召，值此改革之初，醉心歐化之青年學子，為其所動，黨徒日增。一八七八年，黨人會於大阪，各地分社咸遣人與會；由大會議決，選舉才能之士，往各地演說，鼓吹黨義，廣收同志，鼓舞人心。明年，復開大會於大阪，人數大增。又明年，復開會議，代表與會者，數千人，議決向政府請願。政府聞之，急頒集會條例，嚴令官吏解散其會。大會已先知之，因改其名稱曰期成國會同盟；且揚言曰：「繼續前進，迄國會成立。」遂舉代表二人，分道上京。二人遞請願書於太政官，太政官謂人民無條陳政事之例，拒絕弗收；詣元老院遞之，又謂非建言，不納。於是人心大憤，進行愈力，時人多以志士稱之；益各自奮勵，或上書親王，或遊說大臣，奔走陳說，不辭勞苦。俄而期成國會同盟，設本部於東京，分全國為八區，組織機關，勇猛前進。各地之請願委員，又復相繼入京，請願政府，歷訪大臣，官吏不勝接應之煩；政府遂下令曰：「凡上書建言者，其書必經地方官廳提出。」於是倡民權者，失其所以進行之路，一轉而向民間運動。 黨人久謀報復，專俟時機以攻擊政府。先是政府以一千四百萬元經營蝦夷。值一八八一年，有薩摩商人，謀以三十萬元購買其地之國有產業。蝦夷開拓使，薩人也，言之於朝。政府將許其請；獨大隈重信堅持不可。大隈自翼贊改革以來，心惡藩閥之專；及議售賣官產，毅然力排眾議，由是議未能決。會天皇出巡，主其事者，追及車駕，請批准；天皇從之。事聞，報紙喧傳，肆力攻擊，尤以大隈派之機關報紙為最烈。人心奮怒，結社演說，詆詈藩閥；大隈謂惟開國會可絕藩閥政府之根，竊與岩倉等謀，將上奏天皇，請以明治十六年（一八八三年）為開設國會之期。謀泄，朝臣震駭；天皇歸京，開御前會議，取銷前令。明日，詔曰：「……向以明治八年設元老院，十一年開府縣會，莫非創業開基，循序漸進之道。……顧立國政體，列國各異其宜。……我祖我宗，照臨在上；揚遺烈，擴鴻謨，變通古今，斷而行之，責在朕躬。今將以明治二十三年（一八九〇年）召議員，開國會，以成朕初志。俾在廷臣僚，鹹得假以時日，專任經畫之責。至於組織，職權，朕將悉心裁定，及時頒行。……若仍有喜躁急，煽事變，害治安者，自當處以國典。特此明言，諭爾有眾。」此詔文中所謂「變通古今，斷而行之，責在朕躬」者，明示人民政策皆其所自定，隱為藩閥辯護。日本人民忠於天皇，天皇詔令，無敢或違；故特申言之，借免攻擊政府。至雲將處急進黨人以罰，特防其聚眾示威，詆詈藩閥，使人不安耳。於是即日詔免大隈之職；其黨於大隈者，皆辭職去。 日本天皇《開設國會之敕諭》 詔下，深惡藩閥圖謀報復之士，輒於國會未開之前，號召同志，組織政黨，謀握政權。板垣先以其期成國會同盟之一部分會員，組織自由黨；復與其各支部連合，建立黨綱。大隈糾合其徒，設立改進黨；當被舉為總理，揭其黨綱，布告國內，聲勢儼然。於是藩閥大懼，因創立憲帝政黨，力主保守，袒護政府；然勢甚微。自由改進二黨，相與對立；就中板垣氏偏於理想，專鼓吹自由平等民權之說；大隈則富於政治經驗，其策劃多可實行。大黨而外，各地方之小政黨聞風繼起，或附大黨，或自獨立。 一八八二年，朝命伊藤博文考查歐美憲法。適自由黨黨魁板垣退助，出遊歐美，與官吏偕行；時人疑其費用出自政府，改進黨之報章，首載其事。兩黨因之交惡，忘其公敵，轉相詆諆，人稍厭之。又自板垣行後，自由黨無統馭之人，漸趨於激烈，以為空言無效，自由必以鐵血購之，數謀暴動，致起擾亂。政府利用時機，頒布繁苛之集會條例，立憲帝政黨首自解散。板垣歸國，與其黨謀曰：「條例嚴禁分社，總部不能統監黨員，不如使之各自秘密運動。」亦自解散。時獨改進黨猶存，大隈乃揚言脫離黨籍，而誓於其黨曰：「廢除形式，協力進行。」 一八八三年，伊藤博文歸自歐洲，聲望益增。蓋是時岩倉已死，在朝諸臣，才能識見，無出伊藤右者；朝廷因委為制度局總裁，兼理華族事務。未幾，遂分華族為五級，曰公侯伯子男。明年，太政大臣三條實美上表辭職，請廢太政官等，改設內閣；天皇許之，詔設總理大臣，其下置外務、內務、大藏、海軍、陸軍、司法、文部、農商務、交通九大臣，宮中置內大臣；即命伊藤為總理，組織內閣，而以井上馨任外務。伊藤施行其政策，條理井然，人民欣悅；但在位稍久，民間所期，過於其政績，漸有攻擊之者。會井上馨謀廢治外法權，許外人會審，輿論非之；農商大臣因與意見不合，辭職而去，朝野譁然。後藤象次郎因更別立一黨，號曰大同團結。後藤，西鄉隆盛之黨也，自辭職而後，佐板垣氏組織自由黨。適以其時俄人建筑西伯利亞鐵路，東亞危急，不能內訌，遂放言高論，風動一時；自由改進二黨之分子，有奉之為首領者，勢力雄偉。於是板垣復起，以減輕地租，改正條約，言論自由，集會自由為黨綱；召集黨徒，選舉委員，上京請願，將欲包圍政府。政府乃宣布保安條例，即日施行，逐黨人於都門三里之外，限令三日退歸。當時被逐者五百餘人，報章譏嘲，人心憤怒。會政府設立樞密院，乃以伊藤為院長，黑田為總理大臣，大隈為外務大臣，後藤為交通大臣，借和輿論。 後藤象次郎 大隈承井上失敗之後，繼續改正條約，許外人得充大審院之法官數席。事聞，朝野政客，群起非之。井上時任農商大臣，辭職而去；伊藤更率樞密院駁論其非。大隈力排眾議，進行益力；伊藤乃辭樞密院之院長，在野攻擊，輿論益嘩。於是自由黨等，互相聯絡，為示威運動，慷慨激昂。後藤象次郎復與大隈爭論，請開閣議；俄而辭職；天皇召集御前會議，久不能決。會大隈歸家，途為兇徒所刺，傷重，乃中止改約。於此紛擾之時，伊藤等編纂憲法，亦已告成。一八八九年，遂由天皇下詔，總理副署，公布於外。 憲法告成，政黨運動之功為多；但其攻擊政府，吹毛求疵，毫無建設之批評，時或詈及個人，諸多違法，政府禁之，殊難斷其得失。若就政黨意義及組織而論，日本當時，實無真正之政黨。蓋政黨者，人民所組織之政治團體，須有明顯切實之黨綱或政策，為一部分或全體之有選舉權者所贊同，藉以謀選舉之勝利，期其終能實行；其黨員須於國中占有多數之有選舉權者。今日本政黨之組織，乃皆失意怨望之政客，藉以為號召；其黨綱條文，概籠統空泛，不能實現。時又無選舉法令，規定人民之有選舉權者，自無從得其同意。故其黨綱，皆出一二領袖之私見或理想。其借義氣相號召，專以攻擊為事者，充其所至，不過破壞；終不能掌握政權，實行其志。故其所謂政黨雲者，謂之政治學會可也。雖然，黨人之功，固有不可泯者。當其奔走演說，號召黨徒，設立報館，鼓吹立憲，身遭困難，百折不回。人民因崇而敬之，聞其說者，漸知立憲之義，讀其書者，為之奮然興起。其感動人心，勇往前進，不畏難，不辭苦，固亦過渡時代為國民先導者所應有事也。