第四種國家的出路 · 中國工業化問題的檢討【5】

中國的工業化，近來還在萌芽時期，以後的數十年，一定還會發揚光大。但在工業化的過程中，有許多困難的問題，是需要解決的。作者最近得到一個機會，在常州、無錫、上海等處參觀了三十幾個工廠，並與從事工業有年的人，對於中國工業化幾個重要的問題，作了若干次的討論。這篇文章，就是要報告這次考察與討論的結果。 一　資本 一個國家的工業化，需要許多的條件，其中最重要的一個，便是資本。中國是一個缺少資本的國家，但發展工業，沒有資本，是不行的。我們可以從哪些地方，取得我們所必需的資本呢？這個問題，大約凡是注意中國工業化的人，都會考慮到的。回答這個問題的一個方法，便是去研究歐美以及日本等國的經濟發展史，看看這些國家的資本，是如何形成的，然後考慮這些國家的經驗，有無可以供我們參考的地方。這是一個很好的方法，但在這篇文章中，不擬運用。這兒，我只願意提出一般工業界的先進對於這問題的意見。他們以為發展中國工業的資本，可以有四個重要的來源。第一便是由現有的工業，來供給發展工業的資本。這不是一個理想，在我所參觀的工廠中，有好些在設立的時候，資本不過數萬或數十萬，而現在的資本，居然到了數百萬的。這個數目的增加，一部分是由於招添新股，但一大部分的新資本，還是由工業本身孳生出來的。他們在每年結算營業賬的時候，有的多提公積金，有的保留紅利不發，到了相當的時期，便把工廠的資本額擴充，如常州大成紗廠，在民國十九年時，資本只有50萬元，民國二十四年，便增至200萬；又如無錫麗新紡織印染公司，在民國九年，只有資本30萬，現已增至270萬，都是用上述的方法膨脹的。別的例子，類此的甚多，不必枚舉。所以我們希望一切從事工業的人，都要認識並且擔負這個創造新資本的責任，不要把每年的盈餘，都當作紅利分走，應當積少成多，使工業資本，每年都有加增。工業資本的第二個來源，便是由政府取締投機事業，引導社會上的遊資，走上生產事業的途徑。中國人口眾多，一方面雖然貧民觸目皆是，但另一方面，擁有巨資的也不在少數。他們的資本，在過去多投資於買賣公債、地產、標金等投機事業，自從政府採取新貨幣政策，並整理公債之後，這一方面的投機事業，已無遊資用武之地。地產買賣，自從數年前地價慘落之後，投資者已有戒心。所以在這個時候，由政府用獎勵的方法，如保息，或減稅等，來鼓勵正當投資，一定有好多資本，可以作發展工業之用。工業資本的第三個來源，便是鼓勵華僑投資。華僑每年由海外匯回中國的款，近來每年常在2萬萬以上。這2萬萬的資本，其用途如何，惜尚無人加以研究，我想此中一定有一部分，可以引導其注入工業中的。除卻這2萬萬零星的匯款以外，我們知道華僑中有許多巨富，頗欲投資於祖國，這種熱心，政府應特別加以獎勵。如在上海開設中國酒精廠的黃氏，在爪哇素稱巨富，其財產達3萬萬之巨，酒精廠的資本150萬，在黃氏創辦的事業中，還算是小規模的，以後中國各種工業的發展，藉助於黃氏的機會，應當還多，所以對於黃氏在中國初辦的事業，應當特別加以愛護。又如在上海開設永安紗廠的郭氏，是澳洲的華僑，他們在中國紡織業中投資之巨，除無錫榮氏的申新紗廠外，無與倫比。像這一類的華僑事業，如政府特別加以愛護，一定可以吸收更大的華僑投資。工業資本的第四個來源，便是利用外資。過去私人利用外資而成功的事業是很多的，如商務印書館在初辦時，曾與日本金港堂合作，其初兩方各出10萬元，嗣後華股陸續增加，到民國三年，便將日本股份全數購回。又如五洲固本皂藥廠，本為德人盤門氏所創辦，到了民國三年，由上海巨商張雲江收回，又讓與項松茂，經營20餘年，便成為今日國人自辦最大的肥皂廠。又如中國亞浦耳電器廠，原為德人亞浦耳所創辦，民國十四年，亞浦耳回國，便將全部機器生財，盤與國人，現在居然也可以與荷商飛利浦、德商亞司令、美商奇異、匈商太司令等合組的中和燈泡公司競爭，而得到相當的勝利。又如在紡織業中首屈一指的榮宗敬氏，其所轄的九個紗廠，第二廠原來是日人開設的恆昌紗廠，第七廠原為英商安利洋行設立的東方紗廠，但先後均由榮氏接收下來。又如康元制罐廠現在的廠址，原為日人所辦的工商制罐公司，民國十二年，康元制罐廠接盤工商制罐公司，遂將老廠遷入，合併辦理。又如阜豐麵粉公司，其設備的新穎，在國內可稱第一，據經理孫氏言，公司中有一部分機器，值洋150萬元，即系由英國借貸而來，利息七厘，五年還清。由以上所舉的幾個例，可見利用外資，不問他是合夥，或是借貸，或由外人單獨經營，如國人肯自己努力，結果都可以獲得很大的利益。不過在上面所舉的利用外資三種方式之中，其由外人單獨經營一方式，便是讓外人在華設廠，是利弊互見的，我們應當設法去其弊而收其利。近來討論這個問題的人，每注重於弊的一方面，如外人在華經營事業，每不肯受中國公司法及其他法律的限制，又某種國家，每因經濟問題而牽涉到政治問題，所以我們聽到某國的投資，總懷疑他後面有不良的動機。但是利用外資的弊，是可以用外交的方法剷除的，同時如我們的國家力量增強，所有的弊端，都不難一掃而空。至於利的方面，外人在中國投資，除加速中國的工業化外，還可使中國金融市場的利率降低；農民的產品，添一顧主；失業的工人，多一謀生的機會；空虛的國庫，多一稅源。例如日本在青島所設紗廠，據民國二十二年海關報告，該年由火車裝運之貨，如棉花、煤斤及其製品，所付運費共計500萬元；所繳棉花稅捐，亦不下280萬元；採購華棉90萬擔，價銀3000萬元；採購魯省煤斤，50萬元；華工工資，360萬元。雖然日商直接由紗廠中，得到許多的利潤，但間接對於中國的利益，是不必否認的。中國人在利用外資的條件下，應設法積蓄財富，以便遇有機會，即可使外資變為華資，使現在外人開設的工廠，將來可以變為國人自己經營的工廠。這種結果，並非不可能，上面所舉的例，已可證明。我們再看美國，在1913年，雖然在國外的投資，達20萬萬元，但外人在美國的投資，也有50萬萬元。美國是一個新興的國家，所以在歐戰前，利用外資的數量，超過本國資本的輸出。但在歐戰中，美人一方面把外人手中的美國股票買回，一方面把歷年積蓄的資本，投資外國，到了1930年，除去美國政府借與歐洲各國的債款不計外，美人在外國的投資，竟達152萬萬元之巨數，與英國在歐戰前的國外投資總數相仿佛，但英國人花了一世紀的工夫所做到的成績，美國人在15年之內，便完成之。由此可見一個沒有資本的國家，在工業化的初期中，利用外國的資本，是無妨的。只要利用的人肯自己努力，肯藉國外的資本，孳生本國的資本，那麼在某一時期，雖然欠外國人的債，而經過若干年後，也可一躍而為債主國。美國是一個好榜樣，而我國實業界的前途，如上面的例所表示的，也可以使我們發生一種信心，就是中國人如自己肯努力，是可以取利用外資之利的。但如中國人自己不努力，那麼中國的殖民地化，也可因利用外資而加增其速度。為禍為福，關鍵還在中國人的本身。 二　技術 工業中的技術問題，可以分作技術設備與技術人才兩點討論。 技術上的設備，中國現在是落伍的，無可諱言。落伍的現象，從兩方面可以看出。第一，各工廠中所用的機器，大部分都購自外國，本國人自造的，還不多見。第二，就拿這些外國機器來說，也是陳舊的多，而新穎的少。這種落伍的設備，中國工業界中，亟應設法改良。無錫慶豐紡織有限公司，是設備最好的工廠，它的經理唐星海先生曾說過： 工欲善其事，必先利其器。企業之成功，全在產量多，產品良，產費廉之三大要端，故凡可以增進產量，改良產品，減低產費應有之設備，決不能稍事吝惜，因小失大。科學進步，年有改觀，機器改良，日新月異。今年稱為新穎者，明年即屬陳舊。所謂實業者，實為進趨之事業，非可一成不變，墨守舊章，而能與人角逐者，故凡有可以增進產量，改善產品，減低產費之新穎設備，亦應隨時改進，力避落伍。 唐先生的理論，誠然是正確的，但實踐這種理論，卻有相當的困難，即以慶豐而論，他的紡織機器，都是在1932年以前的。1932以後的紡織機器，我除在永安第一紗廠看到數架外，別處並未見到。反是，1920年的機器，我在很多的紗廠中還見過面。這種現象所以存在的原因，第一由於中國的資本缺乏，第二由於中國的重工業不發達，第三由於中國人口的眾多。前兩種原因是很明顯的，第三種原因，我願舉兩個例來解釋。我於參觀華成菸草公司時，顧少卿廠長曾指出兩架包煙機來使我注意，一部是購自外國的，價洋5000元，一部是本國人仿造的，價洋1000元。我問他：既然本國人可以製造這種價廉的機器，為什麼不多造幾架。他說：這種包煙機，一部可以代替100個女工，本公司不願見許多舊的工人失業，所以不擬多造。又於參觀美亞織綢廠時，曾與蔡聲白先生論中日織綢廠中設備不同之點。蔡先生謂日本織綢廠中，一女工可管三四機，有管到八機的。中國織綢廠中，十年以前，兩人管一機，近來則一人管一機。如廠方將設備改良，使一人兼管兩機，工人每不肯合作，仍要求一人只管一機，原因系彼等抱有飯大家吃主義，如一人管兩機，必有若干人失業，有此顧忌，所以工人都願意停留於一人管一機的階段。以前我常說中國人口數量的龐大，阻礙了生產力的自由發展，於此又得一證。 我們一方面雖然承認中國工廠中，技術設備的落伍，但另一方面，也要承認中國近年來在技術上的進步。我們有一時期，所有的機器，都要向外國人買，近年來有好些機器，中國人已能自己仿造了，而且仿造的結果，還可做到價廉物美的地步。上面所舉的華成包煙機，便是一個好例。此外如華生電扇廠，有一螺絲釘製造機，如向外國購買，需洋4000元，本國人自造的，只需1000元。康元制罐廠的玩具部，有一製造發條的機器，是不輕易讓人參觀的。據項康原先生說，這個機器製造出來的發條，貨色與舶來品並無差別，但只售2角1磅，外國貨要4元1磅。像這一類的例子，很可使人興奮。由此可見中國人對於機器，不但有模仿的能力，而且還有改進的能力，只要假以時日，那麼追上歐美，也不是十分困難的事。 關於技術人才在中國的缺乏，也是大家所承認的，不過我們如用歷史的眼光，來看這個問題，就可看出中國近年來的進步。大成紗廠的經理劉國鈞先生，在他與我的通信中，有一段可以表示20年前技術人才缺乏的情形，他說： 民國三年，即來武進城內，與友人合組大綸機器織布廠，創全國未有之單純單紗織布廠之新記錄。國鈞雖自己只在私塾讀書一年，未曾進過學堂，辦此機械織布新工業，學識不足。但想外人非生而知之者，製造機器，無中生有者很多，吾人買得此等進口現成布機，只須認真苛求，無有不能織布者，自信只要功夫深，鐵亦磨成針。以此自勵，並未聘請工程技師，全憑苦幹。於民國四年二月開工排機，至六月尚無成效。常有夜半思得一事，披衣而起，或乘半夜車往申求教。又費時四五月，毫無眉目（因彼時有織布機械知識者甚少，且購此舊機，無人負責裝置），請來機匠，連換三次，終未見效。在萬分困苦中，國鈞易服工衣，私進上海怡和織部，練習二天，並得一機匠，返常研究，始克略具頭緒。日在車間研究，忘食午膳者有之，燙傷軋壞我皮肉有之，此為國鈞在發展工業過程中最初之困難。 這種困難，現在辦紗廠的人，是不會感到的。下面我們再引一段一個過來人所述的永利化學工業公司事跡。這位過來人說： 技術艱深，那是最初動手就在覺悟中的，不過也沒有想到艱深到如此地步。那時蘇爾維法的秘密，在世界上還是金甌無缺，統制在一個組織之下。各國縱然也有幾家少數獨立鹼廠，那是自己暗中摸索出來的，從來沒有真正在鹼廠做過工的熟練技師放出來代人家設計，各國也沒有現成的機器發賣。不像近年，日本廠家，能出高價，就有阿快斯君代他設計，並且保管他出貨的品質和產量。難易之分，相隔天淵。我們那時候花幾萬元金錢，費幾個月功夫，造成一座機器，開動不到一個月，就而全部毀壞，變成廢鐵的。從新再造吧，未見得新的一定比舊的有把握。徘徊審慎，這個煩惱，真沒有言語可以形容。至於開一天工，停下修理十天半個月的玩意，更是家常便飯，有時教人吐不出氣來。昏天黑地的干，一共七八年，工程上這樣幸而敷衍下來了。 辦理永利的人所遇到的煩惱，辦理開成、天原、天利的人是不會遇到的，可見中國的技術人才，是逐漸加多了。另外還有一件事，可以證明中國技術人才的加增的，就是中國各工廠中，外國的工程師，已經少見了。有一個時期，中國工廠中離不了外國工程師，正如以前的國立大學，離不開外國教習一樣。現在，像我所參觀過的三十幾個工廠中，只有兩家還用外國的技術人才，其餘的工廠，技術方面，都由中國人主持。上海水泥公司的經理華潤泉先生，說過一句有趣的話。他說，工廠中有一個外國技術人員，便如多添了一處租界，使管理的人，發生許多麻煩，因為廠中所定的一切規則，外國人都可以不遵守，這種租界，自然是取消愈早愈好。工廠中外籍技術人員，除不易管理外，薪水過高，也是使中國人不願請教的一個原因。以後中國的技術人員，越來越多，外籍的技術人員，在中國工廠中，恐難有立足之地了。 技術人員的加增，自然要歸功於政府的留學政策，及大學政策，不過現在中國的技術人員，從量的方面看去，還是不夠用的，而且中國的技術人員，並不是在每一方面都是有代表的，特別在重工業方面，現在恐怕還要借重客卿。救濟的方法，治標自然是繼續過去的留學政策，治本還在充實本國的大學及研究院。 以上所討論的，特別注重於上級的技術人才。但中國不但缺乏上級的技術人才，就是中級的技術人才，也是隨處都感不足。這種人才，本來應當由職業學校供給，但中國過去對於職業教育，太不注意了，以致現在一切的工廠，對於此種人才，只好自己訓練。許多工廠中，都招收練習生，許多是高中畢業的，也有在高小畢業的，在廠中受過相當時期的訓練以後，才可在廠中擔任工作。這種辦法，在最近的將來，各工廠一定還會繼續下去的，因為社會上訓練這種中級技術人才的機關，現在還不夠用。 三　管理 過去許多工廠的失敗，都是由於管理不得其法。管理問題，非常複雜，現在分作四方面討論。 第一，我們先論廠屋與機器的管理。過去有許多辦理工廠的人，把招股所得的資本，大部分拿來建廠屋，買機器，只留一小部分的錢來做流動資本，於是在開工出貨的時候，時感周轉不靈，不得已，只好將廠屋及機器作押，向銀行借貸。年底計算，如有盈餘，先還銀行欠款，次分官利紅利，對於公積及折舊等事，不知亦不能顧及，如此10年或20年之後，廠屋及機器都陳舊了，生產力量減低，而生產費用卻加高，與同行的競爭，當然失敗，金融機關或政府方面，如不加以救濟，這種工廠，只有宣告破產。我們如研究中國的工業失敗史，一定可以發現許多廠家，都是循著上面所述的途徑，走到破產的歸宿。根據在工業界有多年經驗的人的觀察，中國各工廠，流動資本與固定資本（指廠屋及機器等）的分配，當為一與三之比如使其比例為三比一，即使流動資本三倍於固定資本，則辦理工廠的風險，就要減少許多。因為流動資本的數量加多，則向銀行借款的機會便減少，因而利息的擔負也就減輕，所以在股本招足的時候，以幾成建廠屋，購機器，以幾成作平常事業上的活動，乃是管理工廠的人，第一個要細心考慮的問題。在資本缺乏的中國，欲使一般開辦工廠的人，把流動資本的百分數提高，乃是一件不很容易的事，不過無論如何，我們應當以此為標準。除此以外，辦理工廠的人，在資產負債表內，決不可忘記把公積與折舊列入，而且最好在分配盈餘之前，便把這兩項用度提出，因為不如此，即使廠方有一個時期可分盈餘，而終以廠屋與機器陳舊，無錢抵補，也會破產的。據唐星海先生說，日本紗廠之所以能保持勝利，設備永不落伍，便是因為注重公積與折舊之故。唐先生特別拿出一本上海紡織株式會社的某一期營業報告書給我看，該社的資本600萬兩，公積金已有358萬兩，已超過資本額的一半。在那一期的營業報告書內，有一利益分配表，極可注意。在盈餘的125萬兩中，不到三分之一，便是39萬兩，是以官利紅利的名義，分與股東的，其餘的部分，有25萬是折舊準備金，45萬歸入下期計算，其餘的便分入幾種公積準備金。我們只要看一下這種報告，就知道這個紡織株式會社的基礎是很穩固的，一般商業上的風險，決打不倒這個蒂固根深的組織。中國現在也有好些工廠，注意到這個根本的問題，阜豐公司，便是一個好例。在二十四年度的賬略中，阜豐表現出他的資本，雖只100萬元，而公積已有八九十萬元，折舊也有78萬元。阜豐的設備，能夠日新月異，當然要歸功於這種管理的方針。 第二，論人的管理。工廠中的人事管辦，可以分作職員與工人兩方面討論。職員的任用，是一個很嚴重的問題，有一個在上海辦理工業多年的人，前幾年事業失敗了，我曾請教他的同行，打聽這位先生失敗的原因。據許多人說，這位先生在用人方面，沒有採取人才主義，總是先用親戚本家，其次用同鄉，其次再用別地的人，這種用人方針，是他失敗的主要原因。我想在中國的舊倫理觀念之下，用人不脫這種窠臼的，實在不多。為避免當事者的麻煩起見，對於職員的進用，莫如實行考試制度。商務印書館，便是實行這種制度的。該館所定的規則，凡是進來的人，除了有特別技能，或者很高的程度之外，其他的都要經過考試。年輕的剛離學校的學生，考取進館之後，高小程度的要做三年學生，初中畢業或高中畢業的，至少也要當二年或一年的學生。他們不是單掛學生的名義，還要受兩種訓練：第一種是業務上的訓練，第二種是普通知識的訓練。這種考取再加訓練的職員，其服務的能力，當然比靠講情面進來的，要高得多。此舉很可為一般工廠所取法。職員入廠之後，應當有嚴密的獎懲方法，來加增他們的工作效率。凡是講科學管理的工廠，如商務印書館，如康元制罐廠，對此均有細密的規定。但也有好些工廠，其加增效率的方法，完全靠經理或廠長以身作則。一以法治，一以人治，兩種制度，在小規模的工廠中，其優劣不易看出，但在大規模的工廠中，無疑地應當採取法治，只有嚴密的規章，加上嚴密的稽核，才可使各個職員各盡其職，為工廠的生產而努力。 管理工人的目標，概括地說，共有兩個，第一是要加增工人的工作效率，第二是要預防工潮。提高工人工作效率的方法，各廠採用的，約有四種：一為入廠時的體格檢查，於是身體孱弱，不堪工作的，都被淘汰了。二為入廠後的訓練，在好些工廠中，訓練不只是技術的，同時對於做人之道、普通常識、精神訓話等，也多加以注意。亞浦耳廠的經理胡西園先生曾說過，如想每個工人成為一個好的工人，先要使他成為一個好人，這是一句值得注意的話。第三便是用獎勵的方法使工人生產的多少，與他收入的多寡，發生密切的關係，件工制為多數工廠所採用，便是由於這個原因。四為辦理工人宿舍，使工人與外界少接觸，藉免傳染惡習，同時因起居有時，飲食有節，工人的精神，也不致在不正當的娛樂上浪費，其影響於生產的能力是很大的。關於預防工潮，據多數廠家的意見，最有效的方法莫如由廠方自動的為工人謀福利。在我所參觀過的工廠中，工作環境可以說是都在水平線以上，華成、慶豐、大成等廠還有冷熱氣的設備。至於無錫的華新絲廠，其環境與學校相仿佛，即與外國管理最良的工廠相比，亦不多讓。據云：工作環境不良之工廠，多系小廠之用學徒制的，以後如同業公會的組織嚴固，此種現象，或可改善。除工作環境的改良之外，各工廠中，對於補習教育、運動及醫藥設備、養老金、團體壽險等，已有多數加以注意，尤以前數項為普遍。天廚味精廠，對於服務滿十年的工人，給以一年的工資，名為惟舊酬金。商務印書館鼓勵職工保險，保費由公司出一半，個人出一半。康元制罐廠，鼓勵集團結婚，凡參加上海市集團結婚，其參加費20元，由廠方贈與，此外廠方每兩月舉行集團結婚一次，一切布置，由總務部負責，茶點亦由廠方酌備，參加的人，不得發喜帖，或設宴款客，以省費用。大成現正籌設公墓，使工人因病逝世的，不必另籌墓地。以上這幾點，是比較特別的，但也可以表示近來廠方為工人謀福利的趨勢。 第三，論物料的管理。工廠的工作，就是購進原料，使他變成製造品，然後以之出售。自購進原料以至製造品的出售，中間都可發生很多弊端，使成本加重的。辦理不善的工廠，有兩種弊端是普遍的。其一是買賣的舞弊，即在買貨賣貨時收取佣金；或以次等原料，冒充上等原料，交付工廠；或與商人勾結，減低貨色分量，從中漁利。其二是製造時的舞弊，如故意浪費，或從中偷料，而以廢物名義售出，以圖非分之利。如在紗廠中當事的人，出售廢花；或在絲廠中工作的人，出售廢絲等事，都可以表明這些工廠管理的不得法。管理已上軌道的工廠，沒有一種材料，是可以當廢物看待的。記得以前在美國參觀一個屠場，場中的司事對我說過，在那屠場中，沒有一件廢物，只有牛羊臨死時的一聲哀鳴，屠場中不能利用。這種經濟的物料管理法，給我一個很深的印象。這次在無錫參觀華新絲廠時，廠長薛祖康先生說是他的廠中，也沒有一點廢物，使我感到很大的興趣。我便問他，繭中的死蛹，是否也有用途，他說，死蛹可以作肥料出售，或拿來培植桑樹，決不可視作廢物。我想每一個工廠中，如管理的人，真肯用心，決不難發現廢物利用的途徑。至於有意的作弊，廢除之法，只有一方面對於進用職工時，加以謹慎；另一方面，對於防止作弊的方法，須嚴密制定。有好些紗廠的經理告訴我，他們廠中，在某一時期，存了若干棉花，紡成了若干包紗，織成了若干匹布，這些紗或布，放在什麼地方，可以查考一下簿記，便立刻回答得出。一個工廠中，如有這種嚴密的簿記，作弊是不大容易的。 最後，我們可以論錢的管理。商務印書館的王雲五先生，對於錢的管理，曾發表下列的意見： 本館舉辦新式會計最早，近年迭有改進，規定頗為嚴密。款項之進出，咸須經過多人之手，並隨時受審核部之檢查，故數十年來絕少弊端。查我國工商業之失敗，除因營業上正當之損失外，多有由於主管人之移用公款，經營私利者。本館除主管人均能安分盡職，恪守信義外，會計制度之嚴密，使公私款項，絕對不能相混，實亦本館數十年來維持不敗之一要因。 王先生所說的主管人移用公款，經營私利，我在上海也聽到許多的報告，如某紗廠的失敗，系由經理之子，挪用廠方款項，私作投機生意；某罐頭公司的失敗，亦因經理挪動公司款項，投資於個人所創辦的事業。所以新式會計的採用，以及會計，出納，稽核等事務的分立，一方面可使職責分明，一方面可取互行監督之效，實為一切工廠中急不可緩之需。 以上所論四點，一廠屋與機器，二人事，三物料，四金錢，已經把工廠管理的四個主要方面都談到了。過去失敗的事業，每把失敗的原因，歸咎於他人，但我們敢說其中有一大部分，其失敗系因自己腐敗，並非由於外界的壓迫。反是，如一個工廠在上述的四方面，都有辦法，那麼外界的壓力，是打他不倒的。 四　外貨競爭 現在有一種流行的見解，以為中國的工業化是很困難的，因為中國的市場中充滿了外國的貨物，他們有大力為後盾，中國廠家的出品是無法與他們競爭的。這種見解未免過於悲觀。我們可以提出許多事實，證明中國的工業大有可為，只要我們肯好好地埋頭苦幹，外貨的競爭是毫不足畏的。先拿紡織業來說。外國人不但以他們紡織品運到中國來銷售，而且還在中國各商埠設廠製造，與中國各工廠發生正面的衝突。假如外國的貨物真可摧殘中國的工業，那麼紡織業應當在中國已無立足之地，但實際的情形大不然。中國紡織紗廠雖然有許多關門，但那是因為本身腐敗所致，正如一個生了肺病的人，就是沒有風寒的襲擊，也有一日會壽終正寢的。反是，如自己的基礎穩固，那麼外人即使在上海青島再多開幾個紗廠，也不能動其分毫。我所參觀過的紗廠，便有許多在過去的不景氣時期中依然年年賺錢的。舉一個例來說，常州的大成紗廠成立於民國十九年，我搜集到他們歷年的報告書，知道他們除在此短時期中增加了許多的資本外，十九年盈餘凡7.9萬元，二十年盈餘45萬，二十一年盈餘36萬，二十二年盈餘24萬，二十三年盈餘24萬，二十四年除盈餘24萬外，另提折舊28萬。二十四年年底，大成的資本已由50萬加至200萬，折舊準備已存有73萬，歷年還分給股東那麼多的贏餘。外人對著這個管理得法基礎穩固的大成，還不是眼看著他繁榮嗎？又如中國的絲業，在過去自然是失敗的，失敗的原因，大家都歸咎於日本絲的競爭。但在過去最不景氣的數年中，無錫的永泰絲廠於民國二十二年只經營3廠，二十三年便添至5廠，二十四年添至6廠，本年度便添至15廠。永泰所出的廠絲可以與任何國外的絲廠出品比擬，在紐約永泰有直接的經理，在倫敦里昂等處永泰也有代辦，所以價格不受中國出口商的操縱。由於永泰創辦者及其同事的努力，所以別的絲廠雖然失敗，而永泰卻有欣欣向榮之勢。又如中國所消費的酒精，以前大部分均求給予外洋。自中國酒精廠設立以後，外洋輸入之酒精數量驟為減退。據黃江泉先生說，中國酒精廠的勝利由於下列三原因：一因該廠出品品質優良，較之國外輸入之酒精有過無不及；二因價格較賤；三因該廠隨時可以出貨，無青黃不接之虞。以上所述的三點，是由中國人自己努力便可達到的，外人亦無可如何。又如調味之物，國人以前多喜用味之素，民國十二年，吳蘊初先生於工余之暇，著手研求，先購舶品，詳為分析，嗣依學理，試行製造，不到一年，便告成功，不但品質可與舶品相頡頏，即成本廉平，亦足匹敵，於此將此項製品定名為味精。以前舶來品的銷路，每歲不過數十萬，現在味精的銷路已經超過他許多倍。舶來品的主人也無法加以壓迫。又如亞浦耳電器廠，以150萬的資本，來對付荷，德，美，匈合組的中和燈泡公司，中和的燈泡賣3角1隻，亞浦耳只賣2角1隻，現在亞浦耳燈泡的銷路還在逐日擴充中，而且在南洋群島以及南非洲等處，凡華僑足跡所達之處，胡西園先生總是採取猛進政策，設法推銷出品。所以雖有外力的打擊，胡先生總覺得前途是光明的。又如兒童玩具在中國素來是外貨獨霸，但康元制罐廠自添設玩具廠之後，據云只靠10餘萬元的出品，便可抵制舶來品80萬，將來康元的出品如能加至三四百萬，則外貨將在中國市場中絕跡。康元所以能做到這一點，便在價廉，如小汽車是兒童最喜歡玩的，德貨價在2元以上，日貨價亦9角，而康元出品只售4角，其餘類此的例，不勝枚舉。工業界的先進，現在不但不怕被人打倒，而且還有打倒別人的勇氣。這種現象，實可令人樂觀。 上面所舉的例，至少可以證明一點，就是外貨的壓迫雖然兇猛，決打不倒那些自知發奮為雄的工業家以及他們的工廠。在外貨的壓迫之下，中國的工業還是可以發展的，我們決不可長他人的威風，滅自己的志氣。所以一般流俗者的判斷，把一切中國工業上的失敗歸咎於外貨的壓迫，我們決不可輕信。 在恢復我們的自信心之後，我們應當平心靜氣對於外貨競爭的影響，略加分析。我們先說在外國製造的外貨。這些外貨與國貨在中國市場中競爭，其能占勝利之點有五：一為利息的擔負低。外國的工廠資本雄厚，不必時刻向金融資本家乞憐，即向銀行借款，其利息亦常在三四厘左右，中國工廠如向銀行借款，利息常在八九厘以至一分，故擔負較重。二則外國工廠之生產常為大量，較中國工廠之小量生產為合算。開成造酸公司的林大中先生，關於此點，曾舉一例，彼謂現在大阪所制硫酸，成本為8元一箱，中國成本為14元一箱，差異之唯一原因，即在日本為大量生產，如中國需要硫酸之數量加增，可以大量生產，那麼中國造酸的成本也可減低與日本一樣。三為外國工廠對於原料的採用甚便，凡工業中之一切需要，均可取給予市場。中國工業化的歷史甚短，有許多原料自己不能供給，臨時向外國採購，費錢而且費事，如亞浦耳電器廠有時向外國購買電料，原料只值三四元，而電報費可以花到三四十元，這是歐美的工業家不會感到的苦痛。四為外國工廠中的技術較中國一般工廠為進步，且國內科學發達，技術設備常日新而月異，中國環境不同，尚不足以語此。五則外國的政治已上軌道，秩序安寧，法治的觀念已深入人心，故非法稅捐，土劣敲詐，軍隊破壞，土匪騷擾等事，可謂絕跡，中國現在還不能完全做到這一點，所以難免給工業家以額外的負擔。 以上所述的五點，國貨雖然比外貨吃虧，但國貨也有八點是占便宜的：第一，國貨有關稅的保護。第二，外貨運華，須付運費及保險費，始能達到中國的市場，國貨可以不必有此負擔。第三，外國工人生活程度較高，所得的工資常數倍或十餘倍高於中國工人，當然在成本上要加增許多。第四，外國不但工人的工資高，就是職員的薪水以及其他營業上的開銷都較中國為大。第五，外貨在中國行銷須假手於買辦階級，國貨工廠可直接與各地商人交易。第六，外人對於中國內地市場不如中國人之熟悉，即費巨款調查，終以言語不通，習慣不同，而有隔膜。第七，近來國人民族思想之發達，已非十餘年前或數年前所可比，喜用國貨的人已逐漸的增加。第八，政府對於國貨的提倡，數年來不遺餘力，對於成績優良的國貨還有免稅及運輸減等計算等優待，近又籌設國貨公司，對於國貨的推銷加了不少的助力。 外國製造的外貨在中國與國貨競爭，有五點占勝利，八點吃虧，為減少吃虧的程度起見，所以外人紛紛來華設廠，這種在中國製造的外國貨，雖然可以減少吃虧的程度，但決不能與國貨占同樣的便宜。上面所述國貨占便宜的八點，前三點國貨工廠與外國在華所設的工廠共之，但自第四點以下，外貨工廠終因系外人經營之故，享不到國貨工廠所享的利益。我們把這個問題分析一下，已經發現中國的工業並非身臨絕境，只要我們儘量用我們的優點，設法避免我們的缺點，那麼在中國市場上與一切的外國貨競爭，勝利也許在我們這一方面。由於這種分析，並且在各地看到了勝利的榜樣，我們深信中國工業的前途，是光明抑是黑暗，大權是操在我們自己的手中。外貨的競爭是不足畏的。足畏乃是自己的退縮，自己的氣餒。 五　政府與工業 政府與工業的關係可以分作兩方面研究。第一，我們可以研究政府對於工業採取一種什麼政策去鼓勵他、發展他。關於此點，政府當局已屢有言論表示，現在也還有各種設計在進行中，本文不擬加以討論。第二，我們可以研究工業界對於政府有什麼希望。關於此點，我願意把此次考察所得到的意見歸納為下列數點。 第一，工業界希望政府制定有關工業的法律時，要儘量採納工業界的意見。過去的法律如公司法、工廠法，在實行時發生許多阻礙，就是因為不甚切於實情。以後政府起草各種法律規程，如在事先博採各方面的意見，這種困難當可減少。 第二，工業界希望政府早日取消轉口稅，地方特稅，修改進口稅率，使原料所納的稅較製造品所納的稅為低，並且修改統稅徵收的方法，使外廠無從偷稅，政府的財務行政費也可減少。查轉口稅的廢除，本已由行政院二○四次會議通過，又經中央政治會議第四四九次會議核定，原來本擬於二十四年六月一日起實行的，只以1300萬的稅額無法抵補，所以延至今日還未見諸事實，但財政當局對於此事已在籌劃之中，預料不久便可裁撤的。地方特稅有許多是不合法令的，如厘金早已明令廢止，而類似厘金的通過稅在甘肅、寧夏、青海、陝西、江西、湖南、廣東、廣西等省依然存在。這種事實，預料地方財政上了軌道之後也可消滅。至於原料所納的稅高於製造品所納的稅，對於國內工業當然是一打擊，如美亞織綢廠指出國外綢貨進口只納稅80％，而織綢所需的人造絲則納稅250％；又如亞浦耳電器廠指出變壓器之進口稅不過10％至15％，而製造變壓器所需之原料如紗包銅線納稅20％，鋼片稅12.5％，絕緣物納稅20％，對於國內的電器工業似有不利。我曾把這個問題提出來請教國定稅則委員會的專家，據他們說，原料所納的稅應較製造品為低的原則是他們所願意維持的，但原料與製造品的界限有時亦不易分，每有一種貨物，甲業認為原料，而乙業認為製造品的，所以稅則的制定，欲其盡如人意，亦正不易。但政府方面總在時刻設法，使大多數的人對於稅則能夠滿意。關於統稅徵收方法的修改，紗業中人提出來的最多，他們以為與其派駐廠員在廠收稅，不如每月查考紗廠的錠數收稅，如此可以不必派駐廠員，而外廠亦不易偷稅。這是值得財政當局考慮的一點。 第三，關於技術人才，工業界都希望政府多加培養，特別是中級的技術人才。關於此點，教育部早已顧及，民國二十二年九月，教育部在行政院第一二六次會議中曾提出一案，請確定各省市中等學校設置及其經費支配標準。據教育部聲述，在民國十九年，職業學校數目不及中等學校總數十分之一，經費才及十分之一。教育部的議案即想矯正此種缺點，在提案中規定各省市中等教育經費之分配，限至民國二十六年度達到下列標準：職業學校不得低於35％，師範學校約占25％，中學約占40％。此案已經通過，由行政院通令各省市遵行。教育部並擬自二十五年度起，就首都及其他適當之地點，逐年籌設規模較大設備充實之模範中等職業學校一所或兩所，其設科以各地不易舉辦之學科，或確能開發當地原料與改進當地固有職業與企業之學科為主要標準。我們希望這兩種計劃能順利推行，使不遠的將來，工業界對於中等技術人才再不感無處聘請的痛苦。 第四，工業界希望政府多做檢驗的工作，對於原料加以嚴格檢驗，以免購入劣貨。麵粉公司所運的小麥，毛紡公司所運的洋毛，常在原料中發現大量的沙石及廢物，花費許多金錢，運輸此種廢物，實為不經濟之舉，如檢驗嚴格，當可減少此種弊端。又有小規模之工廠，對於製造貨品，偷工減料，廉價出售，用戶雖受蒙蔽於一時，但終會發覺被騙的事實，於是對於國貨減少信仰，正當工廠無形中大受損失，故政府應對於每種製造品定一標準，在標準以下之貨物應嚴格取締，對於運往外洋之國貨尤應嚴厲執行檢驗。如是則作偽的人有所顧忌，而國貨的名譽，在國內以及國外，當可蒸蒸日上。 第五，工業界希望政府扶助各業，實施統制。統制的必要，在生產過剩的工業中最易感覺得到。過去有些工業因出產毫無計劃，以致貨品充塞市場，彼此跌價競爭，以致一敗塗地。眼光靈敏的人便提倡由同業自動統制，現在如火柴業、煤業及水泥業，已有相當的統制方法。關於供過於求的工業，政府自應利用同業公會，統制生產數量，同時對於評價一事，政府的代表應注意消費者的利益，以免自私者利用統制之名而行壟斷之實。關於出產尚不能滿足國內需要的工業，政府亦應設法利用保息等政策促其發展。惟工業界對於有些省政府利用統制名義，私定省的保護關稅，排斥外省貨物，則均一致反對，希望中央政府設法制止。 第六，工業界希望政府發展水陸交通，使製造品得以廉價輸入內地。並應早日開闢南洋航線，以免在南洋市場中與外貨競爭立於不利的地位。現在我們自己沒有直接的南洋航線，以致一切貨品的運輸，往南洋的都要在香港轉手，加增運費常在三四倍以上。如中國欲在南洋華僑中保持國貨的市場，則南洋航線的開發實為急不可緩之圖，至如歐美航線之開發雖然也很重要，只好俟諸將來了。 第七，工業界希望政府能集中若干專家替新興事業設計。此點王雲五先生言之最詳，他說： 興辦實業開始時之計劃，較成立後之經營為難。前者需要深遠之眼光與廣博之知識；後者只須在規定範圍內忠實進行，或從事局部之計劃足矣。以故各種實業之經營專家尚易羅致，而計劃專家則甚難得。我國人才本已缺乏，與其希望每一實業均能獲得計劃之專材，毋寧集中此少數之專材備公眾之顧問。最好能由中央政府就國中主要都市分設實業顧問機關，網羅專材，為當地之實業家擔任計劃而酌取手續費。此項機關自當搜集各地方各業之產銷資料以及物價情形，於從事計劃之時，並可以擬辦實業之利害得失忠實相告，俾擬辦實業者知所去取。如是則於代辦計劃之中，兼寓統制實業之效用矣。政府果能舉辦此事，將於實業界協助不少。 王先生所說的實業顧問機關，私人已有辦的，但都是小規模的，且限於某種工業，如大規模的干，自然要由政府來負這個責任。 第八，工業界希望政府能多設試驗工廠，以解決製造過程中的各種難題。現在紡織業已有此種試驗工廠之設備，將來可由各種同業與政府合作設立此種機關，則開工廠的在技術上遇有困難當可迎刃而解。 第九，工業界希望政府設立產業股票交易所，使工業資本得到更大的來源與流動。現在的證券交易所，過去並未能盡此種職責，以致一般有資本的人不敢投資於工廠的股票，因購買此種股票後，則資金呆滯，如有急需，不能變現。如有股票交易所，則股票立刻可以易現金，交換既易，資金的來源自然加增，對於新興事業需要資本的，股票交易所可與以很大的幫助。 第十，工業界希望政府對於在海外出售的國貨，將金錢匯回本國時，給以較優的匯率。如絲廠將絲售於紐約，所得美金，匯回中國時，如市價為美金29元半，可易法幣百元，此絲廠希望得一較優的匯率，即美金28元半或29元，即可易得法幣百元，有此種獎勵，則國貨之出口將日漸加增，而入超問題亦可得一解決之道。惟此事是否可行，及如何行法，恐須經一嚴密之考慮。 第十一，工業界希望政府能以低利貸款於工業界，或使其他金融機關實行此點，表示此種希望者甚多。惟實行時恐最困難，一因政府現無巨款可以出借，即有款可以出借，如市場之利息甚高，而政府故意將利息降低，則此舉等於對接收借款者加以津貼，一家有此要求，他家亦可作同樣要求；一業如此要求，他業亦可作同樣要求，如此種事情發生，政府必無大力以滿足眾望。而且市場之利息如高，政府以低息貸款於工業，則金融業必先受打擊，因金融業之存款，系以高利息吸收來的。如政府以低利貸款於工業，金融業不步其後塵，將無生意上門，如步其後塵，則必破產。所以低息貸款一事，在理論上困難甚多，殊難實現。不過中國市場上利率之高，實為工業化一大阻礙，如何可以使其降低，實為一個值得研究的問題。 以上所舉的11點，雖然不是每個工廠都有這些要求，但每一點總有好幾個工廠表示希望過的。現在政府正在注意扶助中國的工業界，那麼工業界的意見是值得細心考慮的。 二十五，十二，九。