第四種國家的出路 · 八　發展都市以救濟農村

農村破產，在中國已經成為有目共睹的事實，社會上已有許多熱心的人士，在那兒做救濟農村的工作，有的從政治入手，有的從教育入手，有的從自衛入手，還有許多走別的途徑，去幫助農民的。可是在這種救濟農村的潮流之下，很少有人從發展都市著眼，去救濟農村的。不但如此，社會上還有許多人，誤認都市為農村的仇敵。他們以為都市對於農村，不但沒有貢獻，反可使農村的破產加深。這種誤解，是應當矯正的。 我們應當首先明了發展都市的意義。中國的都市，人口在10萬以上的，據專家的估計，雖然有112個，但是我們如仔細分析這些都市的組織，就可知道他們是不完備的，決不能充分行使都市應盡的職務。比較發展完備一點的都市，如天津、上海、漢口、廣州等等，雖然在國內已經可以稱雄，但如與外國的都市，如倫敦、紐約等比較一下，就可知道中國的都市，還是幼稚，離「成年」還遠得很呢。我們應當努力去發展他，使他對於附近的農村，有更大的貢獻。 發展都市的第一種事業，便是興辦工業，美國在1927年，全國的工業，共有335種，其中在紐約可以找到305種，在芝加哥可以找到275種。中國的新式工業，據實業部的調查，共有98種，其中在天津只可找到39種。在漢口只可找到20種。我們只把這些數目字比較一下，就可知道中國的都市中，可以發展的工業還多。假如天津能多添39種工業，河北省農村中的農民，便可添許多出路。中國農村中人口太多，嗷嗷待哺者眾，是農村中最難解決的一個問題。農業中已經無路可走了。我們只有希望全國的都市，從發展工業上努力，那麼一部分的農民遷入都市，固然可以有立足之地，就是那些留在鄉下的農民，因爭食者減少，生活也可略為舒適一點了。 發展都市的第二種事業，便是發展交通。每一個都市裡面的領袖，都要設法認清哪一部分的內地，是他的勢力範圍，是他的基本市場。在這個廣大的市場裡，應開設鐵路、公路、航路以及空路，使這些散布各處的鄉村，與都市有交通上的聯絡。我們都知道從芝加哥出發的鐵路，共有33條，這33條鐵路，把芝加哥與附近數百英里的農村與市鎮，造成一種「如膠似漆」的關係。鄉村中農民的貨物，往都市中流去，比較的可以得到善價，這些農民的購買力加增，都市中的製造品便多一條銷路。 所以交通的發達，是對於都市與鄉村兩便的事。我們再舉一個例來證明此點。天津的商人，現在到山西的黃河東岸一帶收集雞蛋，是一種費精神而且吃苦的工作，同時黃河東岸的雞蛋，也只值七八文一枚，因為運輸不便，蛋價如果提高，津商便不肯要。假如有一日天津與山西的黃河東岸，有直通的鐵路，天津的商人，與黃河東岸的農民，便都互受其利了。都市與他的內地，交通固然要便利，都市與都市間的交通，也應當發展，如此，在本市銷不完的貨物，才可很方便地運到別的都市中去。各地的農民，假如都有這種便利，他的農產品，便不致受當地市價的限制，奸商對於他們剝削的能力，便要漸漸消滅了。 發展都市的第三種事業，便是擴充金融機關。中國的都市中，新式的金融機關，如銀行信託公司之類，未嘗沒有，可惜他的事業，只限於都市中，以致不能充分盡職。合理的組織，應當把總行設於都市裡面，而把支行或代理處分布於內地各處。這樣，一方面可以吸收內地的現金來做生產的事業；一方面又可放款於內地，使農民減輕利息上的負擔。現在中國的銀行，在內地有支行的頗少，所以有些地方的農民，略為有點積蓄，因為無處存放，只好埋在地下，或鎖在箱裡，這些擱置起來的資本合起來一定很有可觀。假如銀行在這種地方有支行，那麼現在埋藏起來的資本，都可以流動起來了。另外一些地方，農民需款很急，可是無處可借，即使借得到，每月的利息，也常在二三分以上。假如都市能擴充金融機關，設立支行於這種地方，那麼高利貸者便無所施其技，豈非農民的一種福音麼？ 發展一個都市，應當努力的方向還多，以上提出的三點，不過舉例以見一斑，假如都做到了，對於農民的貢獻，是很顯然的。都市與鄉村的關係，不是敵對的，而是互助的，於此可見。 最後，我還願意提出一點意見，以供都市中領袖的採擇。中國的領袖，與別國的領袖一樣，無疑的都集中在都市裡面。但中國的領袖，似乎缺少了一種「都市意識」。譬如天津工商業的領袖，有幾個人知道天津的勢力範圍，包括一些什麼地方？他們有幾個人知道東南到什麼地方，便侵入濟南、南京或上海的勢力範圍？西南到什麼地方，便侵入鄭州，或漢口的勢力範圍？曉得哪些地方，是他的都市的勢力範圍，因而出全力去經營這些地方，使這些地方與他的都市，共存共榮，便是我所謂的都市意識。假如每個都市中的領袖，都有這種都市意識，然後根據此種意識去努力，那麼中國現在雖然經濟蕭條，農村破產，將來總有繁榮的一日。