第四種國家的出路 · 七　近代都市化的背景

近代社會與中古或上古社會的差異，當然是很多的，其中最可注意的一點，便是人口的都市化。所謂人口的都市化，至少包含兩種意義。第一，從人口的地理分配上看去，以前的人口，除了極少數之外，都是住於鄉村中的，但從19世紀以後，住於鄉村中的人口，其百分數有下降的趨勢，而住於都市中的，卻逐漸加增。第二，從人口的職業分配上看去，以前的人口，除了極少數之外，都是在農業中謀生，但從19世紀之後，從事於農業的人，逐漸減少，同時在別種實業中謀生的人，卻逐漸加多。這種現象，給他一個簡單的名詞，便是「都市化」。 雖然都市在古代便已有了，但數目並不很多。就拿人口滿10萬以上的都市來說，在16世紀初葉，歐洲只有7個，到19世紀初葉，也不過22個。但在19世紀的末年，便有146個了。1920年，便加至202個。【68】中國同樣的都市，在16世紀到底有幾個，惜無統計可考。在1873年，根據海關的報告，有9個商埠，人口在10萬以上。1930年的報告，表示這樣的商埠，便有24個。實際中國的都市，人口在10萬以上的，當然不只此數。托格雪夫（Boris P. Torgasheff）在1930年4月3日出版的《中國評論周報》上，發表了一篇文章，估計中國都市，人口在10萬以上的，有112個。【69】哲佛生（Mark Jefferson）曾在美國的《地理雜誌》上，做了一篇論文，討論全世界都市人口的分布。據他說，世界上的都市，人口在10萬以上的，共有537個，其中有112個在中國。他的材料，不知是怎樣得來的，但與托格雪夫之說相吻合。【70】無論這個數目，是否可靠，有一點大約是真的，便是中國近來也慢慢走上都市化的路了。 我們假如分析百萬人口以上的都市，更可看出都市化的趨勢。世界各國，在19世紀以前，是否有百萬人口以上的都市，很是一個問題。埃及及巴比倫的都市，其人口數目，今已不詳。希臘的都市，人口在10萬以上的，屈指可數，但沒有一個達到百萬的。關於羅馬的人口，在他最盛的時代，是否達到百萬，各家的估計並不一致。有人說他在1世紀時，人口不過75萬，也有說他已有125萬的。【71】湯姆生（W. S. Thompson）以為在汽機沒有發明之先，因為運輸不便的緣故，人口集中到百萬以上，是不可能的。所以他很懷疑羅馬在他最盛的時候，是否有百萬人口。【72】維白（Adna F. Weber）也說當年的羅馬，大約有60萬或80萬人，決不能超過百萬。【73】但是羅馬後來衰微了，在14世紀中葉，人口還不到2萬人。假如把羅馬除開，我們可以說是在19世紀以前，歷史上沒有滿百萬人口的都市。中國歷史上的都市，如兩漢之長安洛陽，如六朝之金陵，如隋唐之揚州，如南宋之蘇杭，其人口是否超過百萬，我們不得而知。雖然詩人與史家，對於中國古代的都市，有鋪張很盛的，如唐人詠金陵，便有「金陵百萬戶」之句，但這種數目字，我們決不能把它當統計看的。 在1800年，世界上最大的都市是倫敦，那時他的人口，只有95萬餘。巴黎當時還不到55萬。1850年，倫敦與巴黎都超過百萬了。1900年，世界上百萬以上的都市，約有11個。近來世界上滿百萬人口的都市，大約在30左右，其中有三個在中國；便是北平、天津、上海。【74】 近代都市發展的情形，已如上述。現在我們要討論的，便是最近100餘年，都市發展的原因。換句話說，我們要尋求都市化的背景。關於這個問題的材料，自然是歐美的歷史中最豐富，因為歐洲有好些國家，其都市化的程度，比較他國為深。中國雖有三個100萬人口以上的都市，120個10萬人口以上的都市，但這些都市中的人口，合起來不過全體人口6.4％。如與英國相比，英國滿10萬人口以上的都市，雖然只有42個，但這些都市中的人口，卻占全體人口44.2％。美國滿10萬人口以上的都市，雖然只有93個，但這些都市的人口，卻占全體人口29.6％。【75】由此可見中國不過剛走上都市化的路，比較英美等國，相差的程度很遠。因為如此，所以這些國家的經驗，很可以作我們的參考。 （一） 普通的人，談到都市化問題，都知道他與工業革命的關係，其實都市的發展，與農業革命也很有關。農業革命這個名詞，在各國的歷史中，意義並不完全一致，但其結果卻都相仿，便是農業革命之後，農業中容納不下以前那樣多的人口，於是很多的人，便都離開了鄉村，到都市中去謀生了。這種現象，是使都市膨脹的最大原因，因為都市的生育率，較之鄉村中為低，假如他們只靠自然的加增，不藉助於外來的移民，他們決不會膨脹到現在這一步。紐約在1790年，有49401人，到了1920年，便有5620048人。假如紐約在過去130年中，其自然加增率，與1920年一樣，那麼原來的49401人，在1920年，只有190000個子孫，所以紐約之成為美國第一個大都市，得利於移民的力量不少。這些移民，一部分是美國的鄉村中去的，一部分是他國的鄉村中去的。【76】別個都市的歷史，如加以分析，其結果一定與紐約相仿佛。 所以我們可以說農業革命，是近代都市化的主要原因。農業革命的方面很多，最可注意的一點，便是生產技術的改變，機器代替了人工。泰婁（Carl C. Taylor）對於此點，曾舉數例如下： 1830年，在美國如欲生產一蒲式耳的麥，需人工三點三分鐘。在1894年，只要10分鐘就夠了。……1855年，如生產一蒲式耳的玉米，需時四點三十四分。但在1894年，只要四十一分鐘就夠了。1860年，生產並收割一噸乾草，需要三十五點半鐘。可是在1894年只要十一點半鐘。1844年，生產一磅籽棉，需時十三分鐘有奇，一八九五年，便減至四分鐘有奇了。【77】 昆亭史（H. W. Quaintance）曾以美國新英格蘭數州為例，證明在這些地方，因為採用農業機器的緣故，生產品的價值雖然增加，可是農人的數目卻減少了。他說： 在1880年，新英格蘭數州，十歲以上的人，從事農業的，計有304679人；1900年，只有287829人。農業人數的減少，並非因為這些地方農業的衰敗，因為新英格蘭在1900年所出的農產品價值，較1880年，約高50％。（1880年的農產品價值，為103343566元；1900年，為169523435元。）這種情形，一定是農業機器的採用所造成的，只看新英格蘭的農業機器，在1880年，每英畝只分得1.68元，1900年，加至4.49元，便可瞭然了。【78】 其實美國不但是新英格蘭數州，農業機器的採用，減少了農民的需要，別的地方，凡利用農業機器的，都有同樣的情形。美國的農業人口，自1910年以後，便沒有加增過，但美國全國的人口，卻年年加增，美國的農產品，也在那幾年年加增，近來且受了生產過剩的痛苦。以逐漸減少的農民能夠滿足逐漸加增的需要便是因為美國的農民，充分利用機器的緣故。【79】 這種農民減少，農產加增的現象，在以前的歷史上是沒有的。以前農業技術不良，決不能以少數人的力量，來解決大多數人的衣食問題。所以多數的人，非從事於農業不可。假如多數人拋棄農業，一定會造成田野荒蕪，五穀不登的危險。所以古代的思想家，都提倡農業，而鄙棄其他的職業。此點在中國的思想史中，表現得最明顯。他們都怕「一夫不耕，或受之飢」，他們都提倡「驅民而歸之農，皆著於本」。這種思想深入於人心，所以農業的技術變了，許多人的重農思想還未改變。便在歐美，現在也還有人提倡歸農運動。他們以為人口集中於都市，是一件危險的事，最好一部分人，還是回去種田。他們不知農業機器的採用，鄉間已沒有他們的地位了，只有都市中還有謀生的機會，所以他們到都市中來。解決他們的問題，不是勸他們回去，而是在都市中，替他們找一條生路。 農業革命的第二方面，便是科學知識的利用，最顯著的，便是利用化學知識以改良土壤，利用生物學知識以選種。中國農夫所採用的，雖然是集約耕種方法，但每畝的出產量，遠不如人，便是因為中國的農夫，沒有經過科學洗禮的緣故。今以小麥及玉米的生產量為例。小麥在英國，每英畝可產32.9蒲式耳，在德國可產27.3蒲式耳，在丹麥可產41.0蒲式耳，但在中國只能產10.8蒲式耳。比起生產量最多的丹麥來只有四分之一。玉米在美國每英畝可產27.8蒲式耳，在西班牙可產24.0蒲式耳，而在中國，只能產11.7蒲式耳，比較美國，還不到二分之一。【80】所以耕種及選種的方法改良，可以不加增耕地而加增生產。以前如想加增農業的生產，非多辟耕地不可，多辟耕地，便是對於農民的需要加增，所以古代農產品的加增，與農民的加增成正比例。現在一個利用科學知識的農民，可以不擴充他的農場，不加增他的僱工，便可加增他的生產，所以生產的加增，並不與農民的加增成正比例。不但在耕種方面加增生產不必多添工人，就在畜牧方面也有同樣的情形。美國近年來育種學的進步，真是一日千里。他們改良畜種，可以做到不增加家畜數目而加增家畜產品的地步。如以1917至1921的5年，與1922至1926的5年相比，美國的乳牛，在後5年比前5年只加增了4％，但牛乳的產量卻加增了22％。食用牛在後5年比前5年減少了8％，但牛肉卻加增了9％。豬的數目前後兩期，相差無幾，但豬肉及豬油，在後期卻加增了25％。【81】這種統計，表示從事畜牧的人，可以不變或減少，但畜產品還可加增。所以農業（畜牧業包括在內）的科學化，可以使鄉村中容納人口的力量停滯或減少，但農村中的人口，依舊是猛烈的加增，這些過剩的人口，只有向都市去。 美國農業的機器化，科學化，不但使本國的農民減少，都市的人口加增。它的勢力伸張出去，使別的地方，特別是歐洲東部的國家，受其影響，也走到都市化的路上去。這種變動，我們須從美國的農產品生產過剩說起。美國從事於農業的人，近來雖然不到全體有業的人四分之一，但他們的出產品，在本國還消費不完。這些過剩的農產品，只有望國外的市場推銷。美國的農業專家貝克耳（O. E. Baker）曾說過： 美國與加拿大的700萬農民（十分之九在美國，十分之一在加拿大）靠比他們的數目要少得多的僱工幫助——總數不過占全世界農夫及農工的4％——生產了世界上70％的玉米，60％的棉花，50％的菸草，40％的雀麥及乾草，30％的糖（假如把古巴，檀香山，泡多利科的生產也算入），25％的小麥及亞麻子，10％的番薯，6％的裸麥，但是不到1％的米。假如把美國所生產的穀類總和起來，大約有全世界所生產的穀類總量四分之一，如把加拿大所產的也加入，便占全世界產量30％了。【82】 但是美國與加拿大的人口，只占世界上人口的十五分之一，當然消費不了世界上農產物的三分之一，所以這些剩餘的農產物，便銷售於外國。同時南美及澳大利亞等處，也因農業機器化及科學化的緣故，有過剩的農產品出售。這些農產品的最大市場，便是歐洲。歐洲的農民，特別是東部的，因為生產方法落後的緣故，其出產品便不能與美國等相競爭。結果只好放棄農業，加入都市。那些站得住的農夫，競爭而仍能生存的農夫，對於生產方法，都經過一番改造。改造的結果，當然是對於農民的需要減少，利用機器及科學知識的地方加多。因此在鄉村中失業的人民，只好往都市中去。所以新大陸的農業革命，不但使新大陸的國家都市化，同時也使歐洲好些國家，不得不走上都市化之路。【83】 以上所述，偏重於美國的情形。英國的農業革命，在美國之前。從我們的眼光看來，英國的農業革命，最可注意之點，不在他的生產方法的改良，而在田制的改變。此種田制的改變，在英國史中，稱為圈地運動（Enclosures）。英國的圈地運動，最重要的共有兩次，一次起於15世紀，一次起於18世紀。【84】在18世紀以前，英國的可耕地，有一半已經圈起。從1700年至1845年，被圈之地，約有1400萬英畝。第二次的圈地，影響於農村人口最大，所以我們格外對他注意。圈地的職務，在將一村的土地重行分配。圈地的目的，在集合小農場而成為一大農場。英國一個村中的土地，在沒有圈起之前，共分數種。第一種是耕地，其大小不等，但一個農夫或佃戶的耕地，每每分散在各處，並非集於一起的。所以耕種的時候很不方便。第二種是草地，第三種是牧場，第四種是林地。後三種的土地是公有的。凡是村中的人，都可利用他。假如一個村子的人，認為農場的分散，是一件不經濟的事，便可請求國會，通過一個特許他們圈地的法律，他們便可將村中的土地，重行分配。譬如一個農夫，在圈地之前，有三塊分散在各處的耕地，圈地之後，便可得一整塊的耕地，面積與三塊分散的相等。在那整塊的耕地四圍，他可築起籬笆來，因此大家都稱這種運動為圈地。不但耕地可圈，便是草地與牧場，也可經多數之同意而分派，而由各人圈起。 在圈地的過程中，大地主每得到很多的利益，而小地主卻處處吃虧。在分派土地的時候，有時小地主得不到土地，只得到一些金錢，作為賠償。有時在分派之後，小地主以生計艱難，只好將土地出賣。他的生計艱難的原因，就是在圈地之前，他可充分地利用公地，養豬養羊，以畜牧的所得，來補充他的收入。圈地之後，這點好處，他是得不到了，所以他的進款便見減少。同時因為都市中工業發達的緣故，他的家庭工業，也不能維持，所以這些在鄉村中站不住的人，只好加入都市。我們應當記得，英國第二次的圈地運動，與工業革命是同時的。圈地的結果產生出一批無產農民，同時工業革命的結果，工廠勃興，需要許多的勞動者。於是鄉村中的農民，便入都市為勞工了。這些無產的農民，既然加入都市，留在鄉村中的，比較都是一些大地主，他們的農場大，資本充足，改良的計劃，易於舉行，以後英國的農業進步，可以說是圈地運動間接造成的。 美國在農業革命的過程中，並無圈地的必要。一因美國是新辟的土地，占據一個大農場是很容易的事，二因各州及聯邦政府的法律，都給農夫以獲得大農場的方便。只有在大農場上，才可用最經濟的生產方法，便是用人少而收穫多的方法。中國的農業，已有數千年的歷史，因為人口繁殖的緣故，每個農場是很小的，平均只在25畝左右，比25畝還小的農場也很多。在這種農場上，決不能採用機器的方法生產，而且農民因為進款低下，無受教育的機會，所以也不能利用科學知識去加增生產。在這種情形之下，擴大農場，乃是最要的辦法。農場擴大之後，農業的技術可以改良，以少數人的生產，就可解決多數人的衣食問題，如美國一樣。同時因為農業已經改良，所以農村中過剩的人口，加入都市，也決不會有古人所謂「一夫不耕或受之飢」的恐慌。但是如何可以擴大農場呢？吾國的歷史與英國不同，當然不能直接抄他們的圈地辦法。但是他們的經驗，也有可給我們參考之處。如吾國人的農場，有從他的祖宗遺傳而來的，有由自己購置的，農場雖小，還是分散各處，圈地的辦法，不是集合小農場成為一個較大農場的一條可行之路嗎？此外如俄國之集合農場制度，也有可以採取之處。俄國近年的農業革命，不但是生產技術的革命，也是田制的革命。【85】中國在這兩方面，也是需要改良的。只有這兩點都做到了，然後都市化才有好的結果，否則都市化無新式農業做基礎，一定要發生饑荒的問題。我們認清楚這一點，所以敢說近代歐美的都市化，農業革命是一個主要的原因。 （二） 都市化的第二個重要原因，便是工業革命。我們如想知道工業革命何以促成都市化，不可不知工業革命以前的工業狀況。英國在工業革命以前，工業的組織，經過兩個時期。第一個時期，可稱為手工工業時期，第二個時期，可稱為家庭工業時期。在手工工業制度之下，工業的單位是很簡單的，一個老闆，一個或數個夥計，一個或幾個徒弟，合攏起來，便可從事於製造的工作。製造品的原料，製造的工具及地點，製造時所需的勞力及管理，製造品成功後的出售，一切都由這個小單位負責經營。老闆與夥計，共同操作，感情是很好的，並沒有近來資本家與勞動者中間所有的隔膜。手工工業如何轉變為家庭工業，我們暫不必管。所要注意的，就是在家庭工業制度之下，製造的步驟，不完全在生產者的手中了。起初有一些商人，對於市場很有研究的，出來擔任銷售的工作。家庭工業的產品，不必由生產者自己去找市場，製成後便有商人來收，從商人那兒，便可得到售價。後來商人不但收買已經製成的貨品，還要在各家庭中定貨，在定貨的時候，他可以供給原料。工業演化到這個階級，生產者對於製造所必需的手續，已經不能完全擔任了。他所擔任的，只是製造的工具及地點，以及製造時所需的勞力及管理。【86】 中國今日，正在工業革命的初期，大都市中已可以看到工廠工業，但鄉村及市鎮中，還留著手工工業及家庭工業的痕跡。中國各市鎮中的手藝店，便是手工工業的代表。這種手藝店，在都市中也還找得到。譬如： 南京銅匠店，鐵匠店，錫匠店，盆桶店，竹貨店，棕床店等業本地皆謂手藝店。此等店之老闆，即為各該店之主要工人。其店之生意少者，店中或僅有店主及學徒一二人。生意甚盛稍有資本之手藝店，則有夥友三四人至八九人。此種夥友在作工上為完全工人，不過手藝店之夥友，須兼代店主賣貨。【87】 家庭工業，在吾國各地也很發達，今以江蘇省常熟縣之放機制為例。 所謂放機者，乃將布機放與工人之家。例如布廠以布機一百架，招女工一百人，具保將廠中之布機領去，而置之自己家中，隨時織布，隨時交貨。故當地之布廠有采放機制者，僅一小事務所，已足辦理，並無廠屋亦不見布機。如工人停止工作，不願繼續時，該項布機，須交還原主。在工人請領布機時，一切原料，均由布廠供給，並由廠家發給憑摺一扣，藉此可以取原料，計工資焉。是項收支，月給一次。廠內支取之紗，重量須與交還之布匹相符合，如有短少，須在工資內扣除。【88】 家庭工業，當然不限於織布。別的例子我們再舉一個。 家庭工業，普通系由一家家屬，製作一種商品，有時家主受僱於工廠或工場，其妻室子女則在家中工作如織制花邊發網及編織物之類。家庭工業之作工人數，當然不多，但戚友時或加入，而使家庭不啻成為一小工場。家庭工業之工作，有由承攬而得者，有自行辦理者。承攬之工作，系由工廠或經紀商，將原料發給工人，令在家中依式製造，造成時向該廠或該商領取工資。例如裝儲火柴之盒，通常由火柴廠將材料發給工人，在家糊制，製成後交廠換領工資。此種辦法，於無須監視之工作，頗為相宜。自行辦理之工作，由工人自備資本及材料，從事製造，物品出產後，自赴市場或沿街出售，或售與批發商人。沿街叫賣之玩物，及其他簡單物品，即屬此類。【89】 這些都是中國現在的情形，但是我們讀到這些記載，便如讀英國18世紀以前的歷史一樣。這些手工工業及家庭工業，在英國18世紀以前，也曾盛極一時，但現在卻都消滅了。中國這些手工工業，及家庭工業將來恐也難免步英國歷史的後塵。我們現在所要討論的，便是工業革命之後，為何手工工業及家庭工業便難於立足。手工工業家庭工業的衰微，以及工廠工業的勃興，又與都市化有何關係。 工業革命，所以能打倒手工工業及家庭工業的原故，乃是因為工廠的出品，較舊式工業的出品，價錢要便宜得多。陳令（E. P. Cheyney）告訴我們，機器紡出來的紗，比手工紡出來的紗價廉物美。在1786年，某種重量的棉紗，售價要38先令的，10年之後，到1796年，只售19先令；1806年，便跌至7先令2便士，一直到1832年，價錢只有3先令了。跌價的原因，一部分因為棉花價錢下降，但最要的原因，是因為機器紡紗，花費較少了。織布方面，情形與此相似。手工織布的人，在1800年，要拿25先令一星期的，1810年，只拿19先令6便士，1830年，只能拿5先令6便士了。別種手工業的人，遭遇到同樣的結果。對於這種減少工資的抵抗，完全是無用的。手工與機器不能競爭，舊式工業中人的出路，只有放棄舊的，加入新的工業中去。【90】新式工業的出品，所以便宜，因為新式工業的出產方法，是大規模的生產方法，所以也是最經濟的生產方法。大規模生產的經濟，據維白所說，共有五點。第一是動力及工廠設備的經濟。建築一個大工廠，比建築兩個小工廠要便宜得多。第二是機器的經濟。近代的工業，可以說是機器的生產，但是機器越來越複雜，越花費。機器的改良及發明，是日日常有的事，只有大規模的生產者，資本雄厚，可以利用這些改良及發明，在競爭上立於不敗之地。第三是工資的經濟。大規模的生產，分工可以分得很細，粗工細工，都用得著。只有在這種大工廠里，才用得著有特別才幹的人，小工廠中的工作，不夠維持一個出類拔萃的人才。而且也只有在大工廠里，方可以請一些專家，研究工業的各方面，以為改良的預備。第四是副產物利用的經濟。副產物有好些須有大量才可利用，小量的副產物，只有拋棄。中國的屠場中，遺棄的東西甚多，但在芝加哥的大屠場中，據他們的經理說，所有豬牛羊身上的東西，只有他們在宰割前的一聲哀鳴，是用不著的，其餘的一切，都可以利用。這便是大規模的工業，充分利用副產物的一個好例。第五是買賣的經濟。大規模的生產者，有雄厚的資本為其後盾，所以購買原料，可以在最便宜的市場中舉行，而且因為他們是大宗的進貨，價錢比別人還要上算。製造成功的貨物，也可堆存起來，等待善價而沽。簡單的一句話，他們大規模的生產，每件貨物的成本已較輕，而且他們還取薄利多賣主義，小規模的手工業者，自然不能與之競爭而淘汰了。【91】 我們已經明了工廠工業何以戰勝舊式工業，便可進而討論工廠工業與都市化的關係。新式的工業，為什麼要集中於都市呢？這是由好幾種原因造成的。第一，都市的交通方便，所以一種工業如需要各色的原料，而這種原料，不是一個地方所能供給的，那麼在都市收集這種原料，最為方便。第二，近代的工業，是大規模的生產已如上述。大規模的生產，便要大規模的市場。都市人口眾多，便是消費製造品的好市場，而且都市與他處，都有運輸上的聯絡，製造品由都市運至各處，可以暢行無阻。第三，工廠需要各色的工人甚多，鄉村中只能供給少數的工人，如需要很多的工人，便須求之於都市，因為都市是各地過剩人口的集中點。第四，都市的金融組織較為完備，製造者建築工廠，收買原料，購辦機器，發給工資，處處都要金錢，在都市中舉辦工業，金錢的通融，較為順便。有此四利，所以設立工廠的人，多選地點於都市。不過最近一部分的工業，又有由都市外移的趨勢，其原因大約也有四項。第一，都市的生活費高，所以工資也較高。第二，都市中工人組織嚴密，工潮難於駕御。第三，都市中的公共事業發達，所以租稅較重。第四，都市中地皮的需要甚大，故地租甚昂。這四種原素，都可以使製造的成本加高，因而製造家每想將工業由都市外移。【92】可是那些已經移出的工業，其新選的地點，每每離都市甚近，以便可以利用都市所能給予的好處，同時還可避免在都市中所受的害處。這些工廠的所在地，每每成為工業小鎮，環繞於都市的四圍，像許多行星，環繞著一顆恆星一樣。雖然如此，有許多工業，還是離不開都市，像英之倫敦，美之紐約，至今還是工業的中心。這些都市之所以膨脹，工業要負一大部分責任。 在各種工業之中，哪種工業，離不開都市，又有哪種工業，可由都市外移或者從來未入都市呢？關於這個問題，我們只能加以簡單的討論。【93】先說那不能在都市中建設的工業。第一是原料的重量，與產造品的重量相差甚大的。這種工業，如設立於都市中，勢必花很大的運費，把原料運至都市。但這些原料，大部分是廢物，運往都市，不但花錢，而且處置這些廢物，在都市中也是一個難問題。煉銅工業，便屬於這一類，一百噸的礦石，只能煉出一噸純銅，所以煉銅工作，每在銅礦附近舉行，沒有將礦石運往都市中的。第二種不能在都市中建設的工業便是原料容易敗壞的貨物。譬如製造粗糖，他所需的原料，便是甘蔗。但是甘蔗割下來之後，如在24小時以內，不將糖汁榨出，便容易腐敗。所以製造粗糖，非在原料出產地點舉行不可。粗糖是不容易壞的，所以從粗糖煉成精糖的工作，便可在都市中舉行，所以紐約雖然不制粗糖，但今日還是提煉精糖工業的中心。 再談那從都市外移的工業。這種工業，有好幾種特點。第一，他需要大塊的土地，在都市中占據大塊土地極不經濟。第二，在製造的過程中，他需要大量的燃料及水，都市中對於此兩物的供給，比較取價較昂。第三，他的廢物處置，是一個嚴重的問題，在都市中比較難於解決。第四，製造品無時間性，擱置幾天或幾個月，不成問題。第五，這種工業，每具令人討厭的特徵，如大聲，怪味，或富於危險性，設立於都市人口眾多的地方，每易引起他人的非議。 但是我們最要注意的，還是那些離不開都市的工業，因為只有這些工業，是使都市的人口加增的。這些工業也有好幾種特點。第一，這種製造品是有時間性的，過了一定的時間便失其效用。最好的例子，便是新聞紙的印刷。新聞紙假如移到市外去印刷，送回都市來銷售，所有的新聞，便都成為明日黃花了。第二，這種製造品的重量或所占的面積，因為在製造的過程中，加了許多的水或空氣，每比原料的重量加增，或占面積較廣。這種製造品，當然要在消費最大的都市中製造，以節運費。最好的例子便是麵包、箱盒以及化學品中的硫酸等。第三，這種製造品，帶有時髦性質，在市外製造也許不合時式，如婦女的衣服，便是一個好例。第四，這種製造品，需要技術高深的工人，在都市中，這種工人的供給，可以不成問題，移出市外，便招集不到相當的工人了。如製造儀器、製造珠寶等工業，屬於此項。第五，凡是季節性的工業，在某一季需要工人甚多，而在另一季則不需許多工人的，只有在都市中設立，才可以解決他的工人問題。如印刷賀年片、製造冰淇淋等工業，屬於此類。最後還有一些工業，並無設立於都市中的必要，當初也許是設立在都市的邊際，但是後來都市膨脹，以前的邊際成為都市的中心，原來設立在此的工業本想搬家，可是搬運的花費太大，因而逗留於都市中的。芝加哥的屠宰工業，便是一例。以上這些工業的總和，在工業的全體中，便占一重要的位置。這些工業既然非在都市中不可，於是便為都市加上很多的引誘力了。所以鄉村中的舊式工業衰敗，都市中的新式工業崛起，乃是造成人口離開鄉村加入都市的第二個重大原因。 這些經過工業革命的國家，不但摧殘了本國的舊式工業，使本國的人口都市化，他們的影響，還達到別的國家，使別的國家，也起重大的變化。新式的工業，既是大規模的工業，所以他的市場，並不限於本國，連別國也包括在內。他們用機器製造出來的貨，送到別國的國境內，於是別國的土貨，也經不起壓迫而衰落了。中國土布的消沉便是一例。別種土貨，只要是用舊法製造出來的，遲早都要遭遇同樣的命運。舊式的製造品，既不能行銷，於是靠此為生的人，非改行不可。鄉間既無他們的機會，只有往都市去。所以美國英國的工業革命，間接也促成中國的都市化，正如新大陸的農業革命，間接促成東歐各國的都市化一樣。但是英美各國，因為有新工業代替舊工業而興，所以在舊工業中絕了生路的人，可以投入都市的新工業中謀生。可是摧殘中國舊工業的勢力，並非來自上海，也非來自天津，乃是來自倫敦，來自紐約，或來自橫濱與大阪。所以中國在舊工業中失了位置的人，雖然跑到都市中去，但是都市中的新興工業，還在幼稚時期，不能收納鄉村中投往都市的人口。因此造成中國今日，鄉村與都市的普遍失業現象。假如工業的先進國，肯容納中國的過剩人口，未非是中國人民的一條出路。可是這些國家，早就不肯容納華工了。【94】解決這種困難的方法，只有努力工業化，使中國的新興工業，來吸收以前靠舊式工業謀生的人，然後以新工業的出產品，來抵制外國製造品的侵略。所以中國的都市化，如建築在新工業的基礎之上的，真是解決中國經濟破產問題的一劑起死回生的妙藥。 （三） 都市化的第三個重要原因，便是商業的發展。商業的出現，是很早的，他是分工合作的自然結果，但是世界貿易的總值，如用金錢表示出來，近代要比以前加增許多倍。便拿最近幾十年的變遷來說。在1874年至1875年，全世界貿易的總值，不過270000萬鎊，1859年，加至250000萬鎊【95】，1913年，加至830000萬鎊，1927年，便有1290000萬鎊了。【96】商業的發展，又可從商人階級的膨脹看出。在原始時代，雖然也有交易發生，但當時的交易，都是生產者與生產者直接交易，並不假手於中間人。商人階級，據格拉斯教授告訴我們，是到市鎮經濟出現時才發生。由市鎮經濟轉變為都市經濟，商人的需要加增，所以商人的數目也比以前加多了。【97】美國當1820年，在商業與交通業中謀生的人，合起來不過占全體有職業者2.5％，可是100年之後，便是1920年，已由2.5％加至24.9％了，英國在商業與交通業中謀生的人有22.4％，澳大利亞有24.5％，德國有16.5％，法國有15.8％。那些都市化程度較低的國家，國人在這種職業中謀生的便較少，如印度人在商業與交通業中的，只有6.9％，保加利亞只有4％，俄國只有3.7％。【98】商人的地位，在都市中尤為重要。試以紐約1920年的統計為例。1920年，紐約有職業的人，在253萬左右。其中以在工業中謀生的為最多，占全體37.6％，商業次之，占全體31.4％。假如商業加上交通業，便占全體40.9％了。【99】 我們現在先要問為什麼近代的商業，較以前為發達，然後再問為什麼商業要集中於都市。近代商業的發達，其最要緊的關鍵，便是交通業的進步。近代的交通，如與以前的比較，有兩點是大不同的。第一，近代的交通，速度比以前為快。關於此點，哈特教授（Hornell Hart）曾給我們一些很好的統計。他說，在新石器時代以前，人類還沒有知道利用馬的時候，交通最速的工具，還是人類自己的兩條腿。世界上一英里賽跑最快的記錄，是4分6秒。依照這種速度，人類每點鐘可跑14.6英里。但步行最速的記錄，一點鐘不過9.4英里。所以在新石器時代以前，交通的速度，每點鐘不過自5英里至15英里。自從馬類成為家畜之後，交通大有進步。根據1922年的記錄，馬在疾馳的時候，一點鐘可行30.9英里，但如飛奔，一點鐘便可行37.8英里。自從新石器時代起，至1825年火車的發明為止，馬的速度，沒有一樣東西可以超過。1825年，火車初用的時候，一點鐘不過行15英里，但是4年之後，火車的速度，已經達到一點鐘44英里，超過駿馬的速度了。此後火車的速度還有進步，20世紀開始的時候已經達到一點鐘走120英里的成績了。這個記錄，後來又給汽車所打破。汽車在1895年初發明的時候，不過走14.7英里一點鐘，與1825年的火車速度相仿佛。但是他的進步很快，1910年，便已超過火車的速度，走131英里一點鐘。1931年的速度，是245英里一點鐘。但是最快的汽車，還不如最快的飛機。飛機是20世紀的產品，在1905年，速度只有33英里一點鐘。1929年，已能行358英里一點鐘。他的前程，還是未可限量。據專家的估計，將來飛機的速度，也許一點鐘可行500至1000英里呢。【100】 交通速度的加增，使商業也起了革命。以前的交易，只限於易於保存的貨物，現在交通便利，所以那些容易腐敗的貨物，如菜蔬，如水果，如鮮花，如獸肉，也可以做交易的對象了。貯藏方法的改良，使這些容易腐敗的貨物，更可以從容地流入市場。近代商業的發展，這些貨物的加入，要負一部分責任。 近代的交通，還有一個特點，便是運價較以前為廉。關於此點，我們也可以舉一些統計來證明。從前中國鐵道部的顧問貝克耳（J. E. Baker）曾替我們算過： 中國的鐵路在軍人沒有干涉路政之前，取價是很廉的，每運1噸貨物行1啟羅米突，只要1分5厘錢。當然，如運比較貴重的東西，價目是要高些，但運不很值錢的東西，價目還要便宜。在有些路線上，運某種貨物，只要5厘錢，便可運1噸，行1啟羅米突。假如用擔夫運，或者用大車運，價目每看天氣的好壞，路的平坦與否，及路上危險性之大小，而有高下之不同。大約運1噸貨物，行1啟羅米突運價總在1角5分至5角之間。平均起來，我們敢說大車的運費，高於火車約10倍；擔夫的運費，高於火車約20倍至30倍。【101】 瓦克（G. M. Walker）對於這個問題，也有類似的見解，他說： 中國一個挑擔的，挑80磅的東西，一天可走25英里，工資是1角大洋。照這種價目計算，運1噸貨物行1英里，要1角1分錢，兩個人用一架江北車，可以載重350磅至400磅，一天走18英里至20英里。他們的工資，是2角6分。計算起來，運1噸貨物行1英里，需洋8分。駱駝或者別種馱貨的獸，運價也許要便宜一點。我們可以拿這種情形，來與美國的運價比較一下。美國的大鐵路公司，譬如聖保羅鐵路，運貨1噸行1英里，平均只取費6厘半。紐約線與本薛維尼亞線，運貨1噸行1英里，只要6厘錢。美國鐵路的平均運費，運1噸貨物行1英里，約在1分以下，有些鐵路，運價還不到3厘。【102】 機械運輸與筋肉運輸，代價的一貴一踐，於此可見。在筋肉運輸的時代，因為運價太昂，所以交易的商品，特別是要運往遠地的商品，一定具有一種特性，便是占的面積小，物輕而價昂。笨重的東西，不能運往別處出售，因為這種貨物，加上運費，沒有人可以買得起。在現在這種機械運輸的時代便不同了，運價既然這樣便宜，所以笨重的貨物，如五穀，如煤鐵，也都成為國際貿易的商品了。近代商業的發展，這些貨物的大量加入，也要負一大部分責任。 交通的速度加增及運費減低，不但使以前不大成為商品的東西，現在也成為商品了，同時他還使這些交通方便的地方，分工合作的程度加增。在許多農業的社會裡，因為通行的是筋肉運輸，所以一個村子的人，對於日用的一切貨物，大部分都由自己供給，小部分才由市場中購買。譬如一個農夫，他所種植的東西，樣色是很多的，以滿足他各方面的需要。他種玉米，同時也種小麥，他種豆，同時也種菜子。他不能只種玉米，同時向他人購進小麥。因為他的玉米，假如挑到四五十英里以外出售，運價加到貨價上面，便沒有人買得起那樣貴的玉米。同時他與其向幾十英里以外的人買小麥，不如還是自己種較為便宜。在這種情形之下，大部分的分工，都是由於地理環境不同而起的分工。分工合作的範圍，比較的也很狹窄，只有住在幾十里之內的人，才可收分工合作之效。在機械運輸之下，情形便大不然了。因為交通的方便，所以分工的程度就趨越細。種小米的人，可以不種小麥，種菜蔬的人，可以不種豆子。他可以把自己的盈餘售出，以所得的錢，來買別人的盈餘。這樣，他可以專攻一業，在精力上最為經濟。可是貨物流通的數量，也因分工細密而加增了。近代商業的發展，這又是一個原因。【103】 我們已經知道近代商業發展的原因了。但是我們還要進一步再問，為什麼這些商業，要集中於都市？在都市沒有發達之前，無論哪一個國家，不是都有許多市鎮麼？這些商業，為什麼不分散於許多市鎮中，而要集中於少數都市呢？市鎮經濟，為什麼要轉變為都市經濟呢？理由是很多的，但我們可以提出下列數點。第一，商業集中於都市，從堆存貨物的立場看去，是很經濟的。現在的人，對於貨物有三種需要，便是質要好，量要多，樣色要有變化。把這些貨物分存於各個市鎮中，需要堆棧是很多的，堆棧的建築費及保存費，加起來一定大有可觀。但是把這些貨物堆存於都市中，便不必建築許多小堆棧，只要建築少數的大堆棧，雇用少數的看管人便行了，這是第一層經濟。第二，假如各項商業都分在市鎮中舉行，那麼，鐵路、汽車路、運河等等交通的組織，一定要採取棋盤式。反是，假如集中於都市，交通的組織，便可采蛛網式。從工程一方面看來，自然是蛛網式較為經濟。第三，假如商業分散於市鎮中，那麼剩餘的資本，也一定是分散於各市鎮中。這些資本，分開便沒有什麼很大的用處，但如聚於一大都市中，成一巨數，便有很多的用處了。這是從經濟方面著想，論商業何以要集中於都市。【104】此外我們從地理方面著想，我們便可看出近代商業的舉行，一定要在一個環境適宜的地點，而這種環境適宜的地點，並不很多。譬如近代的國際貿易，多以輪船為媒介。大輪船的行駛，有時需要40尺深的港道，而這種港道，並非沿海岸都可找到。在美國的東部，只有紐約夠得上這個資格。所以歐洲與美國的貿易，不得不假道紐約。又如美國中部的貨物，運往國外出售，在鐵路沒有發明之先，水運自然較陸運為廉。只有紐約，有一天然的赫得孫河，與人工造成的伊利運河相連，由伊利運河通大湖，再由大湖通美國的中部，有一條不斷的水道。別個沿大西洋的都市，未嘗不想造一條運河，使內地與他們自己的海港相連，但是中間有一座大山為阻，沿山找不到一個適當的溪谷，把運河穿過去。因此美國內地的貨物，多由紐約出口。商業的集中紐約，真是環境逼之使然。【105】中國的上海，處境與紐約相似。外國來的輪船，所運的貨物，如行銷於揚子江流域，非在上海卸貨不可，因為中國的中部海岸，只有上海的港道，可以容得下較大的輪船，別處都沒有30尺深的港道。而且在上海卸貨，便可換長江輪船，運往揚子江各埠。假如在寧波、杭州等處卸貨，便沒有這樣的方便了。所以上海的繁盛，是有他的地理背景的。揚子江流域的國際貿易，真有非集中於上海不可之勢。別處即使有與上海爭雄的志願，但因天生沒有適當的地理環境，只好對上海甘拜下風了。 我們既已知道近代商業的發展，使商人加多，而商人及商業，又多集中於都市，我們便可以說，近代的商業發展，是都市化的第三個重要原因了。 （四） 以上提到的三種原因，農業的改良，工業的革命，商業的發展，乃是近代都市化的主要原因。此外次要的原因還多，如政治的原因，文化的原因，娛樂的原因等。我們只須把他們提出來，不必細細討論。 最後，假如我們由這次討論，得到一個教訓，那便是：一個國家裡面，鄉村與都市的人口分配，一定要有一個適當的比例，然後國家可以富強，人民的生活程度可以提高。這個適當的比例，是不容易定的，我們都要承認。但如以中國與歐洲各國相比較，中國鄉村的人口太多，而都市的人口太少，乃是不能不認的事。中國的窮，中國人的貧與弱，這種不合式的人口分配，要負一大部分的責任。中國今日，需要更深的都市化，乃是想提高中國生活程度的人，所一致承認的。如欲達到此點，並無別條新奇的路，只有步先進國的後塵，改良我國的農業，提倡新式的工業，發展機械的運輸，供給貿易的便利，行之數十年，中國自然也有像德國或美國那樣都市化的一日。