第四種國家的出路 · 三　農民生計與農村運動

中國農民生計困難的原因，據我的分析，最要的不外下列數種。第一，他們的農場太小，平均不過24畝左右，還有許多農場，不到這個數目。第二，生產方法落伍，這可從農作物的收穫上面看得出來，無論是小麥、米、玉米或棉花，中國農民的成績，都遠不如他國農民。第三，交通不便，以致農民的出產品，在市場上得不到善價。假如農民要把他們的農產物運到價格較高的市場中去販賣，結果因為舊式交通工具運費的昂貴，恐怕也得不償失。第四，是副業的衰落，以前這些副業，是農民收入的一個重要來源，現在因為許多副業的出產品，與外國工廠中的出產品或外國農場上的出產品相競爭，受優勝劣敗原理的支配而被淘汰，以致農民喪失了一筆重要的收入。這些副業，有的大約是不可挽救，如紡紗織布；有的還可以想法復興，如絲茶。以上這些原素，都是使農民的收入縮小的。假如這點小小的收入，農民可以完全用在自己的身上，那麼他們的生活，也不致如現在那樣窮困。他們所以走到現在這種地步的，就是在農民的四周，還有許多剝削他們的人及機關。這些剝削的勢力，使農民的生活更加困難的，不外下列數種。第一是地主，中國土地分配的不平均，是研究這個問題的人所公認的事實。一方面有窮無立錐之地的佃戶，另一方面有擁田數萬畝的地主。如最近農村復興委員會的調查，便發現江蘇的邳縣、阜寧、灌雲等縣，有五六萬畝以上的地主。這些人能夠不勞而食，便是因為另一方面，有許多苦耕而還免不了凍餒的佃農。第二種剝削的人，便是高利貸者。據中央農業實驗所的估計，全國借債的農家，約占56％，年利平均為三分四厘，最高的地方，如陝西，年利平均竟至五分一厘以上。這還是指平均數而言，特別的例子，比平均利率高几倍的，也是常見的事。第三種剝削所表示的形式，便是苛捐雜稅，這種情形，各地不一。最壞的地方，農民以一年的辛苦所得，拿來納稅，還是不夠，結果非售田產，賣什物，質房屋不可。不過苛捐雜稅的剝削，還是有限制的，還有那第四種無限制的剝削，便是股匪與劣兵的騷擾，他可以使原來是小康的農民，不走到傾家蕩產的境域不止。等到這些農民傾家蕩產之後，他們自己也從農民轉變為匪，來剝削那些還是靠耕田過日子的農民。第五種剝削農民的人，便是奸商，他們在售賣日常用品於農民的時候，故意高抬價格，以致農民花了十塊錢，還享受不到八塊錢的貨物。最後一種剝削農民的人，便是農民的子女。有許多農民，假如只有子女一二人，生活也還勉強維持，但因缺乏生育節制的知識，以致在四十左右的時候，不但子女有五六人或八九人，而且因為早婚的習慣，孫兒已有數人繞膝了。中國人每把子孫眾多，當作一種幸福，其實在農民的家庭中，這是苦惱的一個最大的來源。 以上這六種原因，造成中國今日的普遍農村破產。於是有一些志士仁人，出來提倡農村運動。現在各地的農村運動，風起雲湧，數得出來的，總在數十以上。他們的目標，自然不專為改進農民經濟狀況，但無論如何，救窮總是他們主要目標之一。經這許多人在各地的努力，對於農民的生計問題，不能說是全無影響。在現在這種農村運動已經成為一種時髦的時候，我願意誠懇地指出，就是中國農民的生計問題，不是現在各地的農村運動所能解決的。假如現在還有人迷信農村運動，可以解決中國農民的生計問題，將來一定會失望，會悲觀。 理由是很簡單的，中國的農民，占全人口80％左右，農村運動的力量所能達到的農民，在全體農民中，不過九牛之一毛，即使這些農民得救，對於大局還是無補。這一點還不算重要。最重要的，就是這個問題的性質，太於複雜，牽涉的方面太多，不是幾個私人的團體所能解決。譬如我上面所說的兵匪問題、地權問題、交通問題、苛捐雜稅問題等等，從事農村運動的人，對著他有什麼辦法？ 中國現在的問題，最急切的一個，無疑的是統一問題。假如統一完成——我們希望他在最近的將來可以完成——之後，那麼接著來的主要問題，據我看來，便是國防建設與經濟建設。在最近的二三十年之內，全國的聰明才智，應當都集中在這幾個大問題上，各人就他的能力所及，在一個或幾個問題上，貢獻他的所能。所謂農民的生計問題，應當是經濟建設這個大問題的一部分。他不能單獨的解決，他只能與工業、礦業、運輸業、交通業、商業等問題一同解決。因為如此，所以我們應當把農村問題，放在經濟建設的大問題之下，同時再把經濟建設這個大問題，看作最近的將來，中國政治活動的一個主要目標。我們只能靠政治的力量，集中全國的人才，集中全國的力量，定下一個經濟建設的遠大計劃來，然後大家都朝這個方面去努力，中國各界的生計問題，才可得到一個根本的解決，到那個時候，農民的生計問題，自然也聯帶地解決了。