大中國史 · 第六章　最近的蒙藏

第一節　蒙古的取消獨立和再陷 內地的情形，大略說過；現在又要說到蒙古的事情了。原來蒙古從獨立以來，雖名為承認中國的宗主權，而實權實在俄人手裡，這是無可諱言的。1917年三月，俄國革命，一時顧不到蒙古；而蒙古反大受俄國兵匪的侵掠。從1912年到1916年，蒙古人借了許多俄債。這時候，俄國已無債可借，蒙人財政，頗難支持。又蒙人有所謂黃人和黑人。黑人系札薩克所轄的人民；黃人則直屬於活佛或葛根（次於活佛的喇嘛）的人民，謂之沙畢。活佛對黑人，課稅頗重；而沙畢則概不負擔。又蒙古王公，本有其兄弟相及之法；而活佛則往往任意指派不當承襲的人。所以各旗王公和人民，主張內向的，漸居多數。 中國所派的駐庫大員，第一人系陳籙，不兩月而去職。繼其後的為陳毅。1919年六月十三日，又派徐樹錚為西北籌邊使。十一月十七日，外蒙王公喇嘛等，合詞請願。「……情願取消自治……前訂《中俄蒙三方條約》及《俄蒙商務專條》並《中俄聲明文件》……當然概無效力。其俄人在蒙營商事宜，將來俄新政府成立後，應由中央政府負責，另行議訂……」由陳毅電呈。二十二日，下令封活佛為外蒙古翊善輔化博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗。二十四日，外交部即照會駐京俄使，聲明取消《中俄蒙三方條約》、《俄蒙商務專條》並《中俄聲明文件》。並將蒙古取消自治，照會各國公使。十二月初一日，令徐樹錚以西北籌邊使督辦外蒙善後一切事宜。取消原設辦事大員和佐理員。初二日，又以徐為冊封專使——1920年二月十五日，徐又兼張恰鐵路督辦。外蒙自治取消後，呼倫貝爾各旗總管，亦於十二月二十一日，請副都統貴福，呈請東三省巡閱使張作霖，黑龍江督軍孫烈臣，轉呈中央，取消特別區域（1915年中俄會訂《呼倫貝爾條件》當然無效）。1920年一月二十八日，下令允許，並由外交部通知俄使和各國公使。直皖戰後，籌邊使和張恰鐵路督辦都裁撤。派陳毅為鎮撫使。因擬訂鎮撫司官制……遷延數月，迄未到庫。而俄舊黨卻於其間，運動庫倫，背叛中國。原來這時候，正是俄舊黨在西伯利亞失敗的時候（參看第七章第四節）。其黨分為數部，而恩琴占據後貝加爾一帶；謝米諾夫匿居大連，替他籌劃軍械。 邊防軍未解散時，全數有三師四混成旅；而駐紮蒙古的，只有褚其祥一旅，高在田一團。1920年十一月，俄舊黨攻庫倫。褚、高把他擊退。因為怕活佛和俄舊黨勾通，就把他迎入鎮撫司署。旋陳毅到庫，把活佛放還。1921年二月初一日，俄舊黨再攻庫倫，先把活佛劫去。高在田先分防後地。褚其祥兵力既單，軍糧又罄；初二日，同陳毅突圍走叨林，初四日，恩琴陷庫倫。 先是政府以張景惠為援庫總司令，鄒芬為援庫副司令。然援兵開到庫倫的，只有十六師的袁天順騎兵一團，步兵一營。鏖戰不勝，亦即卻回。於是恩琴分兵四出。三月十一日，陷叨林。十三日，陷烏得。十九日，陷恰克圖。二十五日，陷科布多。七月中，俄舊黨又西出，陷阿爾泰，道尹周務學死之。五月三十日，政府以張作霖為蒙疆經略使；所有一切剿撫計劃，付以全權，便宜行事。其熱河、綏遠、察哈爾……各都統……一併歸該經略使指揮節制…… 六月二十七日，蘇維埃外交委員長翟趣林，以舊黨根據庫倫，反對俄新政府，要求中國派兵會剿。七月六日，由中國謝絕。而遠東共和國，業已派兵攻擊恩琴。一面令其駐京代表阿格勒夫，向我國申明，不能不出兵。目的達到，即行撤退。於七月初五日，入庫倫。恩琴逃到呼倫貝爾。八月二十五日，為遠東軍捕獲，後來把他槍斃。庫倫恰克圖，盡為遠東軍所占。先是政府於三月三十一日，褫奪陳毅官職，以李垣代理。這時候，遵照遠東駐京代表的聲明，就令李垣去接收庫、恰。當時俄人頗想占據，所以未得要領（參看第七章第六節）。其阿爾泰，新督楊增新，於九月中旬，與俄紅軍會兵克復。當出兵之前，訂有《臨時條約》，聲明為一時的共同動作；目的達到，俄軍即須撤退。後來俄人總算照約履行。1922年，俄代表越飛來後，中國和他交涉庫倫的事，也並無頭緒。而外蒙卻派代表來京，歷述傾向中央之意，並請派大兵收復庫倫。政府於九月初七日，派那彥圖為外蒙宣慰使。 第二節　六年後的英藏交涉 民國初年的中英藏交涉，綿亘四年，畢竟成為懸案，已見第二章第二節。而1917年秋間，因四川內部有戰事，藏人復趁機內犯。其時川邊鎮守使是陳遐齡，兵力單薄，又沒有後援。遂至類烏齊、恩達、昌都、貢覺、同普、德格、白玉、登可、石渠、瞻化等，相繼失陷。不得已，聽從英副領事台克滿調停。於1921年十月間，由軍統劉贊廷，與藏人在昌都訂立停戰之約。暫時劃界：由鹽井南方大索、德化、里塘、甘孜、瞻對、章谷、康定、丹巴、爐定、稻城等地屬漢，類烏齊、恩達、昌都、同普、柯鄧、石渠等地屬藏。停戰期限，系屬一年。 1919年五月，英使說停戰期限將滿，到外交部催開會議。五月三十日，和八月十三日，由外交部與英使會議兩次。我國方面，仍根據1915年的條件，主張打箭爐、巴塘、里塘屬川。察木多、八宿、類烏齊三十九族屬外藏。瞻對、德格及崑崙山以南當拉嶺以北之地歸內藏。英使提出兩種辦法。 一、取消內外藏名稱。將打箭爐、巴塘、里塘、瞻對、岡拖地方，劃歸中國內地。德格以西，劃歸西藏。 二、仍用內外藏名稱。將打箭爐、巴塘、瞻對、岡拖，作為內地。崑崙山以南，當拉嶺以北，作為內藏（中國不設官，不駐兵）。德格歸外藏。 外部於九月五日，通電有關係各省，徵求意見。旋經各省復電反對。其理由：一、1918年停戰所定駐兵之界，不能認為根據。二、康藏不得並為一談。三、新疆、青海的邊境，尤其不能牽混。而閣議亦先已於八月十六日，決定此問題的停議。英使於十二月初三日，又要求開議，中國亦未應允。1920年一月二十日，英公使照會外部，謂五月三十日，貴部請開的拉薩中英藏會議，英藏都無異議，但更須加入印度委員云云。二月初六日，外交部聲明中國政府並沒有要開拉薩會議的意思，貴使的話，系屬誤會。到1921年一月十五日，英使又到外交部，說：中國把西藏交涉延宕，而暗中命甘肅督軍遣使招徠達賴，殊屬不合。當經外交部以英使對於此事，無權過問拒絕。二月中旬，我國提出：一、哲孟雄會議，不經我國承認的條件，不能作為標準；二、仍以我國1915年提出的各條件為標準；三、會議形式，依照中俄蒙會議之例等條件。英國政府，又不認可。中國政府，乃主張暫緩會議，先定一種暫行辦法。由中國將藏邊亂事平定，並改革川邊各土司的內政，然後解決藏案。英國又要限制我平亂的區域；並反對改革土司內政，以致此問題仍無著落。 而1920年歲底，因川滇軍之爭，陳遐齡與劉贊廷，亦相衝突。藏番又趁機入犯。到1921年三月間，劉贊廷被陳遐齡的兵擊敗，退入雲南，後為顧品珍擒獲（參看第五章第六節）。藏番於三月間犯昌都，被守兵擊退。五月間，又犯巴塘、里塘。陳遐齡正出軍討伐，而因防地洪雅，為第八師陳洪範所占，退軍雅州（參看第五章第六節）。 後來華府會議開會，我國代表和英國代表接洽，請於華會終了後，會議藏事。英國不甚願意。1922年正月間，駐英公使電外部，說英外部大臣對藏事，允酌量讓步。然其條件，仍有西藏內政外交，完全自主；英國得修理西藏鐵路等。外部當電駐使駁復。從此以後，亦沒有正式交涉。達賴喇嘛於一月間派使來京，表示願服從中央之意。九月間又遣使重來。然而川邊尚且空虛，靠著區區達賴的信使，能否維持此一髮千鈞的西藏？正又是一個問題了。