春秋繁露譯註 · 考功名第二十一

【題解】 考功名，即考察各級官吏的功勞與名聲。本篇論述了考察官吏的必要性，提出了理論依據，並且談到考核方法以及獎懲措施。作者強調，實績應該與名號（即職位）相當，考察時應該根據實績，而外在的名聲與取得實績的手段則是不重要的；只有賞罰得當，才能使官吏們盡忠職守、建功立業。同時對考評的等級提出了「九品」之說。 考績之法(1)，考其所積也。天道積聚眾精以為光，聖人積聚眾善以為功(2)。故日月之明，非一精之光也；聖人致太平，非一善之功也。明所從生，不可為源；善所從出，不可為端(3)。量勢立權(4)，因事制義(5)。故聖人之為天下興利也，其猶春氣之生草也，各因其生小大而量其多少；其為天下除害也，若川瀆之寫于海也(6)，各隨其勢傾側而制於南北(7)。故異孔而同歸(8)，殊施而鈞德(9)，其趣於興利除害一也(10)。是以興利之要，在於致之(11)，不在於多少；除害之要，在於去之，不在於南北(12)。 【注釋】 (1) 考績：考核官吏的政績。《尚書·舜典》：「三載考績，三考黜陟幽明。」 (2) 「天道積聚眾精以為光」二句：劉師培云：「案：兩『聚』字均衍文。《立元神篇》曰：『天積眾精以自剛，聖人積眾賢以自強。』《通國身篇》云：『治身者以積精為寶，治國者以積賢為道。』均無『聚』字。又上雲『考其所積』，此蒙彼言，則無『聚』字甚明。蓋『聚』、『衆』形近，別本訛『聚』為『衆』，校者並存其文。」劉說可從。精，精氣。 (3) 「明所從生」四句：冒廣生云：「『源』當作『元』，聲同而誤。『為元』與『為端』，皆公羊家言。《公羊傳》隱公元年：『變一為元。』《公羊傳》莊公十八年疏：『端，猶始也。』」冒說可從。源，源頭。端，端緒。 (4) 量勢立權：度量各種情勢，樹立不同的標準。量，度量。權，標準。 (5) 因事制義：依據具體事物，制定不同的規則。因，依憑、根據。義，規則、法則。 (6) 若川瀆（dú）之寫于海也：瀆，泛指通海的河流、大川。《白虎通義·巡狩篇》：「謂之瀆何？瀆者，濁也。通中國垢濁，發源東注海，其功著大，故稱瀆也。」《爾雅·釋水》：「江、淮、河、濟為四瀆。四瀆者，發源注海者也。」寫，同「瀉」，傾注、傾瀉。 (7) 制於南北：流向南方或者北方。即因勢利導之意。 (8) 異孔而同歸：猶言「殊途而同歸」。孔，孔道、途徑。 (9) 殊施而鈞德：具體做法不一致而表現出來的德行是一樣的。鈞，同「均」，同樣的。 (10) 趣（qū）：同「趨」，趨向、趨附。 (11) 致之：達到，取得。 (12) 「除害之要」三句：蘇輿註：「以興利除害為考善之法。置官吏者，所以安民氓也。去害在因時地，不能一術，故云不在於南北。」蘇說是。 【譯文】 考核官吏政績的方法，就是考察他們所積累的功勞和過失。上天積累眾多的精氣而產生光明，聖人積累眾多的善事而建立功業。所以日月的光輝，不是某一種精氣所發出的光亮；聖人使得天下太平，不是某一樁善事所建立的功業。產生光明的東西，不可以成為本源；做出善事的人，也不可以成為端始。度量各種情勢而樹立不同的標準，依據具體事物而制定不同的規則。因此聖人為天下之人謀取福利，就像是春天溫暖之氣促成草木生長一樣，根據草木各自的大小而給予相當的溫暖之氣；聖人為天下之人消除禍害，就像是河川奔流注入大海一樣，順著它們各自所處的地勢而流向南方或北方。所以，途徑雖然不同而歸宿相同，具體做法不一致而表現出來的德行是一樣的，它們在趨向於興利除害這一點上是一致的。因此謀取福利的關鍵，在於最終的獲得，不在於行動的多少；消除禍害的關鍵，在於真正消除它，不在於採取什麼手段。 考績黜陟(1)，計事除廢(2)，有益者謂之公，無益者謂之煩(3)。擥名責實(4)，不得虛言，有功者賞，有罪者罰，功盛者賞顯，罪多者罰重。不能致功，雖有賢名，不予之賞；官職不廢(5)，雖有愚名，不加之罰。賞罰用於實，不用於名；賢愚在於質，不在於文。故是非不能混，喜怒不能傾(6)，奸軌不能弄(7)，萬物各得其冥(8)，則百官勸職(9)，爭進其功。 【注釋】 (1) 考績黜（chù）陟：考核官吏的政績，優者升遷，劣者貶退。黜，貶退。陟，升遷。《公羊傳》隱公元年何休註：「《春秋》撥亂世，以絀陟為本。」 (2) 記事除廢：計量官吏的政事，好的任命，壞的罷免。除，任命、授職。廢，黜廢、罷官。 (3) 煩：煩擾。蘇輿註：「無益之事擾民，故曰『煩』。」 (4) 擥名責實：根據名聲來求取實效。責，要求、索取。實，實效、實際。 (5) 官職不廢：官吏執掌其職而不廢棄。職，執掌。《漢書·季布傳》顏師古註：「職，主掌其事。」 (6) 傾：竭盡。 (7) 奸軌不能弄：為非作歹的人不能搗亂作弄。奸軌，亦作「奸宄（ɡuǐ）」，為非作歹的人。《左傳》成公十七年：「亂在外為奸，在內為軌。」弄，作弄、攪擾。宋本注曰：「一作筭（suàn）。」鍾肇鵬案：「『筭』即『算』字，『算』即暗算。『弄』乃『筭』之誤。」鍾說亦可通，但稍顯迂曲，實不必改字。 (8) 冥：宋本、殿本作「真」，實情的意思，於義為長。《春秋》言事貴「名物如其真」。 (9) 勸職：互相勉勵，恪盡職守。 【譯文】 根據考核政績的優劣來決定官吏的升遷或貶退，審查政事的好壞來決定官吏的任命或罷免，對人民有益處的叫做「公」，對人民沒有益處的叫做「煩」。根據名聲來求取實效，不能只是空談，有功勞的人給予獎賞，有罪過的人進行處罰，功勞大的人賞賜就多，罪過多的人處罰就重。不能建立功勞的人，即使有賢能的名聲，也不給予獎賞；官吏執掌其職而不廢棄，即使有愚昧的名聲，也不加以處罰。賞罰的施行要依據實際情形，而不能依據官吏的名聲；賢能與否在於官員的實質，而不在於他們的外在表現。這樣的話，事情的是非就不會混淆，人的喜怒之情就不能竭盡，為非作歹的人也不能搗亂作弄，萬事萬物都能得到真實地反映，官吏們就會互相勉勵而恪盡職守，爭相去建功立業。 考試之法：大者緩，小者急，貴者舒，而賤者促(1)。諸侯月試其國(2)，州伯時試其部(3)，四試而一考(4)。天子歲試天下，三試而一考(5)。前後三考而絀陟(6)，命之曰計(7)。 【注釋】 (1) 「大者緩」四句：大、小、貴、賤，此四者皆指爵位與功名之高下而言。 (2) 諸侯月試其國：諸侯每個月都要考試其國內的官吏。漢朝主要是繼承了秦朝的郡縣制，但是仍然冊封了少量的諸侯國。 (3) 州伯時試其部：州長每個季度在其所轄範圍內舉行一次小型的考核。州伯，州長，指郡縣制的地方長官。時，一個季度，即三個月。部，地方區域。 (4) 四試而一考：一歲四試，一年一考。 (5) 「天子」二句：天子每年考試各個諸侯國，三歲一考。 (6) 前後三考而絀陟：先後進行三次大型的考核而根據官吏的政績來決定其升遷或貶退。蘇輿註：「《路史》注引《書大傳》曰：『三歲小考，正職而行事。九歲大考，黜無職，賞有功也。一之三以至九年，天數窮矣，陽德終矣。』《史記·五帝紀》：『三載考一功，三考黜陟。』」 (7) 計：考核官吏。《周禮·天官·小宰》：「以聽官府之六計，弊群吏之治。」 【譯文】 考核的方法：大範圍的考核要頻率低一些，小範圍的考核頻率要高一些，對職位高的官吏考核要頻率低一些，對職位低的官吏考核要頻率高一些。諸侯應該每個月在其國對官吏進行一次小型的考核，州長每個季度在其所轄範圍內舉行一次小型的考核，在四次小型考核之後就應該舉行一次大型的考核。天子應該每年在全國範圍內舉行一次小型的考核，三次小型考核之後就應該舉行一次大型考核。先後進行三次大型的考核而根據官吏的政績來決定其升遷或貶退，給這項活動起個名字，可以叫做「計」。 考試之法，合其爵祿(1)，並其秩(2)，積其日(3)，陳其實(4)，計功量罪，以多除少(5)，以名定實。先內弟之(6)，其先比二三分，以為上中下(7)，以考進退，然後外集(8)，通名曰進退。增減多少，有率為弟九(9)，分三三列之，亦有上中下。以一為最，五為中，九為殿(10)。有餘歸之於中(11)，中而上者有得(12)，中而下者有負(13)。得少者以一益之，至於四，負多者以四減之，至於一，皆逆行(14)。三四十二而成於計，得滿計者絀陟之(15)。次次每計，各逐其弟，以通來數(16)。初次再計，次次四計，各不失故弟，而亦滿計絀陟之(17)。 【注釋】 (1) 合其爵祿：綜合被考核者的爵位俸祿。合，綜合。 (2) 秩：職位，即官吏的品級次第。 (3) 日：資歷，年資。 (4) 實：實績，勞績。 (5) 「計功量罪」二句：計算功勞與過錯，功勞多就用功勞減去過錯，過錯多就用過錯減去功勞。 (6) 內弟：指就某一官員本身的功罪來論定其等次，而不是與別的官員相比較來定出等次。弟，古「第」字，次序、等第。 (7) 「其先比二三分」二句：陶鴻慶云：「『二』乃『三』之誤而衍者。本作『其先比三分，以為上中下』。比，謂選次之也，如下文雲。『有』與『又』同，率為第九分，第亦此也，例與此同。」陶說是，可從。比，排列次序。 (8) 外集：指集合全國官員加以評比，排定等級。蘇輿註：「『外集』，合計天下而殿最之。」 (9) 有率（lǜ）為弟九：又按照一定的標準劃分為九個等級。有，同「又」。率，標準、規格。 (10) 「以一為最」三句：最、中、殿，古代考核軍功、政績劃分的等級，上等為最，中等為中，下等為殿。凌曙注曰：「《漢書·宣帝紀》『丞相御史課殿最以聞』，顏註：『凡言殿最者，殿，後也。最，凡要之首也。課，居先也。』」 (11) 有餘歸之於中：冒廣生云：「謂得上弟者陟，得下弟者絀，其餘皆歸之於中。中者弟五，不絀亦不陟也。」冒說是。有餘，即指不在上等亦不在下等者。 (12) 有得：指得到獎勵加分。 (13) 有負：指得到懲罰減分。冒廣生云：「『負』，負罪也。罪之小者曰過，故過亦得言負。」 (14) 皆逆行：指從第一等至第九等，得分逐級減少。 (15) 「三四十二」二句：這是在講述決定升遷或降級的方法。如果某個官員連續三次加四分（即三次都得優等），或者連續三次減四分（即三次都得劣等），就算滿計，可以升遷或者降級了。滿計，考核完滿的意思。 (16) 「次次每計」三句：冒廣生云：「第二考為初次，第三考為次次，每次皆有弟，每計皆逐其故弟考之。第為九分數也，所謂小計也。計之第為三，總數也，所謂大計也。來數者，未來之數也。」冒說可從。次次，第一考為初考，第二考為次考，第三考為次之次，故曰「次次」。來數，指下一輪的考核等級分數。 (17) 「初次再計」四句：冒廣生云：「此承上文未來之數言，『初次』，謂未來之第二考，第二考並第一考所得之第計之，曰『再計』也。『次次』謂未來之第三考，第三考後，並第一、二、三考所得之第之分數而總計之，曰『四計』也。四計分上中下三第，雖一與三考分上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九第不同，而以一至三為上，四至六為中，七至九為下，一也。故曰『各不失其故第』也。曰『亦滿計絀陟之』者，謂九年以後未來之計，其絀陟與此九年之計同也。」冒說是，可從。初次再計，是說初考與次考合計之，是為「再計」。次次四計，是說三考論定以後，總計一、二、三考，是為「四計」。 【譯文】 考核的辦法，要綜合被考核者的爵位俸祿，連同考慮到他的職位，累計他的資歷，列出他的實績，以此來計算他的功勞與過錯，功勞多就用功勞減去過錯，過錯多就用過錯減去功勞，用名稱來確定他的實質。先根據官員自身的功過由主考者定出等次，首先排列出三個等級次序，分出上中下三等，以此來加以考核並決定是升遷或貶退，然後集合全國官員加以評比以排定等級，這個通常叫做「進退」。「進退」時，按照官員的實績多少進行加減，又按照一定的標準劃分為九個等級，這九個等級三個一組分為上中下三等，每一等級內又按照上中下三個小的等級進行排列。把第一等定為優等，第五等為中等，第九等為末等。除了優等和末等的，其餘的全部歸為中等，比中等好一些的得到獎勵加分，比中等差一些的得到懲罰減分。得分少的，以一分為單位進行累加，直到加滿四分；減分多的，以四分為單位進行遞減，直到減至一分，從第一等至第九等，得分逐級減少。如果某個官員連續三次都得優等，或者連續三次都得劣等，就算滿計，可以升遷或者貶退了。每次考核都要加以計分，每次計分都要根據在原來的等級基礎上加以核算，由此就可以知道下一輪的考核等級分數如何計算了。下一輪的初考和次考合起來加以計分，三考論定以後，總合一、二、三考加以計分，各自都在不失去原來等級的基礎上加以計分，這樣滿計後，也就可以決定官員的升遷或貶退了。 初次再計，謂上弟二也；次次四計，謂上弟三也。九年為一弟(1)。二得九，並去其六，為置三弟(2)。六六得等，為置二(3)。並中者得三，盡去之(4)。並三三計得六，並得一計得六(5)。此為四計也。絀者亦然(6)。 【注釋】 (1) 「初次再計」五句：冒廣生云：「上文言九年之後之計，所謂通來數也。此以下皆言九年之內之計，而盧注以為『未詳』者，三年一考，每考皆有第。初次，謂第二考也，第二考並第一考計之，曰再計。其二次皆得一等者，謂之『上第二』也。次次，謂第三次皆得一等者，謂之『上第三』也。至此為九年，此得『上第三』者，為置『一第』，此上第之上者也。」冒說可從。 (2) 「二得九」三句：冒廣生云：「第三考得九等，其一二考亦兩得九等者，今並去其六，為置三第，四計之三第，等於三考之九第也，此下第也。」冒說可從。 (3) 「六六得等」二句：冒廣生云：「第三考得六等，其一二考亦兩得六等者，今並去其四，為置二第，四計之二第，等於三考之六第也，此中等也。」冒說可從。 (4) 「並中者得三」二句：冒廣生云：「謂一、二、三考並得五等者，今盡去之。絀與陟均又加之也，此所謂五為中也。」冒說可從。 (5) 「並三三計得六」二句：冒廣生云：「此謂第一、二考並三等者，兩三如六。今第三考亦三等，以三考之得三，合一二考之得六計之，為並得三，依得九去六，得六去四例，此並三者，亦應並去其二，為置一第，故曰並得一，計得六也。三考之三第，等於四計之一第，故得以一等計之，此上第之下者也。」冒說可從。 (6) 「初次再計」至「絀者亦然」數句：譚獻校定本注曰：「此節疑舊注入。」未知確否。盧文弨校曰：「未詳。」蘇輿案：「此法漢時似未通行，故人但知京房《考功課吏法》。今史文不詳，無由訂董、京異同得失矣。」此段文字，冒廣生之說，文意尚可貫通，今暫從之。 【譯文】 第一考和第二考合起來加以計分，兩次都得到一等，叫做「上第二」。三考論定以後，總合一、二、三考加以計分，三次都得到一等，叫做「上第三」。至此九年，綜合評定為一等，即相當於上上等。第三考得九等，第一、二考也是兩次得到九等，那麼同時減去六分，綜合評定為三等，即相當於下等。第三考得六等，第一、二考也兩次得到六等，那麼同時減去四分，綜合評定為二等，即相當於中等。第一、二、三考都得五等，那麼分數就都加減消除平衡了，又開始在這個基礎上重新計分。第一、二考都得到三等，合計為六等，第三考也得三等，合計第一、二考的得分，則同時得到三等，那麼再同時減去兩分，綜合評定為一等，即相當於上下等。這就是所謂的「四計」。對於官員貶退的等級核算方式也與此相類似。