採訪本記 · 廿八、中日戰後之國際反應

「盧溝橋事變」這一顆炸彈，震動了全世界，改變了整個太平洋的局勢。一九三七年七月以後的國際間，對於遠東局勢的反映，值得覙縷敘述。 八月十四日（淞滬戰爭發生之次日），我外交部即向世界聲明日本違反國際條約，謂：「中國之領土主權，已橫受日本之侵略；《國聯盟約》、《九國公約》、《非戰公約》，已為日本所破壞無餘。此等條約，其最大目的，在維持正義與和平，中國以責任所在，盡其能力，維持其領土主權，及維護上述各種條約之尊嚴；中國絕不放棄領土之任何部分，遇有侵略，惟有實行天賦之自衛權以應之。」其時，日本已不復為國聯會員國，我政府即擬根據盟約第十七條之規定進行申訴，先於八月三十日向國聯提出「事實聲明書」，陳述日軍開釁之經過，指明日本政府應負之責任；繼於九月十二日提出「補充聲明書」，正式申請國聯援用盟約第十條、第十一條及第十七條處理事變。國聯行政院以國聯大會於一九三一年二月二十四日曾設有遠東諮詢委員會，處理中日爭議，遂交由該會處理。該會當即舉行會議，並邀請中、日、德及澳大利亞參加委員會之工作。我與澳大利亞當即接受，日、德則表示謝絕。在開會期中，適逢日機在中國不設防城市濫施轟炸，即於九月二十七日會議中決議，嚴正譴責日空軍之暴行。此議決案復經國聯大會於翌日予以通過，採為大會自身之決議。另指派若干國組織小組委員會，考察中日戰爭所造成之局勢，研討因此所引起之問題。小組委員會旋經開會討論擬具報告書兩件，第一報告書，就中日爭議之起因，詳為分析，考慮當事雙方在條約上應負之義務，其結論謂：「日本陸、海、空軍對中國所實行之軍事行動，實與引起衝突之事件全不相稱，且系違背日本所簽訂公約下所負之義務。」第二報告書，則鄭重聲明目前中日爭議，並非純系兩當事國間之事，在某種範圍內實與一切國家均有關係。就爭議之性質言，日本即已違反一般條約上所負之義務，故此項問題不能由中日兩當事國直接解決。應由國聯大會發動會員國中之同為《九國公約》簽字國者，於最短期內，設法召集「九國公約會議」。同時，國聯大會應對中國表示道義的聲援，並請各會員國個別援助中國。國聯大會旋於十月六日通過議決案，採納諮詢委員會所送之報告書為大會自身之報告書。 英國政府旋商得美國政府之同意，於十月十日請比國政府出名，邀請《九國公約》簽字國在比京召集會議。（被邀者有英、美、法、葡、荷、意、中、日及加拿大等十九單位，定於十月三十日在比京召開會議。）被邀各國除日本外，先後答覆接受邀請，並同意邀請德國與蘇聯。蘇聯當允接受，德國則以並非《九國公約》簽字國表示未便與會。日本則以國聯對於日本違背條約義務已有定議，羞怒之餘，拒不出席與會。嗣會議日期延至十一月三日舉行，先後集議數次。我代表聲請與會各國，務勿以財政上、經濟上之資源、軍火及軍用原料，供給破壞條約之日本，而對中國及時予以道義上、物質上、財政上及經濟上種種有效之援助。當時與會各國代表，除意國代表外，對於日本行動深表憎惡，可也並不積極主張對日本採取集體強硬政策，予日本以財政上與經濟上之制裁。僅於十一月十五日會議中通過冠冕而空洞的宣言：「就法律而論，此次衝突實與《九國公約》暨《非戰公約》之簽字國有關；就事實而論，實與全世界所有國家有關。日本為干涉他國內政而使用武力，既無法律根據，且此項權利一經公認，將永為糾紛之淵源，在此種情形之下，各國不得不考慮其共同之態度。」意代表袒日，投反對票，瑞、挪、丹三國棄權。可是《九國公約》會議，雖於十一月二十四日結束，而所謂「共同之態度」，只是一種態度而已，並無任何有力的行動。 英外相艾登於十一月一日在下院宣稱：「帝國政府準備與美國共同行動，不在美國之先，亦不落美國之後。」又於十二月二日在答覆反對派議員要求行動時，激昂地說：「倘使反對派議員諸公是主張制裁的話，我可以提醒諸公，可能的制裁辦法只有兩種：一種是無效的，不值得實行；一種是有效的，即使不一定促成戰爭，亦冒戰爭的危險。我慎重地說，無論哪個國家，除非相信有壓倒的力量來支持它們的政策，是不應考慮在遠東從事那種行動的。難道反對派議員諸公，真正以為：目前的國聯，只有兩個大海軍國家（我們英國和法國），已能算是具有那種壓倒的力量麼？各位必然完全曉得，那種壓倒的力量並不存在。」比京會議在這妥協的暗影之下，審理中日爭端，就因為這種妥協精神而完全失敗。像這樣不痛不癢的決議，倒反而更增加了日本軍人的氣焰！ 中國訴之於國聯的行動，到《九國公約》會議也完全絕望；抗戰行程中，我們乃努力爭取友邦的交誼，別開外交上的新途徑。 首先伸手給中國，予以精神與物質的支持的是蘇聯。（蘇聯本來和中國是患難之交，幫助過中國的革命。）淞滬戰事的第二星期，《中蘇互不侵犯條約》便於八月二十一日在南京簽訂；二十九日在莫斯科、南京同時公布。兩國重申一九二八年《非戰公約》中之原則，即兩方再行聲明不以戰爭為解決國際糾紛之方法，並否認在兩國相互關係間以戰爭為施行國策之工具。兩方依照此項原則，約定不得單獨或聯合其他國家，對於彼此為任何侵略。又兩締約國之一方受第三國侵略時，他方約定不得對於該侵略國予以任何協助，或有不利於被侵略國之舉動。當西方的國家，在那兒發不痛不癢的譴責（日本）與同情（中國）時，蘇聯的援助，便於戰事緊急中到來了；他們的援助，有飛機、重炮和軍事顧問團。同時，遠遠地懷抱著黑龍江和烏蘇里江的堡壘線，作隨時可以襲擊「滿洲國」的姿態，吸引了關東軍主力在東北，使之不敢隨便調動入關，有著消極的牽製作用。雖是蘇聯當時所付「六個月後參加作戰」的諾言，並未兌現；他們的幫助，在抗戰初期有著決定性的作用。 我們的第二個朋友是美國。十月五日（淞滬戰事正激烈時），羅斯福總統在芝加哥發表演說，說：「最近世界政治形勢日趨險惡，人類對於永久和平之期望，已為大難將臨之觀念所摧毀。其初系不法干涉他國內政，或違反條約，侵略他國土地；馴至今日，愈演愈甚；未嘗宣戰，又無警告或理由，而多數無辜之平民婦孺，竟橫遭空軍之轟炸殘殺矣，多數之船隻，正任意被潛艇擊沉矣。」他嚴正指摘日本的侵略行為，並主張和隔絕疫癘病人一樣，隔離「侵略者」。接在第二天，美國務院正式宣布：「美國已不得不承認日本在華行動不合國際關係之原則，並違反《九國公約》、《非戰公約》之規律。」《九國公約》會議在比京開會時，美國願參與積極對日本侵略的制止，禁運、抵貨、財政或航運上的限制；若非英國保守黨的政府因循敷衍，在那時可以收實效的。南京陷落前一天（十二月十二日），美艦巴納號（Panny）在南京上游二十九里處五和縣境內，被日飛機炸沉，死三人，傷十六人。十三日美總統致書日皇，對被炸沉事表示深切焦慮。同時美政府向日本提出嚴重抗議。日當局知道情勢的嚴重，乃由日外相廣田、駐美大使齋藤向美道歉，並賠款了事。其時，美國人民反日之情緒，激起了高潮，各地舉行抵制日貨示威遊行。雖然切實的援助還在很久的將來，不過美國的朝野人士畢竟是同情中國，至少已來了道義上的支持。（日本轟炸中國的飛機和炮彈，炸彈的鋼鐵，都從美國輸入；日本依賴美國的輸入而對中國作戰，這也是事實。美國商人的短視，後來自己又自食其果了。） 英國的姑息政策，一直持續得很久。上海第一顆炸彈的爆炸，破壞了英國的財產，危害了英國人的生命；日本海軍陸戰隊為拚命阻止我軍進展而放火焚燒的許多房產，很多是英國人所有的。日本飛機轟炸的鐵路，是抵押給英國的；倫敦因此時常向日方提出抗議。可是英國一切保衛它自己利益的努力，就被日人看作是一種處心積慮的搗亂行為。上海戰爭開始不久，日本就發動大規模的反英運動。在東京的《讀賣新聞》上（軍方的報紙），一個激烈的作家說：「從事戰爭的是日本與英國，中國不過供給戰場而已。」那年八月二十六日，英國駐華大使許閣森爵士所乘的一部汽車在從南京往上海的途中，為日本兩架飛機（在距離上海約五十哩的地方）所掃射。英使所乘的汽車，車頂鋪著很大的英國旗；日機偏用機槍掃射，許大使受了重傷。倫敦立向東京提強烈抗議，要求正式道歉，懲凶，保證不再發生同樣事件。東京有意挑釁，對英國的照會遲遲不答。英國送出照會的第二天，日機襲廣州，其地和香港不過一衣帶水之隔。東京《國民新聞》載著一篇顯然為軍部所授意的文章，說：「我們的海陸軍，不像外務省，毫不恐懼英國。廣州的空襲已使英國人大為恐怖，因為英國資本集中在廣州。因此，對廣州加以有效的空襲，是迅速解決中國事件的途徑。」那年冬天，英國的戰艦和商船常常為日本的飛機和野炮所攻擊，十二月十二日，美艦被炸沉的一天，有六艘英國船隻同時被炸。日本雖趕快對華盛頓道歉，而對英表示「不勝遺憾」的照會，有意延至數星期之久。（那年冬天，東京煽起普遍的反英情緒，一個包括許多眾議員的時局討論會，通過決議案，要求與英國斷絕外交關係。）南京陷落以後，日本軍對於外人在華利益，加緊壓榨，英國是主要的犧牲者。可是英國當局還是堅守他們的綏靖政策，霞關與唐寧街不時表示妥協與善意，友誼的保證交錯在血腥鬥爭當中。英國所準備造成的「東方慕尼黑」局面，我們還得付極大的代價。（以後還得詳細說到我們的困苦。） （尤脫萊說：「自中日戰事爆發以來，英國的政策漸漸轉向到給予中國以更大的支持，可是很少有物質的援助給中國。英國一直是非常恐怕觸怒日本的感情的，它和以前一樣，渴想在日本勝利時能得到它們的好感。希特勒，在官方的聲明中支持日本，可是繼續讓德國的軍火出售給中國。英國在整個政策同情中國，繼續幫助維持中國通貨的穩定；可是在軍火方面，卻不大賣給中國而繼續以軍需品供給日本——發財的是加拿大和澳洲的礦商，不列顛的金融家，以及英國其他部分的資本家。現在它一面發財，一面希望能維持足夠的日本好感，使它不致攻擊上海的英國利益。英國顯然在等待一個時機，等到日本疲竭到如此地步，它可以輕易地以壓力強迫它至少吐出一部分它已經占領的中國領土。英國政府在任何情形下，都萬分情願商談一個決定，讓日本完全控制華北，只要它不碰到上海和中國其他部分。」） 在抗戰初期，我們在國際上的地位是孤獨的；歐美列強都忙著料理身邊的問題，還沒工夫來關心遠東的大火呢！