奧利弗·克倫威爾與清教徒革命 · 第20章 奧利弗·克倫威爾及其議會

1654年到1658年，英格蘭政治的根本問題是，奧利弗·克倫威爾能否讓國民接受軍隊授予他的最高權力。對於這一點，外國人看得很清楚。聽到布爾斯特羅德·懷特洛克關於建立護國制的報告後，著名的瑞典首席大臣阿克塞爾·烏克森謝納說，奧利弗·克倫威爾只有一件事要做，那就是「給自己一個鋼鐵護背和護胸」。布爾斯特羅德·懷特洛克問：「您是指什麼？」瑞典首席大臣阿克塞爾·烏克森謝納回答道：「我的意思是，讓您的議會確認他的護國主地位，這將是他最好也是最大的力量源泉。」奧利弗·克倫威爾本人並不希望繼續以軍隊代表的身份存在，他希望通過授權而不是武力來統治國家。但在他面前一直有兩大障礙。其一是英格蘭人對軍人統治根深蒂固的厭惡，而這恰恰是他權力的起源。其二是下議院的傳統。1649年1月，下議院曾經宣稱，議會代表了人民至高無上的主權，是國家的最高權力機關。這個宣言一旦發表，就永遠不會被遺忘。對一部分共和黨人來說，唯一合法的政府是被驅逐的長期議會。法律規定，不經過長期議會自己同意，沒有人能解散它。而在另一部分人看來，任何選舉產生的議會都像賦予它權力的人民一樣擁有最高主權，讓任何外部權力限制議會權力都是對國家自由的背叛。 阿克塞爾·烏克森謝納 1654年9月，根據《政府文書》選出的第一屆議會舉行了會議。大多數議員是長老派或者溫和的獨立派，因為在投票時小議會中的極端分子已經被排除在外。很明顯，雖然下議院準備接受奧利弗·克倫威爾作為國家元首，但他們不願意接受軍官們制定的憲法。議會不滿足於立法職能，聲稱自己是制憲大會。奧利弗·克倫威爾雖然可以行使行政權，但前提是由人民的代表們確定他行使權力的依據。議會採用的模式是：「政府應該被包含在議會中，受議會認為合適的條件限制。」因此，《政府文書》賦予護國主的最高地位和獨立權力就站不住腳。議會又一次宣稱擁有最高權力。 為了維護自身地位和憲法權威，奧利弗·克倫威爾認為有必要插手干涉這個問題。他提出一個折中方案。如果憲法的基本要素沒有闡釋清楚，議會可以修改。議會可以修改「次要條款」，但必須接受「基本條款」。奧利弗·克倫威爾總結了基礎條款的四個原則：政府由國家元首和議會組成；議會和護國主共同控制軍隊；限制議會的任期；最後，良心自由。至於他自己，奧利弗·克倫威爾宣稱他的統治已經被國民認可。軍隊、倫敦、大部分的自治市和郡縣都發表宣言表示同意；法官們通過成立新的委員會接受了他的權威；行政長官根據他的令狀進行選舉，而在這些選舉中選出的議員也因此擁有了主權。因此，不管是直接還是間接的，奧利弗·克倫威爾的權力已經被人民接受和同意。為了國民和他們的子孫後代的利益，奧利弗·克倫威爾將維護目前的解決方案，反對一切反對意見。「這是上帝名下的政府，是人們認可的政府。我寧願被扔進墳墓，被恥辱埋葬，也不會同意任何對這個政府的蓄意推翻。」 約有一百名議員被驅除出下議院。原因是他們不僅拒絕簽署一份效忠共和國和護國主的承諾書，而且不接受現有的由政府首腦和議會組成的政府。其餘議員接受了護國主奧利弗·克倫威爾的邀請，開始修改憲法。他們辯論了很多天，花費大量時間在徒勞無益的爭論上，只做出了一些司法修改。他們將護國主的確立方式修改為選舉產生，讓國務委員會更依賴於議會。與此同時，他們限制了護國主對立法的否決權，並試圖限制憲法規定的宗教寬容政策。他們將起草一份名單，在上面羅列出準備嚴厲打擊的異端邪說，一併列舉二十條任何人都不得違反的信仰條款。對這一點，軍隊和奧利弗·克倫威爾都警覺起來。軍官們請願要求奧利弗·克倫威爾進行干預。最後，軍隊和議會同意異端問題應該由護國主和議會共同決定，但對於信仰條款問題，議會絕不妥協。根據《政府文書》，護國主有權維持一支三萬人的常備軍。但到1654年年末，三個王國的步兵總數實際上達到了五萬七千人。國家的年度支出已經升至二百六十七萬英鎊，雖然年收入只有二百二十五萬英鎊。議會希望減少稅收，最重要的是減少軍費支出，而軍費支出已經高達每年一百五十六萬英鎊。議會要求軍隊總數減少到法定範圍內。經過多輪討論，議會投票決定每年給軍隊提供一百三十萬英鎊的軍費，這足以維持一支三萬人的軍隊。議會還承諾提供足以支付兩萬七千人的遣散費的資金。同時，議會堅持國家軍事力量的控制權應該屬於議會，而不是護國主。在這個問題上，奧利弗·克倫威爾不能讓步。在他和國務委員會看來，三萬人不足以維持三個王國的和平。 蘇格蘭的保王派起義剛剛被鎮壓。愛爾蘭雖然被征服，不滿的火苗卻四處燃燒。在英格蘭，由於議會和護國主之間的爭執，起義正在醞釀中。奧利弗·克倫威爾說：「政府分裂、政務堆積、民怨不斷，在你們爭吵不休的這五個月里，整個國家面臨的危險比幾年前還嚴重。國內外敵對勢力已經為我們這三個王國未來面臨的麻煩埋下隱患。」 奧利弗·克倫威爾說，保王派早已經磨刀霍霍：「無須懷疑，無論之前他們受到了什麼挫折，他們都會等到這一天的。比起讓他們自力更生，我們之間的分裂能讓他們獲利更多。」平等派也在呼應保王派的行動：「盡力陷我們於流血和混亂之中，這將是英格蘭從沒有過的混亂。」下野的共和黨人與平等派聯合起來，在士兵中製造不滿和叛亂，而軍費支付的拖延及總軍費的不足使事態更加嚴峻。駐蘇格蘭的軍隊的軍餉拖欠了三十周，因此他們的駐地即將沒有保障。據透露，有人謀劃抓住喬治·蒙克，另立將軍帶領大軍進入英格蘭推翻政府。在這種情況下，奧利弗·克倫威爾絕不同意如此大規模地裁減軍隊，也不會放棄對軍隊的控制。他說：「如果在這非常時刻拋棄軍事力量，在我們的事業還需要保護的時候裁軍，當我們再次需要軍隊的時候，我們會面臨什麼？」為了維持憲法的平衡，他在任何時候都不可能放棄對軍隊的控制。奧利弗·克倫威爾說，除非護國主和議會享有同等的軍隊控制權，否則護國主將無權「為人民的福利盡職，也不能阻止議會延續任期、任意強加議會認可的宗教於人們的良心、強加議會喜歡的政府於國民」。如果這一項基本原則被推翻，所有其他原則就都將受到威脅。最後奧利弗·克倫威爾說，「因此我認為我有責任告訴你們，你們這樣繼續下去既不利於國家利益，也不利於公共利益」。 奧利弗·克倫威爾所說的陰謀不僅廣泛存在而且極其危險，但政府保持高度警惕，將這些陰謀扼殺在萌芽之中。蘇格蘭反叛者推選的領袖羅伯特·奧弗頓少將[1]先是被投進了倫敦塔，然後被轉移到了澤西島。托馬斯·哈里森少將是英格蘭第五君主派推舉的領袖，被關進了卡里斯布魯克城堡。約翰·維爾德曼少校[2]是平等派的首領，他在宣讀一份宣言時被逮捕。那份宣言號召「自由熱情的英格蘭人民拿起武器，打倒奧利弗·克倫威爾」。許多保王派特使被捕，保王派的陰謀因此陷入癱瘓。起義原本定在1655年2月3日，後來推遲了三個星期。到了三月，雖然保王派在五六個地方都召開了集會，但聽從號令者寥寥無幾，密謀者只好散去，各自回家。唯一一次真正的起義發生在索爾茲伯里。約翰·彭魯多克上校和約瑟夫·瓦格斯塔夫爵士聚集三四百人，宣布承認查理二世。隨後他們向保王派群眾基礎深厚的康沃爾進發，但在德文郡的南莫爾頓被奧利弗·克倫威爾的軍隊追上並擊潰。約翰·彭魯多克上校和其他一些人被處決，而一些追隨者則被運到西印度群島，在甘蔗種植園服勞役。 約翰·彭魯多克上校 暴亂一結束，奧利弗·克倫威爾就著手裁減軍隊，從而顯示他想減輕國家負擔的願望，並希望儘可能滿足這屆議會的合理要求。1655年夏秋兩季，共有一萬到一萬兩千名士兵被遣散，留下來的服役人員的餉銀也降低了。接下來是給奧利弗·克倫威爾招來惡名的軍事統治的擴張，這比他的其他任何措施都更令人反感。英格蘭被分成十二個區，每個區派駐一名軍官，軍銜為地方少將，專門負責維持所在地區的秩序。這名軍官負責實施一套詳盡的警察制度，旨在預防針對政府的陰謀活動，並負責執行所有與公共道德有關的法律。地方少將指揮著當地的民兵團和從各郡召集起來作為補充的騎兵連。 1655年的奧利弗·克倫威爾 這支所謂的「民間常備騎兵團」由大約六千名士兵組成。只需一小筆維持費用，這支「民間常備騎兵團」在一天內就可以被通知和召集。為了維持這些部隊，每年需要八萬英鎊。稅款按保王派貴族收入的百分之十徵收[3]，而稅的分攤和徵收則由地方專員協助地方少將負責。 雖然從治安的衡量標準來說，這個機構取得了巨大的成功，但在政治上它卻是一個巨大的錯誤。這與奧利弗·克倫威爾此前的政策背道而馳。1652年，通過頒布特赦及廢除效忠共和國的宣誓，奧利弗·克倫威爾努力說服保王派忘記戰爭的失敗，做一個好公民。而現在，為了證明以確保國家和平為目的而採取的行動是正義的，奧利弗·克倫威爾卻宣稱與保王派的矛盾不可調和。奧利弗·克倫威爾抱怨說，保王派刻意保持群體特徵，拒絕融入良民團體，「他們似乎拒絕融入任何團體」。他們讓被驅逐的教士教育孩子，在小團體內部通婚，「他們似乎想將不滿傳給下一代，並避免和解」。人們可能會說為了少數人的錯誤而懲罰整個保王派有失公允，但直接或間接地，「整個保王派都參與了其中」。因此，「既然由於他們造成了這個局面，才需要我們付出更大的努力，那麼讓他們負責工作開銷也理所當然」。 這樣的辯護只說服了政府的支持者。對其餘的英格蘭人來說，地方少將的專權和審訊程序就已經讓這個機構飽受詬病。顯然，在護國主奧利弗·克倫威爾的顧問中，軍事派已經壓制住了律師派和平民派。在這之前，護國制政府一直表現得像一個溫和的憲政政府，但現在卻顯露出軍事專制政權的本質。 與此同時，一個比保王派陰謀更危險的反對派對護國主奧利弗·克倫威爾的權威構成了極大威脅。律師們開始質疑奧利弗·克倫威爾的法令是否有效，法官們也開始對執行這些法令表現出顧慮。布爾斯特羅德·懷特洛克和托馬斯·威德靈頓勳爵是掌管印璽的兩位委員，他們對執行改革大法官法庭的法令心存顧慮，並因此辭去了職務。法官理察·紐迪蓋特爵士和弗朗西斯·索普拒絕接受審判北方的叛亂分子的任務。一個叫康尼的商人拒絕支付非議會法案規定的關稅。他的律師特維斯登宣稱奧利弗·克倫威爾通過法令徵收關稅違反了《大憲章》[4]。為了避免裁決這個問題，首席法官亨利·羅爾爵士趕在這個案子被提交前辭職。 亨利·羅爾爵士 埃德蒙·卡拉米 奧利弗·克倫威爾逮捕了拒絕納稅者，將康尼的律師送進了倫敦塔，任命更順從的法官取代了立場不堅定的人。在威逼利誘下，康尼撤回了申訴，而律師們也正式道歉表示服從命令。被時勢所逼是奧利弗·克倫威爾為這些專制行為辯解的唯一理由。奧利弗·克倫威爾在解散議會時曾經斷言：「在緊急情況下，人民會更喜歡安全而不是激情，更喜歡真正的安全而不是形式上的安全。」他堅信維護政府是為了人民的利益，因此他決心用武力來維護政府，決不退縮。據說，當奧利弗·克倫威爾出任護國主時，埃德蒙·卡拉米曾經警告奧利弗·克倫威爾：「這是有違國家意志的，百分之九十的人會反對您。」奧利弗·克倫威爾說：「很好。但如果我解除那九個人的武裝，將一把劍放在第十個人的手中，結果會是什麼？那不就解決問題了嗎？」 然而，無論是好言相勸，還是訴諸武力，都無法說服共和黨領導人承認政府的權威。一些人如亨利·韋恩爵士和埃德蒙·勒德洛甚至不願意表示不參與反政府的行為。 約翰·蘭伯特少將問埃德蒙·勒德洛：「你為什麼不承認這是個合法政府呢？」埃德蒙·勒德洛回答道：「因為在我看來，這實際上是重新建立了我們一直都反對的東西，那是我們曾經為廢除它而付出大量的鮮血和金錢的東西。」奧利弗·克倫威爾親自問：「那你到底想要什麼？」埃德蒙·勒德洛說：「我想要實現我們為之奮鬥的目標：我們的國家由人民同意的政府來治理。」奧利弗·克倫威爾回答道：「我和所有人一樣，也希望有一個人民同意的政府。但我們從哪裡徵得這個同意呢？」 這就是困難所在。埃德蒙·勒德洛說，全民同意指的是「所有忠實於公眾、熱愛公眾的人」的同意。亨利·韋恩爵士在《提出一個可解的問題》中提到，代表「這一事業的全體信徒」的公約是有權決定國家政府形式的唯一權威。他們都忽略了一個事實，那就是由於清教徒政黨的分裂，協議根本不可能達成。而全民同意的政府必然會導致斯圖亞特王朝的復辟。 根據《政府文書》條款，護國主奧利弗·克倫威爾要到1657年才需要召集議會。但1656年夏，奧利弗·克倫威爾就召集了第二屆議會。他需要錢來支持繼續與西班牙開戰。地方少將告訴他，他們可以確保選舉出對政府有利的成員。然而，當選舉到來時，出現了讓少將們不愉快的意外。過去十八個月的獨裁措施在各地引發了普遍的不滿。「不要朝臣，不要軍人。」這是人民普遍的呼聲。在一些郡區，選民人數過於龐大，政府無法施威，因此選出了大批反對黨候選人，結果這些候選人不被承認。當議會召開時，護國主奧利弗·克倫威爾的國務委員會擔當起審查當選議員資格的工作，驅逐了一百名對政府不滿的議員。 被驅逐的議員提出抗議，但被無視，而留下來的議員幾乎毫無怨言就屈服了。留下來的一般都是溫和的長老派或獨立派人士，只要政府能夠給飽受政治鬥爭的國家帶來安寧，他們願意支持任何政府。他們通過一項法案廢除了斯圖亞特王朝王位，而為了表示願意接受奧利弗·克倫威爾為護國主，他們還通過了一項法案，將推翻奧利弗·克倫威爾政府的行為認定為叛國罪。議會剛召開，理察·斯泰納上尉奪取了西班牙寶藏船的消息隨之傳來，這大大提高了奧利弗·克倫威爾的外交政策的威望。下議院回應了奧利弗·克倫威爾的軍需申請，投票批准了對西班牙的戰爭並簽發了四十萬英鎊的軍費。 其他問題也很快顯現出來。即使是支持護國制的人也難以理解奧利弗·克倫威爾對宗教迫害的敵意。他們對地方少將恣意妄為的行動也極其不滿。在詹姆斯·內勒一案中，下議院接過司法權，許多議員急於用死刑來懲罰他的褻瀆行為。奧利弗·克倫威爾的干預被駁回。判決下來了，詹姆斯·內勒被打上烙印，執行鞭刑，投進監獄。對於為了給新的民兵隊提供資金，是否繼續執行對保王派徵收抽什稅的法案，雙方更是爭論不休。地方少將遭到了來自下議院各個方面的攻擊。議員們譴責說，這項稅收是非正義的，是對公眾信仰的侵犯。奧利弗·克倫威爾的女婿約翰·克萊波爾反對抽什稅法案，而奧利弗·克倫威爾信任的國務委員會委員布羅吉爾勳爵也不支持。除了士兵們，這項法案幾乎沒有人支持。最終，這項法案以壓倒性票數被否決了。 詹姆斯·內勒被執行鞭刑 正當這些爭論進行得如火如荼的時候，一個針對護國主奧利弗·克倫威爾生命安全的陰謀暴露了。一個叫邁爾斯·辛德康貝的平等派退役士兵，試圖槍殺前往漢普頓宮的奧利弗·克倫威爾，或者趁奧利弗·克倫威爾帶著教練在海德公園散步時暗殺他。屢次失敗後，他試圖火燒白廳教堂，希望在混亂中能找到更好的機會。當關於這一陰謀的報告提交給議會時，一位不出名的長老派議員愛德華·阿什語出驚人，提議在祝賀致辭中加上一個動議。他宣稱：「閣下如果願意根據古代的憲法管理政府，這對您自己和我們的存續都大有裨益。我們的自由和平安，以及閣下的特權和延續都將建立在一個古老而可靠的基礎上。」 布羅吉爾勳爵 下議院之外也有同樣的呼聲。在《政府文書》的初稿中，軍官們給奧利弗·克倫威爾的頭銜是國王而非護國主，但奧利弗·克倫威爾拒絕了。1655年8月，一份請願書在倫敦傳播，要求奧利弗·克倫威爾出任國王，但請願書的發起人遭到國務委員會的譴責，因此請願書被壓制下來。1656年年末，英格蘭打敗西班牙。民眾情緒高漲。民眾認為奧利弗·克倫威爾值得被稱作英格蘭國王。這種情緒反映在埃德蒙·沃勒關於俘獲西班牙寶藏船的詩句中。 「讓快樂民眾的願望實現吧！」詩人唱道： 讓珍貴的寶石立刻熔鑄， 給他加冕，山河永固； 讓他身披貂袍紫服， 手握西班牙黃金煉成的王杖。 然而，無論是國外的勝利還是國內的危險，都不足以讓人們同意復興君主制，人們還是希望回歸憲政。對第五君主派的反對使奧利弗·克倫威爾成為護國主，而對軍人統治的反對促使人們試圖推舉奧利弗·克倫威爾為國王。一位議會觀察員寫道，「他們被地方少將的獨斷專行激怒了。只要能將權力置於法律的管轄和限制之下，任何形式的政府他們都能接受。」一些堅定的共和黨人強烈譴責愛德華·阿什的建議，認為這是犯罪。然而，這項建議有堅實的群眾基礎。1657年2月23日，來自倫敦的議員奧爾德曼·帕克提交了一份議案，提議修改憲法，復興君主制。共和黨人認為這個計劃是由奧利弗·克倫威爾本人推動的，但實際上這是中產階級商人和律師發動的。下議院再次分裂，軍事力量和民事力量又對立起來。在士兵和共和黨人的支持下，地方少將強烈反對這項議案，對議案條款一條條加以駁斥。1657年3月25日，下議院最終以一百二十三票對六十二票的投票結果決定，奧利弗·克倫威爾應該被冠以國王頭銜，行使國王職責。1657年3月31日，議會將這份《謙卑的請願和建議》提交給護國主奧利弗·克倫威爾，希望他接受。 奧利弗·克倫威爾的回答模稜兩可。他感謝他們的好意，並對新憲法的通過表示感謝，但最後拒絕了這一建議。他說他不能只接受整個計劃的一部分而不接受其餘，也不能「以這樣的名義為上帝和議會工作」。在接下來的五個星期里，議會委員會一直在與奧利弗·克倫威爾討論，試圖打消他的顧慮，證明他接受王位的必要性。這個頭銜對他們來說意味著一切。約翰·瑟羅寫道： 議會不接受任何別的解決方案。頭銜不是問題，關鍵是王位。法律和人民都清楚這一點。他們知道自己對國王的職責，也清楚國王對他們的職責。無論會出現什麼，都必然與現在不同。在接下來的新局面下，一切將再次改變。他們還說，護國主的頭銜是用刀劍換來的，因此永遠不會成為其他頭銜的基礎，也不會有自由的議會存在。既然現在已經品嘗了刀劍的滋味，一切將必然走向軍事化。 讓議會和律師如此嚮往的君主制復辟卻讓軍隊極其厭惡。在提議奧利弗·克倫威爾即位前的一個月，約翰·蘭伯特少將和一百名軍官請願，希望護國主奧利弗·克倫威爾拒絕。奧利弗·克倫威爾堅決地回答，在他看來，他們對這個頭銜的反對是過度緊張，純屬多慮。奧利弗·克倫威爾提醒他們，「不要費神操心『國王』這個稱號」。他補充說，就他自己而言，他和他們一樣不喜歡這個頭銜。這只不過是「帽子上的羽毛」。但軍官們的政策失敗了，他們起草的憲法需要修改。地方少將的試驗以失敗告終。奧利弗·克倫威爾總結道：「是時候定下方案了，也是時候放棄國家所不能接受的獨斷專行了。」 諷刺奧利弗·克倫威爾企圖篡奪君主權力的漫畫 奧利弗·克倫威爾希望接受議會起草的憲法，因為經過這麼長時間的努力和失敗，這似乎就是人民同意的解決方案。奧利弗·克倫威爾在議會委員會上宣布：「我對這個解決方案非常感興趣。我對這個詞和這個概念都非常感興趣。對這個方案沒有期待的人，我認為他不配生活在英格蘭。」 《謙卑的請願和建議》中所記錄的憲法方案本身是一個好方案。1657年，奧利弗·克倫威爾曾經表示接受這個方案裡面的君主元素。另外，奧利弗·克倫威爾一直覺得有必要制衡下議院的專斷權力，而這也包含在憲法方案內。在成文憲法上，有1653年軍官們制定的憲法制衡；在專斷權力上，則有復興的第二議院作為下議院的一種平衡。公民自由似乎得到了充分的保障，「偉大的、與生俱來的公民自由，或者說良心自由」得到了安全保障。奧利弗·克倫威爾斷言：「請願書中提供的東西確保了上帝子民的自由，而在這之前他們從來沒有享有過。」 會議持續了五周。會議開始時，奧利弗·克倫威爾說：「我的確是這樣認為的，國王頭銜完全沒有必要，換一個名字也完全可以。」他甚至認為，上帝詛咒了這個頭銜，也詛咒了擁有這個頭銜的家族。此外，他告訴議會，許多好人承受不了這個頭銜，不應該讓他們為了一件微不足道的事情冒著失去朋友或僕人的風險。如果從他個人考慮，他也許會放棄顧慮接受國王稱號，但出於上述最後一點，他還是決定不接受。軍隊以外有許多堅定的奧利弗·克倫威爾支持者，他們給他送來了信和時事小冊子，反對他接受國王稱號。他們清楚地告訴他，如果他「重新建立上帝讓他推翻的舊政府結構」，重新建立議會已經宣布對國家造成負擔和破壞的君主制，這將是「可怕的叛教」行為。在軍隊內部，如果奧利弗·克倫威爾接受國王稱號，就必然會造成不可彌合的分裂。1657年5月8日，喬治·弗利特伍德、約翰·德斯伯勒和約翰·蘭伯特少將威脅說，一旦奧利弗·克倫威爾接受國王頭銜，他們就立刻辭職。上午，大約三十名軍官向議會提交了一份請願書，請求議會不要再向奧利弗·克倫威爾施壓，並抗議王權的復辟。這一天，奧利弗·克倫威爾又一次拒絕了議會，他說：「除了我的頭銜欠妥，這個政府方案在各方面都是一個非常優秀的方案。但我不能以國王的身份接管政府。」 奧利弗·克倫威爾拒絕國王頭銜 議會雖然非常失望，但還是領會了這些話的含義。如果奧利弗·克倫威爾在初次接到《謙卑的請願和建議》時就明確拒絕，議會在那時就會拋棄整個計劃。由於迫切希望奧利弗·克倫威爾接受這個計劃，議會通過了護國主奧利弗·克倫威爾在各次會議上提出的所有修改意見，而這個時候再選擇放棄如此精心制定的憲法為時已晚。1657年5月25日，《謙卑的請願和建議》再次提交到奧利弗·克倫威爾手上，護國主的頭銜取代了國王的頭銜。這次他接受了。1657年6月26日星期五，在威斯敏斯特大廳舉行了盛大的就職儀式，奧利弗·克倫威爾第二次被任命為護國主。議長作為議會代表給他穿上了一件貂皮鑲邊的紫色天鵝絨袍子，「這是歷代國王登基時的慣例」。議長呈給他一本《聖經》，在他腰間佩了一把劍，又將一支金色權杖交到他手中。奧利弗·克倫威爾宣誓維護新教，維護三個王國的和平與權利，然後登上元首寶座。號角吹響，人們高呼：「上帝保佑護國主！」傳令官按照古代國王加冕的方式宣布他就職。 奧利弗·克倫威爾終於如願以償。他的權威終於建立在憲法的基礎上。從此，他不僅是軍隊的提名人，還是人民代表的推選人。另外，在《謙卑的請願和建議》下，他的權力比在《政府文書》下更大了。奧利弗·克倫威爾已經獲得提名繼任者的權利，並且在議會批准的情況下，他還可以為新的第二議院任命七十名成員。議會每年撥給奧利弗·克倫威爾一百三十萬英鎊，認為這足以覆蓋政府在和平時期的所有支出。在接下來的三年里，為了支付戰爭費用，奧利弗·克倫威爾還獲得六十萬英鎊的額外撥款。同時，議會的權力擴大了，護國主的國務委員會的權力縮小了。議會控制了選舉。從此，禁止隨意驅逐議員。議會代表所有清教黨派，而他們是否會接受一個小型議會提出的解決方案還有待觀察。或者說，與《政府文書》里的文字限制相比，新設立的第二議院是否會更具有制衡效力還無從得知。 1658年1月，在休會六個月後，議會再次召開，情況發生了變化。在下議院，大約四十名奧利弗·克倫威爾的主要支持者被召集到新的第二議院，他們空出的席位沒有進行增補選舉。與此同時，在第一屆會議開始時被排除在外的所有主要共和黨人，那些擅長辯論、對護國制懷有強烈敵意的議會元老，壯大了反對派的隊伍。下議院的兩黨沒有形成強大的政府多數派，而是相互制衡。儘管如此，奧利弗·克倫威爾的開幕詞依然充滿了信心和希望。他回顧了本屆議會過去的工作和通過的解決方案，心中充滿了感激和喜悅。「我們今天站在這裡，都是因為上帝救贖我們！我們不再煩惱、悲傷和憤怒，而是進入幸福的家園，所有利益都可以實現。」我們終於「從十年戰爭中解脫出來，安享太平」。經過多年的迫害，我們有了宗教自由。「當年我們在苦海煎熬時，誰能預想，有一天上帝的子民可以不再懼怕敵人，自由地信奉上帝？」讓百姓安享上帝賜予的一切，並在上帝給予的公民自由的基礎上開拓進取。奧利弗·克倫威爾繼續說： 如果上帝保佑你們完成工作，讓這個大會圓滿成功，你們將是被主賜福的子民。我們的後代也將感謝我們。你們將是「補天之石，修橋之土」。在我有限的認知里，這是人類能取得的最高成就。 奧利弗·克倫威爾很快就醒悟過來。大會一開始，兩個議會之間的決裂就迫在眉睫。會議開始後四天，奧利弗·克倫威爾發表了第二次演講，他談到了恐懼而不是希望。他說，在國外，北歐陷入混亂，新教事業危在旦夕。查理二世也集結了一支軍隊，計劃登陸英格蘭。而在國內，保王派正在策劃另一次起義，但最大的危險在於議會內部的分裂。「正是在這樣的局面下，我們恢復了和平，這是人類創造的最偉大的奇蹟。」想想現在國家有多少教派和黨派，而每個派別都希望能占據主導地位。「如果上帝不阻止，將勢必造成混亂。如果上帝不加以限制，我們會在英格蘭發現一個該隱[5]，而在我們的土地上會再爆發一場更血腥的內戰。」除了軍隊和由《謙卑的請願和建議》建立的政府外，英格蘭和無政府狀態之間還可以選擇什麼？「如果不選擇這個框架模式，你們有什麼框架模式能滿足人們的需求嗎？」 共和黨領導人現在得到了下議院的指導，對這些觀點充耳不聞。他們發誓會忠於奧利弗·克倫威爾，不做任何違背奧利弗·克倫威爾合法權威的事情，並將嚴格遵守承諾。但他們堅持要再一次討論《謙卑的請願和建議》，認為自己不在場時發生的事不應該被認定為既定事實。阿瑟·哈塞里格爵士說：「只有牢固的根基才能對事業有所助益。」另一個人則補充說：「我們沒有參與你們之前的辯論，你們就做出了決定。我們應該有再次發起辯論的自由。」他們非常敏銳地將新第二議院的權威作為進攻的重點，否認第二議院是奧利弗·克倫威爾所稱的上議院。他們堅持說，根據《謙卑的請願和建議》，應該稱之為「另一個下議院」。 如果第二議院是奧利弗·克倫威爾自稱的上議院，它將擁有此前上議院擁有的所有立法權和司法權，那麼人民的權利會變成什麼？托馬斯·斯科特說，「上帝保佑，人們已經從可以否決人民決議的權威中解放出來」。「如果你們重回老路，他們會感謝你們嗎？除了為制定自己的法律而戰，還有什麼值得他們爭取？」阿瑟·哈塞里格爵士宣稱：「如果英格蘭人民聽到他們要走歷史的老路，會十分震驚。」下議院整整開了七次會議展開辯論。在這個問題得到解決前，下議院拒絕與上議院有任何接觸。對共和黨人來說，上議院頭銜意味著一切。安東尼·阿什利·庫珀宣稱：「承認了上議院，就承認了一切。」阿瑟·哈塞里格爵士叫道：「我寧可被撕成碎片也絕不接受對英格蘭人民自由的背叛。絕不能！」 托馬斯·斯科特 共和黨領導人的反對不止於口誅筆伐。他們中的一些人與倫敦的不滿分子和軍隊取得了聯繫。他們準備組織寫一份請願書，集齊一萬名倫敦人的簽名，要求限制護國主奧利弗·克倫威爾在軍隊的權力，並承認下議院是國家的最高權力機構。作為回應，下議院將投票通過一項主張這兩項原則的演說。如果有必要，還將讓托馬斯·費爾法克斯爵士出任總司令，取代奧利弗·克倫威爾。共和黨人預計會得到部分軍隊的支持。因為有傳言稱，軍隊中存在不滿情緒。傳言說士兵們曾經抱怨被別人打著「良心自由」的旗號愚弄了。他們背叛了國家的公民自由，只是為了使某個家族聲名顯赫。而最強烈反對新上議院的，恰恰是護國主奧利弗·克倫威爾自己的騎兵團的軍官。 共和黨人同下議院的計劃傳到奧利弗·克倫威爾耳中。1658年2月4日早上，奧利弗·克倫威爾突然傳喚兩院。他說，他成為護國主是由《謙卑的請願和建議》規定的。「沒人敢說這是我主動追求的結果。是的，在英格蘭的土地上，沒人能說這話。」議會向他請願，勸他接受這個職務，他也希望議會好好遵守諾言。接著，奧利弗·克倫威爾向下議院議員發表講話。他抱怨說，議會不但沒有認可他們自己同意的解決方案，反而試圖推翻這個方案。「你們開了這十五六天的會，就給這個國家帶來了休會以來最大的混亂。你們試圖再建立一個共和國，這樣有些人就可以重新掌管一切。」有些人「試圖讓軍隊捲入陰謀」，另一些人則「煽動倫敦人暴動」。這些企圖「不過是玩蘇格蘭國王[6]的把戲」，最終只會導致流血和混亂。奧利弗·克倫威爾總結道：「我認為現在是時候結束你們的任期了，我要解散議會。願上帝在你我之間裁決。」 「阿門。」共和黨人挑釁地說。 註解： [1]　羅伯特·奧弗頓少將，英格蘭內戰期間的議會派軍官。內戰後，他主張建立共和國，反對護國制，在奧利弗·克倫威爾執政和查理二世復辟期間曾經多次被監禁。——譯者注 [2]　約翰·維爾德曼少校，英格蘭軍官，軍隊叛變時「鼓動者」的法律顧問，護國制期間參與了推翻奧利弗·克倫威爾的陰謀。——譯者注 [3]　下文稱為「抽什稅」。——譯者注 [4]　1215年6月15日英格蘭國王約翰在溫莎附近的蘭尼米德簽署的一份權利憲章，旨在協調國王和封建領主之間的紛爭。《大憲章》承諾保護教會權利、保護封建領主免受非法監禁、制定高效的審判程序、設定王室向封建領主攤派款項的額度，並建成一個由二十五名封建領主組成的議會。——譯者注 [5]　該隱，《聖經》故事中亞當和夏娃的長子。一次，該隱和弟弟亞伯同時給上帝祭獻，上帝更喜歡亞伯的祭品，該隱一怒之下殺了亞伯。該隱因此成為基督教文化中邪惡、暴力和貪婪的代名詞。此處指英格蘭將陷入混亂。——譯者注 [6]　指查理二世。——譯者注