左宗棠全傳 · 六十五 己飢己溺之心情
吾華自昔以農立國，顧因灌溉系統窳劣，耕作技術幼稚，故水旱荒歉，已成司空見慣。又因政治不良，各地方大小內亂，幾於史不絕書，凡是天災人禍之結果，恆為田廬頹廢，市廛凋殘，生物喪亡，疫癘漫布，需要諸般賑濟。積前人之經驗與思想，作為賑濟之書籍，不勝枚舉，殆成一種專門學問。且社會上竟有一部分人士，常恃辦理賑濟以為生活。故在吾國為政治家者，對於賑濟一事，不能不有所研究也。
左宗棠先世，於賑濟事業，多好行其德，故早已耳熟能詳(參閱二節)。且嘗於未出山前小試於鄉里。道光二十八年(1848)，湖南於連年苦旱之後，忽患大水，所在饑饉，宗棠就授徒之暇，向富室勸募捐賑。統計在長沙、善化、湘陰、湘潭、寧鄉各屬所得銀錢米谷，不下五十餘萬。又以其時收穫薄而谷愈賤，貧富交困，勸族裡儲谷以備荒。次年復大水，宗棠預出束脩糴谷，以半佐左家塅族人，半濟柳家沖本鄉。而柳家沖距湘江僅十里，下游饑民來就食者，日千百計，餓殍相枕藉，宗棠罄倉谷煮粥俵食，病者丸藥治之，筠心夫人與家人親率仆媼，臨門監視。不足，則典釵珥、減常餐佐之，全活甚眾。又次年，宗棠籌族中備荒谷成，悉捐家中長物，建所居仁風團義倉，擇公正之士經理，為立規約，以要久遠。注944
然宗棠出山後所實施者，則以兵荒之救濟為多。最初，用兵浙江，衢州府屬肅清，即令每一縣設置同善局，擇廉干紳士董之，並聽其就鄉村設分局，作為主辦救濟之機構，規定其工作凡四：
(一)收養幼孩 遇有被難幼孩，自數歲以至十五歲者，即收入局，立冊註明姓名、年歲、籍貫、居址、父母伯叔兄弟姊妹存亡，及有無宗族親戚。每口日給米半斤，鹽菜錢八文，兩人共絮被一床。如有親族來領，須經幼孩自行認明，方准給領，以防冒詐。有拐賣者，事發斬首。或鋪戶願領出學習手藝，取具領字，粘卷備案。姿性穎異者，送入義學讀書，日後長大，聽其歸家。其有無家可歸，無親屬可依，本地人民願收留作養子者，援照道光年間兩江奏准成案，由官給與執照，作為嗣子，收入族譜，宗族不得以異姓阻撓。
(二)收養婦女 凡遇被難婦女，問明年歲、籍貫、居址、翁姑、丈夫、父母、伯叔、兄弟存亡，及有無內外親屬，詳細註冊，由局發棉麻，課令紡績，織成布匹，歸局發售，以充經費。十歲以下，如無可依歸，本地人民願收留作女，作媳者，官給執照為憑，以免異時爭訟。其餘與幼孩同。
(三)恤養孤寡殘廢 城鄉市鎮，遇有孤寡殘廢，報局施賑，並准該地寫立緣簿，沿門乞食。
(四)收埋胔骼 屍骸暴露，慘不忍睹，且凶穢薰蒸，易成疫癘，急宜收埋掩葬。凡收埋一屍，掘深四尺者，給錢二百文。每日由局僱人巡視，遇有暴露，不問親屬有無，即予收埋，插立竹標，暫為志識。注945
至於經費，每縣先籌發錢二百千文，以為之倡。復為規定經常收入來源四項：
(一)增鹽茶厘稅 鹽除官運及零星肩挑負販，數在三十斤內，不再加征厘稅。此外每鹽百斤，加厘稅錢五百文，茶厘亦然。或於場灶增收，或於水陸口岸各卡局徵收，溫州、處州境內，總以此為限，專款提充同善局經費。
(二)增船戶厘稅 海船出口，除所載貨物應徵厘稅外，每船增船稅錢四百文，江船每石加抽船稅錢四文，均於載齊之日，收取給票。
(三)勸捐祠廟私租 凡民間宗族祠堂，積存公款，以三分之二贍其本族，地方廟宇所有田土租息，劃提三分之二歸公，充作經費。
(四)勸捐紳富 凡捐錢八十千者，給予六品功牌，六十千者，給予七品功牌，二十千者，給予九品功牌。每捐至百名，即由局稟縣造冊，專送本都院行轅，立將各等功牌填給。其已捐領六品功牌，願換捐從九品者，准赴行轅，換給從九品印收。如現有部照，即發部照。或力不能捐資，而設法能全活百人者，准詳明實跡，給予六品功牌。各縣官委及局紳，辦理妥善，全活最多者，分別核請保獎。
然宗棠又以為地方情形各異，習俗亦殊，故如有應行推廣增減之條，准其稟明核奪。其後在浙，每收復一地，即仿此辦法，實施救濟。注946及杭州省城克復，別設賑撫局，專辦省城救濟，並將《康濟錄》一書，刊發地方官吏，示以救荒之準繩。注947
而宗棠於救濟，尤有別具會心者：
(一)招集當地原有農民，貸給種籽、農具、耕牛，俾即耕作。其本無田園，或來自客地之難民，則指撥荒絕地畝，亦貸給種籽、農具、耕牛，令從事。或遇拋荒之地，一時無人耕種，則飭所部兵士，先行墾植以招徠之，俟業主來歸，仍舉以相畀，不取分文。注948宗棠認農具、耕牛為農家生存命脈，故嘗謂：「救人之外，亦須為人救牲畜，救農具。」所部兵士，倘獲寇所遺牲畜，輒令給資易之，農具缺乏，則撥款設廠鑄之。注949以為言救荒，則「賑墾為第一義，賑者，以乞丐養之，不可久也，墾則無窮利賴，為地方長久計」也。注950
(二)在浙江時，特撥銀一萬兩，作為資本，令難民在各地採集茶葉、竹筍，以及廢鐵，官為收買，積有成數，運往市場銷售。以所得價，再行收買，難民多倚以生活。截至同治三年(1864)六月，贏餘銀四萬四千餘兩，撥入軍費，其利賴可知。注951在陝西時，指示並協助難民掘煤炭，伐樹木，熬硝，牧羊，均可養活多人。又在甘肅時，嘗人與樵採之具，令樵以供軍，倍其值以勵之，一人樵採，得值可贍數口。復鼓勵地方官燒窯，開煤礦、興種植以活災黎。注952
宗棠嘗言：
……賑務談何容易，惟將地方可盡之地力，可資之物產，逐一搜索，令災民得自覓工作，自謀養贍，較之坐食不飽，卒填溝壑，差為得之。……注953
凡此皆其思想之見於行動者也。
關於天災之賑濟，惟在清光緒三年(1877)，嘗有一次。時陝西與甘肅東境，均因旱荒，民不得食。當商同陝西巡撫，備款往湖南產米之區，廣購米谷。同時，禁止民間窖藏，俾利流通，亦禁止災民搶糧，俾糧戶樂於出售。然吾人須知，西北運輸，最為艱巨，用兵運軍需為然，救荒運賑糧亦為然。故宗棠當初即切囑將撥船、車馱，早為準備，無如經理者漫不經心，其後終致賑糧堆積河南之裕州、汝州，緩不濟急。注954惟同州府知府饒應祺，仿照宗棠運轉軍米辦法，成效最著，其議曰：
……南糧由漢江入丹江，可至荊紫關，水盛時，可至龍駒寨，否則至荊紫關，即須用夫，擇貧民之丁壯，前往迎運，亦以工代賑之意。惟長運民力難勝，應由潼關至龍駒寨三百二十里，劃分八站：(一)大峪；(二)黑章；(三)紙房溝；(四)柴峪溝；(五)照樹溝；(六)遊方坪；(七)蒼龍嶺；(八)龍駒寨。由寨至荊紫關二百八十里，劃分七站：(一)華王廟；(二)武關；(三)試馬寨；(四)党家店；(五)青山；(六)小嶺觀；(七)荊紫關。每站各四十里，設一小局，收發運米，各駐夫一二百名，多則三四百名，視來糧衰旺增損。日行四十里，至下站交卸，仍回本站住宿。每人日負米一包七十斤，合京石五斗，給口食米一斤，錢數十文，窮民得食，力費亦省。……惟必俟前途來糧積存荊紫關局者果多，始可發夫前往。如計程可到，而漢江、丹江水涸滯運，則糧不敷運，運夫須以次遞退，發夫再往，又需放空之費。昔殷化行籌此路糧，運夫集而糧未至，糧到而夫又回，轉折勞費，運事弗暢，實為前鑒。若來糧果多，此路行走不開，再分途設站，一由雒南，出蒿峪，至釣橋；一由商州，出瓮峪，至華陰；一由黑龍口，出猴子頭，至渭南。即雇本地夫負運，費亦相埒，可免擁擠而期迅速。注955
總之，辦理賑濟，最要為同情心，有此同情心，則自能隨時隨地，體會入微，用費少而收效宏。其次為責任心，有此責任心，則自能敏捷而足赴事機，切實而不涉浮濫。宗棠即富責任心，而又富同情心，故於賑濟，頗有建樹。
至賑濟所需之款，除由公家支撥，亦如常例之取給於勸募，而宗棠尤著眼於為富不仁之輩，且公然形之奏牘。在浙江時，宗棠奏稱：
……查有籍隸浙江之富紳楊坊、俞斌、毛象賢等十數員，身擁厚資，坐視邦族奇荒，並無拯恤之意，且有乘機賤置產業以自肥者，為富不仁，莫此為甚。現飭盡力速措巨款，廣購米石，運回辦賑，以救阽危而昭任恤之誼。……
清廷竟予照准，且諭旨有「如敢不遵行，即行嚴辦」之語。其後事實可考者，毛象賢認捐米六千石，楊坊則宗棠令捐米五萬石。同時，李鴻章亦令捐京米十萬石。楊坊迫不得已，在宗棠處認捐銀二萬兩，以一萬兩助浙賑，以一萬兩請轉解京米。宗棠以兩處各捐銀一萬兩，按當時米價，對於令捐五萬石之數，僅及三十分之一，對於令捐十萬石之數，僅及六十分之一，而以鴻章令捐京米，在浙報認，尤為取巧，因復奏陳其事，並稱：
……楊坊以市儈依附洋商致富，十數年間，擁資百萬，捐納道員。從前在浙經手洋務，往往從中漁利，人所共知。即如咸豐六年(1856)，為前浙江撫臣借用英商啤喱大輪船一隻，未及三月，竟開銷洋銀七萬九千餘元，名為供應洋人，實則取歸私橐，其昧良私利如此。……
奉旨令鴻章先將京米十萬石勒限如數追繳，繳清後，再押赴宗棠處照捐浙米，毋任狡展。至同治十一年(1872)六月，浙江巡撫楊昌濬奏稱：
……楊坊現已故世，據伊子鄞縣舉人楊寶鎔稟呈，願蓋父衍，聞甘省肅清在即，餉需緊急，願措江平銀十萬兩，稍助軍餉。
等情，當獲清廷允准。旋將所有繳到捐銀，陸續搭解赴甘，作抵欠餉。注956夫貪官污吏，不繩之以法，而勒之以捐，一若一捐即可免其貪污之罪，故此舉雖若痛快，究乖政體。當陝西與甘肅旱災時，宗棠又奏稱：
……此時籌辦賑撫，兵燹之餘，何從取給。是非擇紳商之稍有力者，勸令捐輸不可。就兩省而論，甘肅貧瘠著名，素乏殷實之戶。至陝西除南山、北山瘠區不計外，富室較多，又經商獲利之家，所在皆有。近遭回亂，多散居貿易各省，生計仍完。茲值桑梓奇荒，理宜盡力捐輸，以敦任恤之誼。臣現飭甘肅司道勸令官紳量力酌捐，一面咨商陝西撫臣督飭司道勸諭各紳士富商，盡力捐助，其慳鄙太甚者，恐非擇尤勒令承捐不可。……
致幫辦陝甘軍務劉典書，更申其說曰：
……荒政首重勸分，而秦人偏喜慳鄙，無可如何，自非分兩種辦法不可。兩者維何？一勸捐，一勒捐也。勸以行之君子，勒以施之鄙夫，出其有餘，為其市義，何用其煦煦孑孑為哉。……
其後據陝西巡撫報告紳民共捐銀九十餘萬兩，捐糧二十五萬餘石。注957宗棠此種辦法雖若霸道，殆發於對難民之同情心。夫「朱門酒肉臭，野有餓死骨」，此最人世不平之事，餓夫不敢開罪朱門，宗棠代為打抱不平，自可博得一般社會之好感。
積穀防荒，自昔稱善政。宗棠早年，已在本鄉著意經營，自經此次旱災，宗棠於光緒三年(1877)九月，通令勸辦義倉，其結果可考者：
皋蘭縣捐得入糧三千三百四十二石；
洮州廳捐得本糧二千六百十九石，本大錢二百串；
固原州捐得倉糧六千八百石；
平遠縣捐得秋糧四百石；
崇信縣捐得倉斗谷七百六十石；
鎮番縣捐得倉斗糧二千四百六十五石，又三渠社倉捐得倉斗糧八百二十石，蔡旗堡社倉捐得倉斗糧一百二十一石；
東樂縣丞捐得市斗小麥一千零二十七石；
丹噶爾廳捐得三包市石糧四百三十九石；
涇陽縣捐得京斗麥一萬六千一百二十一石。
先於同治十一年(1872)，陝西延安府稟設社倉，宗棠批云：
……社倉，善舉也。每因經理不得其人，遂廢不舉，甚或反以為累。然古今無不敝之良法，人存政舉，徒法不能自行，雖聖賢立法，亦不能保其不敝。惟於所屬良願士民，留心採擇，令各司其社倉之出入，地方官但按年稽核，不令吏胥涉手，稍可留遺久遠，與古人當社立倉之意有合。惟士民不盡良願，而地方亦有無可舉充社長者，是用士民一法，有時而窮，安得留心造士之賢有司，俾善氣薰陶，比戶可封乎。……
此次通令勸辦義倉，其經理殆即採用官督紳辦方式。如崇信縣，每倉遴派正副四人，兩年一換。如東樂縣，各以倉正管理。如洮州，選正副殷實之家經理，大致仍不出宗棠之主張也。注958