左宗棠全傳 · 六十二　治水

我國政事，向以水利與農田並重。水大抵以江河湖沼為主，其餘則井泉，農作物所恃以灌溉也。而在火車與汽車未傳入我國以前，船舶乃最適當之大量交通工具，故河流為尤要，農產物之所恃以運輸也。然水之為物，有利有害，淤淺阻塞，固不足以資灌溉、利運輸，而泛濫橫溢，則不但無補於灌溉與運輸，且將毀滅一切農田與農民之所有。至海僅利運輸，與灌溉無關。而海上風潮之為害於農民生命財產者尤烈。因我國人民至今大多數以農為業，而我國國庫收入，在從前又大部分依賴于田賦，故因水利失治而引起之荒歉，影響於國計民生者，非常重大。此我國歷史上有名政治家之所謂經濟之學，所以常引水利與農田為主要也。於是左宗棠之為政，既致力於農田之設施(參閱四十九節、六十一節)，更從事於水利之措注。 浙江為澤國，亦為農事發達之區，水利自尤關重要。惟宗棠蒞浙未久，即去福建，故其治水之工作，僅具於臨行之一奏： ……浙江全轄土田，近山者瘠，近水者腴，民田賦重，更賴蠶桑為生理。蠶桑之利，惟浙西最饒。民之治桑，其栽培灌溉，與治水田無異，故自古治浙有聲者，莫不以水利為重也。海塘關係吳越兩省農田，寇亂以來，石工坍卸，欲及時修復，估計非百餘萬兩不可。臣前奏先辦土塘，暫御咸潮，亦需銀二十萬兩，其工由紳捐辦，而亂後人稀，料賤工貴，一時尚難迅期蕆事。至杭州西湖，為仁和、海寧水利所關，餘杭南湖，為仁和、錢塘水利所關，省城中河，為民商炊汲舟楫之利。今雖中河修浚完工，南湖草草畢事，而西湖則淤墊已高，葑長水枯，未遑議浚，此修復之事尚須經理者也。…… 幸繼任者為舊部蔣益澧、楊昌濬，尚得蕭規曹隨，完其未竟之志業。注886 西北河流湍急，鮮舟楫之利，亦以田高水低，鮮灌溉之利，農田所需，必另闢渠道，引河水或山水。山水者，山巔積雪，夏日融化下注者也，宗棠經營西北十餘年，嘗謂： ……西北素缺雨澤蔭溉，禾稼蔬棉，專賴渠水，渠之來源，惟恃積雪及泉流而已。地畝價值高下，在水分之多少，水足則地價貴，水絀則地價賤。蓋自涼州、甘州、安西、肅州，以達新疆，大致相若。治西北者，宜先修水利，興水利者，宜先溝洫，不易之理。惟溝洫宜分次第，先干而後支，先總而後散，然後條理秩如，事不勞而功易見。…… 宗棠此一見解，自屬準確。注887其以機器疏浚涇水之源，殆即欲作為一種試驗，惜未有成功(詳五十八節)。茲將宗棠在西北時期，各地興修各渠，概述於次： 涇州　疏通頭道磨溝，引涇水，灌田三百餘頃，原名利民渠，至是改稱因民。 狄道　開鑿嵐關坪渠，引抹邦河水，灌田數十萬垧——每垧二畝半。此為一偉大之工程，正渠長七十里，廣十六尺，堤高三十五尺，寬二百尺，支渠十八道，歷時十一個月，用錢四百萬串，耗硝磺二千六百石。又疏浚舊渠兩道。 秦州　引渭河水，開陳家渠、毛緱家渠、張楊家渠、河邊渠。 平羅　重修七星渠。 中衛　重修羚羊壽渠、羚羊夾渠、柳青渠、貽渠、李家灘、孔家灘、田家灘、康家灘、通清渠、黃宰灘、柳茂灘各渠。創開永清、順水各渠。 金積　興修漢伯各渠。 西寧　修復城西渠道一里許。 碾伯　創修棲鸞堡一帶溝渠二十餘里。 河州　新挖三甲集水渠四十餘里，又興修祁家集水渠一道。 張掖　開渠七道，又修復馬子渠五十六里，灌田六千八百畝。 酒泉　就臨水河，治七大壩，並以均差徭注888 哈密　興修石城子渠，引天山雪水，灌田二萬畝。此亦為偉大之工程，渠底鋪氈條十萬張，以防滲漏，系張曜經營。又興修榆樹溝渠，亦引天山雪水，灌地五千畝。又興修渠二道，一由黑溪阪至大泉；一由拔木登至小楊下，後者長六十餘里，亦均引天山雪水。 巴里坤　興修大泉東渠一道，系從東溝渠分支，引南山雪水，長二十里。 古城子　興修官民各渠。 烏魯木齊　興修永豐渠三道，引大西溝水，東渠長三十里，支渠二，中渠長三十里，西渠長六十里。又興修太平渠三道，亦引大西溝水，一長八十里，支渠二，二長五十里，三長三十里。又興修工興渠。又開闢大地窩堡渠，小地窩堡渠，與九家灣支渠，均引烏拉擺水，共長二十餘里。 瑪納斯　興修大順渠一道。 奇台　興修各渠。 吐魯番　興修官民各渠。又挖掘坎井一百八十五處。 喀喇沙爾　興修官渠十道。又開闢上戶渠一道，引哈蟒河水，長三十里。 庫車　興修阿柯寺塘渠，系從新托依堡渠分支，引渭干河水，長十里。又興修塞巴里柯渠。 庫爾勒　興修官民渠各一道。 車爾楚　興修河道四十里歸渠。 葉爾羌　堵截蔥嶺南北河洪流，並修復沿河各渠，添開支渠。 巴爾楚克　開鑿大連、小連、萼拉合齊、老南四渠，引大海水，共長一百六十里。 喀什噶爾　修浚英阿瓦提渠，引推滿河水，長八十里，支渠二，喀拉東渠長五里，小英阿瓦提渠長六十里。又修浚牌素巴特渠，引烏蘭烏蘇河水，長一百二十里，支渠格密桑，長五里。 此項工程，皆由各防營將領督導兵勇，輪替作成，其兼用民力者，酌給雇值。注889 西北灌田，亦恃於井，然土厚水深，鑿之甚難，且水多鹼質，尤非盡適於灌溉。光緒三年(1877)，西北大旱成災，宗棠商同陝西巡撫譚鍾麟，倡導鑿井。宗棠與書鍾麟曰： ……民間開井，雖可以工代賑，不必另為籌給，然愚民無知，無樂事赴工之意，則宜察酌情形，於賑糧之外，議加給銀錢，每井一眼，給銀一兩，或錢一千數百文。驗其深淺大小，以增減之，俾精壯之農，得沾實惠。而目前之救奇荒，異時之永水利，均在於此。計開數萬井，所費不過數萬金。如經費難籌，弟當獨任之。…… 於是華州辦賑章程規定，每鑿一井，給錢二十千緡。然新鑿者寥寥無幾，即舊有井者，澆種無十分之一，緣土厚水深，於力倍艱也。《續陝西通志稿·井利篇》亦謂： ……陝西鑿井，在康熙、乾隆間，確曾大興，惟自嘉慶、同治、光緒以來，開井缺如，蓋以地無餘利，而風氣既開，民自為謀，無待上焉者之督催，或地中多砂石，井工過巨，貧民不能辦而利未行。如光緒丁丑(三年，1877)、戊寅(四年，1878)，歲奇荒，大荔知縣周銘旗導民鑿井，津貼工資，開新井三千有奇，然水淺土松，旋開旋淤，非磚石砌成，不能經久，非殷實有力之家，未易舉辦也。…… 按銘旗之貼費開井，自為奉行功令，然其效如此，則陝西鑿井在彼時，殆已成強弩之末矣。注890宗棠又與書幫辦甘肅新疆軍務劉典曰: ……甘肅各州縣，除濱河及高原各地方，向有河流、泉水，足資灌潤外，惟現在辦賑之慶陽、寧州、正寧等處，川地較多，尤易鑿井，勸有力之家，一律捐資開井。計富者出資，貧者出力，兩得其益。…… 慶、寧毗連陝西，地質或較宜於鑿井，其他甘肅各地，可舉撫彝廳通判之報告為例： ……南鄉路近響山，地勢高亢，土脈堅厚。其較平之處，或一二丈，或三四丈，始可得水，工力維艱，費用較巨，但水由山出，偶爾缺雨，便形乾旱。請俟春暖之時，於平川之處，試為開鑿。東南至北鄉一帶，均借黑河，水源充溢，向不缺乏，民間只有汲飲之井，似勿煩再議開鑿，以順輿情。東二十里舖，地勢低下，土脈滋潤，開鑿尚易為力。但地曠民少，其泉水亦足資灌溉，請俟春融，亦試行開鑿，如果水盈費省，更可防天道雨澤之缺…… 文中自多為顧全功令，婉轉其詞，然在地方，或不能鑿井，或無需鑿井之情，亦可推見矣。注891 林則徐戍新疆時，嘗廣鑿坎井。其制先選地下有水處，而又為立土者，先於低處試掘，如得水，則向前丈許，更掘一井，深度略減，如此再前再淺，至地面為止。復於試掘之井後，亦掘一井，深過之，如此再後再深，另掘陰溝一道，溝通各井之底，則水自能從最淺之井，流出地面，用以灌溉。此種坎井，以吐魯番為最多，以其地地質為最宜也。宗棠平新疆後，亦鑿坎井，計有吐魯番之一百八十五口。注892 宗棠之由陝甘總督應召入都，本為伊犁事件，因備防禦帝俄，攜有馬步各隊約三千人，駐屯張家口，後移懷來。已，帝俄交涉重開，不須用兵，因奏請以其軍教練健銳及火器各營之旗兵，並修治順天與直隸之水利。嗣以練兵難期實現(參閱四十六節)，復請先修治水利。初奏治水之意見： ……畿甸地方，年來旱潦頻仍，雖經多方修浚，尚無明效。臣前由井陘、獲鹿，過正定、定州、保定，入順天府屬之房山、良鄉、宛平各境，道旁冰凌層積，多未融化，其附近高地，則沙塵沒轍，或石徑犖确，不能容趾，人馬均以為苦。回憶道光十三年(1833)初次會試入都，及同治七年(1868)剿捕捻逆，經過各處，儼若隔世，不得水之利，徒受水之害。竊慮及今不治，則旱潦相尋，民生日蹙，其患將有不可勝言者。治水之要，須源流並治，下游宜令深廣，以資吐納，上游宜多開溝洫，以利灌溉。臣自度隴以來，治軍辦賊而外，力務為此。所部均南方農民，素習工作，而營哨各官，又皆勤樸之選，於分防護運之暇，亦各以耕墾、種樹、溝洫為課程。上冬北行，按視各屬，實已目睹成效。竊念若移所部，治順天、直隸上源，其下游津沽各處，仍由直隸督臣經理，通力合作，當必有益。其軍餉仍資之甘肅、新疆，不煩另款支銷，於順天、直隸，並無所損。此開浚水利上源大略也。…… 繼奏治水之順序，則先為桑乾河，次滹沱河。桑乾河者，源出山西朔州之馬邑，東入直隸境，經北京南盧溝橋下，流入大清河，即古㶟水，一名蘆河，俗名渾河，以其河流無定，一稱無定河。康熙間，命于成龍疏浚，起良鄉，至東安，賜名永定。宗棠之計，擬即從駐軍所在之懷來，順流而下，節節疏導，以至盧溝橋。滹沱河者，一作嘑河，源出山西繁峙縣東之泰戲山，由代縣、崞縣、定襄、五台、盂縣，入直隸境，歷平山、正定、深澤、安平、饒陽、獻縣，東北流為子牙河，至天津，會北運河入海。宗棠之計，由下流而溯上源，無論支幹，無分地段，不惜勞費，擇要而圖。案既奏定，以恭親王弈、醇親王弈譞主其事，由宗棠與順天府尹，及直隸總督商辦。注893會拒馬河在涿州呈險象，直隸總督李鴻章因請先移軍治此處河工。拒馬河即淶水，一曰渠水，晉劉琨拒石勒於此水，故稱拒馬。發源直隸之廣昌縣，至容城縣東北，合白溝河，大清河之北支。當日工程，凡三部，一為就下游永濟橋，至永樂村一帶河道挑淤，面寬二十餘丈，深八尺余，計程六七里；二為開浚橋南小減河，長可里許；三為修筑北面斜堤，束泛濫之水，令出橋下，長約一百丈，高與橋齊，用三合土，堅同鐵石，並開涵洞，以利宣洩。起光緒七年(1881)四月底，訖閏七月中，大溜東趨，舉十餘年積患，一掃而空之。其由永濟橋達胡良橋，驛道低洼，並增厚加高，行旅自是無褰裳涉足之苦。注894 宗棠親赴工次勘視，並赴天津，與鴻章磋商，其時滹沱河所行古洋河之大溜，已全由鴻章新開之減河入子牙河故道，達天津入海，遂置滹沱河不論，專議永定河，大致詳上恭親王書： ……比到天津，得晤李相及在事諸員，意見均合，李相即札飭永定河游道智開董其事。茲據游道所稟，永定河難治之故有三，一曰河身積高，一曰河面窄狹，一曰下口高仰，而以疏浚下口一策為然。又稱現屆大汛期內，河水漲落無定，秋後再行詳勘，估計興辦，李相亦以為然。謹按游道所擬治河三難，皆習見習聞之語。夫治水以疏浚為急，乃千古不易之經。水所經過，雖極清且駛，亦必稍有淤積，如東南各水，入海均是清流，而潮退留淤，測約一葉之厚，隨時設法施治，尚易為功，日積月累，則人力所不及。吳越時，于海口設撩淺軍，而水利以興。賈似道廢之，而海口漸梗，稻田失收，職此故也。淤初起時，人力掘之，水力刷之，可耳。若積年老淤，沉在水底，非舟載機器，往返爬搔，仍借水勢沖刷不可。宗棠在隴，覓機器於滬上，自造船載之，比去冬經過，睹其起土較速，惟所用之洋人，似非熟手，尚須選募，俾逞其奇。昨次天津，溯流而上，亦見此種機器，其駕駛亦欠靈敏，與隴正同。將來束水攻沙一策，必兼資機器之助，如得數具，舟載以行；乘漲往復，則淤隨水下，蕩滌一空，自無河底積高之患也。至以河面窄狹為難治，則尤不然。河水挾泥沙以行，利於迅急奔赴，若遇平夷寬闊之區，蕩漾游衍，則水浮沙落，而積淤之勢成。是故刷沙之功，必先束水，束漫流使之急，束濁浪使之趨，則挾泥沙以來者，仍即挾泥沙以去。以水治水，順水之性，不必與之相守，不必與之相爭。但使河身淤淨，水由地中以行，則河面窄狹，可得其徑達之力，而免泛濫之虞。以深抵寬，而往者過，來者續，無一息之停，庶淤去水行，同歸無事，而其效將有可睹也。再永定河難治之故，由上源挾泥沙以行，昏濁悍激，異於常流。自來有事於此者，皆從下游著意，見病治病，未暇探源，通工各員，既視潰決為固然，每以集料鳩工為利藪，蔽錮日深，久且成不治之症，因循不改，貽患不知所屆。抑思天下古今固無不辦之事，河之受病，既在上源，自應從上源施治，乃可圖成。若從盧溝西北，步源而上，詳為履勘，就近伐石，疊成盤磴，旁留罅隙，分釃其流，俾上源節節停滀，層遞下注，則昏波可清，而急湍可息。每歲秋後，按段挑淤，致力較易，而下游險工盡化，勞費節省，更不待言。宗棠駐軍張家口時，即主此說，昨次由津回涿，與各員弁會食，詳詢治法。適直隸委員鄒振岳亦以此為言，並詳陳辦法，緣其遊宦頗久，於宣化地形，最為熟習，故能瞭然心口也。惟鑿石疊磴，工繁費巨，事本創舉，無可因依，現擬委員赴宣郡各屬，偕鄒牧等詳勘桑乾上源，報候核酌，如確有把握，即分營移駐，妥為辦理。…… 旋將修治永定河事，分兩部分進行。下游由宗棠派王詩正，與智開等商定，自霍家場、盧家鋪、曹家場，徑向安家墳一帶，裁灣截直，分作十段，估計通工長六千一百餘丈，土方四十六萬有奇。挑出之土，平鋪兩岸三十丈外，酌留缺口，以泄盛漲。詩正督楚軍一千五百餘名，擔任由下溯流而上之第七段至第十段，約為土方十二萬五千餘。宗棠另撥馬五百匹，遞運掘出泥沙，借省勇夫之力。於光緒七年(1881)八月二十九日開工。原期三個月完成，適以宗棠奉調兩江總督，諸軍皆願從行，並力工作，夜間亦列炬從事。故訖十月初一日而已竣事，前後才一閱月。上游由宗棠派王德榜主辦，而以振岳為之佐。由盧溝橋溯源而上，歷石景山、三家店，曲折入山，越乾隆年間所遺沿河口玲瓏壩廢址，於距京師二百餘里地方，傍岩沿流而下。勘得峽中應建石壩者，共有五處，其地為丁家灘、下尾店、西河灘、野西河灘、城子村。宗棠於楚軍外，復在涿州房山，選募石匠二百餘名助其工，均就地伐石，砌壩鑿渠。於光緒七年(1881)八月下旬開始，至十月中，已成壩五座。時沿河農民，以宣化一帶，自嘉慶六年(1801)被水成災，半成石田，半成沙阜，積困甚深。今見此種渠壩工程，認為足化砂積為膏腴，一經全工完成，可得沃土二十餘萬畝，美利無窮。聞宗棠將去之兩江總督新任，則皆皇皇然公推耆碩申請，務必始終其事。並謂此後願每畝每歲取利錢數十文，二十餘萬畝可得大錢數萬千緡，足資修理，維持不敝。宗棠為色然喜，一如其請。其地為麻峪，為西梁莊，明年四月工成。計建築殺水壩五道，迎水壩十三道，共長七百九十三丈五尺，順水牆三道，共長二百五十七丈，順水堤一道，長九百二十丈，石渠二道，共長二百八十丈，正渠支渠三十餘道，迎水、束水涵洞、石橋六道，過路石橋二十餘道，過水磴槽八道，渠身腰閘三十餘道，可引水灌淤地二三萬畝。而宗棠在江寧省城，別有事於江蘇之水利，不及目睹桑乾之功矣。注895 宗棠在兩江總督任，以致力於行鹽、海防、水利為三大政綱。防海所以御外(參閱四十一節)，水利所以安內，行鹽(參閱五十二節)則所以寬籌經費，以供兩者之用也。 運河之在江蘇北境者，淮安以北曰中運河，以南曰裏運河。因上有沂水、泗水、淮水、舊黃河，左有洪澤湖、白馬湖、寶應湖、高郵湖、邵伯湖，每當夏秋之交，極易泛濫，實為東南一巨害。宗棠之修治工作，約為三端：(一)加固周家莊、馬棚灣等處西堤、六安閘、鐵牛灣、崇家灣、八堡腰鋪、寶應、汜水、甘江等東堤，俾免水漲時之潰決。(二)浚深楊莊以東之舊黃河，並加固口門迤南之挑壩及對面之託壩，又添築挑壩一道，俾能合力逼迫運河暴漲時之水，儘量分泄舊黃河。(三)疏導里下河(按里下河為裏運河以東之通稱，地勢較低)、各州縣支河，以資引溉。同時，將邵伯西岸至瓦窯鋪已壞纖道二千丈，完全培修，便利舟楫來往。按運河水高至一丈四尺，照章便可開壩，惟光緒九年(1883)，待漲至一丈六尺四寸，始行開壩，其時則里下河農田已告收穫，故未受若何損失，皆宗棠此番修復之功也。注896 緣通州、泰興兩屬二十鹽場之海濱，舊有長堤一道，為宋范仲淹所建，自昔呼為范公堤。由鹽城北接阜寧，南抵海門，亘六百餘里，灶戶萃居其下。又有潮墩數百座，俾風潮猝至，鹽民得所趨避。堤積久侵毀，潮墩亦坍毀殆盡。光緒七年(1881)夏，颶風大作，海潮挾勢奔騰，灶戶多被漂沒，鹽民淹斃者，尤不可數計。次年，宗棠為大加修治。就墩言，以海勢日見東趨，新漲沙灘，綿延數千里，原有墩址，已覺距海太遠，不能適應需要，因酌就鹽場與海距離，向外遷移。凡在通屬之豐利、掘港、呂四、余東、余西、角斜、拼茶等七場，築成五十座。泰屬之伍祐、新興、草堰、廟灣、丁溪等五場，築成四十四座。就堤言，泰屬舊堤，距海已遠，可不再修。惟通屬舊堤，距海猶近，爰將豐利、拼茶、角斜、掘港、呂四等五場各堤，一律興復，長一萬一千七百八十餘丈，土方十九萬七千六百二十九強，兩者共用工料銀十萬五千五百九十五兩。注897 安徽之滁州、來安、全椒，眾山環繞，山水三面下注，兼受定遠、合肥之水，至三汊河匯流，繞六合二百餘里，而達於長江，所謂滁河者也。每當山水陡發，因河流迂緩，不能驟泄，致滁州、來安、全椒、江浦、六合五屬圩田數十萬頃，常被淹沒。補救之法，惟有自張家堡天然河，開朱家山，殺水勢，由浦口宣化橋入長江。顧自明至清，經雍正、乾隆、嘉慶年間歷任兩江總督，先後規辦十數次，均未有成。光緒初，沈葆楨以兵工任其事，已歷兩年，以統帥他調而寢。此舉之困難有二：一為朱家山中段石脊，須挖深二十餘丈，方能通水，而石根內蟠，堅凝如鐵，連成一片，推鑿之力兩窮；一為下游宣化橋泄水之處，廬墓相雜，一經施工，節節阻礙。宗棠不以其為艱巨，毅然調湘淮軍三十餘營，再赴其工，以用火藥轟開石脊之方法，解決第一困難，以另闢河道，避開宣化橋之方法，解決第二困難。此新河道系由馬家橋，歷曬布場，以至浦口康家圩，而達長江，凡二十餘里，合三千八百四十餘丈，歷時兩年，竟告厥成。統計土工三百三十一萬五千一百九十餘方，石工二十五萬六千二百餘方，用銀十七萬七千八百八十餘兩。當掘淤泥至八九丈許，發現一碑，為嘉慶七年(1802)江寧布政使康基田所立碧泉碑，言治河方略，正宗棠所取方略也。工成之明年，江北大水，五州縣圩田恃以無患。越二年，江北亢旱，又資以灌溉，收效之速，捷如影響。注898 句容之東，赤山湖匯茅山諸水，流經溧水，以入秦淮河。湖底既高，圩堤亦薄，旱乾水溢，均受其災，民間苦之。宗棠將湖與河同時浚治，並由東之道士壩起，歷蟹子壩而西，至麻培橋，加築圩堤，凡二十餘里，合三千九百餘丈。復修下游橋閘，令相洄注，弭壅潰之患。此工亦以所屬部隊為之，逾年而成，共挑土十七萬五千八百八十餘方。又修建陳家閘一座，長七丈六尺，寬一丈，高一丈二尺，重建陳家村石座木橋一座，長十二丈二尺，寬九丈，高二丈二尺，共用銀二萬八千四百六十餘兩。又秦淮河流至江寧省城之通濟門外，分兩支，一沿城壕，繞至江東橋入江，一由東水關入城，與珍珠河、青溪諸水會流，出西水關入江。春夏水漲，兼江潮灌輸，朝夕不斷。至秋冬水涸流停，舟楫難通，即汲飲亦皆穢濁。宗棠乃為就中和橋下，建立石閘，秋冬閉之蓄水，修復東西兩水關閘，相時啟閉，開東關閘以灌清流，啟西關閘以泄蓄水。歷十月而工成，命曰通濟閘，計長二十四丈，寬三丈六尺，高三丈六尺，閘門五道，上建屋五楹，存閘板，派員專司啟閉。於是水源以清，又無礙舟楫，共糜銀四萬數千兩。注899 朱家山之開鑿，使滁河由浦口直達長江。赤山湖之疏浚，與通濟閘之建置，使秦淮河由江寧省城暢達長江，二者因發生一種聯帶關係。先是，安徽之廬江、鳳陽一帶，產豆、麥、谷、米甚豐，徒以糧食笨重，不利行遠，轉有穀賤傷農之象。反之，江寧省城，則以缺乏糧食，而人民待哺情殷。至是，以兩河互通，而糧舶絡繹，廬鳳之糧，得其銷路，而江寧省城糧價，隨之平減，直接造福平民生計，間接有益地方治安，均非淺鮮。注900 光緒九年(1883)秋，山東山水驟發，波及江蘇北境，邳與宿遷兩縣之官堤與民堰，均被傷損。官堤先由漕運總督楊昌濬負責修補，其餘民堰與缺口等，則由宗棠用官督民辦，以工代賑方式，分別興修。在邳縣境內者，一為修補自山東交界之黃林莊起至邳汛貓兒窩止運河兩岸民堰、缺口、水溝及殘毀卑薄之處，共四十段。二為修補城鄉民堰及武河、沂河缺口，共十七段。三為展挑淤積之艾山河。四為疏通城內之文曲溝，及城外之玉帶河。在宿遷縣境內者，為堵築六塘河周長八十餘里民堰中最要之二十五段，悉按河工成法，層坯層硪，以期堅實耐久。注901 宗棠於江蘇水利之治績，大致如上，統共用銀三十六萬餘兩，均於鹽票之費項下開支。未治之前，先往察勘，已治之後，復往驗看，同時則檢閱軍隊與海防設備。綜其在任兩年，幾常僕僕道途，勤勞殆不下於大禹。茲再將臨行時規劃之導淮大計，敘以為殿。 淮水為古四瀆之一，源出河南省之桐柏山，東流入安徽境，瀦於與江蘇境毗連之洪澤湖。其下游本由江蘇安東縣入海。金、元以來，黃河自清河縣西南清口入淮，淮水下游，遂為黃河所占。咸豐初，黃河北徙，淮水下游亦淤，其幹流自清河縣合於運河，於是向之入海口一變而入江。故江北之水患，淮水之先與黃河合流，後與運河合流，亦為一因。欲弭江北之水患，對於導淮一事，有種種建議。宗棠亦嘗親往觀察研究。會安徽學政徐郙奏請排泗、沂導淮，由大通口入海，蓋以兩河雖在山東，先本入淮，今又入運也。清廷下宗棠議，宗棠覆奏曰： ……臣於光緒九年(1883)十二月三十日，接准軍機大臣字寄十二月二十二日奉上諭：「徐郙奏，敬陳導淮辦法，以弭江皖水災，繪圖呈覽一折。據稱江皖兩省，水患頻仍，亟須排泗、沂為導淮先路，仿照從前抽溝之法，循序疏治，並由大通口引河入海，泄水較易。等語，著左宗棠、楊昌濬按照所奏各節，悉心會商，妥籌辦理等因。欽此」查復淮一案，臣宗棠於上年曾經奏明，指撥專款，並委署淮揚海道徐文達、徐州道程國熙勘明稟覆，批令候臣等親歷覆勘，再行商辦。正在料理起程間，欽奉前因，臣宗棠即於正月初五日出省，十二日行抵清江，次日會同臣昌濬及徐文達、程國熙，並臣宗棠所帶熟悉水利各員，先將湖水出路之張福口河、天然引河、碎石河(按洪澤湖東岸與運河西岸間，開河數道，由西而東，名曰引河，碎石河為張福口河之分支)、吳城、七堡、順清河等處，周曆閱視。再由楊莊循舊黃河，沿途察看至雲梯關，並由大通口至響水口，查勘引河入海道路。於二十日回至清江，詳加考究，悉心妥籌。竊以北江運河，北受泗、沂之水，西受淮水，其間可以分導入海之處，僅有一舊黃河，本為淮水東趨之故道，亦即今日宣洩泗、沂之要區也。導淮之議，發於前大學士兩江總督臣曾國藩。同治六年(1867)七月間，因紳士之稟，奏明試辦。光緒六、七等年(1880—1881)，前署督臣吳元炳，前督臣劉坤一，踵而行之，而前漕臣張之萬抽挑舊黃河及張福、碎石等河，實為導淮權輿。治水必先下游，舊河不通海，則尾閭壅遏，泗、沂不入舊河，則湖水中梗，雖欲出清口、入運河而不能，遑論歸海。安徽學政臣徐郙所奏，排泗、沂為導淮先路，洵為確論，與近年所辦，大略相同。 查舊河自同治六年(1867)抽挑以後，又經擇挑數次，漸疏漸遠，河底甚寬，斷不能挑至老灘，又多飛沙、陷沙，兼有稀淤，水少之時，易於阻塞。同治十三年(1874)所挑楊莊河頭三百餘丈，至光緒六年(1880)，已經淤高數尺。惟光緒七年(1881)所挑河身，適逢連年大水，沖刷得力，自楊莊至安東佃湖一帶，尚屬通暢，可以行舟，泗、沂之水，賴以分泄。八、九兩年(1882—1883)非常汛漲，猶得從容啟壩，以保里下河秋成者，未始不由於此。擬將楊莊以下至湯陳工四十餘里，再行展寬加深，並將安東以下灣洲積淤地方，間段開闢。又佃湖營以下至雲梯關一帶河道較窄，亦應加辟寬深，俾溜勢激盪，刷沙攻淤，河身可期漸通。其雲梯關下二百餘里，河形高仰，且有遠年沙灘，昔以全黃之力所不能通者，今欲以泗、沂分流通之，其勢良難。查大通口在雲梯關下十餘里舊黃河北岸，系嘉慶年間漫口，東北流四十里，至響水口，接連潮河，出灌河口入海，河形已具，但嫌淺狹，就此加挑闊深，途捷而工省，兩面各有寬灘，容易堤防。舊河既通，出海又便，泗、沂來源，自當大為分減，淮未復而運河已可少安，淮已復而歸海無虞阻滯，此排泗沂以為導淮先路，工之宜先辦者也。 淮水挾兩省眾流，匯為洪澤湖，本系江皖巨浸。自道光年間，為黃水所淤，北高南下，形如側釜，由禮字河，趨高郵、寶應湖以入運河者，垂三十年，已成自然之勢。今欲導之復故，不啻挽之逆流。自張福口引河起，至大通響水口入海，計程三百五十餘里，節節窒礙，非於下游暢其去路，上游塞其漏卮，其不能舍下就高，入黃歸海也，明甚。然事在人為，不惜費，不惜勞，天下無不辦之事。工事漸施而不可求速，水可分泄而難以全移。查湖邊引渠，一為張福口河，一為天然引河，皆北趨陳家集之大沖，至碎石河，以達吳城、七堡，又北而至順清河口，以接楊莊舊黃河，張福口河六千餘丈，宜加寬深，天然引河僅存形跡，更須疏瀹，而吳城、七堡一帶，且高於張福口河底一丈六七尺，地勢灣曲，又必大加挑挖，以順其勢。諸河既修，湖水果能入黃，然後可堵禮字河，以截旁趨之出路，堵順清河，以杜運河之奪流。此引淮入海工程，當以次接辦者也。 湖水不高，不能入黃，太高，不但高家堰、盱眙石工可慮(按在洪澤湖東岸，與運河西岸間，自高家堰至盱眙縣界，築壩數處)，運口閘壩難支，且於盱眙五河近湖民田有礙，擬將堰盱智、信、林(家西)等三壩，修復堅整，以泄湖漲。更擬建閘於陳家集下大沖地方，俾湖水操縱由人，多入淮而少入運。但其地沙泥鬆浮，植基不易，尚須臨時察看情形，酌量辦理。此又復淮案內宜預籌以善其後者也。 臣等詳覽形勢，博訪周咨，施治之法，大抵不外乎此。天下無有利無害之水，泗、沂、淮之注於江北，里下河最患苦之。然當播秧之際，則又惜水如金，每相爭競，借令涓滴悉歸於海，害則去矣。如灌溉何。臣愚以為疏舊黃河，分減泗、沂已著微效，自當加挖寬深，兼疏大通口，以暢出海之途。復淮各工，仍分年分段，察酌興辦，去其太甚之害，留其本然之利，不急復淮之美名，但求減漲之實效。江北於皖省為下游，下游利，上游自無不利矣。前曾國藩原奏內稱，「復瀆之大利，不敢必其遽興，淮揚之大患，不可不思稍減」老成謀國，計慮深遠。前署督臣吳元炳，前督臣劉坤一等，奏辦導淮，亦皆以循序程功為主，與學臣徐郙所陳，臣等所擬，均相符合。臣宗棠現蒙恩准開缺賞假，但此等要工，何敢漠視，現商定於清江設立復淮局，遴派大員，駐局提調，一面派員估計工程，次第舉辦，容俟署督臣曾國荃到江，告以所勘情形，以冀事在必成，仰副朝廷軫念東南興修水利之至意。…… 至導淮工程費，經規定將淮北新增鹽運十六萬引之課厘，全部撥充，並以十年為完成期雲。注902然國筌既到任，即奏陳： ……導河復淮，本系應辦之事，只以時有緩急之不同，費有盈絀之各別，臣欽遵二月初十日聖訓，飭令到任後傳諭：「如未興工，則毋庸遽辦，如已興工，則立即停止。」臣比宣揚聖意，不准興辦，而各處紳商士民，莫不歡欣鼓舞。…… 似朝野皆不樂此事之有成，亦可異矣。顧《新京備乘》載有治淮先論一則： 淮北一帶，承洪澤之下流，為淮河所浸灌，十年歲事，八九祲凶，告糶告振，歲糜公私巨款無算。清光緒壬午(八年，1882)，左文襄督江，有淮紳入謁，文襄喟然告曰：「淮北水災，始於黃河之奪淮，成於黃河之北徙。自黃奪淮，於是淮水無入海之途。自黃北徙，於是河槽淤墊，淮水不能為故道之歸。此雖地勢之變遷，然苟以人工挽救，且以歷年振款，移作工程之費，一勞永逸，百年之計，無過於此。」某紳亦大韙左議，慫恿左據以入告，其後卒革於部議而止。使當時左議實行，則浚淮複流，已早告成於數十年前，不獨振款可省，而淮北且悉為沃壤矣。注903 豈所謂是非久而後定者歟。