左宗棠全傳 · 二十九　陝甘善後

陝西、甘肅諸回之變，實導源於與漢民氣類不同，相互歧視。其間陝回與甘回，雖嘗結合，以仇漢民，究之，在平日亦有區別，而回之所以猖獗者，對於所崇奉之宗教，所居留之地域，更多重大關係。故左宗棠於平定陝甘之過程中，為求長治久安之效，頗有若干因人、因地、因時制宜之措施： 一曰安插受撫回民於指定地段。 宗棠以為辦回之道，與辦太平軍、辦捻不同。太平軍剃髮，捻拋棄馬械，即與平民無殊。故官軍戰勝收撫，給以免死牌票，資遣歸家，便易相安無事。回則不然，其與漢民積仇既深，婚姻不通，氣類互異，彼此相見，輒起殺機，斷難孚洽。又種族攸分，狀貌亦殊，雜一回民於稠眾中，令土人遍識，必能辨別，百不爽一。故回民之所以甘於從亂而不返者，其畏漢民之尋仇報復，要為一因。是則收撫之後，允宜指定住居地域，勿任與漢民雜處，俾獲安心從善。又以為陝回與甘回自有區別，當其作亂，而與漢民為仇時，固屬同心一致，及其一旦受撫，仍難沆瀣一氣，則亦不能不使彼此相隔，勿任雜處。注370基於此見解，每收撫一起回民，或拔出一批漢民，即予分別安插，其可考者： (一)克復董志原後，收撫散處固原一帶及由金積堡逃出之陝回數千名，安插於平涼之大岔溝、邢家溝、北原等處。注371 (二)平定金積堡後，收撫陝回九千四百餘名，安插於平涼、華亭交界之化平川。地在華亭縣西北一百七十餘里，東南距平涼縣一百里，南連崆峒，西北均阻高阜，岩壑環峙，兩水縈繞。一即化平川，一為聖女川，合流匯白面河，入清水縣界，川中橫寬五六里，長三十餘里，似亦前代安置降人之地。當改聖女川曰聖諭川，為宣講之所。改白面河曰北面河，示拱極之義。又拔出被擄被脅之甘回三千餘名，安插於平涼。其金積堡原有回民，徙居於靈州，原有漢民老弱婦女一萬二千餘口，徙居於固原附城數十里地方。注372 (三)平定寧夏後，收撫陝回六百餘名，安插於靈州。注373 (四)平定河州後，收撫陝回五百四十四名，分別安插於平涼之諸家莊、姚家莊、張家莊與曹家莊。又五百三十七名，分別安插於會寧之姚五家、曲家口。又六百四十三名，分別安插於靜寧、隆德之王家下堡、劉戴家山。又六百三十七名，分別安插於安定之劉家溝、石家坪、好地掌。此外收撫甘回四十三名，安插於安定之劉家溝。拔出漢民九百八十三名，分別安插於安定之青嵐山、新套河、夏家灣坊。其陝回或漢民中有親屬已安置某地者，聽其自行前往完聚。注374 (五)平定西寧後，收撫之陝回約二萬人，分三起安插於平涼、秦安、清水等縣。注375 (六)平定肅州後，收撫之土回與客回二千數百名(客回中包括陝回、甘回、關外纏頭回及土回)，先遞解蘭州省城留養，再擇地分起安插。由是肅州無復一回羼雜。其甘州、涼州各回，本已死亡殆盡，亦無遺種，關內外花門勾結，可以無虞。宗棠以為「自古徙戍，均系自內及外，無由邊遷腹之例，局外議論，非所敢知，然熟察情實，非此不能杜釁隙而靖邊徼」。注376 宗棠於安插工作，尤有著意之數點，可以一述者。陝回本可遣歸陝西本省，然陝西漢民堅決不允接受，且陝回原有業產，均被陝西官廳沒收，實在亦已無家可歸，故宗棠決計即為安插於甘肅，免使陝甘間更生糾紛。注377甘回在金積堡者，均為新教教徒，悉數限期遷出，徹底消滅其根窩。在河州、西寧者，兩地戶口本幾悉為回民，可仍留本地。其餘因叛亂流竄他處者，與原來鄰居漢民，積仇已深，均由官另為安插，不准回歸故土，免使漢、回間更生糾紛。注378選取安插地段，持有兩個標準：漢民宜於近城驛，而原有漢民聚居之處；回民則城驛非所宜，近漢莊亦非所宜，須就川原相間，各成片段之地，俾獲渙其群而孤其勢。注379在遣送途中，由地方官負責迎護，大口每日給行糧八兩或一斤，小口每日給行糧五兩或半斤。此種行糧，須為麥面、小米，或已去殼而便於煮食之扁豆等，隨帶騾馬，亦按日發給芻料。注380至安插以後之辦法，可以收撫西寧陝回時所發告示為例，原共十一條，舍第九條禁崇新教，詳見下段不贅外，余移錄如下： (一)初到遷插地方，應候地方官點名造冊，計戶按口，分地安插，爾等各以分地為業，盡力墾種，毋得出外遊蕩，滋生事端。 (二)到地安插後，地方官查明戶口，每戶發一良民門牌，填寫姓名、年歲、籍貫、男女丁口，分晰開載。每十戶，由官擇立一人，充十家長，給十家長門牌一張。每百戶，由官擇立一人，充百家長，給百家長門牌一張，均張掛門口。其限於地勢，不滿十戶、百戶或過十戶、百戶者，均隨多少約計，一律設立十家長、百家長，以資約束，而便稽察。 (三)安插定妥，由官劃給地畝，酌發種籽、農器，俾得及時耕種。並發賑糧，大口每日半斤，小口每日五兩，俾免飢餓，秋後停止。其力能自給之戶，應聽自行糴買，由地方官出示鄰近地方，招致商販，任其彼此交易。 (四)遷徙各戶內，有極貧、孤寡、老弱、殘廢，不能自食其力者，應由官查明人數，另編一冊，酌給賑糧，秋後亦不停止。 (五)遷徙各戶內，有從前被擄漢民丁男婦女，其有家可歸者，應令其歸家完聚，該回民不得阻留；其無家可歸者，應由該十家長、百家長報明地方官資遣，各歸原籍。倘各回民希圖收留漢民子女，作奴婢僱工，匿不呈報者，一經訪察得實，定將該回民照例治罪，決不寬饒。其婦女被擄已久，生有子女，不願回籍者，聽便。 (六)各回民既經收撫，即屬平民，從前過惡，概置不問。不但漢民不得以從前仇怨，藉口尋釁，即回民與回民，從前積有嫌隙，亦不准申理。惟收撫後犯事，應按照所犯情罪科斷，其情浮於罪者，照本律加等治罪。 (七)回民安插地方，由地方官指定，不得擅自出外閒遊，混入城市，致滋事端。如須赴城關市集，買物探親，應由各百家長詣州縣官衙門，預領本牌號簽，令其執持，以憑察驗照護。每百家准領板號簽三十枝，一枝以兩人為度，不得過三人。如有事遠赴各廳州縣境，由百家長報明地方官，請給路票，註明所往何處，所干何事，限期繳銷。每張取路票紙朱錢四文，如無路票，定行查辦。縱途中遇有損失，亦不准究。至過省行走，必須由各州縣申明該管道衙門，發給護照，始憑盤驗，倘無護照，私行往來，查出一律嚴辦。 (八)士農工商，各有執業，現發新刻六經善本，分給漢回士子誦習。其回民業儒者，准附就近州縣考試，由府而院，即以安插地方為其籍貫。現在平涼取進文生，及補廩出貢者已多，爾等如肯立志讀書，豈患無進身之階，何至自甘廢棄。至士人以外，惟力農之民足重，以其有益於世，無損於人也。百工為世所必需，亦能自食其力，商賈轉移貨物，足通有無，亦於世有濟。惟為農者，不准栽種罌粟。為士者，不准干預外事，出入衙門。為商賈者，不准販運鴉片，致干禁令。 (十)民間畜養騸馬，私藏槍炮軍火，本干例禁，自此次搜繳之後，如有隱藏馬匹、槍炮、軍火者，一經訪察得實，或被告發，除將馬匹、槍炮入官外，仍行照律治罪。 (十一)各處外來親友到家，必須報知百家長，方准招留。違者察究，如容留匪人，滋生事端，即將容留之戶，照匪人治罪。注381 又安插河州回民時，另有特殊之辦法，更摘錄兩條： (一)無事不准過洮河，及來往西寧、洮州、岷州各處。洮河各處渡船，悉數呈官。康家岩、狄道州及通西寧過河渡口，除由官建浮橋或渡船，以通驛道外，其餘各處，概不得私設渡船。其貿易定於三甲集、太子寺及河州境內各處，均聽其便。 (四)河州、狄道回民，從前喜習拳技，及跑坡、馳馬諸事，稍長，託言出外做生意，實則騎馬搶劫，此後如再有犯此者，本州文武官員訪察訊明確實，詳請懲處。注382 吾人今觀上列諸項辦法，尚可窺見宗棠思想之縝密，規畫之周到。顧如取締自由出入居住區域，禁止收藏武器及練習武藝，不免含有統制被征服民族色彩。惟發給六經供誦習，給田地，給種籽、農具，供稼穡，屬於教養事業，較具積極性質。至隔絕漢回居處，本清代馭回一貫政策，如新疆各大城，均分設漢城、回城，雙方不得任意往來，即其一例。 二曰禁傳回民之新教。 宗棠以為乾隆年間，回民馬明心等及田五兩起事變，與夫此次馬化隆之事變，皆由於假借新教，煽惑愚頑。因奏請嚴禁此項新教之傳布，原文敘述回教種種情形甚詳： ……回民以西戎族類，雜居中土，自古已然，載籍詳矣。就回民自數之典言之，祖曰阿丹，生於天方之野，產七十二胎，每胎男一女一，自為夫婦，至爾撒而其教始興。又六百年，當隋開皇中，有穆罕默德者，生而神靈，闡明清真之教，回眾翕然從之，其教始盛。今回民稱天方教，自稱曰穆民，以尊穆罕默德故也，又曰膜民，以阿丹初生之祖言也。其書有《天經》一部，回族稱為穆罕默德所受之天者。又《天方性理》、《天方經典》兩部，則明代金陵回人劉智所撰，皆發揮天經遺意，以華人文字潤色之。其教以識主為宗旨，似儒者所言明心見性，以敬事為功夫，似儒者所言制外養中。其教規所謂天道者五：一曰念，謂誦經；一曰禮，謂報恩；一曰齋，謂絕物；一曰課，謂忘己；一曰朝，謂歸真。所謂人事者，謂倫常之理，七日一禮拜，亦與泰西各國同。蓋其原本出於天主、耶穌，而時雜以佛氏之說。稱華人為大教，自稱小教。非如奇邪詭異之流，專以勾結為事，煽誘為能也。是故雜處中國千數百年，婚姻未通，俗尚各別，傳習不同，而未嘗敢萌他志。歷代任其翔泳區宇之內，譏禁無聞。我朝錄其人才，准其仕進，由文武科甲得官，擢至督撫提鎮者，亦不乏人，固未嘗以其進於中國而外之也。乾隆年間，兩江督撫臣奏，回教不宜留於中國，高宗純皇帝特加訓飭，聖謨洋洋，足為百世法。 以上敘述回教之來歷。 乾隆四十六年(1781)，逆回馬明心、蘇四十三，由西域歸，詐稱得天方不傳之秘，創立新教，煽惑愚回，謀為不軌。四十九年(1784)田五繼之，大軍先後致討，罪人斯得，然其根株未能淨絕也。嘉慶年間，有穆阿渾者，與首逆馬化隆之父馬二，復以新教私相傳授。至馬化隆而其焰漸張，復託名經商，到處煽惑回民，行其邪教。近據各賊供，京師齊化門、直隸天津及黑龍江、吉林之寬城子、山西之包頭、湖北漢口等處，均有新教徒黨，在彼傳教。其傳教之人，曰海里飛，如內地之稱經師，曰滿拉，如內地之稱蒙師，而品望皆在阿訇之次。馬化隆則自稱總大阿訇也。其教規大略與回回老教亦同，惟老教誦經則合掌向上，新教則兩掌向上而不合；老教端坐誦經，新教則伙誦，頭搖而肩聳；老教送葬不脫鞋，新教則脫鞋送葬。凡茲細節異同，固無關彼教輕重。然新教之所以必宜斷絕者，為其自托神靈，妄言禍福，行為詭僻，足以誘惑愚回，俾令甘心使役，同陷大逆而不知，加以顯戮而不悔，一如白蓮、清香、無為、圓頓諸邪教之足以釀亂階而禍天下也。 以上敘新教之來歷。 臣於金積各犯解訊時，細心推鞫，有供稱馬化隆能知未來事者，如遠客來訪，必預知同伴多寡之數。從前官軍攻剿寧(夏)靈(州)，馬化隆父子兄弟悉眾抗拒，預言官軍將退，回民無事之類。有供稱馬化隆時露靈異，療病則愈，求嗣則得之類。有供稱馬化隆於投入新教之人，向其自陳過犯，罰撻皮鞭，代為懺悔，即可免罪之類。回性多疑善詐，異於常人，然一經新教蠱誘，即如醉如痴，牢不可破。方金積長圍久合時，陝甘各回飢困殊常，至殺人以食，而馬化隆父子兄弟藏有餘粟，無敢竊議之者。迨局勢危迫至極，猶且互相寬慰，謂總大阿訇必有保全之法。馬化隆詣營求撫，意在一身塞咎，見好諸回。而諸回目踵營看視者，日凡數輩，見馬化隆，輒雙膝齊跪，不呼之起，不敢起，如非迷惑陷溺之深，豈能至此。茲幸誅夷遷徙，異患可冀永除。惟新教傳染已廣，回民聚集之處，率有傳習新教之人，不及時嚴加禁絕，仍慮歷時稍久，故智復萌，不逞之徒，時思竊發，又將重煩兵力也。除已獲海里飛、阿訇諸逆穆四、穆五、馬承祺、牛占元、牛占寬等，業經訊明懲處，未獲之金師傅、馬篆鮮二犯，咨行各省，一律捕治外，一面出示曉諭所屬各府廳州縣回民，嚴禁傳習新教。其從前誤被新教迷惑之人，概准自首悔教，免其治罪，庶幾漸趨覺路，永拔迷津，新教絕而回族安，可保百年無事也。至各省傳習新教，為時尚淺，良回僉稱，新教傳染雖廣，各省回民亦頗知為彼教異端，多有不肯遽信者。如黑龍江回民，約二千餘，而傳習新教者，僅只百餘，即其明驗。若乘此時嚴加諭禁，無難預杜亂萌。合無仰懇聖慈敕下各將軍督撫大臣，嚴禁回回新教，出示轄境各回寺，嗣後遇有新教阿訇、海里飛等到境，煽惑愚回，即由各回寺首董縛送所有官司，訊明懲處。其從前被誘誤入新教之人，仍准首悔免罪，則愚回有所懼，良回有所慕，不但地方可臻安謐，即回民亦長荷高厚保全之恩於無既矣。注383 以上敘禁絕新教之必要與機會，然當時清廷之上諭，則曰： 前據左宗棠奏請禁絕回民新教一折，所稱乾隆年間，回逆馬明心等創立新教，惑眾滋事，先後伏誅，根株未絕，至馬化隆之父馬二等，復以新教私相傳授，遂至釀成變亂，皆由新教行為詭僻，足以誘惑愚回，迷而不悟，現在馬化隆雖已伏法，而新教傳染漸廣，必須嚴加禁絕，以杜亂萌等語，所奏自為思患豫防起見。惟回民散居各省，同隸編氓，各安生業，若因區別舊教、新教，設為厲禁，地方官稍不加察，書吏藉此搜求騷擾，必至回眾驚疑，轉生枝節。乾隆四十九年(1784)回逆田五等滋事以後，欽奉高宗純皇帝聖諭：查辦此事，只當分別從逆與否邪正之殊，不必論其教之新舊，欽此。嗣於乾隆五十四年(1789)，經勒保奏稱，新教為回教之大害，擬令靜寧等處頭人訪察稟首。復奉聖諭，令其設法化導，不可區別新舊之名，仰見先進垂訓周詳，具有深意。此次馬化隆倡亂，及身既被刑誅，徒黨亦遭殲戮，正可藉此剴切曉諭，俾該回眾等及早改悔，不至誤入迷途，自陷罪戾。該督現既出示所屬州縣禁絕新教，並准自悔免罪，仍著嚴飭該地方官妥為開導，不可操之過蹙，致激事端，所請敕令各省一體禁絕之處，可從緩辦理也。將此諭令知之。注384 良以高宗嘗不主分別新教舊教，故未採納宗棠之建議。平心論之，自以高宗之見解為勝。而清廷所慮書吏藉此搜求騷擾，亦為必不能免。清廷初接此奏，原批留中，殆以宗棠之勛望，故雖明知其非是，不欲遽加指駁，後或因究屬違反祖訓，且慮轉滋事端，不得不重有所指示，然於詞氣之間，仍力為斡旋也。 光緒三年(1877)，宗棠根據聖祖所頒《聖諭十六條》中「黜異端以崇正學」一條，發布示諭，首言： ……邊民生長遐荒，鮮明義理，易為邪教迷惑，一被匪徒煽誘，告以結會念經，可求福銷罪，輒為其歆動，相率皈依。迨入教既久，陷溺既深，如醉如痴，末由覺悟，卒至身罹斬絞重罪，親黨被其株連，地方遭其攪擾，是求福而反以得禍，銷罪而反以造罪也。揆其習教初心，何嘗不以善男信女自居，豈料異端左道，為禍之烈，一至於此。…… 其後引錄(一)夏炘所作此條之解說，(二)《大清律例》所規定信從邪教之刑名，(三)宣宗所作闡揚此條意義之四字韻語，在此諭中，宗棠並未指明禁止新教，顧其含意，自仍在新教也。注385 三曰調整地方行政區域與機構。 宗棠嘗謂「甘肅自乾隆年間肇建行省，控制遐荒，規模闊遠。維時北路烽燧無驚，西疆開拓日廣，往代所視為邊荒者，久已等諸腹地，經畫之詳於關外而略於關內，固其宜也。關外增一缺，關內即裁一缺，而花門種族，雜處邊隅者，皆震於天威，罔敢自為風氣，浸假而新教蔓入中土，潛相勾煽，雖均旋就誅夷，而邪說流傳，餘風未殄，始猶晝伏夜動，未敢妄肆狓猖；繼則踞穴構兵，公為叛逆，揆厥由來，實緣邊地建置太疏，多留罅隙。民間堡寨團莊，距州縣治所，近者百數十里，遠或數百里，又且犬牙交錯，經界難明。漢與回，既氣類攸殊，回與回，亦良匪互異，治理乏員，鎮壓無具，奸宄萌孽，莫拔其芽，遂爾變亂滋生，浸淫彌廣」。注386故於掃蕩諸回之餘，認為亟宜申畫井疆，綢繆未雨，為拔本塞源之計，茲舉其犖犖大者： (一)宗棠既闢地化平川，安插董志原降回，飭千總牟春陽，帶土勇二百四十名，分扎關山與三才鎮各口，調記名總兵喻勝榮，帶所部平江營，扼扎化平鎮，分司稽查。嗣奏准劃隆德、華亭兩縣地，置化平川直隸廳，設通判一員，掌民政，訓導一員，管教化，又設都司一員，以資鎮撫。注387 (二)宗棠既剿滅平涼、固原一帶散回，鑒於此一地區，與寧夏府所屬靈州接界，中間廣袤八九百里，山谷復沓，素為逋逃淵藪。原設固原州、鹽茶廳，形勢遼闊，治理難期周密，且回俗向重阿訇，雖以傳教為名，實則暗侵官權，凡地方一切事務，均由阿訇把持，日久回族不復知有地方官吏。而鹽茶廳與固原州，因轄地太廣，漢回錯處，審理詞訟，則人證難於拘傳，徵收錢糧，則地丁無從按核，遂致諸務叢脞。馴至回強漢弱，異患潛滋。即如馬化隆舉事寧靈，而鹽、固各堡回目勾結響應十數起，節節抗拒，重煩兵力。於是奏准更易建置凡三，分錄原奏為說明： (甲)就下馬關添設平遠縣。「固原城北二百四十里，地名下馬關，東接環縣，南通固原，北達靈州，西連鹽茶廳各境，地當沖途，形勢最為扼要。關城西倚羅山，西南甘泉出焉，流經城北，過韋州、惠安各堡，匯歸黃河。東南北三面，平原數十里，可耕可牧，向為沃壤，若設縣於此，足資控制。考之圖牒，距元設豫王城，今稱預望城，僅三十里而遙。同為要區，而土地饒沃，較預望為勝。磚城周五里，高三丈，因之設縣，經始諸費，亦可節省。其西一百一十里，為靈州之同心城，應設巡檢，分駐於此，歸新設知縣管轄，司緝捕，同城設訓導、典史各一員，營汛則無庸別議。」此擬於下馬關改設知縣之大略也。 (乙)升固原州為直隸州。「固原居平涼北，寧夏南，舊為重鎮，陝西提督駐此。該州隸平涼府，距府城一百七十里，北距寧夏府靈州界二百餘里，山谷盤亘，聲息中隔，應將平涼府屬固原州，升為直隸州，仍隸平慶涇道管轄。其州城西南銷河城要隘，應設固原直隸州判，分駐於此，仿照隆德縣、莊浪縣丞之例，劃明界址，專城分治。所轄命盜詞訟，錢糧賦役，分由新設州判就近驗勘徵收，而由固原州總其成。東北路與新設下馬關知縣劃分，地址相連，仍隸固原直隸州統轄。是州判分治於西南，知縣分駐於東北，固原州升為直隸州，居中控馭，既於形勢攸宜，而遐僻地方，均有官司治理，庶幾教令易行，奸宄匿跡，良善亦可相庇以安。州屬學正吏目員缺照常，營汛亦無庸別議。」此擬升固原州為直隸州之大略也。 (丙)改鹽茶廳為海城縣。「平涼同知分駐海城，仍以鹽茶名其官。而所轄地方訟獄、錢糧，向均歸其經理。按鹽茶同知所駐之地，東距平涼府城三百九十里，而鹽茶轄境，西北一帶，地勢闊遠，距靖遠縣交界各處又百數十里，漢回雜處，平涼府既難兼轄，即鹽茶同知亦每有鞭長莫及之虞。且銜系鹽茶，而職司民社，名實殊不相副，應撤平涼府鹽茶同知一缺，改為知縣，撤所屬照磨一缺，改為典史，添設訓導一員，專司教化。而於鹽茶同知轄境迤西打拉池地方，添設縣丞一員，劃分界址，將所轄命盜、詞訟、錢糧、賦役，由縣丞勘驗徵收，統歸新升固原直隸州管轄，庶彈壓撫綏，均可就近經理。而政教宣達，戎索秩然，邊方長治久安之方，無以逾此。」此擬改平涼同知為縣，分隸新設固原直隸州之大略也。 按下馬關距平遠驛不遠，故即以平遠為縣名。鹽茶同知治所，本海城故地，故即以海城為縣名。注388嗣以硝河城地處固原、靜寧、隆德、會寧、靖遠、海城等州縣之中，周圍相距或數十里，或百餘里、二百餘里不等，實為扼要之區。從前漢回雜處，安撫以後，漢少回多，當添設固原直隸州州判及千總各一員，俾便就近治理。千總應轄兵丁，由固原城守營分撥。又以海城原設有都司一員。西安州設有千總一員，西安州地處膏腴，四望平衍，數十里外，重溝復嶺，為靖遠、會寧、安定、中衛、寧靈各廳州縣要衝。海城既設知縣，政治力量已加強，遂將海城都司與西安州千總對調，俾西安州控制局勢更加周密。注389 (三)宗棠既平定金積堡，以為靈州乃古靈武地，各回堡寨五百數十所，皆昔時水八堡故址。馬化隆所踞金積堡，在古靈州近處，尤屬險要。不知何時棄古靈州而徙於寧夏與橫城之間，以此險阻，反資盜賊。因奏准移寧夏府水利同知為寧靈廳撫民同知，而即以此地為治所。所有漢、回民人命盜案，及一切戶婚田產詞訟，均歸管理，而由寧夏府核轉申詳。同時，添設靈武營參將一員，附駐彈壓，而歸寧夏鎮總兵管轄。其寧夏水利，原為地方官應辦之事，即歸府縣經理。注390 (四)宗棠之平定董志原也，考知此地系交通要區，亦為產糧要區，俗有「八百里秦川，比不上董志邊緣」之諺。惟分隸安化、寧州、鎮原三州縣，而距各該州縣治所，均八九十里、百餘里不等，地方寬曠。自漢及宋，本設有地方官，及元而廢之。彼時僅有經制外委一員，故錢糧、詞訟一切，經理乏人，民稱不便。且政教不行，奸宄易於藏匿，陝回之得盤踞於此者，實恃此有利之形勢。因奏准設董志原縣丞一員，會同經制外委，巡緝撫馭。轄境內錢糧，即歸縣丞管轄徵收，以專責成，並添設訓導一員，俾資化育。注391 (五)宗棠之平定河州也，嘗就河州迤西與循化廳、洮州廳、岷州三屬接界之番屬(即史稱枹罕羌人)，加以訓練，協同防禦。而循化廳為撒拉回族居之所。事定，循化廳屬買吾、奪麻那、都郎凹、直階羅博那札依多哈爾八族，鑒於助剿時殺傷回眾頗多，積成讎隙，若仍隸循化，番民貢賦錢糧，均須照舊赴廳城完納，相距窵遠；沿途經過回地，虞其挾仇報復，致起釁端，爰請改隸就近地方。宗棠派員勘知買吾等八族地方，距循化廳城三百十五里，山谷叢錯，中間回民雜處，向來氣類各別；距狄道州，雖止二百餘里，而層岩疊巘，攀陟殊艱；惟距洮州廳治，僅一百六十里，向本番族所居，因奏准即改隸洮州廳。買吾等番族既改隸洮，拉卜愣事同一律，一併改隸洮州，俾地近情聯，相庇以安，預弭釁隙。注392 綜括宗棠之變更建制，又有一原則，即儘可能不使增加政費。故設一寧靈廳同知，而廢一寧夏水利同知，分設平遠、海城兩縣，而廢一鹽茶廳同知，即其用心所在也。