資政院議場會議速記錄 · 資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄
內容提示：本次會議伊始，議員李素再度提起彈劾軍機，得到眾多議員支持，遂由議長另行指定起草員起草奏稿。接著討論審查了預算案中的內外各衙門公費標準、預算第一科審查報告。這是本次會議的重點。接著還討論了川路倒款一案中川路經理喬樹的陳請說帖是否作廢的問題，最後多數議員以不合《資政院院章》所規定而予以否決。
宣統二年十一月二十七日下午一點五十分鐘開議。
議事日表第二十九號：
第一、試辦宣統三年歲入歲出總預算案，股員長報告。
六七號（王議員璨芳）前次章議員提出統一國庫章程議案，請從速交法典股審查。
議長：此案已交法典股審查。
六七號(王議員碾芳)：既已交法典股審查，請議長令法典股早些報告大會。
議長：可以。
議長：今日到會議員一百二十八人。
一六八號（李議員素）：我們資政院因情形不同將彈劾軍機案取消，本員不解情形不同作何解釋。現在中國依然，軍機大臣依然，何得謂之情形不同？我們資政院敷敷衍衍、反反覆覆，何面目以謝天下？本員今日有個倡議，前日之表決是取消奏稿，並非取消問題，我們此次須指實彈劾，不要再如前次之調停，方足以對天下。請議長諮詢本院決定之。
議長：此事今日未列議事日表，不必時論。
一三七號（邵議員羲）：前天取消奏稿，沒有取消問題，是議長所承認的。請議長指定起草員就是。
一四九號（羅議員傑）：現在距閉會期近了，軍機大臣若不負責任，我們資政院通過的議案全行無效，請議長從速指定起草員，以便早日上奏。
一五一號（黎議員尚雯）：我們中國弄到這個樣子，是誰之過？彈劾一案那天已經資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄469議長允許的，今天仍請議長指定起草員，以安人心。
百十號（於議員邦華）：這個問題當初取消，說是分兩個表決法，一個是說奏稿不適用，看取消不取消；一個是另行指定起草員，再行起草具奏。因為那天大家都有個預算案在心裡，急於開議，所以那天取消奏稿，沒有說到，請議長另指定起草員，後來應該再行提出，現在將近閉會，若再不提出就沒有日子了。當初這個彈劾案發生，因為兩個議案無效與軍機大臣答覆說帖不負責任來的，那時不取消，大家贊成這個摺子，就應當上的。後來因有上諭飭憲政編查館從速編訂責任內閣官制，其實責任內閣不知何日成立，我們這個折予上去究竟不是與軍機大臣個人有關係，也不是與資政院的面子有關係，是與後來資政院與國會有關係的，所以今天本員主張請議長指定起草員，不管這個具奏稿內容或是激烈或是平和，總要上奏才算有始有終。若將奏案隨便取消，資政院議員可謂毫無意識的。
議長：此事既有議員提議，究竟應否再行討論，諮詢眾位議員意見如何？
數議員同呼「無庸討論」。
一四九號（羅議員傑）：前天因為奏稿的文章要修正，所以取消這個奏稿，並沒有取消這個議題。試問軍機大臣對於內政、外交，到底負責任幣負責任？
一五三號（易議員宗夔）：這個彈劾案前日表決是取消奏稿，非取消議題，那些話都不必說，請議長指定起草員就是。
百十號（於議員邦華）：這個事不是現在的關係，是後來的關係。
一零九號（籍議員忠寅）：前天取消奏稿而議題還沒有取消，請議長指定起草員。
議長：現在有好幾位議員倡議另指定起草員，諸位有無異議？
眾呼「無異議」。
議長指定起草員六人，由秘書長報告。
秘書長承命報告起草員姓名如下．
陳善同、儼忠、陳寶琛、江謙、陳敬第、李文熙。
一二三號（江議員謙）：今天起草員雖是六人，而起草時候全院議員有甚麼意見，皆可向起草員發表，至奏稿出來，不得再有異議。
議長：剪髮易服具奏案奏稿已經擬就，由秘書長朗讀。
一三四號（余議員鏡清）：浙江鐵路公司適用《商律》奏稿也是很要緊的，何以還沒有辦好？
議長：已經辦好了，等剪髮易服具奏案折稿讀完後即行朗讀。
秘書長承命朗讀剪髮易服具奏稿畢。（拍手拍手）
一七六號（羅議員其光）：本員對於剪髮易服議案有兩個意見書，要求議長刷印分470 資政院議場會議速記錄給大家看看。
一五三號從速具奏。
百八十號必付審查。（易議員宗夔）：現在奏稿已經表決過了，不能再有異議，請議長（劉議員緯）：頃具奏案已經表決，所有兩件陳請書均應取消，不
一零八號（籍議員忠寅）：若對於奏稿有意見，可以當場發表；倘再提出意見書，就無效了。
議長：現在表決剪髮易服案奏稿，請贊成者起立。
各議員起立。
議長命秘書官檢點人數。
一五三號（易議員宗夔）：請議長從速具奏。
百六十號（王議員紹勛）：前天已經奉了上諭，這個奏稿可以不必上了。
議長：現在已終表決了，請勿庸發言。
秘書官報告贊成起立人數於議長。
議長：起立贊成者九十八人，是多數。
議長：陳請鐵路公司仍照公司商律辦理案折稿現已辦好，由秘書長朗讀。
秘書長承命朗讀陳請鐵路公司仍照公司商律辦理折稿畢。
議長：現在表決，請贊成此折稿者起立。
眾議員多數起立。
議長：多數。
議長：還有陳請廣東限期禁賭案折稿現已辦好，由秘書長朗讀。
秘書長承命朗讀陳請廣東限期禁賭案折稿畢。
議長：現在表決，請贊成此折稿者起立。
眾議員多數起立。
議長：多數。
一二三號（江議員辛）：前天在議場已經得議長之許可，本員質問陸軍部的說帖今天還沒有印刷成功，安徽軍事很危險的，呵否請議長將本議員的說帖原稿命秘書官朗讀一遍，諮詢本院決定之？
議長：還沒有刷印好，現由秘書官先朗讀一遍，即可諮詢本院決定。
秘書官（張祖廉）承命朗讀江議員辛、江議員謙、陶議員鎔、柳議員汝士、寧議員繼恭質問陸軍部說帖畢。
議長：江議員辛、江議員謙、陶議員鎔、柳議員汝士、寧議員繼恭質問陸軍資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄471部說帖一件，已經朗讀一遍，贊成者請起立。
多數起立贊成。
議長：多數。
秘書官（張祖廉）續行報告文件畢。
議長：現有直隸農工商業各項學堂局所統歸官督紳辦核議案、浙江徵收糟糧暫行規則核議案，此兩件擬暫不會議，先付審查，設特任股員十二人，眾位贊成否？
眾議員呼「贊成」。
議長：現已指定特任股員十二人，由秘書長報告姓名。
秘書長承命報告審查直隸農工商業各項學堂局所統歸官督紳辦核議案及浙江徵收糟糧暫行規則核議案特任股員姓名如下：
劉男爵、趙椿年、顧棟臣、王璨芳、胡初泰、孟（照）[昭]常、沈林一、江謙、文穌、蔣鴻斌、盧潤瀛、梁守典。
一四九號（羅議員傑）：本議員提出整理邊事議案是很要緊的，請議長速付審查。
議長：已經付審查矣。
一二三號（江議員辛）：從前提議修正本院章程，吳議員有修正案，何以至今沒有提出，是否取消？
議長：此事等查一查。
一零四號（桂議員山）：黑龍江移民實邊議案於本月初六日已經審查過了，到現在有二十多天未見報告，本院閉會在邇，近日都要討論關係全國的利弊，據本員看起來，黑龍江移民實邊一案是最關係全國重大的事情，所以本員才提出來，這是第一層。第二、本員見我之邊疆主杈日日失著，每遇交涉，處處束手，東方前途之危險，岌岌乎有朝不顧夕之勢。我若不早為設法經理，勢必坐讓他人。請議長下次列入議事日表，諮詢本院討論急進之方針為要，請議長注意。
議長：可以從速列入議事日表。
一五三號（易議員宗夔）：本員提出改用陽曆的議案，請議長下次列入議事日表付審查。
議長：應議之事太多，總竭力設法，能列入總列入。
五七號（林議員炳章）：全國禁菸案怎麼樣？
議長：全國禁菸案尚須民政部會商，俟會商後即行具奏。
一七七號（李議員文熙）：四川鐵路的事情同浙江一樣，應該從速上奏。
議長：可以同時上奏。472 資政院議場會議速記錄
九九號（陳議員瀛洲）：本員十月初八日有質問外務部說帖一件，於今將近兩月，外務部並未答覆，在外務部謹守秘密，不肯宣洩，自是正當辦法，本員也不便再四強求，一定要他答覆，但是東三省時局如此危險，本院閉會日期轉瞬即至，本員請議長俯念時艱，趕緊開秘密會議，請軍機大臣、各部行政大臣到會，本員得將東三省的情形痛陳一切，磋商一個補救方法，這是本員所懇求的。再者，本員今天接到東三省來函，言四次請開國會代表由巡警總廳押送回籍，東三省人民對於此舉異常激烈，恐怕是不能中止的，而各學堂學生聞此消息，多有紛紛停課，預備第五次請願，恐此後人心渙散，惹起風潮，難得良好之結果。本員系東三省人，對於此事既不能勸阻，又不能坐視，再四思維，萬分焦灼。想我們資政院為全國輿論之代表，民間遇有關係重要事件，是不能不過問的，所以本員請開秘密會議，請求議長諮詢本院全體議員，籌措善後完全的法子才好。
議長：打算就開秘密會，此等事件須在秘密會討論。
議長：禁菸具奏一案尚有應向各位聲明的話，日前本院議決三個期限，本是到宣統二年十二月底止禁種，現在這個章程第二條所載乃自奏定電文到日起一律禁種，自與原議稍有不同。既是不同．奏稿上不能不陳明此層，所以先報告一聲。現在趕緊辦稿，辦齊即送到民政部畫稿，會同上奏。
一零四號（桂議員山）：請議長於一二日間總要開秘密會，上次本員質問軍機處、外務部之說帖，至今未見答覆；況東三省四次請願又遭解散，以本員看起來，國會一事朝廷雖有熱心，總不外大臣從中主持，現在對於國會之問題，雖是縮短年限，然而到宣統五年也還有好幾年，國會不開，民心難得。據本員的意見，軍機大臣是最高的機關，有無完全保護東三省之責任，請議長開秘密會一回，請軍機大臣、外務部大臣來院討論為要。（拍手）
七三號（汪議員榮寶）：禁菸案還要會同度支部才好。
議長：汪議員所說甚是，可以照辦。
議長：現在開議，按照議事日表第一試辦宣統三年歲入歲出總預算案審查全案之主旨，上次預算股股員長已經報告過了，現請章議員宗元報告內外各衙門公費標準，並說明理由。
八一號（章議員宗元）：前天本員沒有報告完全，因為人數參差不齊，走了許多，現在從新報告。本股於十月初七日開股員會審查京外公費，大家討論「公費」二字是什麼解釋，有人提起說公費對於廉俸有分別，廉俸是朝廷定的，是正當官俸，公費是新定的名目，京城各衙門公費大半是自己定的，也有多的也有少的，至於各省部是聲明暫定，所以這個也沒有一定的標準，就沒有一定的辦法。公費與資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄473廉俸不同，這是一層。還有一層，公費與辦公經費又是不同的。公費一項以外面看來像是為辦公起見，但是實在情形有不同的地方，看各省預算，大半除公費外還另有一種辦公經費，所以公費是一種津貼的樣子，並不是辦公費。大家討論到這個地步，以為工費既不是廉俸又不是辦公費，資政院究可以核減不可以核減？後來大家議到財政困難，各省參差不齊，諸位以為總要核減。但是本股分科審查，每科有十五個人的，有十六個人的，每科另外分許多的人辦理一切，既是要把公費核減，不能不定出一個標準來，有了一定的標準，就不至有參差不齊的弊病。所以於十月十五日由股員長指定十二個人作為額外股員，審查公費的標準。後來經額外股員報告，據該股員審查的宗旨，以為這個公費既是在廉俸以外，此刻官俸沒有定出來，舊有的廉俸暫時可以不問，專問公費。這個公費分京官、外官，京官各衙門各各不同，有的太多有的很少，額外股員會以為此刻財政是很困難的，所以要定公費標準，就不能偏在最多的這一面說，因為沒有款子，但是也不可偏在最少的一面說，現在有幾個衙門很苦的，所有經費不敷辦公，至於闊的衙門，（免未）[未免]浪費，大家采折衷主義，也木以最多的定，也不以最少的定。京官第一是軍機大臣，照舊例二萬四千兩還是不動；第二是各部尚書，大致相同，是一萬兩；其次侍郎八千兩；丞四千兩；參三千六百兩。後來議論到各部有丞參上行走人員，多的有二十幾人，少的五六人、七八人，大家以為候補丞參及丞參上行走都是官的名目，不是烏布的名目，不能因此支領公費。若是候補丞參另外有烏布的，可以照此項烏布領公費；其次是各項司員，各衙門也是不同的，最多的就是外務部、郵傳部、農工商部，最少的是法部、禮部，不多不少的就是度支等部，本股額外股員取折衷主義，就照度支等部分七等，頭等二千四百兩，七等是一百八十兩。向來各部有參事、僉事，比照一等烏布。以上都是京官的公費標準。說到外官，就比京官稍為難一點，因為各省的情形不同，沒有一省可以拿來作標準的，所以股員會比照京官酌定外官的標準，外官比較京官總要豐些，費用也要大些，這是股員會公認的，但是怎麼樣辦法？照各省暫定的公費最是參差的，比方就拿直隸一省來說，直隸省總督是四萬多兩，藩司是一萬八千兩，提學司一萬九千兩，鹽運司三萬六千兩，他這個定法並不是有個標準的，向來這個缺有多少錢，此刻把陋規提出來之後，都歸在公費以內，也是沒有標準昀辦法。額外股員會討論到這個地方，以為這樣是很不好的，而且近來許多外官公費太多，所以本國向來習氣，作了幾年京官，都要運動作外官，就是以為外官比京官好十倍八倍，進款多些，多掙得幾個錢，所以弄成這個結果，就有人用許多方法運動外放，到了外邊之後，往往操守不定，都是貪財的。所以額外股員會以為外官固然不可同京官一樣，但是也不宜太多。所以外474 資政院議場會議速記錄省總督分繁缺、簡缺，繁缺比較軍機大臣是二萬四千兩，巡撫繁缺一萬八千兩，簡缺一萬四千兩，其餘各司都是六千兩，這都是公費。外官還有養廉。督撫養廉很大，有一萬二萬的，還不在公費數目之內。此外如民政司、提學司、鹽運司，股員會以為同是三品官，沒有什麼大分別，不應當鹽運使三萬五千，提法使只有幾千銀子，也是很不公平的，所以都是定六千兩。各道繁缺五千兩，簡缺四千兩；各府繁缺四千兩，簡缺三千兩。現在府道相差的很多，往往關道有八萬九萬，知府只有三四千銀子的。當時股員會討論，以為關道何以要十萬八萬，比軍機大臣還多至兩三倍，這是很沒有理由的。以下是州縣，有的定了公費，有的沒有定公費。總之，沒有定公費的很多。股員會討論州縣公費，很難確定。州縣的事情一個人不能辦，不能不用幕友，所以很難審查。各省預算都是總冊，沒有分冊，各州縣公費多少，沒有一個標準。必須定了標準之後，要一縣一縣的詳細審查出來，然後可以得的確的數目。額外股員看了這個事情很麻煩的，所以州縣公費概不核減。此外是督撫司道科員，也定個標準，沒有什麼大關係的。總之額外股員定這個公費標準，當時聲明這個標準是預備核減預算，可以不至於參差．並不是定公費，更不是定官俸，何以故呢？定官俸之權本不在資政院，是政府裡頭的事情，所以本股要特別聲明一句：這回定公費標準是為核減預算起見，並不是侵奪政府定官俸的權限。還有一層，這回定標準是預備核減的，並不是預備增加的，多的核減，少的並不加。這個是十月十五這一天額外股員報告的情形，報告之後，經預算股員大家討論公決之後，寫了一個單子，分送各科股員，以便核減時候依這個標準核減的。本員還有一句聲明的話，這個標準雖然不能十分妥當，但是有了這個標準之後，預算核減起來依了這個標準減下來，也就不至於十分參差，如果大家意思不以為可，或者以為不能不更正，只好修改起來，但是還以不更動為是。何以故呢？如果這個標準更動，全盤預算都要更動的。這個預算案並不是一個，（總）大的款增多減少可以一筆做下去，所有核減的總數，都是零零碎碎湊起來的。如果更動，通通都要更動下來，所以要更動，非十天八天所能做到的，請大家斟酌。
三七號（議員李子爵）：本員沒有聽明白，是怎麼為七等的數目？
八一號（章議員宗元）：一等是二千四百兩，二等是一千九百兩。（語未畢）
眾議員：有印刷出來的冊子，請看冊子就明白了。
議長：度支部與各主管衙門對於預算公費報眚有無意見？
一五三號（易議員宗夔）：京內外公費章議員已經報告過了，這一回預算是為裁冗員節靡費起見定這個公費，是一個暫行辦法。本員看今年預算沒有許多討論就可成立的，請議長付表決。資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄475
百十號（於議員邦華）：本員還要與大家討論，本員是額外股員之一，當初定這個公費大家也是共同議決的，本員有兩個私意，請大家取決。不過股員會定出來到議場報告這個標準，比如巡撫總督在一省為總攬機關，公費比京官多一點也不要緊，至於各司，度支司、民政司、提學司，公費是六千多兩，若要都是一律，是可以辦得到的，然而這件事有舊來的，有新設的，新設的不如先前的，廉俸定六千就是六千。至於度支使是布政使改的，提法使是臬司改的，他所有的舊廉俸也可以帶過來了，他既有舊廉俸又有公費，兩項相合就有一萬二千兩之多。（語未畢）
一五三號（易議員宗夔）：本員有個倡議，於議員是預算股員之一，這個事體在股員會已經說過，今天不必討論了。定公費是暫行的事，明年新官制頒出來，這個預算還要變動的。
百十號（於議員邦華）：本員不是討論，是報告。譬如各省巡警道、勸業道，公費該裁的他不裁。（語未畢）
百九十號（吳議員賜齡）：預算案狠重大的。如果有討論的地方還可以討論，應當討論的，不要人討論，怎麼能表決呢？
一五三號（易議員宗夔）：本議員的話是對於預算股員說話，因為已經在股員會討論過了的，在大會可以勿（容>[庸]討論了。
三七號議員（李子爵）：本員有個疑問，知府可以不必說，據股員會說道台五千銀子，這個要稍許斟酌。這個公費怎麼減的，在乎大家討論，本員並不曉得作官，並不曉得候補，不過這個道台他的事情也很多，如果只有五千銀子，人家就不得幹了，為什麼呢？他的事情很多，所用的科員、科長很多，如果一年只有五千銀，他的科員科長又或者要加（新）[薪]水，這個道台就未免太寒苦了。
六八號（文議員溥）：本員有質問章議員的話，在京各衙門經費何必以度支部為標準呢？度支部司局處所甚多，人人可以兼差，各衙門豈能一律仿照？就章議員而論，既是財政學堂的監督，又是編制局科員，又是度支部丞參上行走，所得公費不少，他衙門人員即不能照辦。要說此次預算上入手的辦法，應從裁冗員上著想。若不裁冗員，雖公費定的少，而用人用得多，那還是無濟於事。
八一號（章議員宗元）：本員並沒在度支部丞參上行走。
六八號（王議員璨芳）：不能是這樣說，若是說度支部人多而又能兼差，這麼看起來在事情多的衙門當差，就不如在事情少的衙門當差了。
一二三號（江議員辛）：兼差是另外的問題，現在所討論的是（討論）公費的標準。
一零九號（籍議員忠寅）：也沒有別的話，惟對於本題討論．至於兼差不兼476 資政院議場會議速記錄差是另外一件事情，若說公費的標準，大家如以為定的過寬，還可以從嚴；以為定的過嚴，還可以從寬的。
六八號（文議員溥）：各衙門公費不能一律。（語未終）
五九號（顧議員棟臣）：本員也是預算股中劃定公費標準額外股員之一，當初的意思並不是一定要拿度支部做標準，不過因為各部公費有多的，有少的，多者如外務部、郵傳部之數，太覺奢靡；少者如法部，又太覺清苦。折中辦法以度支部及陸軍部較為適中，是以即作為標準。章議員但言度支部而不及陸軍部者，舉一以見例耳。至文議員雲各員公費之多少當以衙門公事之繁簡為衡一節，鄙意衙門中公事繁者用人多，公事簡者用人少，至各人辦事之勞逸，則彼此仍是一般，不得以此而區分俸給之多寡也。
一五一號（黎議員尚雯）：國家設官，原以為民。今天當討論行政各費應否增加或核減，不必斤斤於公費。
六八號（文議員溥）：本來各衙門辦事，每司不過十數人，近來添的人多至四五十人，所以浮費亦多。今不從此設法辦去，以求節省，但就公費定一標準，恐怕事體不能劃一，何以？各署事體有繁簡，責任有輕重，應分別酌定。且這回預算恐怕不能成立，因度支部預算據監理財政官報告編成，而監理財政官系據藩司的冊子模模猢糊報告進來，度支部交到資政院來議，而資政院就憑一個冊子刪刪減減所列各款，於事實上靠住靠不住？將來各衙門行去，有無窒礙？還有一個問題，試問度支部此項預算，明年更動不更動？若更動即不成為預算，現在收支沒有改良，稅法沒有劃一，明年預算勢必有更動的地方，明年施行上必不能適用，這是無價值的預算。本員看起來預算是不能成立的。
七三號（汪議員榮寶）：有質問預算股員的話。度支部新幣制改兩為元，現在軍機大臣還是二萬四千兩，尚書還是一萬兩，而預算股何以不改兩為元呢？
一二三號（江議員辛）：本員為預算股員之一，因度支部新幣制明年頒布，今年把預算辦好，後來若改兩為元，是每兩改作一元五角。度支部特派員是如此說的，所以現在沒有改兩為元。
七三號（汪議員榮寶）：要是拿兩萬四千兩改作兩萬四千元，國家歲出豈不省了許多嗎？
八一號（章議員宗元）：這是公費的標準，是關乎全國的預算，所以這個問題不能依照貴議員的話解決。現在公費都是照庫平計算的，是新幣也是很容易的，並沒有什麼討論。
一三二號（文議員鑠）：九八五成色都是度支部所定的成色。資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄477
六七號（王議員璨芳）：所謂九八五的成色現在不必討論，關於幣制問題，資政院可以另外質問度支部。對於公費拿度支部為標準，是章議員說失於檢點。公費總以一律為是，公費之標準總要能供這個辦事人相當之生活為度。現在這個標準從哪裡出來呢？就是從各衙門多少不等的數目及上說相當之生活折衷出來。至資政院核議但能核減而不與少者以加多呢？因為國家歲出虧五千多萬，再要加多了，那是不行的，這是一層。至於裁冗員問題，事情多的衙門用的人一定多，然而股員會審查對於裁冗員一節也很注意的，譬陸軍部、度支部公費既與股員會標準相合，何能又有核減呢？就是裁冗員的緣故了。還有一層，今天有人說今年預算不能成立，這是一句很危險的話。固然是明年改定官制、劃分政務，與今年辦預算的時候情形大不相同，將來政務劃分則政費變更，官制改定則官俸變更，預算自然是不合的了，然而要緊的政費，大致的官俸，無論那怎麼樣變更，其相差總是不遠的。此次預算案經全體議決之後，無論如何一定可以實行。還有一層，在場議員與特派員皆要注意，要曉得預算原理於預算定額以外還有預算外之支出，如果明年有意外之事要用款，而預算冊上沒有這筆餞，就不能辦事，於國家事實上很有妨礙，這個時候就可用這個例外的法律了，對於此等預算外之支出，必定要有人負責任，就是行政大臣或各省督撫，對於責任內閣說有某項的事情非辦不可，這筆錢今年預算上沒有的，經內閣議決動用，到次年再將此項數目請求議院追認，議院以為合理就可承認，以為不合就應該大臣擔責任。這個事情是各國所不能免的，何況我國初辦預算，明年又有多少事情不同，必定有許多預算外支出是無疑的了，但是今年總望預算案通過。通過之後，然後政府有個把握，國民有個參考，且既經核減明年之數，若是於事實上無妨礙，無論行政大臣、各省督撫，都不能搖動我們的預算之基礎。這就是今年審查預算大結果了。
六八號（文議院溥）：對於王議員質問的話，現在收支沒有改良，稅法沒有厘定，明年預算一定要更動的。要是明年不能施行，這個預算一定沒有價值，是不能適用之預算，所以本員主張此次預算不能成立。
七四號（陸議員宗輿）：今天討論不能說到枝枝節節，如每月多少薪水，是幾元洋錢幾兩銀子，是什麼市價，什麼折扣的，現在預算最要緊的第一是軍政，陸海軍經費差不多要占三分之一以上，這是最要考究的；第二層是實業、教育，第三層是保人民治安的警察經費及一切行政弳費。總須先將犖犖大端加意討求，方是提綱挈領的辦法，乃是有價值的預算。現在諸位都把大問題拋掉了，都來討論這些零零碎碎的事。這樣的預算，真可謂一點價值都沒有了。
一五三號（易議員宗夔）：陸議員所說的話很正當的，但是前天已經報告過478 資政院議場會議速記錄了。今天是報告公費的標準，因為全部預算都是從核減入手，全是裁冗員節靡費的意思，所以有這個討論。
一零九號（籍議員忠寅）：陸議員所說的話很正當，至於陸議員所說的預算方針是海陸軍、教育、警察、實業，哪一項不敷，哪一項有餘，是最要討論的，這是應該說的。不過我們這回預算，無論哪一部行政都有用人的關係，對於用人之處置就是公費，所以要先提出標準來。有個標準，就是行政經費統一的方針，這是要討論的，要研究的。所以必把標準議定好了，然後對於行政用人的公費沒有過刻過濫之弊；如果不把標準議好，則各部及各省對於行政用人就沒有標準了。我們這回預算是分類審查，大家未免都有疑義，後來把各部比較起來，更加不對，所以要定這個標準。所定的標準雖不敢說正當，也是預算不可少的手續．，所以先要把這個表決。
七四號（陸議員宗輿）：將來政府那層不敷，還要提出修正案；就是這次預算成立了，也還是要修正的。現在各省紛紛來電，都是在行政裡頭說話，這個預算明年行得去行不去，我們還不能逆料的。不過因為這個事情，我們以為非要多少錢不能辦，這個也是對於人民治安上一種關係，不是專為幾個官吏的薪水。且定公費的標準是生計程度問題．是很容易定的，沒有什麼多大討論。本員的意思，究竟這個對於海陸軍、教育、警察、實業諸費是什麼方針，是應該討論的。
百十號（於議員邦華）：現在報告是報告標準，總是要細心討論，大家看這個標準對不對？至於陸議員所說的辦法，另外再行討論。
百九十號（吳議員賜齡）：對於公費標準討論，本員有意見。因為試辦預算，一方面是財政上眼光，現在清理京內各衙門財政要劃分繁簡，那部有多少事就要用多少人，先要把冗員除去再定公費，要按他的生活程度地位，辦事人少，自然公費就可以減少。所以公費上不能不除冗員，然後再定公費的標準。各道府州縣，道府是在該裁之列，他的公費可以不議的；州縣是應該劃一的，應當這個公費標準先劃分繁中簡省分，再劃分繁中簡缺分才好。
一七七號（李議員文熙）：因為各省州縣也有定公費的，也有未定公費的，並有公費混入辦公經費的，現在既沒有一定辦法，所以不能確定。至於現在在京各衙門，有新衙門、舊衙門之分，國家對新衙門是一種眼光，舊衙門又是一種眼光，實覺不安。而且新衙門所辦之事未見甚好，舊衙門則每以經費不足，無論何事全不注意，此是最重之病。若不從此著手整頓，殊失國家整飭政務之意。何則？舊衙門經費何以不增加，亦有原因，困本年預算虧欠太巨，新官制明年即定，照新官制，實當然平均。現在決不能說因為新衙門事體多，而公費應多，因舊衙門事體資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄479少，而公費就應少也。
一零九號（籍議員忠寅）：這個事情什麼詫異呢？因為全國預算關係的事情狠多，為什麼單拿公費這一部分來報告呢？大家詫異就在這裡。現在各種行政，究竟哪一種應急，哪一種應緩，哪一種應加，哪一種應減都沒說，單報告這個題目。殊不知股員會審查時候，亦有一番困難，有一番苦境，所以不得不如此，不得不先報告這個題目。無論哪種行政，都有公費，假如不定出一個標準來，比如陸軍（部）（有）[由]陸軍部來管，一面的公費非常之多，一面的公費非常之少，這個樣子大相懸殊，就不能把多的來減少，而少的加多。因為預算不足之數太多，若少的再加多，更不能足用了。所以多的可以減少，而少的不能加多。至於所謂審查預算必定有個方針，究竟應當注重哪件事情，以後還要報告，並不是單報公費就完了。以本股員會的意思，無論哪種行政裡邊都要用人，用人必要公費，假使不定出一個標準，那就原來二百兩的就給二百兩，原來一百兩的就給一百兩，那就無法收支適合了，所以不能不先定出一個標準來，就不能不在議場上報告，請大家決定。決定之後再報告各種行政裡邊的費用，至於用人的費用就沒有什麼研究了，不然哪一種行政部要用人，若是一種一種研究起來，那是很費時光的。
眾議員贊成。
七四號（陸議員宗輿）：公費這一層可以討論終止。
一五三號（易議員宗夔）：因為今年政府提出這個預算案，不足的數目是四千幾百萬，我們當議員的只要盡議員之義務，一面要使政府政務無妨礙，一面要減輕人民之負擔，所以我們萬不能因為經費不足，提出新租稅來彌補虧空，現在沒有別的辦法，只好從核減預算入手，本股員會審查之手續先從公費入手。剛才吳議員所主張，本員可以解釋，因議院只可以對於經費上說話，不能對於機關上說話，若欲把機關裁撤，節減經費，那是行政大臣之權。現在我們先表決這個公費，通過之後再把別的事來討論。至於預算成立不成立還在政府，而我們人民是願意預算成立的，成立之後，我們可以整理財政，核減靡費，一切事體都可以整頓起來了。
百十號（於議員邦華）請發言。
百九十號（吳議員賜齡）請發言。
議長：於議員先請發言。
百九十號（吳議員賜齡）：公費既然不足，曷不裁減用人呢？因為用人多少，就要公費多少。
議長：於議員報告在先，貴議員請暫緩發言。
百九十號（吳議員賜齡）仍發言不休。480 資政院議場會議速記錄
六七號（王議員瑕芳）：如此發言，於議場秩序大有妨害，本員有個倡議，每人發言，對於一個議題，只能發言一次。
眾議員贊成。
七三號（汪議員榮寶）：本議員有個倡議，現在可以討論修正，請議長付表決。
眾呼「贊成「。
百十號（於議員邦華）：本員尚欲說明，可否發言？
三五號（議員曾侯爵）：請議長付表決。
議長：本議長請問度支部特派員對於預算案審查公費報告書有無意見？
度支部特派員（徐文蔚）：頃議（員）[長]見詢度支部有無意見未及陳述。一因度支部所欲言者，系對於預算全體之意見，非僅對於核減公費之意見；二因議員繼續討論，未便參雜。今請說明資政院會議預算，度支部大臣本欲出席，適因感冒，未能到會。度支部對於財政上之宗旨，歷經奏明，前月提出預算案，又經度支部大臣演說過。總之，但求於事實無礙，能減一分浮靡，即可為國家增一分實用也，為人民減一分負擔。所以對於審查預算全體及核減公費之報告並無異議。（拍手）
議長：關於預算公費事，主管各衙門有無意見？請發言。
法部特派員（馮巽占）：等到分科報告時，我們再行討論。
六二號（劉議員澤熙）：請問議長，發言議員還是對於全部預算有異議？還是對於公費有意見？如果對於公費育意見，就請發言。若是對於全部預算有意見，等到公費通過後再請發言。
議長：請問劉議員，是否對公費一事發言？
劉議員未到席。口
議長：其次應請吳議員士鑒發言，但吳議員亦未到議場，應請再其次之吳議員賜齡發言。
七三號（汪議員榮寶）：討論終止，大家已經贊成，可以不必發言。
百九十號（吳議員賜齡）：有發言表，何以不許本員發言？
七三號（汪議員榮寶）：因為大家已經贊成討論終止之倡議。（聲浪大作）
眾議員請議長整理議場秩序。
議長：現在可否先表決汪議員的倡議？
五九號（顧議員棟臣）：同是議員，何必鬧意見呢？
一零九號（籍議員忠寅）：方才預算股員長劉議員的話說的很是，發言表的議資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄481員是否對於公費有什麼意見？若無意見，請議長付表決就是了。
某議員：發言表人都沒有到，請取消就是了。
一五三號（易議員宗夔）：各議員如有討論，等到分科報告之時再行討論，現在報告未完，請暫緩討論，因為今天所表決是公費標準，將來還可以討論。
議長：按發言表請吳議員賜齡發言。
七三號（汪議員榮寶）：討論終止以後不能發言。
百九十號（吳議員賜齡）：發言表究竟有效無效？
七三號（汪議員榮寶）：這個倡議大家已經贊成了。
百九十號（吳議員賜齡）：誰贊成這個倡議呢？（聲浪大作）
六二號（劉議員澤熙）：按照《資政院議事細則》第八十七條看起來，預算會議先議大綱再議各項，這部預算大綱及股員會審查之主旨，前天本員已經報告了，報告之後各議員對於這件事體並沒有什麼討論。所以今天議長宣告開議之時，各議員如果對於預算大綱有討論，彼時即可說話，現在業經提出公費標準，公費者即預算之各項也。若牽到大綱上說，似覺去題太遠，且股員會何以欲先報告公費，因為此是四科公共事件，把這個問題解決之後，各科報告就可迎刃而解。又預算報告之手續，本員以為宜分科報告，先報告第一科，然後第二、第三、第四各科，以次報告，備議員對於某項政務上如有意見，等到各科報告時再行討論。至於公費標準股員會為什麼要定，其中有兩理由：其一則因國家所定廉俸太少，不能不有公費以津貼之，但國家無法律制定，因此各部與各部不同，各省與各省不同，不能不定一個標準以為審查預算便利地步；其次則因廉俸雖少，而外官暗中規費，動輒取數萬或十數萬，似不如化私為公，提出此項規費，即以之充當公費。吾知於國家財政上必無損害而於吏治上則大有利益。初章議員報告的時候沒有說到這個理由，大家不無疑義，故本員再為說明。至各位議員似不必再於公費上研究了，各人多得幾個錢，沒有什麼要緊，少得幾個錢，亦沒有什麼要緊。（拍手）各項政務要討論者甚多，何必單在公費上研究！明年新官制實行，就要照新官制改新官俸，我們所定的公費標準，實行之期亦不過數月而已。請議長諮詢本院可否即付表決？
百九十號（吳議員賜齡）：本員不知道討論應該在什麼時候。昨日股員長報告後又請章議員出來報告，勢必報告完畢然後可以發言。請問議長，本員可以發言否？
六二號（劉議員澤熙）：吳議員如果對於全體發言，前天本員報告之後，吳議員即可發言。若因前天時光太晚沒有發言機會，今天議長宣布開議時候，亦可以發言，既已兩次未曾笈言，吳議員似可稍緩，等到分科報告一項一項討論的時候，吳議員有什麼意見，即可以發表。482 資政院議場會議速記錄
百九十號（吳議員賜齡）：前天股員長報告時並沒問大家有無意見，請章議員說明理由，亦沒有諮詢大家有無意見，必要等到分科報告完了才可以討論嗎？
六二號（劉議員澤熙）：方才本員已經說明，今天議長宣布開議時候，吳議員可以說話。現在既議到公費，吳議員若對於公費有什麼意見，即可以發表。若非對於公費，就可以不必說話了。
一五一號（黎議員尚雯）：先把公費表決之後，吳議員才可發議。
八一號（章議員宗元）：吳議員所說亦很有理由的，但公費現在還沒有表決，俟公費表決後再行發言。若吳議員意見與公費有關係，即請發言，否則請吳議員稍候一候。
百九十號（吳議員賜齡）：今天本員已經列入發言表，不能不聽候議長指出發言，並非自誤，本員是對於全體的，並不是對於公費的。
議長：現在應當表決公費一事。
六二號（劉議員澤熙）：請議長諮詢本院，本員倡議表決公費的標準，大家贊成否？
議長：現在表決預算股議定之公費標準，請贊成者起立。
眾議員起立贊成。
議長：多數。
一五三號（易議員宗夔）：吳議員對於大體要發言，就請議長請吳議員發言，發言之後再行報告。
議長：請吳議員賜齡發言。
百九十號（吳議員賜齡）登台發言：本員對於這個預算報告是這祥子預算沒有一定成立的理由。何以言之？因為股員長報告歲入二萬九千多萬，是支配於各地方督撫的，並非統一於度支部酌盈劑虛，將來各地方督撫承認不承認還不知道，這是一層。其次，層加收入之款以為上年收得這樣多，今年收得這樣少，故以意追加，各省督撫又不知承認不承認。照這樣看起來，這個預算就不能作為確實的預算。政府既以財權不統一，政府不統一，空空拿出賬本作為預算案，我們要與政府協商，是遷就以求成立。誠如股員長所報告，是仍無成立之把握，那又何必協商呢？協商之後預算仍不能成立，再與政府協商，就多此一舉了。所以辦預算案沒有宗旨，就算不能確定預算了。本員有個辦法，就以公費一層而論，宣統三年預算，到底哪一個衙門有多少事用多少人，應該領多少公費，事情多的可以多設官員而不能多加公費，此其一也。再其次各州縣要劃分的。再其次一切行政明年為整頓之時，非擴張之時，不過以舊有整頓不能新加，若能新加，是應該不承認的。我國歲入是資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄483二萬九千多萬，軍費占了一萬多萬，軍政還是這個樣子。若能增加，應先將舊的整頓，整頓有效之後，再行擴張，如此則餘款必巨。本員非不主張擴充軍備，但全國軍備精練得好，先從鐵路著手。現在官辦、商辦的鐵路多屬腐敗，若要實力整頓，必先把這個路線調查出來，路線定了之後，即以全國裁節有餘之款專辦鐵路。若是鐵路不振興，雖欲中央集權亦不能實行的。況且這個軍政與鐵路有密切之關係，所以必須先從鐵路入手。這個預算對於海陸軍經費用去全國三分之一，本員是很不贊成的。本員的意見，要定宗旨，另付審查。若照這個冊子辦法，預算案一定不能成立，是沒有一點價值的。
六二號（劉議員澤熙）：吳議員所說的是對於軍政的話，俟報告海陸軍經費時再行討論。
百九十號（吳議員賜齡）：本員不過看這報告書海陸軍經費裁的很少，所以不贊成。
議長：現在休息二十分鐘，今天議事日表只有一個議案，我們要趕緊議好，請各位注意休息。
下午四點二十分鐘議事中止。
下午四點四十分鐘續行開議。
七六號（曹議員元忠）：前日方議員所提南漕改折議案，請問議長，稅法股審查報告書已收到沒有？
議長：方才已經收到。
議長：現在接續開議，請預算第一科審杏長籍議員忠寅報告審查之結果。
一零九號（籍議員忠寅）：報告分科的報告，在股員會裡頭報告很多，到了大會場就無須詳細報告，因為預算分四科，審查哪一部事體歸哪一部審查，到了大會場再詳細討論，這是很費事的。哪種行政經費多少，所需之款共幾項，或減去多少，大會場是沒有結果的，不能如此報告。不過現在照分科報告就是本科所分幾項，其大旨還當說一說。至於逐項報告，另有議員還可以將第一科所辦的事再為報告就是。度支部所管的預算本來分四科，第二、第三、第四這三科多是單純的行政事情，比如教育行政歸哪一科，海陸軍的行政歸哪一科。度支部與各省所管的不同，度支部所管的是總財政上經費，各省所管的，除去民政、司法、教育、海陸軍、實業之外，都算各省行政之經費，歸到第一科來。所以第一科要按事情分數項說明：一項是歲出歲入，歸第一科審查。全國的歲入都歸第一科審查，至於歲入什麼樣子，增多少，由李議員文熙再行報告，本員不必重複言之。歲出的大旨分成幾種：一種是財政經費，內而度支部所管的，外而仿佛各省藩司衙門之經484 資政院議場會議速記錄費、財政公所之經費、支應局、籌款局、厘金局等經費，全是理財機關之經費，所有理財機關連他所支的公費亦在其內。這個財政經費裡頭分經常經費、臨時經費，亦請李議員文熙報告，這是一項。第二項是行政經費，要說明一下哪一種不是行政呢？教育亦是行政，實業亦是行政，這是另外的行政，不是那個行政。除去第二、第三、第四各科專管的專門行政經費外，這所用亦屬行政經費。這個行政經費裡邊，中央在京各衙門，仿佛學部是教育機關，農工商部是實業機關，郵傳部是交通機關。除了這個機關之外，沒有別的專門行政衙門，這歸我們審查的。至於各省的行政經費，督撫衙門的經費以及各州縣的行政經費，請章議員宗元報告，而在京的經費由陳議員樹楷報告，這是一項。一種是官業支出。所謂官業裡邊，沒有什麼大旨說明，其詳細亦請章議員報告。還有一種是各省預備金。本是預算案上應當有的，因為預備，臨時恐怕不夠支出，所以有一種預備金。不是預算外的支出，是預算內的預備金，應該有的。現在各省報到度支部的預備金，有多少不等，然而亦有沒有列的。在我們股員會審查應列預備金一項，如果不應列全不要列。現在當此國家經費支絀之時，預算定額尚不能收支如額，著是再定預備金，沒有這個盈餘之款項。有的省分列預備一項，有的省分沒有這項，度支部對於各省預備金已經減去六百多萬，經股員會分科審查，預備金一項全行刪去。此外有一種公債費。這個公債費是各省所募得公費，這種費用在第二年要還本利的，這一種支出，發行在前，沒有改動，所以沒有審查。有一種地方自治經費，所謂地方行政經費者是也，亦歸到第一科來。大家審查預算案，分國家行政經費、地方行政經費，國家行政經費是歸我們資政院審查，至於地方行政經費，應歸各省諮議局審查。然後彼此不至有衝突，不至有兩歧。所以規定地方行政經費一項，雖然審查，然沒有核減。一種是慈善費，審查無可核減。還有一種是各項雜費，為數不多，亦沒有核減。因為以上幾項多不十分重要，所以先將重要的報告，不重要的有工夫時候再行報告。此外交到第一科，各省互相解的款，還有部撥的款，無關歲出歲入。一方面本來這種收入報告，歲入的時候可以說明，亦無須報告。就本科範圍內審查就是如此，至於詳細說明，恐怕重複，耽誤時候，於本科分部報告時再詳細說明。
議長：按著第一科的報告書往下議，原報告書第一勿庸審查者及第二未經核減者，籍議員已說明大概，就可以不必詳細報告了。現在議第三關於羅入之增加甲、餘存各款，審查長說明審查情形。
一四九號（籍議員忠寅）：本員委託李議員文熙代述審查情形。
一七七號（李議員文熙）：本員報告歲入。本股審查歲入似無有增加的理由，然竟有增加者，其增加之根據，皆從度支部所造表冊審查清楚，計分兩項：第一資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄485項是據成案之數目。例如光緒三十四年報部冊，其收入數目某項若干，本年預算冊忽然少列若干，安見宣統三年不能照原數收入，此可以據而增加者一；第二項是據清理財政官報告，某項切實整頓可以增加收入若干，想亦非無根據之談，此可以據而增加者二。總之應當實收實報。今日初辦預算，歲入少列，未必非各省督撫預留地步，應請度支部電知各省督撫照成案收入及監理官報告增加各項，核實增加，方是正當辦法。此歲入增加之大概情形也。其所列款目則為田賦、雜收、鹽茶課、厘捐、官業收入、臨時雜收等項，其增加總數則共計四百九十四萬七千五百七十四兩八錢五分五厘，現在諮詢諸位是否一項一項報告？（眾議員請簡單報告）既是要簡單，就不必一項一項報告了。此外尚有江西、四川、江寧、直隸四省餘存各款，應當列入臨時歲入，何以見得呢？因宣統元年與光緒三十四年報部冊餘存款項有幾十萬幾百萬的，用到宣統元年臘月底，尚不至一定用完。如果該四省餘存款項通通用完，那沒有餘存款項的省分所辦之事，其款又向何處去籌呢？可見餘存款項一定用不完的，我們也得核實才是。據宣統元年江西冬季報部冊尚存一百九十四萬四千八百零五兩九錢五分五廈，除部分撥還上年借款五十七萬五千兩外，應尚餘存一百三十六萬九千八百零五兩九錢五分五凰四川餘存款項照宣統元年夏季報部冊尚存九百二十餘萬，度支部以四川總督沒有報告，已電咨川督令其從速報部，至今未復。本股員會以為四川大省，一切新政需費甚多，擬以二十萬作為本年彌補款項，應餘存九百萬兩。江寧照三十四年報部冊，餘存七百三十八萬，即便宣統元年、二年照辦新政，較三十四年為多，亦不至用至七百餘萬之多。本股員會以為江寧事務較繁，擬提二十萬作彌補虧空之需，余應存七百一十八萬。直隸餘存款項，據宣統元年報部冊尚存一千零六十二萬，除直隸沒有收還各款三百七十九萬暫留該省，並除已報部三百五十六萬，尚存銀三百二十五萬四千兩，應該歸入歲入。以上四省存餘款項共應存一千四百九十四萬七千五百七十四兩八錢五分五厘，本股員會以為此四省或有本年多用之處，未必能全數提出，但既存余如此之多，亦不能聽其自為消滅，因為有許多省份沒有存余，而新政又不能不辦，總得提歸度支部。現在內而各部，外而各省，因經費支絀，什麼事都不能辦，而外務部獨有餘存，自當歸度支部收入，以劑不足。前次協商時外務部大臣亦謂賠款及船鈔各款，此後均歸度支部收入，可見外務部也跫很贊成財政統一的。這是京內外各部歲入存餘款項大致如此。
一五九號（蔣議員鴻斌）：數目不對，到底有無錯誤？
一三二號（文議員毹）：據審查報告書摘要所錄的，直隸元年實存一千零六十二萬，內除三百七十九萬，又除三百五十六萬，應存三百二十七萬，何以底下列作二十五萬二千兩？究竟是筆誤還是算錯呢？486 資政院議場會議速記錄
一七七號（李議員文熙）：現在這裡沒有算盤，無從核起，不知道是寫錯了還是算錯了。
一三七號（邵議員羲）：各省既有存餘款項，應該提歸度支部算入國家入款以內，如各省有不足者，應均攤各省以補其不足，何以含糊其詞，僅言作為明年預備金一語了之？這個理由請貴議員答覆。
一七七號（李議員文熙）：本股員會審查，因為餘存金是宣統元年不是宣統二年的，本股員會也不是一定要如此，本員的意見也是要請大家公決。據本員個人意見，以為這兩項的餘存金歸入歲入，恐有做不到的時候，或仍存各省，或歸度支部收存，以作各省預備金。
一三七號（邵議員羲）：就說這個餘存金，是宣統元年的，到宣統二年要用的，也不至於用如許之多。
度支部特派員（徐文蔚）：各省餘存金現在尚未到年底，所以不能得其確數。
一三七號（邵議員羲）：度支部既是負清理財政的責任，何以不知道底蘊呢？
度支部特派員（徐文蔚）：本年各省按季報告冊，不但秋季未到，即春季亦尚有未到者，是以無從核對。
一三七號（邵議員羲）：遠的省分暫且不說，至於直隸距京甚近，至今尚未報部，何以度支部清理財政處不嚴加催促？
度支部特派員（徐文蔚）：度支部已迭次咨催各省，本年因造送預算冊，放報告冊即不免遲延。
三七號（議員李子爵）：方才據報告書所說，江西、江寧、直隸、四川存余金狠多，股員會審查每省拿二十萬銀子把他做虧空，本員意見，國家既已試辦預算，就應實報實銷，不宜含糊以二十萬做虧空。至於股員會審查報告，各省田賦、厘捐各款，以每年所報為比較，卻有一點毛病。這個毛病在哪裡呢？就如有天災水旱意外之變，就是錢糧也應減幾成的，厘金更不待言。若以多少比較，流弊甚多，諸位不可不注意。
一七七號（李議員文熙）：請諸位討論餘存款項到底如何處置，然後再討論田賦各項。據本員意見，應歸各省歲入，通通歸度支部，如何四省餘存款項如此之巨？聽四省自收自用，毫不通融，以致沒有錢的省分一點事都沒有辦？我們是辦全國的預算，就要有個眼光，注重全國財政，不能聽各省各自為謀，這實在與本院辦預算的意見不對。我們試辦預算，原是想統一財政起見，不能優待這四省，其餘省分遂置之不問的。
三七號（議員李子爵）：李議員的話很不錯，若哪一省沒有錢就不辦事，實資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄487在沒有道理。從前沒有預算案時候，就廣西而論，因匪類滋事，當沒有錢的時候，多由富家攤派，困難萬分，若是將來把各省存餘款項通通提到部裡頭，歸度支部分酌，著實報銷，然後知道哪一省虧欠有無彌補，是很好的。
六七號（王議員瑕芳）：報告預算總要有點次序，譬如第一科報告，某一項報告之後就要緩一緩，經大會討論表決之後再報告別項。若餘存各款尚未表決，又報告各省各項收入應增加之款，又或陳述自己的意見，這個次序實在紊亂得很，請議長注意。
一七七號（李議員文熙）：因為各省餘存各款與各省各項收入均列在歲入之增加部內，所以本員一併報告。
百三十號（邵議員羲）：辦預算的事情，總要度支部有個統一財政方針，對於各省行政經費應當一律將存餘款項提到度支部，於是度支部可以立一定的方針。如果存餘款項不提到度支部，各省對於行政上有錢的就辦，沒有錢的就不辦，這實在不是度支部統一財政的方針。
一二一號（方議員還）：今年要各省督撫承認拿這些錢出來，是很為難的。
六七號（王議員瑕芳）：請問諸位，歲入增加是仍存各省抑或歸度支部收存以作各省預備金？
議長：這事似應一項歸一次表決方好。
五七號（林議員炳章）：本皖議員已有提出國庫統一議案，此案能夠通過實行，各省所餘存款方能統一於度支部。存款得統一於度支部，方能以此省之餘撥濟彼有之不足，全國財政始收敏（話）[活]之效。
議長：現在將各省餘存各款與外務部存餘款討論表決後，再討論各省各項收入應增加之款。
六七號（王議員璨芳）：統一國庫辦法，各省部存餘款項應當通通交度支部，與從前各省各部自為風氣情形不同。譬如本省有錢，別省也能用；本部有錢，別部也能用。這個財政是全國財政，不是哪一省哪一部的財政。前次協議，外務部大臣所說，這個款子原不能交到度支部，應作為外務部臨時經費，但是果能國庫統一，自然該交出來的，現在國庫章程已經提出議案，今年通過之後就應發生效力，所以外務部與各省存余之款項都應當歸入國庫的，今天沒有什麼討論。
外務部特派員（饒寶書）：外務部餘存金內有一筆美國退還賠款，這是辦遊美學務的款項，曾經美國照會聲明，這筆款除辦學務外，不得作別的用。現在要統一國庫，這筆款子只可以存在國庫內，若移作別的用，恐弄出交涉來。這層不可不注意。488 資政院議場會議速記錄
一零九號（籍議員忠寅）：據現在外務部特派員的話是如此，當初協商的時候，外務部大臣的話還算是有效無效？
外務部特派員（饒寶書）：那是公事上正式的話，不能不算。
一零九號（籍議員忠寅）：協商的時候因為要把這一筆款項歸到國庫，由一個財政機關管理，可以通融，暫作別項之用。假如只存到國庫不用，莫說是二百多萬，就是二千多萬，也沒有協商的價值。因為預算案入不敷出，所以才商量將存余金全歸入預算案內，以便暫充虧項。不然此二百多萬何濟於事，不如就存在貴部為好。
外務部特派員（饒寶書）：本員的意思以為此二百多萬之內有一項有此情節。
五七號（林議員炳章）：就照外務部特派員所說的，這一筆款項現在因預算入不敷出，先提出存到國庫，將來外務部對於美國用款時，還可以從國庫提出。
八一號（章議員宗元）：本員有質問外務部特派員的話，這兩筆餘存金共二百七十幾萬，除美國留學經費外還余多少？
六七號（王議員璩芳）：本員是審查外務部款項之一，外務部出使經費項下共存一百四十二萬，本署上年共存一百三十四萬，這筆款子是當然應歸國庫的。即說俄文學堂經費每年應用若干款項，也是用不完的；至於留美學生經費，這是特別的會計，不過另杼劃分一本帳，並非將那現款呆擱一旁，不准移作別用的。現在遊美學務的經費是五十多萬，將來如某年用的多了，仍可於某年追加預算時要求多支。就是這一筆款子，無論增加多少，分成若干年開支，只要作為教育經費提出預算，於法律上毫無違的。此刻外務部恐怕別人以此項作別項之用，未免過慮。
外務部特派員（饒寶書）：現在這一筆款子宣統二年夠用，故有餘存，若到宣統四年不夠用，就要從國庫提出，本員也不是過慮。
百三七號（邵議員羲）：從前各部於行政經費都是自己顧自己，其弊在不能有預算，現在已辦預算，若要用款，就可提出預算，無論是哪一部，只要用款正當，度支部也不能不承認，資政院也不能不承認，何必私藏在自己之部？無論哪一部的款都是國家的款，就是外務部辦事也是國家的行政，並非外務部自己的事。
外務部特派員（饒寶書）：本員的意思，恐怕這一筆款項歸入國庫統一之後作為別的用項，這筆款項就沒有了。
八一號（章議員宗元）：此事有兩層意見：第一層，二百七十幾萬之內有五十幾萬是留美學生之經費；第二層，派學生留美，現在學生程度多不足，所以才餘下這一筆款，以後派出之學生應該加多，這個款子還有預備補足的地方。據本員看來，這五十幾萬一筆款子與中國學問蒔途很有關係，似乎不宜提歸他用。資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄489
六七號（王議員璩芳）：不是說這筆款子存在國庫就不准動了，這個款子本是賠款，現在美國既允許以此項作為留美學務經費，是一個特別的會計。凡特別會計，不過就賬目而言，並非說一錢買鹽，一錢買油，買鹽者不能買油，買油者不能買鹽，所以現在這款還得拿出來交國庫，財政才可以統一。將來外務部用的時候，用一千由國庫支一千，用一萬由國庫支一萬，決不能說是不許用的，這個理由要請特派員少為斟酌。
外務部特派員（饒寶書）：本員也是這個意見。
一九六號（牟議員琳）：特派員於預算的性質頗不明白，這個預算是逐年編制，宣統二年只能編定宣統三年的預算，並不是將宣統四年、宣統五年盡行預算，所以今年只能預算宣統三年經費，並不能說到四年、五年，而外務部所存之款，欲留作宣統三年以後之用甚不合法，仍以交還國庫為是。
一四九號（羅議員傑）：特派員所說的話非常不對，這款子是公益性質，不用特別會計，與條約並不相干，既有餘款應當提出歸入度支部，將來用的時候再請度支部撥給。既是要統一國庫，則分厘絲毫都應當提出交度支部，才合國庫純一制度。
六七號（王議員璩芳）：這是由本員審查過了，餘存的是前兩年的數目，只有五+多萬。
一九六號（牟議員琳）：因為餘存金都交出來，所以這二百多萬也要一律交出來。
一五三號（易議員宗夔）：不必再討論了。這個報告書恐怕特派員沒有看見，若是看見就應當毫無異議。因為報告書後邊曾說此項存款不能作為可靠之歲入云云，就俟明年核算作為預備金就是。
一三七號（邵議員羲）：本員很反對易議員的話，若今年把此項提出來，這個報告書是很不滿意的。
一五三號（易議員宗夔）：本員以為此項作為明年的預備金也是正當的，在外國預算案內也有預備金的。因為無預備金，這個事情就很危險的。所以將此項款子作為預備金，於事實上毫無妨礙。
一三七號（邵議員羲）：因為要作明年預備金，所以今年不提出，據本員意見，沒有這個辦法。
八一號（章議員宗元）：各省的預備金不如這一筆款子還可靠。
一五三號（易議員宗夔）：各省款子都應作為度支部的預備金。
六七號（王議員璨芳）：此項款子若說是不可靠，將來預備金就沒有了。但490 資政院議場會議速記錄是資政院議員不敢將此款斷定作為歲入的增加，因為不能確定數目，萬一沒有此事是很危險的。
一三二號（文議員穌）：江西元年登記報部既尚存一百九十四萬四千八百餘兩，何以是年卻又借款五十七萬餘兩，殊不可解。恐有此數而款卻已用去無存。今本院有主張應一律提歸度支部以備勻攤各省三年預算不敷之用者，本員以為事實上恐辦不到。因為此款即使有存，今年必已用去，算到明年未必仍有。本員是江西人，深知本省窘迫情形固是如此，這項存款蓋不能作用。
六八號（文議員溥）：餘存金是宣統元年的，想各省今年已有用去的，這筆款數目已經不對了，且各省有無此款尚在未知，實不能作為增入之款。
一五三號（易議員宗夔）：餘存金本員作為不可靠的款項，但是不能說資政院以為不可靠就以為錢用完了，各省亦不至於將這個錢亂用的。今年沒有決算案，也是把各省報銷的冊子作為標準。這層王議員不必慮及。
一零九號（籍議員忠寅）：此事討論工夫不少了，這個餘存金還是作為預備金，到明年看共餘存多少，就作為多少預備金。現在可以不必討論了。請議長付表決。
眾呼「請付表決「。
議長：現在表決各省餘存各款及外務部餘存金辦法，請贊成報告書所擬辦法者起立。
眾議員起直。
議長：多數。
議長：現在議定各省各項收入，李議員文熙方才已將審查的理由報告過了，請問諸位有無討論？
一零九號（籍議員忠寅）：大概沒有什麼討論，請議長問度支部特派員有無意見。 『議長：度支部特派員有無意見？
度支部特派員（徐文蔚）：度支部因現在財政如此困難，對於預算上之計劃，不能不以節省為宗旨。既以節省為宗旨，則本部預算自不能不力求節省以為各省之倡，故此次預算之數實已格外節減。今經貴院審查，既以為尚可減二十一萬有奇，本部為大局起見，自當於無可節減之中通盤籌劃，竭力設法，務求減到貴院所議減之數為止。惟有一言須申明者，如指定某機關某款目消減，恐於行政計劃不無妨礙，總之按照議減總數如數節減可也。（拍手）
五七號（林議員炳章）：本來是難得統一的數目，本員夏間到過廣東，該省資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄491所造三年預算冊，入款一項只二千六百萬兩；考之元年決算，則入款已有二千九百餘萬兩，而元年以後所新加之酒捐百萬、膏捐百餘萬兩尚不在內，是宣統三年可決其歲入有三千一二百萬，此次預算只作二千六百萬，顯有歧異。
一五三號（易議員宗夔）：各省收入增加，前天到會議政務處會議，度支部已經答應了，打電報到各省去了，叫他把預算冊子與歲入款項詳細增加起來。無須討論，就請議長付表決。
五七號（林議員炳章）：一定要討論的，以廣東論，所報告不符即有如此之巨，他省以此類推，更可想見。
一零九號（籍議員忠寅）：既是度支部答應了，就無須討論，請議長付表決。
一九六號、一一二號、三七號同呼「請議長付表決「
議長：度支部特派員有無意見？
度支部特派員（徐文蔚）：歲入預算與歲出預算稍異。譬如預算歲入一百萬，決無不准溢收至一百零一萬之理，即徵收官吏亦決不能因預算已有定數即可以多報少。惟明年歲入，如洋土藥稅一項，禁菸期限縮短，收數即難免大減。此外歲入各款增減之數亦難確定，俟預算案議決後，度支部自當通行各省認真整頓。
議長：現在表決各省各項收入增加一事，贊成報告書者請起立。
各議員起立。
議長：多數。
議飫：請第一科審查長接續報告。
一零九號（籍議員忠寅）：本員仍委託李議員代為報告。
一七七號（李議員文熙）：本員報告財政經費大致在京是度支部，在外是各省，各省一項是鹽務，一項是厘捐，一項是藩台糧道，一項是州縣徵收，一項是漕糧費。（語未畢）
八一號（章議員宗元）：請第一科審查長注意關於歲出之消減，甲在京各衙門經費尚未報告，似不能就報告財政經費。
議長：是的，按照報告書的次序，第四關於歲出之消減，應先議甲在京各衙門經費。
一零九號（籍議員忠寅）：在（經）[京]各衙門經費，本員委託本科股員陳議員樹楷代為報告。
一四九號（羅議員傑）：有許多議員出場去了，請議長著人去攔住，不要自由出院，恐怕到表決時候人數不到三分之二。
議長：請陳議員樹楷報告。492 資政院議場會議速記錄
一一二號（陳議員樹楷）：報告在京各衙門經費。先說明在京各衙門的範圍，在京各衙門不是在北京一切各衙門，是在第一科範圍之內的在京各衙門，第一科是度支部所管預算事情，京內外各衙門預算事情不在該衙門所管之列者皆歸第一科審查。至於所有專管的各衙門不在其內。如陸軍部、海軍部、郵傳部、學部都不在內，此之謂在京各衙門，是屬於第一科範圍之內的。現在報告的是在京各衙門開支的款項與核減的款項，在京各衙門，所有舊衙門很多的，舊衙門歲出歲入大概相抵，且又相沿，日久核減甚難，所以多未核減。以外所有核減的衙門，共開支的是七百多萬，就這個數核減一百零九萬九千九百九十五兩八錢二分六厘。又有步軍都統衙門，統計在軍政之內核減三十萬、大概就所有核減過的衙門並核減的數目分別報告之，內閣會議政務處核減八千三百三十九萬兩二錢六分。
七三號、五三號同時請陳議員報告大致，至於小數不要報告。
一一二號（陳議員樹楷）：內閣會議政務處原數是一萬七千八百七十二兩，經股員會審查核減八千三百三十九兩；翰林院原是八萬四千九百三十三兩，核減二萬二千六百七十兩；憲政館經常費是九萬五千八百五十二兩，核減二萬七千六百六十七兩；度支部夏核數是六萬八千一百九十一兩，臨時費是四萬七千七百九十九兩，核減四萬五千七百二十五兩。
一九六號（牟議員琳）：請報告核減的理由。
一一二號（陳議員樹楷）：將核減的數目報告之後，再說理由。法律館原核減三萬多兩，後來接法律館一個片，說核減的譯書費、調查費，其實這些譯書費、調查費，都是聘用外國人在裡頭，都是他們的薪水，很多已經同他訂了合同，事實上很難核減。不過法律館的職員有減的款是什麼意思？是因為他職員薪水有六萬多兩？職員所司的都是什麼事情？沒有清冊。當時同分科股長要這個冊子沒有要來，所以不能照核減的標準核減，因為他的清冊沒有送來，不能比較一等烏布多少，二等烏布多少。可是職員既有六萬多薪水，譯書費、調查費原可以歸併職員之內，所以裁去調查費一萬三千多兩，因為照宣統元年的數核減的。這一萬三千多兩，他是宣統三年增加的數，所有款項不敷的很多，這都是大概裁去的意思。這是照宣統元年的數核減的，沒有照宣統三年增加的核減。照宣統元年的數核減，虧空很多，照宣統三年，虧空更多。所以把宣統三年算。後來接到法律館這個片，本股員會對於該館的數目，若是核減，就有很難的地方，嗣後職員修正再定出來，現在這個冊子沒有到院，所以不鈍報告。鹽政處原數是一十四萬六千九百一十八兩，核減是六萬四千一百二十八兩，度支部覆核是九萬二千七百八十九兩，國史館核減經費一千一百四十二兩，在京八旗滿蒙漢各衙門核減四萬八千四百三十八兩。現在本員有資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄493個質問，所報告核減的理由還是詳細報告不詳細報告？
五七號（林議員炳章）：請簡單為好。
一一二號（陳議員樹楷）：要是都說理由，可以按次序說一說。在京各衙門、宗人府、內務府、圓明園、頤和園、武備院、上駟院、欽奉上諭事件處等，這些衙門大概款項出入相抵，且近皇室經費，沒有多大出入，這是沒有減的理由。以下國史館，他這個衙門沒有可減的，他這裡頭有桌飯費又有飯食費，既有（棹）[桌]飯費，就不能再有飯食費，且所入不抵所出，所以減去，這是經常費。其次臨時費，原冊上說臨時費四千六百零七兩，除了紙張折價由度支部支領，其餘款項按照臨時歲入撙節支用，所以這個款項仍照原冊辦理。這個紙張費五百零八兩之外，其餘四千多兩業經裁減去了，這是國史館裁減的理由。方略館款項很少沒有裁減；法律館才報告過了；禁菸公所明年縮短年限，款項五萬多銀子沒有動他的；鹽政處督辦大臣是一萬多銀子，當初在股員會議決兼差者減半，鹽政大臣就是度支部尚書，既核減一半，就剩五千六百四十兩；提調公費，他是按公費標準二千四百兩，原來每月三百兩現在改為每月二百兩，提調二個裁去一個，其內種種共減六萬多兩；以下內務府，原冊予款項三百多萬，後來又增加二十幾萬兩，按預算原是出入相抵，內務府所入不抵所出，有八十幾萬，所以就把這八十幾萬裁去了。其餘就是滿蒙漢八旗衙門，相沿已久，沒有更動，不過有實在用不著的款，稍為核減，其餘都是照例，共總減去四萬多兩。
六七號（王議員瑕芳）：法律館的預算既是要詳細審查，當另行提出，將其餘付表決。
一零九號（籍議員忠寅）：這件事體請議長按照每個衙門表決，不然表決不了的。
六二號（劉議員澤熙）：本員於表決以前有幾句話要說明的，現在各衙門紛紛送來說帖，業經再付審查，如有必不可減的理由，即可承認，俟下次報告時可以將現在報告的數目更正。
一五三號（易議員宗夔）：各衙門再送的說帖不能再收了，因為此案已經股員會表決，若再付審查，修正很難的，以後再有說帖，請議長不必再付審查了。
百十二號（陳議員樹楷）：易議員的話很對，不過更正是很難的，（二層）[而且]已經表決確定，若再更正，於表決就不相合了。
一五三號（易議員宗夔）：法律館說帖既然收到，請議長再付審查。
六二號（劉議員澤熙）：法律館已經再付審查，不過以後各署說帖，議長不必再行送到股員會，因為長此陸續送來，恐無了期。494 資政院議場會議速記錄
議長：現在付表決，在京各衙門經費除法律館已經提出外，其餘均付表決，請問度支部有無異議？
度支部特派員（徐文蔚）：無異議。
議長：現在付表決，在京各衙門經費除去法律館外其餘均付表決，請贊成報告書者起立。
眾議員起立。
議長：多數。
議長：現在議乙、度支部財政費，請李議員文熙報告。
一七七號（李議員文熙）：現在度支部財政經常費共三百七十七萬七千六百三十三兩，內特別費二十八萬二千兩，系撥濟軍諮處款項。印刷局一項，前經度支部大臣說明，因為該局所購機器料物已訂合同，無從核減，此外用費多半系添聘洋師，亦有合同，更未便核減。度支部本衙門一項是公費，一項是辦公費。對於公費，左右丞、左右參議、候補參議，都是照公費標準辦理；丞參上行走不支薪水，副科長也裁去了，收發處總辦裁去，後來協商，經度支部大臣說明，該處辦公事對於本衙門關係很大，不當裁去云云，故仍暫留，僅將幫辦裁去。至於寶泉局及有名無實之緞匹顏料等庫，都是曾經度支部協商，亦均認為可以裁去。至其照例事件，由該部自行支配辦理。寶泉局因為造幣廠可以裁去，清理財政處未裁（裁）去，共四萬五千多兩。其次辦公費，亦已逐項照前裁之款酌裁，所以通同裁去三+萬零八千零六十八兩，這是經常費。還有臨時費。
某議員：恐有錯誤。
一七七號（李議員文熙）：方才本員報告錯誤了，因為這個財政股不是一個人辦理。
議長：眾議員對於度支部財政費有無討論？
眾議員：沒有討論。
議長：度支部特派員有無異議？
度支部特派員（徐文蔚）：無異議。
八一號（章議員宗元）：李議員報告清理財政處經費都裁去了，但是預算都是該處辦的，要是裁了就沒有人辦，從前股員會已經討論一過，議定不裁，恐怕報告有錯。
一七七號（李議員文熙）：據冊子報告這個預算是沒有裁去，本來已經改過一回了。度支部送來清單，兩方面商量很同意的，所以沒有裁去。
五七號（林議員炳章）：總數沒有錯，是報告錯了。資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄495
一零九號（籍議員忠寅）：只要度支部特派員沒有話說就完了。
議長：現在表決度支部財政費，請贊成報告書者起立。
各議員多數起立。
議長：多數。
議長：現在議的各省經常財政費，請李議員文熙報告。
一七七號（李議員文熙）：本員報告各省財政經費，大致共分五項：一項是鹽政、一項是藩台糧道、一項是州縣徵收錢糧、一項是漕糧費。
議長命秘書官點算人數。
秘書官承命點算人數，報告議長。
議長：現在人數一百一十一人，不足三分之二。本議長現在還有話報告諸位，陳請股報告川路倒款一案，喬樹楞亦遞有陳請說帖，應一併交付特任股員從新審查。惟此案奏稿已經擬好，若再審查，則此奏稿即須另擬，應諮詢眾位可否照陳請股報告辦理？
七五號（長議員福）：若再審查，那個奏稿就不能用了。
議長：再付審查，則奏稿即須另擬。
一七七號（李議員文熙）：如再付審查，從前表決就無效了。
一二一號（方議員還）：事實上既然不對，可以付審查；如不付審查，將來摺子上去之後，誰擔責任？
一零九號（籍議員忠寅）：本院有議事日表，何以不在表決以前來遞？若是在本院未表決以前遞的，我們是應當再審查的，現在不能破壞。
一二一號（方議員還）：本員並不以識喬樹柵，不過是就事實上說，既有陳請書，不能置之不理。
一七七號（李議員文熙）：若再付審查，與我們前次表決不免妨礙了。
一五三號（易議員宗夔）：這個陳請書應當作廢，不能審查。
一五三號、一七七號、一二一號、五九號同時發言，語言嘈雜，議場騷然。
議長：多人發言聽不清楚，應當作為無效。
五九號（顧議員棟臣）：凡事必須把原被告之話兩面對勘，議長所以要諮詢本院再付審查，就是此意。
議長：現在資詢本院可否照陳請股報告辦理？應請陳請股說明報告書理由。
百十號（於議員邦華）：表決上奏已經擬出稿子，不能再付審查。
五九號（顧議員棟臣）：他的陳請書是在（或）[我]們未表決以前遞進來的。496 資政院議場會議速記錄
一零九號（籍議員忠寅）：這話更不對了，陳請股員是本院議員，既是陳請書在表決之前遞進來的，何以當時不提出來，而在表決以後再提出來？
七五號（長議員福）：剪髮易服在表決之後有說帖就作廢了，這個也是如此。
一七九號（張議員政）：陳請說帖照《議事細則》-百十二條應取具同鄉議員保結，喬樹柵這個說帖保結員是林議員炳章，林議員乃福建人不是四川人，這個說帖沒有同鄉議員保結，不合陳請體裁，這是第一層該作廢的；（拍手）本院章程只對於軍機大臣、各部行政大臣有關係，川路具奏案之所以成立，因為張羅澄的說帖是對於郵傳部而言，喬樹楞的說帖是為他個人辯白，本院對於一省鐵路總理毫無關係，未便置議，這是第二層該作廢的。（拍手）
一五三號（易議員宗夔）：這個說帖沒有同鄉議員保結，就應該作廢。（拍手）
聲浪錯雜，議場騷然。
議長：請緩發言。
議長：現在諮詢本院是因為有陳請股報告書，眾議員若贊成，就交特任股員併案審查；若大家不贊成，就可取消。（拍手）現由秘書官把陳請股報告書朗讀一遍，看眾位贊成否？
秘書官（張祖廉）承命朗讀陳請股報告書。
議長：方才已由秘書官將陳請股審查報告書朗讀，大意是請付特任股員併案審查，眾議員費成否？
眾呼「不贊成」。
一二一號（方議員還）：這也有一個理由，不能不說明白的，我們既然審查，就不能不報告。
一五三號（易議員宗夔）：喬樹楞這個說帖一則無同鄉議員的保結，二則這件事情我們已經要出奏了，他以個人的關係將本院的奏案搖動，以後所議案件要是這樣，我們資政院就可以不用議決案子了。（拍手）
一二一號（方議員還）：喬樹楞的說帖並不是欲將上奏的問題取消。
聲浪錯雜，議場騷然。
議長：請緩發言。本議長以為這個說帖既無同鄉保結，照章應作為無效，（拍手）所以諮詢本院者，因為有陳請股報告書，現在應問陳請股取消這個報告書，是否尚有他說？
八二號（陳議員寶琛）：我們資政院是公是公非之地，應當兼聽並聞，不能說是先入為主。既經秘書廳交來，我們不能不審查報告。資政院第一次常年會第三十一號議場速記錄497
議長：這個說帖既無同鄉保結，就應作為無效。
八二號（陳議員寶琛）：秘書廳交來，我們不能不審查的。
議長：有陳請書不能不收，收了就應付審查，至於有效、無效，則是該股審查範圍內之事。
一五三號（易議員宗夔）：這個陳請書應當作廢，不能審查。
一三二號（陳議員敬第）：既無同鄉議員保結，陳請股就不應審查。
議長：此說帖惟有議員保結，但不是同鄉議員保結而已。
一一二號（陳議員樹楷）：還宜遵照《院章》辦理。這個說帖既無同鄉保結，又當我們要上奏之時，已經全體表決，這個說帖就應作廢。至於陳請股說是早先收到的，陳請股就應先時聲明。既不聲明，我們就認為此時收的，更應作廢。我們資政院辦事，總宜遵照《院章》為是。（拍手）
一三七號（邵議員羲）：既與《院章》不合，就應該作廢。
議長：現在這個陳請書作廢。（拍手）
議長：再改用陽曆一案，事關緊要，打算從速審查，現在諮詢本院，擬不交會議先付審查，並指定十二位特任股員，諸位贊成否？
眾議員呼「贊成」。
議長：現指定特任股員十二人，由秘書官報告。
秘書長承命報告審查改用陽曆議案特任股員十二人姓名如下：
莊親王、盈將軍、那親王、陳懋鼎、汪榮寶、長福、許鼎森、江謙、文穌、邵羲、李文熙、牟琳。
議長宣告展會。
下午七點十五分鐘散會。