中衢一勺 · 卷第五 附錄二

代楊桂堂給事駁奏開放舊減壩摺子 禮科給事中臣楊煊跪奏：為開放王營舊減壩，恐滋流弊，敬陳案據，仰祈聖鑒事。 竊照五月初八日，戶郎奉上諭：琦善等奏勘明安東改河工程，恐有滯礙，請啟 注221 放王營舊減壩，以期掣溜通漕一折。南河黃高於清，以致河湖交敝，運道不通。前次張井建議由安東改河，以為黃水即可掣低，御壩即可啟放，現既復勘籌商，多有滯礙，不若開放王營舊減壩之較為得力。著即照該督等所議辦理。所有開壩挑河堵合口門並一切土埽工程及撫恤事宜，共需銀三百數十萬兩，著戶部預為籌款，俟秋初該督等奏撥時，即可迅速撥解工次，以資應手，欽此。業經該部附片復奏，並行文留協各該省預籌候撥在案。 臣查減壩下游，本有鹽河一道，節經請項修浚，預備減黃，今若止為減泄盛漲，無庸先請撫恤。若欲騰空河身，以便挑挖下游，使黃河水面落低，啟御壩以達漕船，則是以全河之水，盡由舊減壩口門下注，便與嘉慶十一年、十六年該處兩次缺口情形無異。然十一年因放壩跌塘成口，十六年因下滲上漫成口，固由人事失宜，尚屬天災難挽。其時口門下游之清河、桃源、安東、海州、沐陽五州縣，田谷將熟，頓付怒濤，淹沒墳墓，沖塌房屋。比及堵合，地仍水占，漸次涸出，已過播種之期。是故災民得歸業者，什不五六。即得歸業，民氣亦難期驟復，雖以撫賑兼施，費帑無算，豈能必一夫之不失所哉？ 況安東、海州東境，南北寬百餘里，盡系葦灘。迤北又有雲台山綿亘五六十里，攔截海濱，阻遏黃流。掛淤倒漾，旬月之間，雖沭陽、桃源、清河各縣，地勢稍高去口門漸遠之處，皆成澤國。泛濫漫行，日形頂阻，上游水勢，節節抬高。所以十一年減壩成口之後，湖水仍不能外注，衝決運河東岸之荷花塘，災及高寶興泰山清鹽阜各州縣。繼漫黃河上游南岸之周家摟，溜勢上提，又漫迤上之郭家防，為睢寧全境及宿遷、桃源南岸村莊之害。又復分溜上提，漫北岸之蘇家山，淤墊微湖並窯灣一帶運道。十六年減壩成事之後，繼漫上游北岸之棉拐山，穿運成渠，邳州、宿遷村莊，多被沖沒。又逆溢上游南岸之李家樓，災及河南之歸德，安徽之鳳泗、江蘇之淮揚各州縣。下壅上潰，歷有明徵。是減壩一成口門，不僅為安海五州縣之害已也。 況十八年於減壩迤上二里許，審度形勢，補還石滾壩之時，因壩上壩下，商低懸絕，增做石閘三座，層層擎托，以資控制。然迭遇盛漲滯漕，逐細較量，卒不啟放者，誠以鑒於前事，莫敢冒險以民生為嘗試，故也。況該處虛名舊壩，實系長堤，兩次成事，後塘深廣，每至大汛，加緊幫護，尚形惴慄。今若於該處 堤成口，放水騰河，在該督等自為斟酌重輕，詳計利害，出此變通制宜之策，然壩下五州縣居民百萬，豈能盡喻苦衷，甘從淪胥而不悔?且上游工段甚長，又豈能必其不重出十一、十六等年之前轍乎？然而該督等，非不計及開舊壩之為害下游、與上游見險也；以御壩不啟，運道不通，所關至巨，不能必出萬全，是毒蛇螫手、壯士斷腕之說也。 臣請又以成案證明之：十一年減壩跌塘之後，司河諸臣，先議就缺口以改河道，嗣見減壩新河斷難改成，仍復大挑舊河，挽舊故道。然而經行未久，下游南岸之陳家浦，北岸之馬港口，相繼潰溢。其時運河清口，倒灌如初。自十二年以及十六年，大半借黃，運河東西兩岸，如千根旗杆、百子堂、小舟莊、壯原墩、二鋪、王家莊、白田鋪等處，漫口頻仍，下河為壑。況近日河身受病，又非昔比，是則謂開放王營舊減壩，挑挖下遊河身，遂能掣低黃水、啟放御壩較為得力者，恐亦系懸擬之辭，未必確有把握。恭讀嘉慶十六年九月二十三日睿皇帝諭飭南河諸臣曰：「從古治河，皆以河決為患，未聞有言河決轉受其益者。」至哉聖訓！誠當為萬世之法守矣。臣於前事，見聞頗切，伏乞皇上諭飭內外臣工從長計議，務期漕艘可通，民生無礙，使薄海黎獻，共慶平成。則微臣芹曝之愚，欽感無極。臣職在言路，苟有所知，不敢自默，是否有當，伏乞皇上聖鑒。 代楊桂堂給事上防河摺子 禮科給事中臣楊煊跪奏：為黃河淤墊日甚，大汛漲滿堪虞，應請先事嚴防，徐圖治復，以期安瀾利運，仰祈聖鑒事。 竊照東南兩河所轄河身，長一千五六百里，於上年六月內，經兩江督臣琦善奏明，御黃壩外河身，一年之間，墊高六尺有餘。本年正月內，又經前南河臣嚴烺奏明：外南、外北、山安、海防四廳境內，黃河長一百五六十里，節年淤墊。又於本年三月內，經前東河臣張井奏明：東河之蘭陽一帶，河身淤墊，中泓深不過六尺。又本年正月，江督臣琦善等據前維揚道潘錫恩稟請：於關家灘等處，開挑引河，逢灣取直；於葉家社一帶，補還大堤，於大淤尖一帶，接築長堤；以期河道通利，掣深積淤，請帑六十餘萬。本年二月，張井於東河任內前赴南河查看海口，請以北堤為南堤，自安東東門工起，至龍王廟止，改挑河道，歸入舊海口，使御壩得以早啟等情各在案。 臣查改挑河道，事關重大。而張井為此請者，自以御黃壩外上下河身淤墊太甚，人力難施，是以為此改弦更張之策。與潘錫恩所稟，雖工程大小懸殊，其為欲使河道深通，御壩得以啟放，長船北達，免盤撥之艱，用意原無殊異。臣竊以為現屆五月，大汛將至，改挑河道，工長費多，斷非旬月所能集事。即琦善等所請逢灣取直各要工，亦未據有續奏，是否工能速竣，放水順利，掣溜得力，俱難懸揣。臣查河淤則槽平而消水不暢，槽平則底高而容水不多，底高則堤埽卑矮，堤矮則形勢危險。自道光三年以來，陝甘一帶微旱，是以黃流未經盛漲。而盈虛消息，天道之常。設遇盛漲，何可抵禦?臣聞和緩之方，急則治標。堯舜之知，物求先務。河病已深，汛期至迫，應請飭下兩江、山東、河南、東南兩河督撫諸臣，轉飭道將廳營，無分南北，多集工料，無分雨夜，梭織巡防，防守既嚴，河無旁泛。怒淦衝突，必可刷動底淤，為以水攻沙之計。即使未能全河一律沖刷通暢，霜期之後，河槽必有變更，再行相機妥籌。自本年霜後，至來年桃汛，有半年閒暇，自可從容疏導，使河防復舊。御壩早啟，糧艘直達，共慶平成也。臣雖不習河事，私念黃河來源萬里，雨澤多寡，未能預知，為此詳慎過當之計，是否有當，伏乞皇上聖鑒。 小倦遊閣雜說一 道光七年三月初三日，舊減壩口門合龍。先是於二月二十八日開攔壩，放新河，次日啟御壩，打糧艘，清高於黃尚尺許。引河初放，頃刻水行五六十里，抵關孟二灘，新河不能容。黃溜出槽漫土山後，土山悉復於河，溜勢阻遏，倒漾上泛，日漲五六寸。初一、二兩日，攢渡糧艘三百餘只，初三日已形內灌，復堵御壩。信至揚州，群以糧艘為憂。 族子孟開究河事頗力，問曰：「汛水未發而黃漲，下壅顯然。御壩不啟，糧艘似尚可設法，唯河道全壞，不知吾叔有何神術，濟此艱虞?」予曰：「西烽未息，調撥方艱，河既下壅，上潰堪虞。高堰水志，幾及丈五，已逾啟壩之則。淮、揚、徐、海，哀鴻未安，設有不測，迭浸之區，次變為極。工賑兼施，動需大萬，通盤籌計，善後實難。非僅能議送糧艘，遂稱得策也。」 孟開曰：「善兵事者，能知戰地，能得地利，以迂為直，後發先至。善河事者，黃高能使轉而低，船滯能使轉而通，又目前之急務也，術將焉出?」予曰：「自太平河至清江二十里內，有五壩三閘，每一閘壩，高低盈尺，至清江大閘下，水乃漸平。聞現今大閘水面，低于海漫三尺。海漫高閘口十字街心尺許。嗣于海漫上，加石三層，則高於十字街心幾及四尺。自十字街心至石碼頭臥羊上行，約高五六尺，過石碼頭下行至萬柳園，峻坡斗落，以達馬路，與十字街心高下約當。馬路旁灘地，低於馬路二尺許，略平大閘水面。北抵太平庵圈堰。過圈堰即河槽旁之老灘，略平堰內灘地，而老灘又高於渡船碼頭二三尺。是王營東頭之黃河水面，較低於大閘之運河水面二三尺也。雖據目力，未驗旱平，要之不甚相遠。彭家碼頭黃運之間有夾堤，東北抵汰黃大堤，長三四里，寬一二百丈，中有積水深寬，測量可行糧艘，無庸戽涸興挑。其有淺澀，加估罱撈，即借夾堤為兩岸。 「又自大堤東北抵圈堰之兵四堡，長十五六里，寬三四百丈，法當於其中開河，口寬二十四丈，底半之，深六尺，見丈約土百方。深六尺，乃言其大略。新河長至十七八里，法當分為數段，下段較上段低四五寸，以漸低至箝口。勢始建瓴。估時斟酌，不可拘執。中貫大堤，上抵奶奶廟北之太平河石工，下抵兵四堡工頭。又當彭家碼頭，開橫河，置草閘，使通運河。新河所出之土，各於新口十丈外，堅築外四里一五牧大堤，堤高一丈二尺，面寬一丈，底寬七丈，見丈約土五十方。河成勾矩之勢，兩岸約長七千丈，計土三十五萬方。其土本屬真淤，唯取水稍遠，宜先抽河槽見底，以其土平鋪堤根，放夾堤內積水入槽，以便灌土行硪，每方連水硪給價三錢，為銀十萬餘兩。將束清壩下之蓋壩接長，掩過頭壩金門，拆展束清壩至三十丈，拆奶奶廟後石工為新河頭， 開圈堰，就兵四堡碎石工為東箝口，別做西箝口，創建彭家碼頭草閘，五工約共需八九萬兩。分投派委，同時興舉，限二十日完工。人夫工料，就近易集，斷可依限報竣。放水兩日，乃開草閘進船。草閘迤下，新河長十七八里，兩岸並泊，可容千六百艘，即閉閘以聚水力，不過三次，全漕畢渡矣。此因彭家碼頭之上游有五壩三閘，恐水面與新河高下殊異，則虞黃漲時頂阻，使新河之水縮退，同於頭壩。故必閉閘聚水，分三次出船。若新河挑成，經行有效之後，當以暇時改建兩石閘，以板啟閉，不過合數年堵閘經費，為一勞永逸之舉。 「查太平河內束御兩壩，南北相直，平如懸衡。近今太平河內，纖道數重，幾迷觀者。然平如懸衡之大勢固無改也。而束壩下有運河頭壩掣溜，故清水行至御壩，被頂不出，即時縮入頭壩，黃躡其尾，是以自平江定策以來，四百餘年，皆患倒灌。今大展束壩，引清暢出，以蓋壩要截退步，直北走溜，轉而東注，懸溜以下新河，滔滔之勢歷二十里。即遇黃水盛漲，新堤既高且堅，不一二日，即能聚水抬高抵黃外出，此楊莊之所以偶逢悶口，數日即通者也。船由草閘進出，免三閘五壩打溜之費，每船不下七八十千文，合計得數十萬千，藏富於丁，不止抵北岸纖挽之用已也。果舉此策，非僅救目前危急，倒灌之患，可消弭於必世矣。況以四十餘丈之新河，終年暢泄湖水，足消淮源五分有餘。下游新淤，亦可倖冀刷滌。運河本容淮水三分，存湖不及二分，則堰水無虞過旺，為淮揚兩郡民田場灶之害。又所費止二十萬，無難籌議。但運河諸廳，工必大減，或非河員所樂聞耳。本年船竣之後，若以纖挽十餘里為勞費，則就雙金閘引中河入鹽河，至王營迤東出口，使船出兵四堡，順流以達北運之口，而回空則仍由楊莊出口，順流以達南運之口，以繼文襄未竟之志，此鄙人《宣南答問》中所議之一節也。」 孟開曰：「此策可必效，何不以告司河事者？」予曰：「是為馮婦，先民所誡，非敢恝然於民瘼也。」望後過吳門，與陶雲汀侍郎語及此事，侍郎屬筆記之，遂書以俟來者。此策專為濟漕，故估計皆用漕尺。 次年八月初四日，在白門晤賀耦耕承宣。因湖水下泛，淮揚危急，再三問救時之策。予以行笈未攜此稿，口指手畫，曲陳形勢，承宣嘆絕。少頃，朱虹舫閣學亦至，再為詳說。翌日，朱、賀二公各以書致兩河督，此事得舉與否，固有數存乎其間，非人力所能必，然朱、賀二公不避越俎，可以為有心世事者也。 仆以嘉慶辛未秋初游袁浦，至癸酉春仲而去，閱今三十有七年，中間唯赴春明舍舟登陸一過而已。河事歲異月不同，其最顯而甚者，從前順黃壩志樁，大汛報存水至二丈八尺余，已為異漲。今年夏杪，重遊袁浦，順黃壩盛漲至四丈四尺余。今已霜後，猶存水三丈八尺余，是黃身積淤丈五六尺之明證也。仆以道光丁亥春季在揚州，離袁浦亦已十四年所，以目巧遙度而成此文。文播於外，當事無不見者，然莫肯舉也。灌塘法行二十餘年，仆未嘗目寓其事，今年始得見第四塘灌放之艱險。又下河七邑，昏墊奠安，只爭呼吸，非如所說開新河，實無以救此巨艱者。日昨霜節，友人邀過其莊賞菊，莊坐落圈埝里，汰黃堤外老灘上，即仆前議開新河之所。三十年來，墾出腴地百餘頃，林落相望，頗為窒礙。歸途從鬼神壇北登汰黃堤，見其堤外即窯汪，上抵太平河奶奶廟前石工，下抵汰黃堤上之頹破大王廟。堤長約十七八里，南皆水占，無耕種地，唯荒冢累累，浸泡水內，有沒頂者，約計不下二三千冢。存亡均屬不安，宜由地方官定期出示，資遷高阜。無主則官遷之。大王廟以西，水占處十居八九，戽涸配平河底，可省土方費大半。即借汰黃堤為新河北堤，別築南堤，於大王廟上下， 開接做東西兩堤，直抵兵四堡工便處，長不過三四里，挖毀民地無多。現當錢糧支絀，河底可減為十丈，五收放口，共寬十六丈，足敷聚船。堤根去河口各八丈，聚水成河，共寬三十二丈，較運河已寬過半，足以消清刷黃矣。其彭家碼頭迤上汰黃堤，南距運河北堤較遠，可就築土壩圈為跌塘，以緩湖水懸流下注之勢，導入新河。彭家碼頭開橫河既成，即於運河堤北先做草閘，用五寸厚長松板作底，俟閘成，再 堤做草牆以通運河進船。臨黃一面，亦先於圈堰南灘上做松板草閘，以便出船。按《漢書·溝洫志》載張戎言：「水性就下，行疾則自刮除成空而漸深，河水重濁，堤壅高於平地，猶築垣而居水。」至前明潘印川，始堅持張君之論，力主刮空。然其遙縷二堤，仍以築垣居水聚水力，而求刮空之功。陳平江於高寶湖中築東西二堤以利漕道，東岸高於平地者數丈，是亦築垣居水之勢也。 國初靳文襄倡挑中河，由皂河下抵楊莊二百餘里，引泗、沂之清流入河濟運，以避呂梁三百里溯黃之險。其北堤高於平地且三丈，是當時地面低於黃面遠甚。文襄以高堤束之，清出糧進，築垣居水，功施到今。此處新河，正仿文襄中河之意。太平河石工高於窯汪二丈五六尺，圈堰里灘面高於霜後黃河水面二尺許。驗本年盛漲水痕，則高於堰里灘面四五尺，而來源甚高，兩堤堅束，蓄水至新堤之腰，則無不長年出黃之理矣。新河成後，現在之太平河塘子亦存其舊，遇湖水過旺之年，則啟攔清、攔黃兩堰，分三路以泄清。或遇豫皖枯旱、陝甘大水之年，湖水太弱，黃水大旺，出湖之水不能抬高敵黃，則仍灌塘以利漕艦，庶乎正供必無阻，下河必有秋矣。至蓋壩，前於嘉慶十六年八月，接長至斜掩頭壩金門，刷滌太平河積淤，立著成績。今年湖漲情形略近。七月初前往相度，形勢改變，壩跡至無可尋。詢悉前以辦理倒塘，湖水涓滴不入黃。若使蓋壩挺出挑溜，則恐沖塌攔清堰，阻礙灌放事宜。故截蓋壩之尾段以益頭壩，名頭南壩，而蓋壩退縮於束清東壩之掖下，置可有可亡之列。今若舉辦新河，蓋壩既無地可容接長，則當稍令斜挺逼溜，而於頭南壩廂做邁埽，斜向西北，使出湖之水，分溜入運口及新口者適均，乃為穩善。道光己酉立冬日，倦翁撿閱舊稿加記。他日有能舉此策者，河頭以高埝志丈七尺為率，河尾以兵四堡本年盛漲水痕為則，比較高下，是為至要。 右新河關鍵，全在來源之高，可以築堤堅束，抬清敵黃。難者謂：「本年六月杪，黃河異漲，其時湖水積一丈八尺八寸，而黃高於湖，尚至九尺四寸，是奶奶廟前後之清水，矮黃遠甚，何以能蓄抬使之必出黃乎?」應之曰：「水平法：黃水平流每十丈低三分，每里百八十丈，計低五寸四分，自順黃壩至兵四堡二十里，或雲三十里，則高下益多。以平流計之，當低一丈零八寸。清水平流十丈，亦低二分。而下閘煞壩蓄之，可使與奶奶廟前湖水相平，是即以本年異漲，尚可清高於黃一尺四寸。即有湖水較弱年分，或比本年夏間低一二尺，而黃漲不減，亦不過盛夏時閉閘數日，一經消落，仍前外注。糧船沿途嚴催，端節盡可全渡，回空極早，亦在白露之後，重空斷無阻滯。約計每年，總可有三百日出清刷黃，上下壩無庸議啟。或遇旱歲，下河需水，啟放高寶洞閘，足資灌溉。奶奶廟石工 開，汰黃堤與高坂頭，南北距二里許，迤下窯汪，皆系水占，寬者百餘丈，窄亦三五十丈，戽干時，但配平河底，不必與大王廟下新開之河，配齊寬窄。蓋上遊河寬，則蓄水較多，而兵四堡閘口，不過寬三四丈，泄水入黃，僅止十之一二，源遠流長，不至跌低。或竟可將窯汪應出之土，幫培運河北堤，借作新河南堤，則經費更省，而工程亦更堅實。其河頭極寬之處，若築一格堤，劃出靠汰黃堤之乾地數十丈，以為遷水浸荒墳之地。附近有一小庵，略撥經費業住持，常川唄梵，以濟幽冥，尤足慰仁慈願力也。」後十日再記。 小倦遊閣雜說二 道光九年七月，予初歸自都門，兩淮鹽政忽有更替信，運司不到任者閱三人矣。友生借箸新使者自都馳信詢近日情形，或有尚出《庚辰雜著》之外，及所以挽頹起僵者，走筆答之如左： 天下事必灼見弊之所極與致弊之源，而後能為救弊之策。兩淮弊至今極矣！道光八年春，鹺使奏明舊欠攤帶悉與停徵，專征本年戊子綱正雜各項錢糧四百餘萬兩，以期年清年款。而奏銷屆限，征銀仍不及六分。己丑新綱開已百五十日，實運綱食額引一百六十萬道，滾總才及三十分之一。實征新綱錢糧，並戊子未完之一百九十餘萬兩，才及百分之二。開橋為新綱大典，而其日竟無一重船下橋，江廣各岸積滯鹽斤，尚可銷至辛卯之冬。戊子舊綱之鹽已納錢糧而未捆出場者，尚十之五六。兩淮綱食引地，無論城市村莊，食私者什七八。兩淮運本須二千萬，方敷轉輸，而各商實本，不及四之一，余皆借貰。貰息重至每月分半，鹽去課回，非六百日不可，鹽滯本壓，貰息日行，完課則無資捆鹽。庚寅之春，即屆奏銷，實征斷不能及半。欲設詞欺飾，則無可造意；用計彌縫，則無處著手，予《庚辰雜著》所言，已料及此，而猶不意其如是之驟也。 然而錢糧支絀之故，由於不銷；不銷之故，由於私估；私估之弊，起於官商。《春秋》之法嚴於治內，內治修而外患自息，非迂疏之說也。兩淮弊根，在改堂商為庫商，以辦賞借。淮商有總有散，散商認行額引，滾於總下，以責考成。乾隆中，兩准設立務本堂，僉總商中殷實知事者數人董堂事，名為堂商。兩淮之課，有正有雜有捐有攤帶。攤帶有三：一則統綱，分年賠課；一則借帑報效，分綱納還；一則舊商消乏，借給皇本，通綱情攤，代完本息。三者與正雜皆按限報銷。其捐款，上則有辦貢及交辦事件，中則有內外酬酢，下則有辛工周恤，款目紛繁，皆於開徵時，約數按引攤派，隨正交納。從前正雜攤帶，征存司庫，捐則撥歸堂櫃，官主冊籍而商司出納，其如何動用，悉聽官指，故正雜充足，不幹吏議，公私裕如，不受商制。嗣後改捐款為隨正交庫，而堂商改為庫商，則司庫為官商共管之地，於是賞借辦公之弊起矣。院司不能潔己，授意庫商具稟，以公事應辦。而商力拮据，懇恩借給庫款，下綱納還為詞，司詳院批，具領出庫。官商朋分，其所辦何公，則絕無報銷文案，官受商賄，有挾而求，於是巧立名目，任意取攜，名為噬散，實則噬庫。又將該總商承辦之月費、月折、普濟、育嬰諸事務，應領庫存捐項者節與作支作收，抵對錢糧。額引時或絀銷，而外文概與抵納，故捐款已支，而正雜無完，是名為動捐，而實則虧正也，庫項支絀，於此始基。馴至部撥則無項可解，商領則有款可指，而司庫幾成商櫃矣。 淮綱錢糧，納分三次，以紓商力，如地丁之分兩忙。故商欲下場捆鹽，則納請單，過壩歸所，則納程綱，改子上船，則納加斤。嗣以部餉緊急而岸滯無需趕捆，因開預納之例，減數招徠，名為減納。又以借貰急公，別倡貼色、貼息名目，商欠帶還，則推至三四十年之後，並不征息，所欠皇本，并迭請止息，而商納僅早數月。公行貼息貼色，舞文顛倒，莫甚於此。減而又減，撲給印本。俟捆鹽時，送庫划算，其累減之課，則加攤於不能預納之商。及奏銷限滿，鹽則絀而未運，印本存於商手，顧置各商墮銷之咎於不問，滾總冊成，各商皆有認行額引，行不及額，則坐墮銷。而准其抵對下綱。抵對一次，則一銀兩納，二次則一銀三納，展轉撲抵，銀化為紙。且現銀出庫，眾目昭彰，魃撲印本，授受由於袖中，於是勾通書吏，檢查遠年塵案，有名可指，無關不通，任意洗補，一可改十，虛取商領，實撲印本，銀不出庫而帑歸商橐矣。其尤甚者，據商稟而給照票，虛紙誑貰，未開綱而借印本，空頭化帑，駭人觀聽，視為奇謀。而且辦賞借則雲不拘何款，先行動墊，問報銷則雲商用商捐，從不存帳，詰虧缺則雲商資現罄於預納，責奏考則雲官意自虛出通關。設官督商，則專以徇商，設商裕課，而專以侵課，言念及此，可為太息。 至於私鹽之多，實由官受商制，而縱商夾私，商被船挾，而縱船買梟私隨帶赴岸。運司又受商愚，引不出庫，改用水程開江，及殘引繳部，則四角皆由司截。商又弁髦非鹽船不准裝鹽之定律，私用車牌民船裝載，梟徒與船戶交密，洞悉各弊，五六年來，梟私竟有長船赴岸者矣。梟船與商船同放，冒借水程，過關一兩次後，關胥熟悉，費到船行，略無阻滯，而江廣水販，始與梟徒覿面交易矣。梟私價賤色淨秤足，凡商之百計病民者，皆為梟作利市。近又重加河費三厘，每斤增價五文，而梟私蓋得暢達。梟私鹽出無官司之煩，淮商辦運，納請引程綱加斤錢糧，在運司一衙門。投收支廣盈架閣承發四房，出入各五六次，遍歷經庫知巡四首領，皆商廝名走司者主之，故商命每懸走司之手，然後轉歷分司場員壩員監掣批驗子鹽各衙門，而後鹽得上船赴岸，凡經一署，投一房，則有一次費，合計所費，殆浮正雜，而迂曲備至。課回無壓擱之累，近且威脅屯船，強買商捆，以省沿途兵役規費，出費愈輕，則賣價愈賤，私愈暢，官愈滯，則商本占擱而貰息愈重，是商以夾私求利而竟以得害也。聽船戶帶私津貼水腳不敷者，往事也；近則於子包內加夾私斤若干，准折船戶水腳者，有之矣。船戶於中途賣私者，往事也；近則以停岸太久，明賣官鹽者，有之矣。商廝押船，串同船戶盜賣，捏報淹消者，往事也；近則本商親押，效尤奸廝，中途以官作私，盜賣報淹補引者，有之矣。庫商夾私所贏，不足以償貰息，賞借所分，不足以饜欲壑，於是愚弄院司，詳奏統銷。統銷者，例因歷年殘引積多，統去一年朱單不給，或將已給朱單統銷一年，不行捆運，分綱賠納錢糧，而行新綱也。淮鹽向有根窩，如田產之印契。每年赴司呈根請給朱單，名為年窩。年窩之價，部定每引給銀一兩，而暢銷時，值或倍差。故有根窩者為窩商，現行鹽者為運商，以己銀質押根窩朱單取息者為貰商。院司既奏統之後，顧又另給朱單，填現在總商花名，倡實運朱單名目，出示招貰商質買。總商以無根之單，白得窩價，則噬及窩商，繼又將實運朱單奏統，則噬及貰商，然而庫商噬散噬窩噬貰以及噬庫，所得雖不貲，而不能無所分，又為奸人持長短，且所得皆印本，轉賣止可七折，故其卒歸於富厚者，蓋僅見也。 為今之計，唯有截斷眾流，奏明現在實情，懇請停撥一年，以下年奏銷為期。定完兩綱正雜各款，飛飭西北各道，切實查明存鹽數目與現賣價值，嚴禁短秤加色各弊。其自願減價以求速售者聽，嚴禁岸票。院發令委員赴江廣提課，岸商將課付油麻各行，取其會票，到揚私兌。又有貰商索本利不得，取揚商手票，赴岸守賣鹽兌銀者，皆名岸票。將賣得之課盡數提解至揚，盡發下場。飭本商普收灶鹽，籌款借帑收買場鹽，皆奸人射利之說，斷不可行。嘉慶十一年，初次官收淮北余鹽，至今堆貯。因官鹽系照例定，比商人自買，價倍斤半，莫肯配運也。嗣後委官買，則官乾沒之，委商買，則商乾沒之，上游亦明知故昧，以為調劑。故真欲整飭鹽法，必在清場灶，而清灶之法，非提各商已課飭買，斷無實效。不拘引額。如有縱容灶戶漏私者，即將場員照律參辦。製備烙印鹽桶，飭發場商將舊用私桶吊銷。如有以大桶重利滾剝灶戶者，每桶毛鹽二百斤，兩桶配築一引，已浮正引，暨加斤耗鹵之數。近場商私桶既放，又以兩桶八分配一引。即將該場商重究，游示各場。俟停煎封 ，提到岸課，悉數輸庫。給引下場配捆，屯船出壩到橋，院司親駐秤掣，如有夾帶，立將本商究辦。而嚴參場壩各員，裁淹消補引之條，以絕其望。江路非鹽船不能行走，則梟私無從隱射。民食專借岸鹽，三月之後，其銷必暢。銷暢則課多，收鹽完課之餘，乃付本商。鹽船回儀照《雜著》所言，院司親臨驗烙。撤退庫商，只令自理營運，所有應辦公事，由院司臨時派委，一切支發。並先期牌示從前所給印本，各歸各綱，止准劃請引目，不准抵對錢糧。凡後綱開徵之後，前綱鹽半未出場，各商下場配捆，全憑印本劃請引目。若准抵下綱，是前綱鹽憑何捆運?奸商所認額引鹽斤，先於大斤內夾出，末捆之鹽，意圖歸入絀銷，而以印本抵對後綱。此弊不除，庫項斷無充足之日，場鹽斷無盡出之時矣。如果統計一綱印本，實已浮於百六十萬餘引之額，則當核明某商浮納之數，准算後綱認行之課，不可准其作抵換本，膠葛混淆也。故不准抵對，實系正辦，並非苛求。庫項出入，皆以現銀，盡革商領舊習。然緊要差遣，不能不藉助群材。試用員雖累百，大都宦商賈子，策名伊始，已辦貨身，須於下車時頻數接見，察核培植可用可信者五六人，庶幾指臂有藉。果能此道，不過一年，場無透私，則梟徒自散，岸能暢銷，則轉輸自速，庫充商裕。即官於其土者，亦不必與商一口，而始有沾潤矣。俟兩綱並奏之後，仍復納分三限，及捐款歸堂之舊。唯收買場鹽，不可拘額。岸積既盡，正綱不敷民食，必請提行。溢收課銀，應准其抵補清查案內之攤帶錢糧。自嘉慶紀年兵興以來，兵河兩項，報效不過二千三四百萬，而道光六年清查庫項，商欠反至五千餘萬，可知以報效為說者，皆右商而左帑者也。亦宜奏請准令將報效之項，劃抵欠款，追還議敘，以昭核實。陸續撥提行溢課，歸補商欠之三千餘萬。補足後，提行之課，即作正報撥。仍陸續將皇本八百萬提回，所需行息經費，所取商息，多系給南河挑浚運道之用，頗關歲額。皆於提行溢課內，案款分解。將借本報效二事，永行停止，以杜商口，庶幾中策之得。然當此積重難返之時，非能得其要領，持其要害，痛加懲創，則無以大畏民志。而覬覦庫項之心，不能自革，必至連名告退，以挾制於外，買客譏彈，以謠諑於內，效未見而身已危矣。若仍前模稜，則厝薪之火，必一發而不可救，此所為去者接淅，來者埋輪，不涉畏途，而棄如敝屣也。 按乾隆四十二年成本案所定，每引十四兩零之數，本屬浮多。兩淮正引一百九十餘萬道，除攤課不行鹽之三十萬道，計實運綱食鹽引一百六十餘萬道，實征正課銀一百八十萬兩零。又織造河餉銅斤鹵稅銀，共約三十三萬兩，皆入奏銷。其雜款如南北引費，減半平余銀五萬兩，各省匣費鹽規銀，約七十四萬兩，則歸考核，共應徵奏考錢糧二百九十餘萬兩，例應按引攤征，歸入成本。此外如辦貢及交辦事件，雖系無定活支，然緊要公事，自應按攤准本。至尋常捐款，本系各商自出贏餘，以成公舉，若攤入成本，是取之江廣士民，何名商捐?故歷次報效之項，皆有明文，不准攤入成本，則其餘捐款，事同一例。至皇本行息，自應在借領之家征完，參價自應著分受官參之家繳納。若一體攤入引課，作為成本，尤為事出無名。計正雜所征，每引不足二兩，一切辦公之項，每引再作兩許，約計二百萬之數，似已敷用。然自停止攤帶之後，每引仍征銀五六兩，此事之至不可解者也。再者岸鹽一暢，商立生心，從前江廣暢銷時，雖不敢明增官價，而於水販之銀，折成庫紋外再加四十八色，壟斷病民，至於此極。又綱食各岸，零躉賣鹽，皆以庫紋折成錢價，而鹽秤則用曹砝九折，合庫平每斤止有十四兩一錢，病民滋訟，開費累散，凡構部院案後，總商即開訟費，按引派出，故三十年來，總商以訟為樂，與堂商之護散息事者殊異。皆事之宜預防者。然必總理不袒商，然後院司能舉其職。 賞借者，庫商稟懇院司賞借庫項，以辦急公，與借領皇本辦運者迥殊。嘉慶六年，總理費淳，於審辦許如金控案復奏內，乃將賞借字抬頭繕寫，影射皇本，以圖朦混。蓋賞借數目較多者，必通總理，乃敢稟詳，一有控案，總理無不委身袒護。又兩淮控案，當其出控之初，皆求輸而不求贏。蓋贏則現商伏辜，而無益於控者；輸則飽其欲壑，而承問各員無不饜飫。此節為兩淮根本之弊，而知者絕少，故申言之。 淮商之所以聳聽，與談士之所以護商，必曰兩淮先課而後鹽。而核實則淮鹽幾無課，並不得比後課也。故總一歲正課之額，而乘以現在商欠，通計三十年，正供所入或寡矣。然庫項所分，不能遍散商，故散商之利，重在賣私，而總商之利，則重在侵帑。又淮境雖廣，然出場到岸，皆系長江大河，巨艦直達。其四面之灌淮者，潞、蘆則陸路逾千，閩、粵則溪澗換船五七次，又挑負越山嶺數百里，以與一水關通者，爭利而不可止，其故何也?蓋由淮商最巨，中外有力者，一口袒商，既為寬議官價於廣前，又為嚴禁跌價於後，壟斷病民，卒所自斃。明乎此，則所以治淮鹺者，推類可見。前書止為佐治者言，若柄政者，固不必迂曲如此也，故又附記數則於後。 小倦遊閣雜說三 道光十六年六月，編錄舊稿，孟開佐校閱，既畢事，問：「吾叔僑揚久，知鹺事深，言鹺之文二篇皆不及緝私，而專清灶，灶果能清乎?灶即清，鄰私仍不能淨，將用吾叔之術，猶有不盡言不盡意者乎?」予曰：「善哉子之問也！夫鹺，利事也；商，利人也，言利悉秋毫，是固其所。然貪賈三之，廉賈五之，事固有遠之而後近者。今鹺，商之求利亟矣，而舉事與用心適相反，是以如是其岌岌也。兩淮場之廣，草之豐，鹵之厚，皆甲天下。自場至岸，一水直達，長江大河巨艦乘風轉萬石。其四面鄰私灌吾引地者，唯湖北之宜昌一府，逼近川井，浸淫為易。是外則皆支港山溪，盤剝再三，然後牛引人負，或越沙磧千餘里，或緣峻岭數百里，以與兩淮爭，其數不敵至明也。即本境之私出場灶，賃頭口，覓舟楫，價皆倍於商。加以咫尺買路而後行，又有鹽行鹽關邀截抽分，其所費較商納官課有贏無絀，又非有巨貲副本，以與淮商爭，其數不敵至明也。然而湖南則灌於粵私，湖北則灌於潞私，江西則粵、閩、浙私三分各灌其一，河南則灌於蘆私，安省之池寧則灌於浙私，腹內則本境之私充斥，以致官引壅滯，帑藏空虛者，則以淮商求利致急，而官又力助之，攔行抬價，與人以不能買；挽和沙泥，與人以不可食；剋扣官秤，與人以不敷用，以驅本境之私，使之必達於岸，延鄰境之私，使之必通於中而不知止，故也。 「善治淮鹺者，必反其道而用之。先結清前案，截斷眾流，然後講求言利之方，厘剔成本，使六省之民，皆食賤鹽以暢銷路，兩淮之商，皆獲奇贏以速轉輸，計六省戶口，專銷淮商之鹽，則一歲無慮必行三綱矣。淮綱百六十萬引，每引正雜奏銷銀一兩三錢，雜支考核銀五錢，其外支辦貢辦公，一切公舉，每引帶徵七錢，無不充裕者，三共征錢糧銀二兩五錢。五六年來，場鹽桶價，未嘗及六百文。兩桶一引，鹽斤實為寬裕，是每引鹽肉價約銀一兩，則經手已大有沾潤。其大使分司壩員監掣批驗子鹽各官吏引費，場額鹽少者，若一例減費，則不敷辦公，法當於減分司壩掣費時取齊，使官缺之肥瘠略同，而商本多寡劃一，以昭平允。及運使首領官，司房請發驗掛諸費，減浮裁冗，以辦公從容為度。共約每引銀三錢，場船抵壩約二錢五分，屯船抵所同之，江船抵岸約一兩，三共水腳銀一兩五錢。包索捆工銀約四錢，揚(場)店費約二錢，岸店費約二錢，匣費約三錢，三共銀七錢。窩價銀一兩，計江、廣綱引，每引共成本銀七兩四錢。再優加余息銀一兩，准為岸價，以每引正加共三百七十四斤計算，每斤不過二分三厘零。而商本除完課系庫紋外，余皆揚平市納，又暗贏平色銀四錢，是統計商息，已逾二分，較原案之三厘倍蓰矣。其食鹽之口岸，成本約減二兩，每斤止銀一分七厘零，以現在庫紋折成加三五制錢市價，鄰私本境私糧船私，皆萬無可以行售而侵占淮綱者，苟子之不欲，雖賞之不竊，斯之謂矣。行之伊始，尚有存鹽擱占，一年之後，程綱斷不敷食，然不可仍如前法提行，使奸牙得肆煽構。應即奏明，將本綱繳回，截角殘引用紙接角蓋印再運，名曰重綱。若能行三綱，則名再重。重綱之鹽，既無窩價，雜外二支，又可大減，揚岸店費，無須重科，每引成本又輕二兩，更易行銷。俟試行三年，成效丕著，然後通盤酌定成本岸價，永為遵守，國家必可歲增四五百萬之正課，淮商必有歲入五六百萬之餘息，而另庫閒款充裕，可以百廢具興。且藏富於六省之民者，歲至四五千萬，向之以業私死於非命者，歲可保全萬計，當事顧何憚而不為此也耶? 「然而興廢之故，繫於人而囿於地。自儀河淤塞，江船掛泊老虎頸，池掣改為洲捆，而弊竇百出。必宜挑浚寬深，使屯船抵天池，江船住沙漫洲口內，以復舊制。然旋挑旋淤，勞費無已，必於放生池上首，築大挑壩，將淮溜逼注儀河，使出口水力，足敵江潮，如瓜洲運口，則淤不能停。然正溜注儀河，而瓜河止分壩頭回溜，則瓜口必淤，貽害運道，是不得不籌兩全盡善之策也。按七年冬，議開瓦窯鋪新河，徐春帆、黃南坡皆從余問利病。予曰：『此河於河事無益，於鹽事有損，堪輿家所謂水入懷而反跳也，若必成，則揚人乞食不遠矣。』及八年春河成，而鹺遂大敗壞。今新河斷不能議塞，唯有相度石廖二溝西南田坂，絕沙河開一深寬越河，分掣二溝之溜，以達高旻寺前，使向東直竄之水，仍灣環弓抱，迴繞揚城，並引江潮暗拱，則揚城有兩重西流玉帶水上堂，形勢更勝。所謂揚揚悠悠，顧我欲留者也，是因敗為功轉禍為福之機也。且增拓一歸江之路，於河事尤為有濟，越河尾緊依挑壩，以歸正河，上以擎托淮流，下以刷滌瓜口，則運口亦仍前通暢，不憂墊矣。唯是兩淮歷屆興工，大都調劑官商，意計不及公事。若必舉以實心，應咨明河督，調諳習測量估算之員勘估，仍由河督於霜降後，調三道屬之幹練千把協效，分段實挑，按估確收，庶可一勞永逸耳。嗟夫！言之易，行之難矣!豈行之必難乎?肯行則難矣。」 予鄉有販鬻沚酒者，其父子皆嗜酒，故扣 以自給。沽者嫌其 小，開壇數日，其父苦生涯之淡，充水一桶。其子不知也，又充水焉。沽者皆退回原酒，父子猶爭執酒好，出壇於盎，則筋斗蟲游缸面矣，觀者啞然。是淮商之智也。