中國通史（第四卷） · 第十章 漢文帝漢景帝

漢文帝、漢景帝是西漢時政績比較好的兩個皇帝。舊史相襲，稱他們在位的時期為文景之治。 第一節漢文帝① 大臣擁立 漢文帝劉恆（公元前202—前157），漢高祖劉邦中子。高祖十一年（公元前196）春，破陳豨定代地，立劉恆為代王。 高后八年（公元前180年），臨朝稱制的呂后去世。漢宗室、大臣與外戚呂氏間本來存在的矛盾頓時公開激化。呂祿、呂產害怕被誅，陰謀作亂。周勃、陳平等大臣與漢宗室劉章等合謀誅除諸呂，內外結合，一舉成功。大臣們認為代王劉恆乃「高帝中子，最長，仁孝寬厚。太后家薄氏謹良。且立長故順，以仁孝聞於天下便」。立劉恆為帝較為合適。於是派使者去召代王劉恆。劉恆一再推辭，探聽了消息之後才來到長安，受到大臣們的歡迎。他先居在代邸。大臣們去拜謁，送上天子之璽，尊他為皇帝。他謙遜地說，自己不足以當此重任。陳平等群臣堅決請求。他謙讓再三，然後才說：「宗室將相王列侯以為莫宜寡人，寡人不敢辭。」於是當夜入未央宮，登上帝位。寬厚的政治和恭儉的作風文帝即位後，封賞了誅呂有功的將相大臣，頒布了《振貸詔》、《養老詔》等詔令，以振救、撫養貧困年老的百姓。他因長期生活在代地，對下層社會多有體恤，因此他在位期間，基本上奉行了一條與民休息的政策。 文帝二年（公元前155年）春正月，文帝下詔說：「夫農，天下之本也，其開藉田，朕親率耕，以給宗廟粢盛。」文帝在此詔中明確了以農立國的思想，並舉行親耕儀式，表示為務農帶頭。同年九月，文帝又下詔說：「農，天下之大本也，民所恃以生也，而民或不務本而事末，故生不遂。朕憂其然，故今茲親率群臣農以勸之。其賜天下民今年田租之半。」重申以農為本，反對棄本事末，還決定減免當年半數的田租。十三年（公元前167年）春二月，文帝再下詔書說：「朕親率天下農耕以供粢盛，皇后親桑以奉祭服，其具禮儀。」 此後，文帝又多次下詔書申勸務農之旨，批評官吏勸農不力，並詔令各地基層官吏設置「常員」，督促百姓務農力田，甚至可全免土地稅。後元元年（公元前163年），因連年欠收，又遇水旱疾疫之憂，文帝下詔求言。詔中所寫「而食之甚不足者，其咎何在？無乃百姓之從事於未以害農者蕃，為酒醪以靡谷者多，六畜之食焉者眾歟？」這反映了文帝在思考農民為何饑饉。他要求官吏想出「佐百姓」的辦法。 文帝還下詔「務省徭費以便民」，並裁減了侍衛人馬，以減輕賦稅。據賈捐之說，文帝時「民賦四十，丁男三年而一事」①。按漢初常賦百二十，歲一事，文帝時的賦役僅為三分之一。 文帝勸民力農，減輕租稅和賦役，對漢初社會生產力的恢復和發展、漢初社會的穩定起了一定的促進作用。 文帝很慎於用法。他在即位之初，曾對群臣說：「法者，治之正也，所①本篇材料見於《史記·孝文本紀》及《漢書·文帝紀》者，不另作注。①《漢書·賈捐之傳》。 以禁暴而率善人也。」就是說，用法當正，以禁暴導善。他不同意那種一人犯法、株連全家的做法，強調法用的正才能使民誠實，罪定的當才能使民服從。官統治民，本應導之為善，既不能導，又用法不正，定罪不當，這是反而害民為暴，怎能禁民為非？於是下詔除收帑相坐律令，就是廢除一人有罪株連全家的法令。但後來（文帝後六年）新垣平謀反，文帝「復行三族之誅」②，在那個時代是不可能根除苛濫之法的。 文帝二年（公元前178年）五月，下詔廢除誹謗妖言之罪。詔中有「今法有誹謗妖言之罪，是使眾臣不敢盡情，而上無由聞過失也」之語，又說百姓說錯了話就以為「誹謗」，都不可取，今後不必處治。對於秦定的誹謗妖言之罪，不許臣民議政，偶語者棄市的做法，文帝一概除之。 文帝三年濟北王劉興居叛亂時，下詔明確地規定，首惡者定重罪；主動歸順者鼓勵，官可復原職；隨從謀反而不堅決者不問。這是一條區別對待的法令。平亂後，文帝「赦濟北諸吏民與王反者」，說明政策是兌現的。 文帝十三年五月，齊太倉令淳于公有罪當刑，逮系至長安。淳于公無子，少女緹縈隨至長安，上書提出要求：「願沒為官奴婢，以贖父刑罪，使得自新。」文帝受了感動，隨即下令廢除肉刑。他說，現在有三種肉刑（黥、劓、刖），而奸不止，這是上未盡訓導之過；而用了肉刑，造成終身殘廢，這不是為民父母之意。丞相張蒼、御史大夫馮敬等又擬定處治罪人之法。事實上仍有受刑致殘致死者。故史稱文帝「外有輕刑之名，內實殺人」①。但不管如何，文帝對原來的肉刑有所減輕是無疑的。 曾有這樣三個有關文帝與法故事：文帝有次經過中渭橋，有個人從橋下走出來，驚了皇帝的坐騎，因而被捕。廷尉張釋之審查，知其並非故意驚駕，只處以罰金。文帝生氣，以為罰得太輕。張釋之認為，「法者天子所與天下公共也」，不能因人而異，如果隨便更改，「天下用法皆為輕重，民安所措其手足」。文帝稱是。有人偷了高祖廟坐前的玉環，廷尉張釋之定了棄市罪。文帝以為輕了，說要族誅。張釋之說，偷玉環就株連全家族，如果偷更多更大的怎麼處治？文帝只好同意。雲中郡守魏尚治軍有方，守土有功，只因小過就被罷官削爵。馮唐對文帝說，「陛下法太明，賞太輕，罰太重」，用人有問題。文帝聽了，立即赦了魏尚，復其官職②。 文帝還十分重視有識之士，聽取和採納他們有利朝廷的建議。思想家賈誼提出農業生產是立國的根本，只有把糧食積貯得多了，才能攻能守。政治家晁錯提出重農輕商的主張，提出使農民附著於土地的觀點，文帝都採取了措施加以實行。 西漢建立後，王國勢力的強大，成為統治集團內部的重大問題。文帝本以代王入朝為帝，自然不會忽視這個問題。他聽取了賈誼的建議，在原來的封地上增加封君的數目，以分散其實力，使朝廷跟他們的關係可以象身之使臂，臂之使指。文帝於六年以謀反罪廢了淮南王劉長，又於十六年立劉長三子都為諸侯王，以原淮南王之地「三分之」①。表面上以示對宗室的憐憫，實際上以大化小，一分為三，便於控制。悼惠王死後，文帝也採取了同樣的做②《漢書·刑法志》。 ①《漢書·刑法志》。 ②此段情節與引文，見《史記·張釋之馮唐列傳》。 ①《漢書·淮南王傳》。 法，將齊地分給悼惠王的六個兒子。這一建議的採用，在一定程度上打擊了諸侯王的分封勢力，加強了中央集權的統治。 文帝不僅在政治上寬厚，在生活上也素有恭儉的作風。他從代地即位以來，二十三年中「宮室苑囿狗馬服御無所增益，有不便，輒弛以利民」。他曾經想作一露台，召工匠計之，置百金，便放棄了這個念頭，說：「百金中民十家之產，吾奉先帝宮室，常恐羞之，何以台為！」他常衣綈衣，還令他的夫人穿衣不得拖地，幃帳不得文繡，以示淳樸。他又主張薄葬，「治霸陵皆以瓦器，不得以金銀銅錫為飾，不治墳，欲為省，勿煩民」。他的這種儉樸的作風，一直為史家所稱頌。 與匈奴的和與戰匈奴在西漢初年力量很強。自劉邦平城被圍、採用婁敬的和親政策以來，主要是用聯姻並贈送大量禮物的辦法來維繫漢同匈奴的關係。但匈奴總不能信守盟約。文帝即位之初，與匈奴復修和親之好，以加強漢皇朝政權的穩固。文帝三年（公元前177年）五月，匈奴右賢王破壞和親之約，驅騎入塞，占據「河南」地。文帝下詔指出匈奴的侵擾行為違背和親之約①，派遣丞相灌嬰帶八萬人馬反擊，趕跑了匈奴騎兵。接著，文帝又加強長安的駐軍，以保衛京師。第二年，匈奴冒頓單于來書要求復和親之好。漢朝考慮到匈奴勢力正盛，乃許和親。文帝六年（公元前174年），給冒頓單于一書，讚許其願意和親的態度，但要求他守信而不可負約。 不久，冒頓去世，其子稽粥立，號稱老上單于。文帝以宗室女為公主，送與匈奴為單于閼氏，派宦者中行說為使送去。再次和親。中行說投降了匈奴，得到單于親信，為其出謀劃策。 文帝十四年（公元前166年）冬，匈奴單于領十四萬騎入朝那蕭關，殺了北地都尉孫卬，虜掠民眾畜產。文帝乃派三位將軍帶兵分駐於隴西、北地、上郡，又派中尉周舍為衛將軍、郎中令張武為車騎將軍，帶騎兵十萬人，駐於長安近旁以防匈奴。文帝親自慰勞軍隊，視察演習，申明軍令，賞賜將士。他本想親自帶兵出征，因被勸阻而止。於是以東陽侯張相如為大將軍統兵征伐，擊退了匈奴。 於是，漢匈復言和親之事。文帝後元二年（公元前162年）六月，文帝下詔，表示歡迎。他在詔書中說：「間者累年，匈奴並暴邊境，多殺吏民。..夫久結難連兵，中外之國將何以自寧？..今單于反古之道，計社稷之安，便萬民之利，新與朕俱棄細過，偕之大道，結兄弟之義，以全天下元元之民。和親以定，始於今年。」此詔表達了文帝厭惡戰爭、希望漢匈兩族和好的熱情與努力。這次和親是要「結兄弟之義」，是一次兩族友好的和約。 但此後五年，文帝後元六年（公元前158年）冬，匈奴數萬騎入上郡與雲中郡侵擾。文帝立即以令免為車騎將軍帶兵駐于飛狐，蘇意為將軍帶兵駐於句注，將軍張武帶兵駐於北地，緣邊亦各堅守以備匈奴。又以周亞夫為將軍帶兵駐於細柳，劉禮為將軍帶兵駐於霸上，徐厲為將軍帶兵駐於棘門，防備匈奴。過了幾個月，匈奴退去，文帝才撤退以上駐軍。 由於文帝對匈奴採取了亦戰亦和的態度，爭得了邊境上相對的安寧。文①參考《漢書·匈奴傳》上。 帝進而採納了晁錯的建議，移民於北方邊塞，使其屯田務農，加強了邊備的防守力量。 後元七年（公元前157年）六月，文帝死於未央宮，遺詔薄葬。 第二節漢景帝 寬厚政策的繼續 漢景帝劉啟（前188—前141），漢文帝之中子，公元前157年即皇帝位。景帝即位時，已不是文帝登位時的形勢。經過文帝時期的休養生息，漢初經濟有所發展，社會日趨安定。因此，景帝即位後，繼續奉行了「與民休息」政策。 景帝元年（公元前156年）春正月，下詔說：「間者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。郡國或磽狹，無所農桑系畜；或地饒廣，薦草莽，水泉利，而不得徙。其議民欲徙廣大地者聽之。」准許百姓從貧瘠地區遷往土地肥沃地區，以利發展農業。景帝二年（公元前155年），又下詔：「令民半出田租，三十而稅一也。」①將以往十五稅一的田租，又減輕了一半。他還多次下詔申明以農為立國之本，強調重本抑末。他在詔文中說：「雕文刻鏤，傷農事者也；錦繡纂組，害女紅者也。農事傷則飢之本也，女紅害則寒之原也。」同時要求郡縣官吏認真執行，對失職者加以嚴懲。「吏發民若取庸采黃金珠玉者，坐臧為盜，二千石聽者，與同罪。」 由於景帝重本抑末，減輕賦稅，「民遂樂業」②，農業生產有所增進。 此外，在對待匈奴的關係上，景帝也採取了爭取和親、積極防禦的措施，故當時匈奴只是「時時小入盜邊，無大寇」③。景帝還把來降的匈奴封為列侯，漢匈兩族「通關市」，足見這一時期的邊境關係是比較友好和安定的。 景帝在刑法上也很慎重。在他在位期間，下詔減免了一些刑法，制定了懲處官吏犯罪的辦法，並有「欲令治獄者務先寬」之說。所有這些，都在一定程度上緩和了社會矛盾，對社會秩序的安定起了促進作用。 「削藩策」的推行景帝時，諸侯王的封地和權力仍然是威脅皇朝的力量，隨著社會生產力的發展，他們的經濟力量也在不斷增長。文帝時雖然採納了賈誼眾建諸侯的主張，但並未真正推行。景帝即位後，採納了晁錯提出的「削藩」建議，逐步削奪諸侯王國的一部分土地，收歸朝廷直接統轄。他削奪了趙王國、楚王國、膠西王國的封地，還準備削奪吳王國的封地。諸侯王不甘心其權勢被削弱，於是在景帝三年春，爆發了吳、楚、趙、膠東、膠西、濟南、淄川等七國聯合反對朝廷的叛亂。 吳王劉濞早已蓄謀奪取朝廷大權。他盤據吳王國，利用當時優越的經濟條件，冶銅鑄錢，煮海水為鹽，又減免賦稅收買人心，並引誘各處來的逃犯及流民為其服役，因而經濟和軍事上有一定實力。當景帝採取削奪王國土地時，劉濞立即誘逼和勾結其他諸侯王舉兵作亂，吳楚聯軍直指中原。晁錯勸導景帝對叛亂者堅決鎮壓。景帝起初聽信袁盎之言，殺了晁錯，以求平息事端，實際上是上了劉濞等人「清君側」陰謀的當。當他發覺吳楚七國並未因①本節材料主要依據《史記·孝景本紀》及《漢書·景帝紀》，凡引此兩紀文字者，不另作注。①《漢書·食貨志》上。 ②《漢書·食貨志》上。 ③《漢書·匈奴傳》上。 誅晁錯而罷軍，立即採取積極的對策，派遣代理太尉周亞夫、大將軍竇嬰率大軍去迎擊。由於人心向背、軍事實力及戰略戰術諸方面的因素都是漢軍見長，故在三個月內漢軍便平定了吳楚七國之亂。 經過這個事件，景帝不僅繼續推行「眾建諸侯」政策，而且還把諸侯王國的行政權和官吏任免權收歸朝廷，並裁減其官吏，降黜其官吏的秩位，他於中元三年（公元前147年）下詔「罷諸侯御史大夫官」，又於中元五年（公元前145年）「更名諸侯丞相為相」，都是為了抑損諸侯王之權，使其低於朝廷。這樣，就在實際上取消了諸侯王國的獨立性，使其幾乎等同於朝廷直接統轄的郡縣。 景帝通過一些削弱諸侯王勢力的辦法，打擊了分封勢力，加強了君主專制。 後元三年（公元前141年）景帝死。終年四十八歲。