中國通史（第四卷） · 第四章　西漢皇朝的建立和鞏固

公元前207年冬十月，劉邦在霸上接受秦孺子嬰的投降。漢朝的紀年即從此開始①。漢五年（公元前202年），劉邦稱帝，是為漢高祖。至漢十二年，劉邦卒。這十二年，是西漢皇朝創立的時期。此後，呂后當政十五年（前195—前180年）②，漢文帝劉恆在位二十三年（前180—前157年），漢景帝劉啟在位十六年（前157—前141年）。在這約五十五年中漢家皇朝得到了鞏固。 ①漢初沿用秦《顓頊曆》，以十月為歲首。故公元前207年冬十月起即為漢元年。而元年的大部分月份都在公元前206年。 ②公元前195年至188年名義上是惠帝劉盈（劉邦之子）在位，但實權由呂后所掌握，故《史記》以《呂太后本紀》接《高祖本紀》。 第一節　對楚戰爭的勝利 劉項入關後的分歧 秦皇朝以後，農民軍反秦的鬥爭轉化為農民軍領袖之間爭奪權力的鬥爭，主要是劉邦和項羽這兩大反秦主力之間進行了長達五年的戰爭。 當初，楚懷王與諸將約定，誰先入函谷關，就可在其地封王。劉邦入關後，就以掌握關中權力的人自居，派軍扼守函谷關。項羽在巨鹿大戰取勝後，聽說劉邦已到關中，便連夜帶領大軍西進。項羽被擋在函谷關前，大怒，督軍破關。於是劉、項兩大主力都進入關中，雙方在政治上策略上表現出根本性的歧異。 劉邦進關之後，很注意對居民和降將的安撫，實行寬厚政治。漢元年（公元前207年）冬十一月，劉邦召集關中父老宣告：天下苦秦法久矣，我入關就是為廢除秦朝苛法，實行約法三章，「殺人者死，傷人及盜抵罪」。並派使者周行各縣鄉邑，以此告諭百姓。秦民大喜，爭持牛羊酒食獻饗軍士。沛公又讓不受，說：「倉粟多。非乏，不欲費民。」民又益喜，唯恐沛公不為秦王①。劉邦在約法三章中提出來的「殺人者死，傷人及盜抵罪」，反映了當時人民群眾對人身生存權的要求，是政治上很重要的大事。劉邦的作法獲得關中民眾的歡迎。項羽的做法恰好相反，他到處大肆殺戮。他率大軍西進時，路過新安（河南今縣），聽說章邯降卒因受楚軍士侮辱而有怨言，便連夜阬殺秦降卒二十萬人於新安城南。 漢元年冬十二月，項羽駐軍鴻門（今陝西臨潼縣東北），準備向劉邦進攻。當時，項羽有大軍四十萬，號稱百萬，而劉邦的兵力只有十萬。劉邦被迫求和，聽從張良諫議，親至鴻門項羽大營中卑辭言好。范增勸項羽在宴席上殺死劉邦，項羽沒有答應，劉邦藉故退席回去。數日後，項羽率兵至秦都咸陽大肆屠殺，殺了秦子嬰，放火燒掉秦朝宮殿，大火燃燒三月不熄。他還擄掠了大批財寶、婦女，「秦民大失望」①。 劉邦志在奪得天下，有政治眼光。劉邦軍隊入咸陽後，蕭何獨先入秦丞相府收集天下圖籍收藏起來，因而劉邦得以具體掌握各地險要、戶口多少、強弱形勢。劉邦見秦宮殿華美，有住下享受之意。樊噲、張良勸阻說：這些奢麗的宮殿是秦朝無道而滅亡的物證，若住下去，等於助紂為虐。沛公若欲有天下，就不能在宮中停留。於是劉邦退出咸陽，還軍霸上。這些都表明劉邦及其部下已開始為建立全國範圍內的新政權作準備。項羽的手下也有人勸說項羽，關中形勢險要，且又富庶，可以憑此稱霸天下。但項羽則回答說：「富貴不歸故鄉，如衣繡夜行，誰知之者！」②漢元年（公元前206年）春，項羽在各支反秦勢力自封為王的既成局面下，自立為西楚霸王，都彭城（今江蘇省徐州市）。他調整諸王土地，把自己的親信分封於各王國的善地為王，而徒置諸故王於其原據地的邊緣③。他名①《史記·高祖本紀》。 ①《史記·項羽本紀》。 ②《史記·項羽本紀》。 ③如立司馬卬為殷王，據河內；張耳為常山王，據有趙地；立臧荼為燕王，都薊。徙趙王歇為代王，徙燕王韓廣為遼東王，徙齊王田市為膠東王。 義上尊楚懷王為義帝，卻把他由彭城遷郴（今屬湖南省），並在半途中把他殺了。項羽完全背棄當初懷王與諸將的約定，改封劉邦為漢王，讓他僻處於漢中、巴、蜀的一隅。又三分關中，封秦降將章邯為雍王，司馬欣為塞王，董翳為翟王，利用他們堵死劉邦的出路。項羽立了十八個王，並自立為西楚霸王。項羽這一措施不但不能收拾割據局面，反而加劇了割據。四月，項羽及各諸侯王罷兵各就國。但不久，田榮就在齊地起兵，自立為王，又有彭越起兵於梁，陳余起兵於趙，出現了諸侯王混戰的局面。 對於項羽違約和排擠劉邦的行為，劉邦手下眾將是不服氣的，他們主張與項羽硬拼。在此關鍵時刻，蕭何警告劉邦保持清醒頭腦，若要硬拼，無異送死。他勸劉邦看得長遠，接受封號，到漢中去安撫百姓，積蓄力量，最終定能擁有天下。於是劉邦率軍至漢中，諸侯吏士民眾慕從者有數萬人。韓信也在此時背楚歸漢。劉邦採用張良計策，燒絕所過棧道，向項羽表示無意東歸。八月，劉邦採納韓信建議，部署還兵關中。他引兵從故道出，連續擊破章邯、司馬欣、董翳軍，奪取了函谷關及其以西地區。 漢楚在滎陽、成皋間的相持漢二年（公元前205年），劉邦自臨晉（今陝西大荔縣東）渡黃河，又經洛陽，向東進軍。這時，項羽正率軍北上山東作戰，北至北海，「燒夷城郭、宮室，坑田榮降卒，系虜其老弱婦女，所過多所殘滅。齊民相聚叛之」①。劉邦利用彭城空虛，率諸侯兵五十六萬人大舉東伐，又得彭越率兵三萬餘人來歸，遂攻入彭城。項羽聞訊，率三萬精兵回師反擊。睢水一戰，劉邦大敗，僅剩數十騎逃到碭（今安徽碭山南）。劉邦收集逃散的士卒，退至滎陽。諸敗軍至此會合，又得鎮守關中的蕭何徵集補充兵員送來，漢軍復振。劉邦策動九江王英布舉兵叛楚，牽制項羽兵力。隨後派韓信等攻占魏、趙兩地。漢、楚雙方在滎陽、成皋一帶相持，展開了激烈的爭奪。項羽大軍曾把劉邦包圍在滎陽，劉邦用計得脫，退入關中，留少數兵力固守滎陽。此後，改從武關出軍宛、葉（今河南南陽市及葉縣南）。項羽引兵南下，漢軍堅壁拒戰。當時，彭越常在項羽後方斷其糧道，又在下邳（今江蘇邳縣）大破楚軍。項羽背後受到威脅，只得移兵東擊彭越。劉邦乘機北上，再次進軍成皋。項羽打敗彭越後，回兵攻拔滎陽，再奪成皋。劉邦派盧綰等率師渡白馬津（今河南滑縣北）南下，與彭越會合，夾擊項羽後方，燒毀其糧食積聚。與此同時，韓信也平定了齊地。漢四年（公元前203年），項羽不得不再次東征彭越，而留大將曹咎守衛成皋。漢軍進攻成皋，楚軍堅守不出。漢軍故意在陣前辱罵，激怒曹咎，待楚軍出動半渡氾水時，大破楚軍，曹咎自殺。項羽引兵西還，楚漢雙方在廣武（今河南滎陽東北）相持不下。劉邦封韓信為齊王，征其兵擊楚。項羽既多方面受敵，後方供給又不斷受到襲擊，楚軍缺糧而士氣疲憊，漢軍則糧多而士氣高漲，漢軍居於優勢。劉邦趁機跟項羽講和，雙方約定以鴻溝（在中牟縣）為界，「以西為漢，以東為楚」①。 楚漢戰爭共五年時間，而兩軍在滎陽、成皋之間展開激烈爭奪即有三年，劉邦的軍事力量在相持中逐步由劣勢變為優勢。最後項羽陷入「兵疲食盡」①《史記·項羽本紀》。 ①《漢書·高帝紀》。 的困境，他被迫同意劃鴻溝為界，表示了他已不與劉邦爭天下了。 垓下之圍和項羽之死漢四年（公元前203年）秋九月，項羽引兵東歸。劉邦採納張良、陳平的計策，毀約乘勝追擊。漢五年冬十月，劉邦追項羽至固陵（河南淮陽縣西北），韓信、彭越卻未應約聯合擊楚，漢軍又被項羽打得大敗。劉邦為了取得韓信、彭越全力支持對楚作戰，劃分睢陽（今河南商丘）以北至谷城（今山東東阿南）之地歸彭越所有，自陳（今河南淮陽）以東至於海濱之地歸齊王韓信所有。至此，劉邦部署了對項羽軍隊的包圍，漢軍及韓信、彭越、英布的軍隊一齊指向項羽。決定劉項勝敗的最後一役來到了。十二月，項羽至垓下（今安徽靈璧東南），被圍數重。入夜，漢軍四面唱起楚歌，動搖了項羽軍心。項羽半夜驚起，以為楚軍盡為漢所虜，飲酒帳中，悲歌慷慨。他連夜帶領壯士八百餘人騎馬突圍南走。天明後渡過淮河，從騎只剩百餘人。項羽至陰陵（今安徽鳳陽南）迷路，向路旁一位老農問路。老農故意指給他錯誤的方向，於是陷入大澤之中，被漢軍快騎追上。 項羽引兵向東，跟隨的只剩下二十八騎，追擊他的漢軍騎兵卻有數千人。項羽陷入重重包圍，無法逃脫，對隨從說：「吾起兵至今八歲矣，身七十餘戰，未嘗敗北，遂霸有天下。然今卒困於此。此天之亡我，非戰之罪也！」這時他還要顯示他「潰圍，斬將，刈旗」的勇氣，大呼馳下，漢軍披靡。漢郎中將楊喜追項羽，項羽瞋目叱吒，楊喜「人馬俱驚，辟易數里」①。項羽果然三次潰圍，斬殺漢將數人。左右皆懾服。 項羽來到烏江（今安徽和縣境）邊上，烏江亭長要用船載他過江。項羽不肯，說：「我帶領江東八千子弟渡江而西，現在無一人生還，我無面目見江東父老！」於是與隨從下馬步行，與漢軍短兵接戰。項羽殺漢軍數百人，自己也負傷十餘處，最後自刎而死。 漢初君臣說劉項成敗漢五年（公元前202年）二月，劉邦在定陶（山東今縣）即皇帝位，建立了西漢皇朝。 楚漢戰爭經過五年的較量，最後以劉勝項敗而告結束，這是歷史的一大變局。不可一世的項羽為什麼最後失敗？出身低微、原來處於劣勢地位的劉邦為什麼最後勝利？漢初政治人物都在思考這個問題。劉邦君臣在漢朝建立不久的一次慶功宴上曾作過評說。史載：高祖置酒洛陽南宮。高祖曰：「列侯諸將無敢隱朕，皆言其情。吾所以有天下者何？項氏之所以失天下者何？」高起、王陵對曰：「陛下慢而侮人，項羽仁而愛人。然陛下使人攻城略地，所降者因以予之，與天下同利也。項羽妒賢嫉能，有功者害之，賢者疑之，戰勝而不予人功，得地而不予人利，此所以失天下也。」高祖曰：「公知其一，未知其二。夫運籌策帷帳之中，決勝於千里之外，吾不如子房。鎮國家，撫百姓，給糧餏，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。此三人者，皆人傑也，①《史記·項羽本紀》。 吾能用之，此吾所以取天下也。項羽有一范增而不能用，此其所以為我擒也。①劉邦富有謀略、知人善任、善於採納部下諫議，項羽則妬賢嫉能，剛愎自用，確是造成劉勝項敗的一個重要原因。劉邦還十分中肯地評價了「漢初三傑」為創建西漢皇朝所立下的卓著功勳。漢初群臣除張良是韓相的公子外，其餘大都出身微賤。蕭何、曹參是沛縣吏、掾，韓信是無業游民，陳平、王陵、陸賈、夏侯嬰都出身平民。酈食其是鄉里守門者。樊噲、周勃、灌嬰各以屠狗、織薄、販繒為業。婁敬是輓車的戍卒①。由於他們各自顯示出才能，受到劉邦的任用，成為有名的重臣、謀士、武將。項羽則堵塞言路，任人唯親，最後眾叛親離。謀士范增因一再提出計策不被採用，憤而離開，半路上因氣極而死。韓信、英布原先都在項羽軍中，終因不受重用而改投劉邦。劉邦周圍的文臣武將不僅幫助他戰勝了項羽，而且在漢朝開國後為創設制度、治理國家作出卓越的建樹。 ①參見趙翼《廿二史札記》卷二「漢初布衣將相之局」條。 第二節　漢皇朝規模的樹立 律令法儀的制定 漢初，朝廷適時地制定律令法儀，定都長安，頒行一系列安定社會的詔令，樹立了西漢立國的規模。 所謂律令法儀的制定是指：「漢興，蕭何次律令，韓信申軍法，張蒼為章程，叔孫通定禮儀。」②原先劉邦入關中，廢除秦朝苛法，頒布「約法三章」取代它。漢朝初建，丞相蕭何「攈摭秦法，權宜於時者，作律九章。」①這有名的《九章律》，比秦朝苛嚴的律令遠為寬緩和簡明，成為漢朝制定法律的基礎，韓信刪定軍法，將原來蕪雜的一百八十二家兵法，「刪取要用」，定著為三十五家②。張蒼為章程，包括制定曆法和規定漢代度量衡兩項③。曆法對於確定封建王朝的正朔、安排農業生產和人民生活，關係重大。當時規定仍用秦朝的《顓頊曆》（十月為歲首），被稱為「比於六歷，疏闊中最為微近。」④叔孫通定禮儀，同是漢初大事。叔孫通原是秦待詔博士，在彭城歸降劉邦，拜為博士。劉邦初登帝位，尚未建立起朝廷的禮儀，「群臣飲酒爭功，醉或妄呼，拔劍擊柱」，劉邦為此感到頭痛。叔孫通據古禮及秦儀加以取捨和變通，制定適合漢朝的比較簡易的朝儀，經劉邦試觀之後，又讓朝臣作了一番練習。漢七年（公元前200年）十月，長安舉行長樂宮落成大典，按照叔孫通所定儀式，文武官員嚴格按尊卑次序分別列隊拜見皇帝，不合儀法者當場被帶走，「諸侯王以下莫不振恐肅敬」，「竟朝置酒，無敢讙嘩失禮者。於是帝曰：『吾乃今日知為皇帝之貴也。』」⑤叔孫通被拜為太常。漢初朝儀、宗廟儀法等都由他制定。 定都長安劉邦初都洛陽，不久即定都長安。在定都問題上，當時有兩種主張。群臣原籍在山東，希望都城鄰近家鄉。他們認為：秦都關中二世而亡，周都洛陽則延續了幾百年。洛陽東西有成皋、殽山之險，南北靠著黃河、洛河，可以據險而守。另一種看法是：天下尚未太平，關中三面有險可以固守，一旦有急難，可以動員百萬之眾東制諸侯。經濟上，關中腹地廣闊、物產豐富，「沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利」。因此，建都關中就等於「扼天下之亢而附其背」。「諸侯安定，河渭漕輓天下，而給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。」①提出後一種主張的是婁敬②和張良。婁敬當時是輓車的戍卒，從齊到關東服徭役，穿著粗布短衣求見，向劉邦提出這一建議。②見《史記·太史公自序》。《漢書·藝文志》「兵書略」又稱：「漢興，張良、韓信序次兵法。」①《漢書·刑法志》。 ②《漢書·藝文志》「兵書略」。 ③《史記集解》引如淳曰：「章，歷數之章術也。程者，權衡丈尺斛斗之平法也。」④《漢書·律曆志》。 ⑤《史記·叔孫通列傳》。 ①以上見《史記·劉敬列傳》和《留侯世家》。 ②婁敬建議被採納，拜為郎中，賜姓劉，故以後稱劉敬。 劉邦認為婁敬、張良的主張有遠見，予以採納，隨即定都長安。多年來劉邦委任蕭何在關中鎮守，漢在關中地區統治穩固。不久後，臧荼、陳豨、英布等叛亂，景帝時吳楚七國之亂，都是在山東地區發生，漢都長安處在西方，憑藉其險要形勢控制全國，有利於保持大局的穩定。 漢承秦制與除秦苛法西漢是封建專制的王朝。它在政治機構和政區體制上承續了秦朝的制度。西漢皇朝又是在反秦農民起義大風暴之後建立的，劉邦及其大臣們吸取了暴秦迅速滅亡的教訓，在統治思想和政策上又有重大的改變。 「漢承秦制」，主要包括兩項。一是職官制度採用了秦制。皇帝掌握最高權力，實行專制統治。在皇帝以下又同樣設置了十二個主要朝臣：丞相、太尉、御史大夫，奉常（景帝時更名太常）、郎中令（武帝時更名光祿勛）、衛尉、太僕、廷尉、典客（景帝時更名大行令，武帝時又更名大鴻臚）、宗正、治粟內史（景帝時更名大農令，武帝時又更名大司農）、少府。這些朝臣的職掌也與秦制相同。二是同樣實行郡縣制，作為全國基本的政區體制。以對居民實行編制為基礎，郡轄縣，縣轄鄉、里，而最基層的組織則是編戶齊民的什伍。郡守、縣令都由皇帝直接任免，實行上計制度，上報戶口、墾田、賦稅的統計數字，作為對郡縣長官成績的考核。郡縣制保證了朝廷政策法令在全國範圍內施行，對鞏固國家的統一發揮很大的作用。但在漢初，還有勢力很大的封國。 漢初政治與秦又有根本性的不同。劉邦把除秦苛法、與民休息作為施政的指導方針，這是劉邦進關後所執行的寬厚政治的繼續①，也是當時社會經濟凋敝的狀況所迫切需要的。經歷了秦朝十五年的嚴酷壓榨和反秦戰爭、楚漢戰爭長達八年的戰亂，漢初社會殘破不堪，人民大量死傷流亡，「大城名都散亡，戶口可得而數十二三」②。許多農民流亡他鄉，不得耕作；有的還為生活所迫，不得不自賣為奴。社會財富極端匱乏，「自天子不能具鉤駟，而將相或乘牛車，齊民無蓋藏」。投機商人囤積居奇，致使「物踴騰糶，米至石萬錢，馬一匹則百金」③。面對這種情況，恢復和發展生產、恢復民力、與民休息，是十分急迫的任務。 劉邦在漢初開國短短七年間，為穩定政權和恢復社會生產頒布了一系列重要的政令。 高祖五年（公元前202年）五月，罷兵並遣送回家。同年又連續下詔獎勵從事農業生產，規定：一，入關滅秦的關東人願意留在關中為民的，免徭役十二年，回關東的免徭役六年。二，勸說原先因逃避戰亂逃亡山澤的回到原籍，重新成為編籍內的民戶，恢復他們的爵位、田地、住宅，以從事農業生產，不准官吏虐待。三，規定原先因飢餓自賣為奴婢的，恢復庶民的身份。四，規定所有軍吏卒無罪的，凡是無爵者一律進爵為大夫，原先是大夫的進①據《漢書·高帝紀》載：當時曾對艱苦支持戰爭的蜀、漢民眾免租稅二年。對關中從軍作戰者，全家免服徭役一年。選用「有修行，能帥眾為善者」，授為鄉三老、縣三老，「與縣令、丞、尉以事相教」，協助當地教化，穩定基層政權。 ②《史記·高祖功臣侯者年表》序。 ③《史記·平準書》。 爵一等，這些人並且一律免除本人及全家的徭役。 七年（公元前200年）春，因人戶稀少而鼓勵生育，規定對增添丁口者給以免服徭役二年的優待。 十二年（公元前195年）二月，連續下兩道重要詔令。一是布告天下，朝廷立意要減少賦斂，指出由於對各郡國向朝廷貢獻未有作出規定，所以造成獻禮過多，向民眾徵收賦斂過重。命令諸侯王等每年於十月朝獻，並規定數額。一是詔令各郡國薦舉賢能之士，要求各郡守、諸侯相國若發現有德行、有才能的士人，立即上報，並負責護送到京師。這兩道詔令，體現了漢初輕徭薄賦的方針，並成為漢代重視薦舉人才的先導。 劉邦實行十五稅一，更是漢初輕徭薄賦政策的重要內容。 對歷代興亡的鑑戒漢代能有效地實行恢復生產、與民休息政策的一個深刻原因，是漢初君臣重視總結歷代興亡的教訓。史載：陸生（陸賈）時時前稱說《詩》《書》。高帝罵之曰：「乃公居馬上而得之，安事《詩》《書》！」陸生曰：「居馬上得之，寧可以馬上治之乎？且湯、武逆取而以順守之，文武並用，長久之術也。昔者吳王夫差、智伯極武而亡；秦任刑法不變，卒滅趙氏①。鄉使秦已並天下，行仁義，法先聖，天下安得而有之？」高帝不懌而有慚色，乃謂陸生曰：「試為我著秦所以失天下，吾所以得之者何，及古成敗之國。」陸生乃粗述存亡之徵，凡著十二篇。每奏一篇，高帝未嘗不稱善，左右呼萬歲，號其書曰《新語》。②陸賈指出秦施暴政而致滅亡，繼起的漢朝要立穩根基，就必須反其道而行之，在用暴力手段奪得天下後，要用寬緩的手段治理天下。劉邦醒悟之後對此十分重視，鄭重要求陸賈總結秦亡漢興以至歷代興衰的教訓。《新語》十二篇可以說是漢初君臣共同總結歷史經驗的產物，體現出漢初統治集團的指導思想，受到劉邦及其群臣的讚賞。 漢初君臣總結歷代興亡教訓推動了國家的治理，同時也影響此後漢代政治人物重視評論歷史問題。文帝時有賈誼著《過秦論》、《治安策》，賈山著《至言》，都對歷史經驗作了深刻的總結，正是漢初風氣的繼續。 ①《史記·集解》：「趙氏，秦姓也。」 ②《史記·酈生陸賈列傳》。 第三節　漢家皇權的強化 異姓王的消除 劉邦為了鞏固新建立的國家採取斷然手段，逐一消滅掉擁有重兵、專制一方對皇家有威脅的異姓諸侯王勢力。 西漢初年，功臣為王者七人，即楚王韓信，梁王彭越，淮南王英布，韓王信，趙王張敖，燕王臧荼，長沙王吳芮，史稱「異姓諸王」。他們據有關東廣大區域，朝廷指揮不靈，是國家統一的隱患。高祖五年（公元前202年）七月，燕王臧荼便據北部邊境反，劉邦親自率兵征討。九月，虜臧荼，立長安侯盧綰為燕王。 六年（公元前201年）冬，有人上書言楚王韓信反。劉邦用陳平計，偽游雲夢，與諸侯相會於陳（今河南淮陽）。韓信見徵召令，疑懼不知所為，自度無罪，遂見劉邦，被武士所執，載至洛陽。被廢去王號，封為淮陰侯。於是韓信常怏怏不快，稱病不朝，也不願與絳（絳侯周勃）、灌（灌嬰）同列。 韓王信原先封地在潁川（今河南禹縣），處於中原險要地帶。劉邦對他不放心，徙他都太原，以御匈奴。高祖六年，匈奴軍在馬邑將韓王信包圍。信投降匈奴，反以兵攻太原。七年十月，劉邦親自帶兵擊信。信亡走匈奴，而令其舊將曼丘臣、王黃立趙利為王，與匈奴聯合拒漢。劉邦率軍北攻，結果在平城被匈奴大軍包圍七日，用陳平計方得解脫。八年冬，劉邦過趙，發現趙相貫高、趙午等有反謀，遂廢趙王張敖為宣平侯。 十年（公元前197年）秋至十一年冬、春，有人說韓信與陳豨謀反。陳豨於劉邦自平城還長安時，由郎中封為陽夏侯，任代相國，負責監趙、代邊境，邊兵盡歸他指揮。有人說，陳豨臨行，與韓信密謀反漢，韓信為內應，陳豨拜將守邊，私人賓客數以千計。趙相周昌請求入見高祖，即言陳豨擁兵在外，又賓客眾多，須謹防有變。此年秋，高祖以「太上皇崩」為理由召陳豨，豨稱病不至，遂與王黃、曼丘臣反，自立為代王。劉邦親自到邯鄲指揮平定。當時形勢相當嚴重，劉邦以羽檄徵集彭越、英布等，竟無至者。而陳豨部將侯敞、王黃、張春則分別將兵四處活動攻擊，範圍幾乎波及華北全境。幸得劉邦以重金收買陳豨手下將領，將領多降。漢朝又派遣郭蒙與齊國將領擊張春，太尉周勃從太原攻入代地，才得平定叛亂。至十二年，周勃斬陳豨於當城（今河北蔚縣）。 當劉邦親自將兵討伐陳豨時，韓信稱病不從。舊史稱，韓信與陳豨勾結謀反，呂后陰與蕭何設計將韓信處死，並將其剁成肉醬，遍賜群臣。劉邦聽說韓信死了，且驚且喜。但謀反之說不一定可信。後世史家多疑其為誣陷之詞。 十一年三月，梁王彭越反。由於彭越不應徵從劉邦擊陳豨，劉邦派人責備，彭越疑懼。部將扈輒勸彭越反叛，彭越不聽。後被人上告。劉邦派人至定陶，乘彭越不防備，將他綁赴洛陽。劉邦把他廢為庶人，流放蜀青衣（今四川雅安）。在半路上遇呂后從長安東來，欲到洛陽。呂后用計把他載到洛陽，向劉邦報告說，像彭越這樣的勇將，流放到蜀，將留下後患。遂找了個藉口，將他全族處斬。 同年七月，淮南王英布反。英布先後獲知韓信、彭越被處死，即暗中部署兵力，刺探周圍各郡動靜。後被人告發。劉邦與相國蕭何商議，遣使者到淮南國查驗。英布聞訊，舉兵反叛。當是時，劉邦已經有病，手下諸將領都不是英布敵手，只好帶病親征。此舉頗出乎英布意料之外。英布叛軍先攻吳，吳王劉賈敗走而死。英布渡淮擊楚，得勝，繼續引兵西進。十二年十月，劉邦率領的漢軍與英布軍相遇於蘄西（今安徽宿縣北）。英布兵敗，逃至江南，被當地人殺死於鄉民田舍。 高祖十二年（公元前195年），又有燕王盧綰反。原先，盧綰曾助漢擊陳豨，攻其東北。盧綰派張勝到匈奴，阻止匈奴援救陳豨。張勝卻聽了臧荼之子臧衍的計謀，反令匈奴助陳豨攻燕，聯絡陳豨，與漢對抗。盧綰知實情後，又把張勝包庇下來，讓他逃匿至匈奴，為燕王秘密聯繫。又暗中派范齊去找陳豨密謀。謀泄，劉邦兩次派人召盧綰，綰稱病不行。二月，劉邦派樊噲擊盧綰，令皇子劉建為燕王。盧綰帶領數千人在塞下觀望形勢。至四月，聞劉邦卒，遂亡入匈奴。 韓信、彭越、英布等人先後被消滅。只有長沙王由於其封國偏遠，又處在漢與南越的中間地帶，可以起到緩衝的作用，所以當時無事，直到文帝時才由於無後而國除。 劉邦在他生前逐一擊敗異姓王，消滅了威脅西漢朝廷的隱患。但劉邦又在異姓王的舊土上，分封自己子弟為王，以為這是「天下一家」，是維護朝廷的可靠保證。他還規定：「非劉氏而王者，天下共擊之。」①呂后掌權和諸呂的誅滅劉邦在臨終之前囑咐呂后，身後由蕭何、曹參、王陵、陳平等人相繼任丞相。 公元前195年四月，劉邦卒。子劉盈繼位，是為惠帝。劉盈時年十六歲，尚未成年，生性懦弱，大權掌握在呂后手中。呂后妒忌心很強，性格殘忍，毒死趙王如意，又殘害如意之母、劉邦寵姬戚夫人。惠帝無子，呂后取宮內美人之子佯裝為惠帝王后所生，立為太子，又將其生母害死。太子立為少帝以後，又被呂后幽禁和害死。趙王劉友也被呂后暗中害死。此後呂后玩弄權術，大封呂姓親屬為王為侯。 從政治大局說，呂后掌握朝政大權的十五年間①，執行的是劉邦確定的休養生息、恢復民力的政策。蕭何任丞相，治事省約寬緩。他一生以謹慎細緻、善於鎮守後方著名。劉邦帶兵征討陳豨、英布等人，蕭何都勉力鎮撫關中。蕭何還曾為長安民眾請求劉邦，准許民眾利用上林苑空餘田地耕種。史稱，蕭何「因民之疾秦法，順流與之更始」②。這充分地肯定了他奉行「與民休息」的為政方針。惠帝二年（公元前193年）蕭何卒，曹參代之為丞相。曹參好黃老學說，先任東方大國齊國（當時齊國有七十城）的丞相，他尋找安輯百姓的辦法，聽說膠西有位善治黃老言的蓋公，便派人用重禮請他。蓋公告訴他：「治道貴清靜而民自定」，曹參尊敬地安排蓋公住在正堂上，治理政事即以清靜無為為指針。「相齊九年，齊國安集，大稱賢相。」曹參繼任漢朝相國後，「舉事無所更改，一遵蕭何約束」。他任用丞相府的辦事人員，標①惠帝紀年七年。惠帝之後，呂后直接稱制八年。 ②《史記·蕭相國世家》。 準是性格寬厚、口舌笨拙者，把貪圖功利、玩弄心計者趕走。當時人用歌謠讚頌蕭、曹二人治國：「載其清靜，民以寧壹。」①意思是兩位相國都實行清靜無為的方針，老百姓得以休養生息。 呂后秉政時，繼續減輕刑罰，廢除一人犯罪誅滅三族的殘酷刑律，又宣布取消秦始皇時頒布的百姓家中私藏圖書有罪的舊法令。呂后還避免了與匈奴的大規模戰爭。因此，呂后當政的十五年中，社會生產得到發展，社會經濟處於上升趨勢。史稱：「孝惠皇帝、高祖之時，黎民得離戰國之苦，君臣俱欲休息乎無為，故惠帝拱己，高后女主稱制，政不出戶，天下晏然。刑罰罕用，罪人是稀。民務稼穡，衣食滋殖。」②惠帝時，呂后利用權術，脅迫大臣請封呂台、呂產、呂祿為將，將兵居皇宮內外，諸呂皆入宮，居中用事，「呂氏權由此起」。此後，「號召一出太后」③。呂后欲封諸呂為王，右丞相王陵因當場反對，冒犯了呂后，立即被奪了相權，讓他做個毫無實權的「帝太傅」，王陵稱病辭職。於是呂后先後封呂台、呂產、呂祿、呂通為王，呂姓親屬封侯的更難盡數，宮內和朝政大權都掌握在諸呂手中，形成了呂姓外戚勢力。呂后八年（公元前180年），呂后病重，令呂祿、呂產將南北軍。臨卒之前，又任呂產為相國，呂祿獨掌軍權，諸呂謀亂進入緊張階段。 在劉姓天下處於危殆的情況下，劉邦舊臣陸賈出面調和陳平、周勃之間的嫌隙，聯合對付諸呂。齊王劉襄得知諸呂陰謀，發兵西向，欲誅諸呂。灌嬰此時擁重兵屯守滎陽，遂與齊王相約，一旦有變，立即合誅諸呂。他們的舉動對呂產等人具有威懾作用。在京城，陳平、周勃集朱虛侯劉章（劉邦之孫，齊王劉襄之弟）、平陽侯曹窋（曹參之子）商議，先用計奪呂祿兵權，周勃指揮北軍，然後堵殺呂產於宮中。諸呂被蕩平，齊王獲訊後罷兵。經大臣計議，迎立代王劉恆（高祖子）為帝，是為漢文帝。 外戚擅權，這是封建政治下，皇帝擁有專制權力所派生的現象，可以引起宮廷殘殺慘劇，以至改朝易代，權移他姓。諸呂雖因呂后的卵翼，一度掌握了軍政大權，最後卻陰謀失敗，悉被剪滅，其根本原因是，劉邦建立西漢皇朝，廢除了秦的暴政，使人民得以休息，社會出現了安定局面，因此在民眾以及軍隊中大得人心。周勃進入北軍軍門，下令軍中：「為呂氏右袒，為劉氏左袒。」①霎時軍中一律左袒，表示要捍衛劉家天下。再者，當時大臣中陳平、王陵、陸賈、周勃、灌嬰、曹窋等，都是劉邦親手提拔的功臣或功臣子弟，他們遵從劉邦立下的「非劉氏而王，天下共擊之」的誓約，挺身而出，保衛劉家政權。劉姓子弟中還有劉章、劉襄兄弟這樣有勇氣膽識的人物，他們都能配合得很好。所有這些原因，都使得皇權在它與外戚的鬥爭中，以勝利而告終。 郡縣制與封國制的並存秦始皇廢封國，立郡縣，好像是封國的政治體制就掃除得一乾二淨了。 ①《史記·曹相國世家》。 ②《史記·呂太后本紀》贊。 ③《史記·呂太后本紀》。 ①《史記·呂太后本紀》。 實際上，並不如此。在相當長的時間內，郡縣制和封國制保持了兩存的局面。不少人認為，封國制反映了朝廷的對抗勢力而郡縣制反映了朝廷的統一勢力。實際上，也並不如此。封國制的單位在不同的歷史條件下，有時是朝廷的對抗力量，有時是朝廷的依靠力量。郡縣制的單位，有時也可以是朝廷的反叛勢力。郡縣制單位中的上下級官吏間的關係，有時表現為君臣間的關係，而封國制單位中的官吏有時則代表朝廷的權力。以上的種種，在漢初以至其後的歷史中，都是可以有所見到的，而又各有其具體的情況。 漢初，郡縣制是基本行政體制，但又先後分封異姓王、同姓王，所以又是郡縣制與封國制並存的局面。封國有王、侯兩級。諸侯王國名義上受朝廷節制，但它們有割據之實，專制皇權不能施行於王國所屬的郡縣。漢初七個異姓王國的封域占去漢疆域的一半①。侯國是列侯的封地，建制與縣相當，直屬朝廷，而不受所在郡的管轄。 劉邦在消滅異姓王后又大建同姓王國，作為朝廷的屏藩。在高祖晚年，「子弟同姓為王者九國，唯獨長沙異姓，而功臣侯者百有餘人。自雁門、太原以東至遼陽，為燕、代國；常山以南，太行左轉，渡河、濟、阿、甄以東薄海，為齊、趙國；自陳以西，南至九嶷，東帶江、淮、谷、泗，薄會稽，為梁、楚、淮南、長沙國：皆外接於胡、越。而內地北距山以東盡諸侯地，大者或五、六郡，連城數十，置百官宮觀，僭於天子。漢獨有三河、東郡、潁川、南陽，自江陵以西至蜀，北自雲中至隴西，與內史凡十五郡，而公主、列侯頗食邑其中。」①九個同姓王國占據地三十五郡②，與異姓王長沙國在地域上連成一片，總封域占漢朝疆域一半以上。朝廷直接管轄為十五郡③，比高祖初年更形縮小。呂后當政時，執行打擊同姓王國的政策，廢梁、趙，割齊、楚，分封外戚諸呂等共八個王國，高祖末年所封同姓王國尚餘五國，加上長沙國，因此在呂后末年與漢朝諸郡並存的王國共有十四國。 文帝初年，恢復了齊、楚、趙同姓王國故地。由於同姓王聯合朝廷大臣誅滅了諸呂，立有殊功，以後力量更為膨脹。隨著社會生產力的發展，他們的經濟力量也不斷增長。他們仍然是威脅皇朝的力量。文帝前元三年（公元前177年），濟北王劉興居反，發兵欲西擊滎陽④。文帝前元六年（公元前174年），又發生淮南王劉長謀反事件⑤。所以，文景之時，削去藩國封地，擴大朝廷直接控制的郡縣，就成為最突出的問題。 漢初郡縣與封國消長的過程，反映出統一皇權與王國割據兩種傾向反覆①大的封國，燕據有六郡，楚有五郡，淮南四郡。韓國、梁國最小，各據一郡。參見周振鶴《西漢政區地理》引論第二節，人民出版社1987年版。 ①《史記·漢興以來諸侯王年表》序。 ②齊國最大，據有七郡。趙、燕各據有六郡。梁最小，據有二郡。 ③這十五郡是：內史、上郡、北地、隴西、漢中、巴郡、蜀郡、廣漢、雲中、上黨、河東、河內、河南、南陽、東郡。 ④劉興居原為東牟侯，與誅諸呂有功。文帝前元二年封為濟北王，封地小，興居恃功不滿。此年文帝至太原，興居以為有機可乘，發兵反，隨即兵敗自殺。 ⑤原先，淮南王劉長是劉邦姬趙美人所生，以後趙美人因受牽連被囚禁，憤恨自殺。當時受到高祖及呂后寵信的辟陽侯審食其知情而未盡力相救。二十一年後，劉長長大成人，入朝袖鐵椎椎殺辟陽侯，文帝赧而不治其罪，劉長更加驕恣。六年，計謀使人反谷口（今陝西醴泉縣境）。事覺，被處流放蜀嚴道（今四川滎經縣）。劉長在路上不食餓死。 進行著鬥爭。劉邦消滅了異姓王，是皇權統一取得的一次勝利。以同姓王代替的結果，卻又造成新的對抗皇權的潛在勢力。景帝時吳楚七國之亂，即是皇權與封國割據勢力矛盾的又一次尖銳爆發。這場大規模叛亂被迅速平息，統一傾向再次取勝並且得到鞏固。歷史就是這樣沿著曲折的道路前進的。 第四節　「文景之治」 簿稅勸農，與民休息文帝和景帝在位共四十一年，繼續執行輕徭薄賦、獎勵生產、與民休息的政策，是西漢社會經濟上升的時期，史稱「文景之治」。 漢文帝劉恆原為代王。代，地處北方邊境，自然條件較差。他居代十七年，也經受了一些磨練。他即皇帝位後，重視農業生產，實行減輕賦稅和刑罰，提倡節儉。 文帝屢誡百官守令勸課農桑，並連續下詔令減輕民眾負擔。文帝前元元年（公元前179年）三月，詔令群臣對百姓鰥寡孤獨窮乏之人舉行賑貸，又下詔規定各地存問老年人，發給布帛酒肉之物，地方官吏應當親自閱視或送到。六月，令郡國無來獻。 文帝前元二年十一月，下詔舉賢良方正能直言極諫者，指摘施政的弊病；敕官吏務省經費以便民；減少守衛京師的士卒；減少太僕用馬，用以補充郵驛的需要。正月，下詔親耕籍田，並赦免因被論罪充當官府役作為奴者回鄉務農。 文帝多次下詔提倡重視農業的社會風氣。十二年（公元前168年），下詔派遣使者到各地慰問孝悌、力田、三老等鄉官和廉吏。賈誼向文帝上疏，指出天下「背本而趨末」的情況很嚴重，致使國家或民戶的糧食積貯都少得可憐。同時社會上奢靡成風，大量浪費財富。他認為，朝廷應極其重視積貯糧食，吸引農民回到本業：「夫積貯者，天下之大命也。」「今驅民而歸之農，皆著於本，使天下各食其力，末技游食之民轉而緣南畝，則蓄積足而人樂其所矣。」①賈誼的上奏引起文帝的重視，當即在春耕時節到京城的「籍田」上舉行親耕儀式，向天下表示皇帝獎勵力農。 農業的發展，使糧價大大降低，史載文帝時每石「粟至十餘錢」②。文帝十二年，取消出入關卡用傳的制度，商業也活躍起來了。文帝弛山澤之禁，促進了鹽鐵業的發展，對農民的副業生產也有一些好處。 隨著糧食的降價和商業的活躍，也出現了新的問題，即大商人勢力膨脹，囤積居奇，侵蝕農民。為了提高谷價，緩和穀賤傷農的現象，晁錯向文帝上《論貴粟疏》，提出：「方今之務，莫若使民務農而已矣。欲民務農，在於貴粟；貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。」③認為應該把吸引民眾重視農業作為當今首要任務。達到這一目的的途徑是提高糧食的價格，對於能提供糧食者實行獎勵。他主張招募天下民眾，凡是能為國家提供糧食的可以賜爵，可以贖罪。這樣，「主用足」、「民賦少」、「勸農桑」三個目的都能達到。文帝採納晁錯的建議，號令民戶為國家輸送糧食到邊境，能運到六百石的賜二等爵，逐級增加，運到四千石的賜第九等爵（五大夫），運到萬二千石的賜十八等爵（大庶長）。晁錯又建議邊塞糧食充足了，可以儲備在郡縣；郡縣儲足一年所需的糧食，即可免收田租。賈誼、晁錯的主張，對於文帝獎勵農業生產，起到明顯的推動作用。 ①賈誼這篇言論即著名的《貴積貯疏》，見《漢書·食貨志》上。 ②《史記·律書》。 ③《漢書·食貨志》上。 文帝十二年，宣布免去當年田租之半。十三年六月，下詔免收天下田租。共免收全國田租十三年。這說明官府掌握有足夠的糧食儲備，農民的處境也暫時得到改善。 文帝提倡節儉。他在位期間，宮室苑囿，車騎服御，都無所增益。史載文帝為了節省黃金百斤而罷建露台。他說：「百金，中民十家之產。吾奉先帝宮室，常恐羞之，何以台為！」①景帝繼續實行薄賦勸農的政策。前元元年（公元前156年）正月，下詔准許民戶由耕地缺少的地方遷到耕地有餘、水利條件好的地方。五月，下令民半出田租，實行三十而稅一，從此成為漢朝定製，因而漢代農民的負擔比前代明顯減輕。七月，禁止官吏貪受財物，賤買貴賣。 後元二年（公元前142年）四月，下詔不受郡國貢獻錦繡等奢侈物品，以省徭賦，「欲天下務農桑，谷有蓄積，以備災害。」①對官吏貪污瀆罪者，治其罪。 後元三年正月，詔令郡國務勸農桑，多種樹，禁止官吏採買黃金珠玉，否則以盜竊論罪。 文景時期，在法律上也有改革。文帝廢除了漢律中沿用秦律而來的收孥相坐律令，縮小了農民奴隸化的範圍。此後數年中，又詔除誹謗妖言法，令列侯、吏二千石無得擅征捕，廢除肉刑。景帝又減輕了笞刑，又規定被判處犯罪而不服者可以申訴核實定案，即使申訴不當也不為過失。這個時期許多官吏斷獄從輕，但責大指，不求細苛，所以有「刑罰大省，至於斷獄四百，有刑錯之風」①之說。 長期減免田租徭賦，對地主有利，對農民也不無好處。因而戶口繁息迅速。西漢初年，「大侯不過萬家，小者五六百戶」；到了文景之世，「流民既歸，戶口亦息，列侯大者至三四萬戶，小者自倍，富厚如之」②。 文景時期「與民休息」的政策促進了社會經濟迅速上升。舊史所說：「吏安其官，民樂其業，蓄積歲增，戶口增殖」③，可說並非十分誇大之詞。人民大眾的辛勤勞動，大大增強了西漢的國力，為西漢鼎盛局面的到來奠定了基礎。但在這一時期得到最多的是地主和商人。減免田賦，地主獲利最大。入粟拜爵，也大有助於商人政治地位的提高。所以這些措施歸根到底還是會助長兼併勢力的擴展，加劇階級矛盾。 漢與匈奴、南越的修好文景時期，邊境的民族關係比較好，這對促進統一國家的鞏固和社會經濟的上升，都是有好處的。 首先是漢與匈奴的關係。漢初，冒頓單于新立，恃其強盛，攻滅東胡，又西擊走月氏。他利用中原兵革連年的局勢，南並樓煩、白羊河南王，遂侵燕、代，悉復收蒙恬所奪匈奴故地。「控弦之士三十萬」①，威服諸國。高祖①《史記·孝文本紀》。 ①《漢書·刑法志》。 ②《漢書·高惠高后孝文功臣表》序。 ③《漢書·刑法志》。 ①此段有關匈奴的引文，見《漢書·匈奴傳》。 七年（公元前200年）冬，匈奴軍攻至晉陽（今山西太原南）。漢兵追擊，冒頓用計誘漢軍，致使高祖受困七日。九年冬，高祖派劉敬與匈奴和親。這是西漢和親的開始。 呂后時，冒頓單于自恃武力強盛，蔑視漢朝軍事實力，寫信給呂后，措詞甚為不恭。在群臣中，樊噲提出，派他將十萬軍可以橫行匈奴境內。中郎將季布堅決主張國家正在醫治戰爭創傷，派大軍作戰是動搖天下，斥責樊噲是當面欺騙。呂后採納了季布的意見，派官員送國書，表示繼續與匈奴修好。冒頓單于得書後，也派使者表示道歉，稱：「未聞中國禮義，陛下幸而赦之。」雙方互以車馬贈送，同意和親。 文帝時，匈奴更強大。單于致文帝信中，自詡「吏卒良，馬力強」，夷滅月氏、樓蘭等二十六國，「諸引弓之民，併為一家」。時老上單于初立，文帝遣宗室女公主嫁給老上，宦者中行說被派護送公主，竟投降匈奴，破壞漢與匈奴和好趨勢，唆使匈奴對漢作戰。文帝與匈奴單于雖有書信往來，互相表示約束誠信，但歷年間匈奴仍數為邊患。匈奴問題引起朝野關注，晁錯先後上《言兵事疏》、《募民徙塞下書》、《教民習戰守書》，建議募民徙居邊塞，兵屯合一，高城深塹，構築城邑，使互相救助。對邊塞居民實行以伍、里、連、邑編制，教射法及應戰之法，勸以厚賞，威以重罰。 文帝十四年（公元前166年）冬，老上單于將十四萬騎入朝那蕭關（寧夏固原南），候騎至雍（陝西鳳翔境）、甘泉（陝西旬邑南），單于留塞內月余方去。文帝後元二年（公元前162年），匈奴連歲入邊，為害甚劇。因而，文帝在繼續實行和親政策的同時，極其重視加強邊境防衛、報警制度。文帝後元六年（公元前158年），匈奴兩路各三萬騎入上郡、雲中，所殺略甚眾，烽火通於甘泉、長安。文帝令將軍令免、蘇意分守飛狐（河北蔚縣南）、句注（山西代縣境）等軍事要地，防備極嚴。月余，漢兵至邊，匈奴亦遠塞。依靠這種以防禦為後盾，同時通使和親的修好的政策，使此數十年間漢與匈奴一直保持往來，戰爭破壞尚未至慘劇的程度。 景帝年間，又連續三次與匈奴和親通好，時間是元年（公元前156年） 夏、二年秋、五年。故雖有景帝六年（公元前151年）匈奴入雁門、武源、上郡，後二年（公元前142年）匈奴再入雁門，但未引起大規模作戰。這就使得中原地區經濟生產的上升趨勢繼續得以保持。 其次是漢對南方邊境的安撫。南粵（「粵」通「越」）王趙佗原籍真定人（今河北正定），秦時任龍川（今廣東龍川）令。反秦起義爆發，南海（今廣州市）尉任囂在病危之際急召趙佗，稱中原大亂，讓他代己自立。秦亡，趙佗自立為南粵武王。高祖已定天下，於十一年（公元前196年）派陸賈通使南粵，立趙佗為南粵王，負責和輯南粵，與長沙王國接壤。呂后秉政時，因官吏建議，禁止中原鐵器過關運入南粵。趙佗認為必是長沙王從中搗鬼，於是自立為南粵武帝，發兵攻長沙國邊縣。呂后派侯竃率軍進擊，士卒因南方暑濕而流行疾疫，兵不能越南嶺。於是趙佗控制閩粵、西甌，東西萬餘里，黃屋稱制，與漢朝相抗禮。文帝登帝位，即遣使告知諸侯及四方邊境，示通好之意。為了避免南粵的對抗，文帝在派太中大夫陸賈再次出使時，特意寫了一篇態度誠懇、措辭謙和的信。文帝不以皇帝之尊壓人，而是先謙恭地作自我介紹，表示平等待人的誠意。然後告知趙佗，朝廷對他還留在河北老家的兄弟作了照顧，對趙佗所關心的祖宗墳墓已派人修葺。文帝語重心長他說明戰爭只會給漢和南粵造成禍害，「得一亡十」①，所能得到的極小而危害極大，從希望國家安寧的目的出發，要求趙佗與漢通使如故。文帝的誠意，換得趙佗的真心歸向。他重新盟誓永遠當西漢朝廷的藩屬。趙佗向文帝解釋，他的稱帝是因誤會引起，一是聞說祖宗墳墓被破壞，二是疑心長沙王從中讒毀，於是派兵進攻長沙國邊境，並「稱帝號自娛」②，並非真心與漢對抗。文帝與趙佗還互贈禮物。文帝所贈是當時很貴重的絲棉衣一百件，趙佗所贈是南粵特產白璧、翠鳥、犀角等物。陸賈回報，文帝大悅。至景帝時，南粵仍稱臣，遣使朝見。終文景之世，南粵一直是漢的藩屬，南方邊境長期保持安寧。 削藩與平定吳楚七國之亂文帝時，賈誼認為濟北王、淮南王先後謀反是嚴重的信號。他看到同姓諸侯王勢力的膨脹已構成對封建國家的威脅，於是向文帝上《治安策》，對此作了深刻的分析：一，異姓王幸被戰勝了，同姓王以後將成為嚴重問題。目前已有徵兆，皇帝必須警惕。他說：「其異姓負強而反，漢已幸勝之矣，又不易其所以然。同姓襲是跡而動，既有徵矣，其勢盡又復然。」二，現今，同姓王勢力膨脹，朝廷無法制服。「一脛之大幾如腰，一指之大幾如股。」手腳腫大，指揮不動。「失今不治，必為錮疾。」同姓相殘相殺。「今或親弟謀為東帝（指淮南王），親兄之子西鄉而擊。」目前，朝廷尚能控制諸侯，因諸侯王年幼，設置傅、相，握有權力。以後若皇帝威權減輕，將出現「墮骨肉之屬而抗剄之」。三，同是諸侯王，規律是強者先反。他舉出，長沙王不反，不是因他天生最忠誠善良，而是因他勢力最小，僅有二萬五千戶，結果「功少而最寬，勢疏而最忠」。他又以樊噲、周勃等與韓信相比，也正說明不強者得保其忠臣地位和生命。因此，賈誼明確得出處理諸侯王的結論：「眾建諸侯而少其力。」皇帝廣泛地推恩，把大國分成小國，「力小則易使以義，國小則亡邪心。令海內之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從，諸侯之君不敢有異心，輻湊並進而歸命天子。」①賈誼所主張的「眾建諸侯而少其力」，以後即成為西漢朝廷處理和最後解決藩國問題的指導思想。當時文帝並未立即實行。在賈誼死後，文帝十六年（公元前164年），文帝追思賈誼前言，分齊地為六國②，分淮南王地為三國③，實際上就是賈誼「眾建諸侯而少其力」之議的實現。 藩國割據勢力與統一國家權力的矛盾進一步發展，終於在景帝前元三年（公元前154年）爆發了吳、楚七國之亂。吳王劉濞於高祖十二年受封，至此在諸王國中最強。吳有豫章郡銅山，「濞則招天下亡命者，益鑄錢，煮海水為鹽。以故無賦，國用富饒。」又收買人心，庇護罪人，為其賣命。「百姓無賦，卒踐更，輒與平賈。歲時存問茂材，賞賜閭里，他郡國吏欲來捕亡人者，公共禁弗許。」處心積慮經營達四十年，故敢於與朝廷對抗。文帝時，①《漢書·南粵傳》。 ②《漢書·南粵傳》。 ①《漢書·賈誼傳》。 ②齊文王卒，無子嗣，文帝分齊為六國：齊、濟北、菑川、膠東、膠西、濟南。③淮南厲王之子劉安嗣立為淮南王，再分出立劉勃為衡山王，劉賜為廬江王。即藉故不朝。晁錯繼賈誼之後，在他任太子家令時，也一再建議對吳國實行削地，文帝未予採納。 由於吳王跋扈，景帝時，晁錯又上《削藩策》，認為諸王「削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，禍小。不削，反遲，禍大。」景帝三年，用晁錯之策，削楚王戊東海郡，削趙常山郡，削膠西六縣。依次將削吳。於是吳王劉濞聯合楚、膠西等國謀反。及削吳會稽、豫章郡書至，吳王遂起兵，誅殺漢朝派出的二千石官員。膠西、膠東、菑川、濟南、楚、趙亦一齊反叛。吳首先發兵於廣陵（今江蘇揚州），吳王下令軍中：「寡人年六十二，身自將，少子年十四，亦為士卒先。諸年上與寡人同，下與少子等，皆發。」舉全國士卒共二十餘萬人，又南使閩、南越，亦發兵隨吳。吳兵西渡淮河，併合楚兵，發使致書各諸侯國，稱他夜以繼日準備三十餘年，他的財物「諸王日夜用之弗能盡」①，若各諸侯需賞賜部下，吳可儘量提供。並提出，重賞能捕斬漢諸將大臣及率軍或城邑投降者。以誅晁錯而清君側為名，合兵向西。吳、楚共同進攻忠於漢朝的梁國，破棘壁（今河南柘城縣境），殺數萬人。 七國反，朝廷震動。景帝命太尉周亞夫率三十六將軍東進擊吳、楚，派酈寄擊趙，欒布擊齊，拜竇嬰為大將軍，屯守滎陽，策應前方。亞夫至洛陽，詢問父周勃的賓客鄧尉，接受他的建議，不與吳、楚兵爭鋒，堅壁昌邑南（今山東金鄉縣境），派輕兵切斷淮、泗要道，截斷吳軍糧食供應線。梁國獨當吳、楚大軍前鋒正面，向亞夫求援。亞夫堅守，不派援兵。梁孝王乃命韓安國、張羽率軍與吳軍作戰，得小勝。吳大軍欲西進，梁孝王堅守不下。吳軍轉攻昌邑，亞夫亦堅壁不肯戰。吳兵遠離後方，給養斷絕。吳糧絕卒飢，多叛散，乃引兵退走。亞夫出精兵追擊，大破吳軍。吳王濞棄軍逃至丹徒（今江蘇丹徒），最後死於東越。楚王戊軍敗自殺。從亂起三個月即被迅速平定。當吳、楚發兵情勢緊急時，景帝因聽袁盎①進計，誤殺了晁錯。 吳、楚七國反叛的爆發和平定，是西漢藩國割據勢力惡性發展的最後潰敗。反叛平定後，吳、膠東、菑川、濟南、趙等國除。朝廷乘平亂的餘威，免除了各王的行政權力，規定諸侯王不再治民，消減了王國官吏，改稱王國的丞相為相。從此諸侯王強大難制的局面大為緩和，漢朝統一國家得到進一步鞏固。 梁孝王劉武是文帝少子，景帝之弟，極受寵愛，王四十餘城，居天下膏腴地，擁財巨萬，珠玉寶器多於京城。他廣招四方豪傑之士，如吳人枚乘、嚴忌，蜀人司馬相如等，都是梁國賓客。這次在平定反叛中全力阻擋叛軍西進，以至親為拱衛皇室立了大功，於是更加驕縱，在梁國內出入都用天子儀節，隨從者千乘萬騎。竇太后曾出言，要景帝身後傳位給弟孝王。以後，梁孝王聞說袁盎對景帝進諫，不能改變立子而立弟，孝王竟與寵臣羊勝、公孫詭商議，派刺客十幾批到長安，刺殺袁盎及其他朝臣十餘人。計謀被查覺之後，景帝對他疏遠。景帝中元六年（公元前144年）四月，梁孝王卒，朝廷分梁國為五①。 封國問題是西漢前期的嚴重問題。儘管同姓王國曾起過拱衛皇室的作①見《史記·吳王濞列傳》。 ①袁盎原為吳相，因私受吳王金，被御史大夫晁錯查處治罪，免為庶人。他向景帝進計：若誅殺晁錯，吳、楚可立即退兵。晁錯被誅，吳楚軍卻仍大舉向西進攻。 ①景帝立孝王子五人為王，分別為梁、濟川，濟東、山陽和濟陰五國。 用，在平定七國之亂時，與皇室關係親近的梁國也曾為捍衛京師立了大功，但因諸侯王國帶有割據性質，往往發展成為對抗朝廷的力量。消除這些割據勢力，是鞏固統一國家的要求。經過平定七國之亂，後來武帝時期才有進一步解決封國問題的可能。