中國通史（第十二卷） · 第十一章 抗日戰爭時期中國總格局的形成
1937年日本帝國主義發動七七事變，中國的抗日戰爭從此開始。同年8月13日，日本侵略軍進攻上海，從此全國進入了偉大的抗日民族解放戰爭之中。中國進入了新的歷史時期，出現了新的政治格局。
抗日戰爭時期的中國總格局可以這樣概括，即一個戰爭、兩個戰場、三種政權。日本侵華戰爭爆發後，經過一年多的劇烈變化，這種總格局於1938年底形成。直到日本戰敗投降，這個格局才消失。整個抗日戰爭時期中國內部的演變，是在這個總格局中進行的。
第一節 一個戰爭
所謂一個戰爭，就是說抗日戰爭是中國各民族、各階級、各黨派、各種政治力量共同進行的戰爭。它制約著各種政治力量的政策和行動。戰爭的勝敗決定國家的前途。它是觀察當時中國問題的總前提。
在論述史實之前，對這個問題的看法需要先作些說明。
為什麼提出一個戰爭這樣的問題呢？這是因為在抗日戰爭史上，對這樣一個問題存在著不同的看法。
有人這樣說：「從日本帝國主義入侵我國東北的時候起，國民黨在長時期內採取了不抵抗主義。在抗日戰爭初期，日本帝國主義利用它的軍事優勢，長驅直入，占領了半個中國。在日本侵略者大肆進攻和全國人民抗日高潮的面前，國民黨被迫參加了抗戰，但是，不久以後，他們就採取了消極抗戰、積極反共的方針。抗日戰爭的重擔，落到中國共產黨領導的八路軍、新四軍和解放區人民身上。」「為什麼一個弱國能夠最後戰勝強國呢？為什麼看來似乎弱小的軍隊能夠成為抗日戰爭的主力軍呢？最根本的原因，在於抗日戰爭是中國共產黨和毛澤東同志領導的一場真正的人民戰爭，實行了馬克思列寧主義的正確的政治路線和軍事路線；八路軍和新四軍是真正的人民軍隊，實行了毛澤東同志所制定的一整套人民戰爭的戰略戰術。毛澤東同志關於人民戰爭的一系列理論和政策，創造性地豐富和發展了馬克思列寧主義。中國人民抗日戰爭的勝利，是人民戰爭的勝利，是馬克思列寧主義的勝利，是毛澤東思想的勝利。」「抗日戰爭，實質上就是我們黨領導的農民革命戰爭。」①有人這樣說：「武漢失守之後日寇與蔣介石的作戰重心同時指向共產黨。」「自從武漢失守之後，蔣日之間，已經沒有進行過真正的戰鬥。那時日寇『華北方面軍司令部』文件稱：『剿匪的重心必須指向共產黨。』由中國共產黨領導的解放區戰場成為主要的戰場，八路軍、新四軍成為抗日的主力，日寇集中攻擊的目標就是解放區和八路軍、新四軍。」「蔣介石由消極應戰的政策轉移到觀戰與求和的政策，因此，重點也就由對外轉移到對內，由聯共的政策轉移到『防共』、反共的政策。」①有人這樣說：「抗日戰爭八年，國共合作八年，也是蔣家王朝向共產黨領導的抗日人民武裝、抗日民主根據地進攻的八年。」②大陸上的政治人物和歷史學家作這類論述的人非常多，不必再舉了。
台灣出版的抗日戰爭史著作，則往往從相反的方面提出同樣的問題，例如有人這樣說：「共軍改編後，即蓄意擴充實力，避免作戰，不打敵人，專①林彪：《人民戰爭勝利萬歲》，人民出版社1965年版，第1、2、14頁。①陳伯達：《人民公敵蔣介石》第4章第5節。
②榮孟源：《蔣家王朝》，中國青年出版社1980年版，第219、220頁。事襲擊友軍，據統帥部的統計，共軍第十八集團軍自29年11月至30年10月止，在一年之內，因襲擊友軍引起之戰鬥次數，即達395次之多。」③「真正的抗日戰爭，一共是十四年，這十四年中，我們的國力、人力、經濟資源，損失得非常重大，但是最使人憤慨的，我們中國的內奸和叛徒——中共，一直和日本軍閥內外勾結，互相利用，狼狽為奸；共同顛覆我們的國家，破壞我們的政府..」④上面摘錄的材料有一個共同點，就是否認了從1937年7月至1945年8月，中國的抗日戰爭是一個包括各民族、各階級、各政治派別（只有少數漢奸親日派除外）共同進行的戰爭。仔細分析起來，那些資料中含有的對抗日戰爭的看法，有以下幾種：1.半個戰爭論。此論認為當時中國只有一部分人、一部分地區在抗戰。
此論又分兩種：第一，一派觀點認為：抗日戰爭完全是由共產黨領導的八路軍、新四軍進行的，至少在八年抗戰的大部分時間內是如此。「抗日戰爭，實質上就是我們黨（指共產黨）領導的農民革命戰爭。」這個戰爭的勝利，「是馬克思列寧主義的勝利，是毛澤東思想的勝利」。這就是說，進行抗日戰爭的只有占中國少部分地區的解放區戰場，而統治中國大部分地區的中國國民黨，在武漢失守之後，「蔣日之間，已經沒有進行過真正的戰鬥」。這是一種半個戰爭論。
第二，另一派觀點認為：八路軍、新四軍「避免作戰，不打敵人」。甚至無根據地惡意中傷，說中國共產黨「一直和日本軍閥內外勾結，互相利用，狼狽為奸」，進行抗日戰爭的只有國民黨。這是另一種半個戰爭論。
2.兩個戰爭論。上面兩種不同的意見各自承認自己在抗戰。我們把二者結合起來，那麼中國就存在著兩個戰爭了。此種觀點認為中國存在著兩個戰爭，一個是中國共產党進行的抗日戰爭，一個是中國國民党進行的抗日戰爭，各自打各自的。兩個戰爭之間沒有任何的關聯和戰略配合。這樣中國也就不存在一個各民族各階級共同進行的戰爭了。
3.三個戰爭論。兩個戰爭論認為，一個是共產党進行的抗日戰爭，一個是國民党進行的抗日戰爭；但還有一種意見認為應再加上一個國共之間的戰爭。這第三個戰爭如有的書上所說：「抗日戰爭八年，國共合作八年，也是蔣家王朝向共產黨領導的人民武裝、抗日民主根據地進攻的八年。」這樣抗日戰爭期間就存在著三個戰爭了。
上述各種意見認為：1937年至1945年間，中國不存在一個各民族各階③何應欽：《對日抗戰與台灣光復的經過》1962年3月6日，見何應欽《為邦百年集》，台灣1987年版，第29頁。
④何應欽：《再斥中共破壞抗戰罪行》1972年8月，見何應欽《為邦百年集》，台灣1987年版，第449頁。
級共同進行的抗日戰爭，而是存在著半個戰爭、兩個戰爭或三個戰爭。我們當然不是說抗日戰爭期間不存在兩個戰場（這一點下面就要說到）及其對立，甚至發生過武裝衝突（如皖南事變）；也不是說國共之間沒有原則分歧和鬥爭；也不是說蔣介石集團沒有與日本謀和和反共活動，但不能說得過分，違背史實。
只有一個戰爭的論點是正確的。毛澤東在《論持久戰》中說：「中日戰爭不是任何別的戰爭，乃是半殖民地半封建的中國和帝國主義的日本之間在二十世紀三十年代進行的一個決死的戰爭。」這裡說的中日戰爭是「中國」同日本帝國主義之間的戰爭，不是哪一部分中國人同日本的戰爭。又說：「中國降了，任何人都要做亡國奴。」「在太陽旗下，每個中國人只能當順民，做牛馬。」①這裡說的都是全體中國人。毛澤東在《論新階段》中又說過：為反對日本帝國主義而建立起來的抗日民族統一戰線，「是包括全民族所有不同黨派，不同階級，不同軍隊，不同國內民族之一個最廣大團體」。朱德也說過：「我們中華民族四萬萬五千萬人，不分階級貧富，不分男女老幼，不分黨派信仰，一致奮起，義無反顧，與日寇做生死的決鬥。」②中國的抗日戰爭，是全中國各民族各階級共同進行的戰爭，這在那時是一種普遍的看法，許多報刊書籍大量宣傳這種看法，例如當時廣泛發行的《救亡手冊》就這樣說：「在民族危機高於一切，亡國奴的威脅要降臨到每個中國人的頭上時，不僅是廣大的工農大眾，就連資產階級甚至封建軍閥也發生了他們的存亡問題，而逐漸改變他們猶疑畏縮的態度，走到救亡陣線中來。」「不分階級、黨派、信仰，也不分上層下層，大家團結起來，共同對付最兇惡的死敵，這是民族統一戰線的原則。」①在一個整體的抗日戰爭大前提下，中國各階層的人們最廣泛地動員了起來，形成了規模空前的抗日運動和抗日戰爭。這樣在抗日戰爭的敵我力量對比上，「敵小我大」更加突出，「敵強我弱」則被大大減弱。
這個全國各民族各階級共同進行的戰爭，在抗日戰爭一開始就存在了。
抗日戰爭是全國一致進行的民族解放戰爭，它表達了一個歷史時期全體中國人政治生活的基本事實，它表明了中國格局的整體性，它以我為主包括了戰爭雙方，整體制約局部。在抗日戰爭期間，各種政治紛爭都受它的制約。儘管國共之間的鬥爭很尖銳，但都沒有超出這個整體所制約的範圍。它既是抗日民族統一戰線的基礎，又是抗日民族統一戰線的主要表現形態。這個「一個戰爭」最大限度地動員了集中了全中國的抗戰力量，這個事實是中國勝利、日本失敗的根本原因。
①《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第447、455頁。
②朱德：《八路軍、新四軍抗戰第四周年》，《解放》第131、132期合刊，1941年7月7日出版。①錢俊瑞、姜君辰等編《救亡手冊》，生活書店1938年1月發行，第6、7頁。
第二節 兩個戰場
抗日戰爭期間存在著兩個戰場，這是中國抗日戰爭最大特點之一。抗戰期間之所以存在著兩個戰場，是由於解放區戰場的存在。它的存在是決定因素。
解放區戰場的存在、兩個戰場的存在，是1927年以來，中國政治軍事在抗日戰爭時期延續和發展的結果，是中國現代史上的一種特殊現象。這是三四十年代具有中國特點的進步現象。這種現象的存在增加了抗戰期間中國歷史的複雜性，是我們考察抗戰時期中國格局的重大因素，它也極大地影響了戰爭勝利後的中國政局和中國前途。
解放區戰場的形成，也就是兩個戰場的出現，過程如下：根據國共談判達成的協議，8月22日國民政府軍事委員會宣布將紅軍改編為國民革命軍第八路軍。軍部下轄一一五、一二○、一二九3個師。8月25日中共中央革命軍事委員會下達紅軍改編命令，隨即出發開赴前線。1937年10月，南方八省游擊隊統一整編為國民革命軍陸軍新編第四軍，1937年12月軍部在漢口成立，隨即赴前線作戰。
1937年10月下旬，第一一五師一部在察南、冀西、五台等地區展開。
11月7日成立了晉察冀軍區。1938年1月成立了晉察冀邊區臨時行政委員會。4月建立了冀中軍區，廣泛開展平原地區的游擊戰。同年夏開闢了冀東遊擊區。
1937年9月下旬，一二○師進入晉西北地區，1938年初，晉西北抗日根據地初步形成。9月初，一二○師一部進入大青山地區，隨後開闢了綏中、綏南、綏西3個游擊區。
1937年11月，一二九師主力一部在晉冀邊區開展游擊戰。4月下旬成立了晉冀豫軍區。與此同時，一二九師一部和一一五師一部挺進冀南，8月成立冀南行政公署。晉冀豫部隊還向豫北、冀西、晉南發展，開展游擊戰。在山東，1938年12月成立了八路軍山東縱軍。同月一一五師一部開赴山東，加強了該地的游擊戰。
新四軍組建以後，第一、二支隊進入蘇南開展游擊戰，到1938年12月底初步創建了以茅山為中心的游擊根據地。第三支隊進入皖南抗日前線。第四支隊進入皖東，以藕塘為中心開展游擊活動。
在日軍戰略進攻、國民黨軍戰略退卻階段，從1937年9月到1938年10月，八路軍、新四軍同日軍作戰1600餘次，斃傷俘敵54000餘人。八路軍發展到156000多人，新四軍發展到25000多人，創建了晉察冀、晉西北和大青山、晉冀豫、晉西南、冀魯邊、山東、蘇南、皖中、豫東等抗日根據地。到1938年末，敵後解放區戰場已經形成。這樣在抗日戰爭中，中國就存在著兩個戰場。
兩個戰場的存在表現在以下諸方面：第一，兩個戰場的戰略地位不同。國民黨軍處在日軍戰略進攻的正面，負責正面戰場作戰；八路軍、新四軍處於日軍的後面或側面，負責敵後戰場的作戰。解放區戰場是獨立存在的。國民黨軍在敵後也有游擊軍，但起的作用不大。
第二，兩個戰場是各自獨立的。解放區戰場形成後，兩個戰場在戰略上互相配合，戰役上的配合也是有的。兩個戰場的敵人是一個，作戰目的相同。兩個戰場的命運息息相關，但主要是各自與日軍作戰，各有各的作戰區域，總的說是一個戰爭的兩個部分。
第三，兩個戰場實行不同的戰略戰術。國民黨軍作戰，主要是正規戰、陣地戰，為此而制定了一套作戰原則和戰術。八路軍、新四軍則以游擊戰為主，把游擊戰提到戰略地位，由此而產生一套作戰原則和戰術。國民黨軍事當局未嘗不想擴大敵後的游擊戰，但由於它的軍隊的反人民性質，而未能長久堅持。
第四，解放區戰場的獨立性隨國共關係的惡化而加大。國共兩黨關係惡化以後，國民黨政府斷絕了對八路軍、新四軍的軍餉供給，八路軍、新四軍的軍餉由解放區政府籌集和仰賴人民直接供給。這一方面增加了解放區戰場的困難，但另一方面更增加了解放區戰場的獨立性。
抗日戰爭期間，中國存在著兩個不同的戰場。二者存在著矛盾與鬥爭，有時鬥爭很尖銳，發生過華北的武裝衝突和皖南事變。但在整個抗戰時期，中日矛盾是決定一切的。兩個戰場雖有衝突，但未完全決裂。二者的配合是主要的。從整體上和抗戰全過程來看，中國是進行著一個全民族的戰爭，而不是同時存在一個外戰，一個內戰。過分誇大二者的對立是不正確的。
兩個戰場之間存在著矛盾和鬥爭，難免要消耗一部分中國軍隊打日軍的戰鬥力；但主要地是由於兩個戰場的存在而形成了中國抗日戰爭的特殊形態。毛澤東在《論持久戰》中說：「持久戰的抗日戰爭，將在人類戰爭史中表現為光榮的特殊的一頁。犬牙交錯的戰爭形態，就是頗為特殊的一點。」①這種特殊的戰爭形態的出現，主要是由於解放區戰場的存在。由於這種情況就使敵我之間，作戰的內線外線不分明，出現了幾重包圍與反包圍。這樣就使日軍的作戰非常困難，不論前方或後方都處於中國軍隊的攻擊之下和困擾之中，日夜疲於奔命。這是日軍失敗的重大因素之一。這種犬牙交錯的包圍與反包圍的戰爭形態，是中國抗日戰爭的一大優點，是中國勝利的一個重大軍事因素。
①《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第471頁。
第三節 三種政權
抗戰時期中國國土上存在著三種政權：國民黨政權、解放區政權、淪陷區政權。
中國領土上存在著三種政權，在七七事變以前已經出現了。1927年以後，中共在南方各省建立了若干小塊蘇區政權，到「七七」以前只剩下了一塊陝甘寧蘇區，面積不大。1932年3月9日日本在東北建立了「滿洲國」，它的範圍是相當大的。但中國絕大部分地區是在南京國民政府統治之下。在1932年「滿洲國」建立之後，雖然中國國土上存在著三個政權，但此後相當長的一段時間內，並未形成鼎足而立的局面，因而還不需要從三種政權並存的角度去觀察中國的總形勢和總格局。三種政權鼎立的格局是七七事變以後形成的。
1.淪陷區政權。
1937年七七事變以後，日本占領大片中國領土，並且是重要地區，在這些地區相繼建立了偽政權。
1937年12月14日，偽「中華民國臨時政府」在北平成立。
1938年3月28日，「中華民國維新政府」在南京成立。
1938年7月1日，「蒙古聯盟自治政府」在歸綏成立。
1939年9月1日，「蒙疆聯合自治政府」在張家口成立。
1940年3月30日，以汪精衛為首的「中華民國國民政府」在南京成立。偽政權的統治區域到1938年冬就基本上定下來了，偽政權的權力機關也建立起來了，以後的變化是在這個基礎上的變化。
1940年以後，偽政權名義上有三個，一個是南京汪偽政權，華北偽政權在汪偽政權建立後名義上歸屬汪偽政權，實際上汪偽政權是管不著的。二是「滿洲國」。三是偽蒙疆政府。三個政權名稱雖異，但都是日本的傀儡政權，性質是一樣的。多個傀儡政權並存是日本「分而治之」政策的產物。它們統治的地區都是日本的殖民地。
淪陷區政權的日本統治性質、傀儡性質、殖民地性質，在那些偽政權偽組織發布的文件中說得非常清楚。偽中華民國臨時政府「成立宣言」聲稱，該政府的成立「旨在恢復民主國家，湔滌污穢黨治，同時絕對排除共產主義，發揚東方道義，輯睦世界友邦」。1937年12月24日在北平成立了「中華民國新民會」，該會成立時發布《新民會大綱》五條，它們是：「一、護持新政權以圖暢達民意；二、開發產業以安民生；三、發揚東方之文化道德；四、於剿共滅黨旗幟之下參加反共戰線；五、促進友鄰締盟之實現以供獻人類之和平。」南京「維新政府」於成立時發表宣言說：它的「唯一使命，即使領土主權恢復戰前狀態，與鄰邦折衝樽俎，以期敦睦，使國民脫離兵燹之苦、同種息鬩牆之爭」。
如果說那些宣言大綱只規定了一些原則，並羼雜著冠冕堂皇的言詞，那麼一些闡釋性的文章就更為露骨了。例如《新民會大綱說明》中這樣說：「人民呻吟暴政之下，十年之久，欲推翻之而苦壓於暴力不能得伸。今也友邦舉兵西來，在友邦則謂為弔民伐罪，在吾輩民眾觀之，勿寧謂為友軍代吾人而舉政治革命之義幟。故七月七日夜盧溝橋之事變，與法國大革命，七月十四日黎明攻下巴士提爾之性質略同，不啻中國人民對黨府革命之開始也。人民雖痛恨黨府，如不藉友軍之助，實無自行革命之實力。今友軍西來甫及半年，華北華中相繼肅清，中華民國臨時政府及政府聯合委員會先後成立於北京，五色國旗飄揚於各地，民國由此蘇生，民意由斯得伸，是以民國新政權，雖由於友邦之協助，亦合於人民之期望，謂為友邦膺懲黨府之成功也可，謂為吾輩政治革命之成功也亦可，即謂之為友軍將黨人竊據之民國復取而還之吾輩人民亦無不可。此一般民眾所不可不深切認識之事實也。新政府既成立於此種形勢與意義之下，其必能體友邦之善意，依人民之期望，以樹立其建國之新猷，可斷言也。其必本諸東方之文化，王道之正軌，力圖振奮，痛除積弊，刷新庶政，與民更始，亦可預卜也。是以吾輩人民於黨府十年暴政之後，今乃得於新政權下而見光明之來臨，誠有撥雲霧而見天日之感，此一般民眾所以應竭誠擁護新政權也。」「今日渝漢之黨政府，其軀殼雖為國民黨，其靈魂則已變為共產黨矣。是以吾輩民眾，尤須認清，剿共即須滅黨，滅黨即須剿共。吾親愛之民眾乎，如欲免除赤禍，復興中國，其速加入反共戰線，而負起神聖之使命來。」「親人善鄰，古有明訓，唇亡齒寒，勢所必至。日本吾國之仁鄰也，吾國唇齒之邦也，黨府竟忘親善之義，而昧唇齒之勢，豈不謬哉。中日兩國同文、同種、同教，同立國於亞洲之東，相距不過一衣帶水之隔，此天然應互相提攜之兄弟邦也。」①這裡偽政權的性質是非常清楚的。
2.解放區政權。
七七以後，八路軍、新四軍開赴敵後抗戰，到1938年冬已經開闢了晉察冀、晉西北和大青山、晉冀豫、晉西南、冀魯邊、山東、蘇南、皖中、豫東等解放區，建立了新的政權。這些地區的政權是新民主主義性質的政權。各個解放區政權，在名義上是隸屬於全中國統一的國民政府的地方政權，但實際上不存在隸屬關係，只是在施政綱領上不超出抗日民族統一戰線所允許的範圍。各解放區的上面沒有一個統一的政府機構，從這一點看是各自分立的。但它們都在統一的中國共產黨中央領導之下，各解放區的基本政策是統一的。中共中央文件明確規定：「黨是無產階級的先鋒隊和無產階級組織的最高形式，它應該領導一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體。根據地領導的統一與一元化，應當表現在每個根據地有一個統一的領導一切的黨的委員會（中央局、分局、區黨委、地委），因此，確定中央代表機關（中①宋介（新民會中央指導部教化部長）：《新民會大綱說明》，1938年1月初版，第4—5頁，第18、19、20頁。
央局、分局）及各級黨委（區黨委、地委）為各地區的最高領導機關，統一各地區的黨政軍民工作的領導。」中共中央規定必須嚴格執行「下級服從上級，全黨服從中央的原則」②。因此解放區政權實際上是用共產黨的組織和政策聯結在一起的統一的政權。中國共產黨統一領導之下的解放區政權，不論在對敵鬥爭上還是在國內政治鬥爭上，它都具有舉足輕重的力量和作用。解放區的新民主主義政權，當時是中國一部分地區存在的政權，但卻是整個新中國的雛型。毛澤東曾說：「各根據地的模型推廣到全國，那時全國就成了新民主主義的共和國。」①3.國民黨政權。
由南京遷到重慶的國民政府，統治著中國的大部分地區，掌握著大量軍隊。它是代表全中國的中央政府，儘管它不能對解放區政府直接發號施令，它是世界各國承認的政府。在抗戰期間它的國際地位有很大提高，這個國民政府由國民黨內的主要統治集團所把持。「這個集團所代表的利益是中國的大地主、大銀行家、大買辦階層的利益。這些極少數人所形成的反動階層，壟斷著國民黨政府管轄之下的軍事、政治、經濟、文化的一切重要的機構。他們將保全自己少數人的利益放在第一位，而把抗日放在第二位。他們也說什麼『民族至上』，但是他們的行為卻不符合於民族中大多數人民的要求。他們也說什麼『國家至上』，但是他們所指的國家，就是大地主、大銀行家、大買辦階層的封建法西斯的獨裁國家，並不是人民大眾的民主國家。因此，他們懼怕人民起來，懼怕民主運動，懼怕認真地動員全民的抗日戰爭。」②這個政府，不管多麼不得人心，在抗戰期間仍然堅持著國民黨一黨專政、蔣介石個人獨裁的政治體制。國家壟斷資本和官僚資本是這個政權的經濟支柱。這個政權在本質上是虛弱的。
抗戰期間中國國土上存在著三種政權，基本上形成一個鼎足而立的局面。三種政權的存在首先表現為各有各的統治區管轄區，同時也表現在它們各自的根本性質不同上面。三者的並存和相互間的矛盾與鬥爭是抗日戰爭史的基本內容。
在近代中國歷史上，在中國內地以完全的形態存在著三種不同性質政權的局面，只有抗日戰爭時期才有。三種政權代表了三種不同性質的政治、經濟、文化制度和政策。它們的性質不同，作用和命運也就不同。國民黨政權和解放區政權之間既統一又對立，關係非常複雜。國民黨政權、解放區政權同偽政權之間的關係是敵對關係，但後者對前兩者的政策則由「剿共滅黨」②《關於統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關係的決定》，1942年9月1日中共中央政治局通過。《中共中央文件選集》，第十二冊，中共中央黨校出版社1986年11月版，第124—125頁。①毛澤東：《關於打退第二次反共高潮的總結》，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第785頁。
②毛澤東：《論聯合政府》，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1045—1046頁。變成只「剿共」不「滅黨」。各種複雜的關係交織在一起，這種情況在中國近代史上是空前的，也將是絕後的。