中國通史（第七卷） · 第五章城市和鎮市
唐代後期，商品經濟發達，促進了城鄉工商業的繁榮，城市中居住區與商業區嚴格分開的坊市制度，已不能適應社會經濟發展的需要，如首都長安，除原有的兩個商業區東市、西市外，部分居民區的「坊」內已有了商業店鋪，還有夜市。儘管唐末以後，長安衰落了，但整個社會經濟仍繼續向前發展，五代時各地的城市又有了新的發展。唐代後期的城市近郊和農村出現的商業中心被稱為草市，南方稱為墟市，這是新興的常設或定期的集市，突破了原先只能在縣城以上設「市」進行交易的規定，五代時有了進一步的發展。到了北宋，城市經濟向著近代化開放式城市發展，完全突破了居民區和商業區的區分，中世紀前期的城市管理制度「坊市制」退出了歷史舞台，代之以適應新的商品經濟十分發達的城市管理制度「廂坊制」，到南宋末年，部分城市又演變為「隅巷（坊）制」，坊不再是封閉式的居民區，只是沿用舊的名稱，實際上是商業與居住混雜在一起的街區，南宋時已是街、巷的別稱、美稱，類同現代的城市。
「鎮」已由原先帶有軍事性質的要地，演變為縣以下的鄉村經濟中心；「市」則是未設「鎮」的鄉村經濟中心。
第一節五代、宋的城市
五代、北宋都城東京開封府開封（今河南開封），唐代為汴州，後梁開平元年（907）建為東都開封府，成為都城，除後唐外，晉、漢、周三朝也建都開封。建隆元年（960）正月，北宋代周，仍建都東京開封府，至靖康元年（1126）十一月金軍占領開封，北宋亡。
後梁建都開封時，城周20里余，以原宣武節度使牙城為皇城，後周顯德三年（956）建外城，城周48里余，形成外城（新城、羅城）、內城（舊城、里城）、皇城（宮城）三重城池的格局。宋建隆三年（962）擴展皇城的東北部，並按照洛陽宮殿圖修建宮殿。北宋朝廷「中書」（中書門下、政事堂、都堂）和最高軍事機關「樞密院」，以及一些機要機構，也都設於皇城內的西南部。內城是開封的中心區，不僅大部分朝廷機構設在內城區，而且也是工商業最繁華的地區。外城區原是五代時開封城外的草市及鄉村，後周修建新城後，居民日漸增多，工商業也更加興盛。宋朝建立後，新城外又興起了新的草市，不僅有不少軍營設在這裡，而且也有不少官員因城內已無空地而建造房屋於新城外，由於人口的增加與工商業的發展，形成開封城外的新市區。
北宋開封是11—12世紀時世界上最大城市，史書還保存了11世紀初葉這一大城市戶數的具體記載：天禧「五年（1021）正月，..（開封）新舊城裡八廂，左軍第一廂管二十坊，人戶約八千九百五十戶..；第二廂管十六坊，人戶約萬五千九百戶..；城南左軍廂管七坊，人戶約八千二百戶..；城東三（應作左）軍廂，管九坊，約二萬六千八百戶..；城北左軍廂管九坊，人戶約四千戶..；右軍第一廂管八坊，人戶約七千戶..；第二廂管南（應作兩）坊，人戶約七百戶..；城南右軍廂管十三坊，人戶約九千八百戶..；城西右軍廂管二十六坊，人戶約八千五百戶..；城北右軍廂管十一坊，人戶都所（兩字誤，應作約）七千九百戶」①。
開封城內10廂128坊有普通居民97750戶。開封城外，由於「都城之外，人戶軍營甚多，相度合置廂虞候管轄」，早於大中祥符二年（1009）設置了9廂14坊，缺少具體戶數記載，以城內每坊平均764戶計算，城外新市區14坊約有10696戶，全城共約有108446戶。即使每戶以5口計也有54萬多，加上未計入普通戶籍的2.3萬多僧道（天禧五年，1021），數量不小的皇宮內的人員、至少有數萬禁軍和廂軍以及數以十萬計的軍人家屬，還有大量流動人口，11—12世紀的開封城內及城外9廂的人口當有百萬左右（不含鄉村及屬縣人口）。
北宋首都開封宮城正南門宣德門向南的大街，稱為御街（天街），經州橋（天漢橋）、舊城（內城）正南門朱雀門、龍津橋，直至新城（外城）正南門南薰門，是開封最主要的大街，州橋至龍津橋是全城的商業中心，尤其以夜市著名，州橋附近的東西大街、朱雀門外的東西大街、宮城東華門外的①《金史》卷48《食貨志》。
南北大街等，都是重要的商業街，著名的相國寺內每月初一、十五和逢三、八開放貿易，是著名的「瓦市」，還有許多「瓦子」，進行各種伎藝演出，如說三分（三國）、五代史、神鬼的說書，說諢話、合生的早期相聲，小唱、諸宮調、舞旋、散樂等音樂舞蹈，杖頭傀儡、懸絲傀儡、藥發傀儡等木偶戲，以及各種雜技等。各種酒樓、茶館更是熱鬧異常，許多街市清晨五更就開始營業直至後半夜三更，一些飲食店通宵營業，繁華之情況是唐代所不能比擬的①。
開封自靖康元年（1126）被金軍攻占後遭到破壞，經濟衰落，人口減少，工商業蕭條，雖然偽楚、偽齊和金後期都建都於此，改稱汴京、南京，但已不能恢復舊貌。
吳越西府杭州、南宋都城臨安府杭州，五代時為吳越國都城西府，又是未經唐末戰亂破壞的少數城市之一。北宋時，仁宗稱讚為「地有湖山美，東南第一州」①。城西的西湖經唐代白居易主持開修，五代時又多次疏浚，再現西湖的美景，促進了杭州的繁華。北宋歐陽修在嘉祐四年（1059）時，盛讚杭州「今其民幸富完安樂，又其俗習工巧，邑屋華麗，蓋十餘萬家，環以湖山，左右映帶，..錢塘兼有天下之美」，「而閩商海賈風帆浪舶，出入於江濤浩渺煙雲杳靄之間，可謂盛矣」①。說明當時的杭州是座風景如畫，居有五六十萬人的繁華的外貿港城市。尤其是元祐五年（1090）蘇軾主持的大規模的疏浚西湖，是一次帶根本性的水利建設，奠定了西湖的基本格局，增添了為後人稱美的蘇堤及六橋，使西湖景色更為秀美。
南宋初年，升杭州為臨安府，紹興八年（1138）南宋定都臨安，此後修宮殿，建城池，雖遠不能與舊都開封相比，但繁華興盛則有過之而無不及，稱之為「行在所」，只是表示「首都」名義上仍是東京開封府而已。
南宋臨安府城是在五代吳越國的西府城基礎上修建的，北部緊縮而東南部擴大，並改土城為磚城，南北長而東西窄，呈腰鼓形，俗稱腰鼓城，城周36里。宮城是原杭州知州的牙城所改建，在臨安城內東南部的鳳凰山下，前朝後寢，前朝主要宮殿為文德殿，是最主要的大殿，始建於「紹興和議」簽訂之際，因用度不同而更易殿牌，文德、紫宸、大慶、集英四殿及明堂，實為一殿；也建有收藏先帝文集的閣，雖有龍圖、顯文等九閣名，實只一閣，宮城是南宋最輝煌的建築群。
臨安也有一條貫通南北的御街（天街），由於南宋宮城建在臨安城的南部，這條御街因而從宮城的北門「和寧門」開始，首先是南宋朝廷的中樞機構都堂、樞密院、中書門下省、尚書省及六部等，御道兩側也是商業中心區，茶館酒樓更是遍布全城各商業街區，每日清晨五更早市開始，直到後半夜三四更才停業，而有一些飲食店更通宵營業，晝夜不停。也有集各種雜技、說①《金史》卷48《食貨志》。
①《宋會要輯稿》兵3之3、4，參見同書方域1之2。開封新舊城內原為八廂，因城南、城北兩廂分別劃分為左、右軍廂，遂成10廂。又，關於北宋開封的戶口及各種制度，參見陳振：《十一世紀前後的開封》，《中州學刊》1982年第1期。
①北宋首都開封的繁華情況，參見孟元老《東京夢華錄》。
唱藝術於一地的瓦子，主要集中在御街兩側及附近地區，有大瓦子（又名上瓦子）、中瓦子、下瓦子（又名北瓦子）、南瓦子等，以北瓦子為最大，有勾欄十三座，有說書、講史、雜技、樂舞、木偶戲，以及早期雜劇、說唱等，瓦子中或附近通常有大小酒樓，著名的熙春樓在南瓦子，三元樓在中瓦子，日新樓在下瓦子等，城外郊區也有不少瓦子。還有不少專業性的商業街道，供應這百萬人口大都市的各種貨物，北關外的米市橋、黑橋，新開門外草橋下南街的米市，是供應全城食米的集散地。此外，如炭橋的藥市、官巷的花市、融和坊南官巷的珠子市，以及肉市、菜市、布市等等。②華北的主要都市唐代後期的財賦幾乎完全依靠長江中下游地區，主要通過運河將江南財賦運往關中，地處運河要津的汴州，成為中原地區的重要經濟中心，並成為軍政要地。後梁建都汴州，改為東都開封府，而以洛陽為陪都建為西都河南府，雖然後唐時改都洛陽，而以長安為陪都，但後晉、後漢、後周和北宋都以汴州為東京開封府，作為首都；以洛陽為西京河南府，作為陪都。長安、洛陽在唐末、五代逐漸衰落，到北宋時才又逐漸繁榮起來，河南府（洛陽）是京西北路首府，是華北僅次於首都開封的政治、經濟、文化中心。
河東地區的太原府（今山西太原西南），是唐代的北都，後梁時是晉王李克用父子據有河東時的首府，後唐、後晉、後漢都以此為據地而奪取政權，為興王之地，建為北都、北京，後周時北漢割據河東，以太原府為都城。北宋太平興國四年（979）五月，滅北漢後降太原府為并州，平毀舊城，移治榆次（今屬山西）；七年二月，移治陽曲縣唐明鎮（今太原），後為河東路首府，是河東地區政治、軍事、經濟中心，嘉祐四年（1059）十月又升為太原府。
大名，唐末為魏州（今河北大名東），是魏博節度使駐地，為河北地區重鎮，後唐莊宗即帝位於此，建為都城東京興唐府，滅後梁以後，移都於東都洛陽，魏州改為鄴都，作為陪都之一。後晉改為廣晉府，後漢改為大名府，後晉、後漢、後周都曾建陪都於此，稱為鄴都，直至後周太祖末年才廢。北宋時為河北東路首府和大名府路帥司所在地，慶曆二年（1042）建為北京，成為陪都之一，此地地處河北平原南部中心地帶，西臨黃河，是水陸交通要衝，河北南部的經濟中心，城市規模略次於開封、洛陽。
真定府（今河北正定），唐末為鎮州，是成德軍節度使駐地，西控井陘，為河東、河北交通門戶。後唐初建時，曾以鎮州為北都，升為真定府。後晉末，遼太宗攻占中原地區時，曾建為中京，作為攻取河東的基地。北宋時為河北西路首府、真定府路帥司駐地，是河北中部的軍事、政治、經濟中心。宋州（今河南商丘南），五代後梁宣武軍（後唐改歸德軍）節度使駐地，為大運河上的重鎮，後周疏浚運河後，日益繁榮。它是宋朝的興王之地，後升為南京應天府，京東路、京東西路首府，是京東地區的經濟、文化中心，著名的應天府書院，為北宋四大書院之一。
京兆府（今陝西西安），唐代的首都，由於五代、宋代全國政治中心的東移，宋代經濟重心已南移，京兆府在全國的地位下降，後梁改為大安府（一②王象之：《輿地紀勝》卷2《臨安府》。
作雍州），設佑國（後改永平）軍節度使，降為地方性城市，後唐時升為西京京兆府（陪都），廢節度使軍額，再次成為中心城市。後漢、後周雖仍稱京兆府，又設節度使軍額，已作為地方城市。北宋時為西北地區首要軍事重鎮，雖稱京兆府，但長官只稱知永興軍，軍事因素遠重於經濟因素。直至北宋末「宣和二年（1120），詔永興軍守臣等銜不用軍額，稱京兆府」③。北方的軍事重鎮還有秦州（今甘肅天水）、延州（今陝西延安）、定州（今屬河北）等。
南方主要城市揚州（今屬江蘇），地處長江、運河交匯處，唐末遭戰亂破壞，加上運河北段淤塞，一度衰落。五代時吳國割據淮南、江南地區，建都揚州，改為江都府，經濟逐漸恢復。南唐建立，遷都西都江寧，以江都為東都。後周時占領江都，復稱揚州，運河重新修通。北宋時揚州是兩淮東路首府，再次成為東南財賦的匯集轉運地，也是最繁華的城市之一。
江寧府（今江蘇南京），唐代為昇州，五代時吳改為金陵府，南唐建為都城，改為江寧府。自隋滅陳，六朝故都建康被平毀，南唐重建府城，成為政治、經濟中心。宋初又降為昇州，是江南路，江南東路首府，後升為江寧府。南宋時成為陪都，改為建康府，與鎮江（今屬江蘇）同為江防重鎮，是江南的重要經濟中心。
蘇州（今屬江蘇），五代時屬吳越國，宋屬兩浙西路，北宋末改為平江府，是唐宋時期的東南財賦中心，農業、手工業發達，商業興盛，北宋末成為外貿商港，南宋時更為繁榮，是最繁華的都市之一。「上有天堂，下有蘇杭」①，說明蘇州與杭州的富庶與繁華。而「蘇湖熟，天下足」①，又說明以蘇州和湖州（今屬浙江）為代表的江南農業之發達程度，為蘇州等城市的繁榮興盛奠定了堅實的基礎。
明州（今浙江寧波），唐代後期即是外貿港口城市，五代時屬吳越國，繼續得到發展，宋代達到鼎盛時期，南宋升為慶元府。設有外貿機構市舶司，是宋代，尤其是南宋與日本、朝鮮友好往來與通商貿易的主要港口，與東南亞和廣東、福建的貿易也很興盛，是與廣州、泉州並列的三大海港，還是重要的海船建造基地。
泉州（今屬福建），自唐代中葉建城後，不久即成為東南沿海的四大外貿海港之一。五代時閩國雖以福州為都城，而海外貿易仍以泉州為主。閩國滅亡後，留從效、陳洪進相繼割據漳（今屬福建）、泉地區30多年，即以泉州為首府，海外貿易更是其重要的經濟活動。但是，北宋前期只在廣州、明州、杭州設外貿機構市舶司，遂使唐末五代繁華的泉州，不能公開地進行海外貿易。元祐二年（1087）才設立市舶司，外貿得到迅速發展，到南宋後期成為最大的外貿港口，超越了長期占首位的廣州。
廣州（今屬廣東），歷來是外貿的主要港口，唐代即設有市舶司，成為③歐陽修：《歐陽文忠公文集》卷40《有美堂記》。
①首都臨安的繁華情況，參見耐得翁《都城紀勝》、佚名《西湖老人繁勝錄》、吳自牧《夢粱錄》、周密《武林舊事》。
①《宋史》卷87《地理志》三。
全國最大商港，五代時為南漢都城興王府，外貿收入曾是重要財富來源，但後來南漢統治者派兵出海搶劫外商貨物，以致外商船舶不敢到廣州貿易。北宋滅南漢後，立即在廣州設立全國第一個市舶司，直至南宋後期以前，一直是宋朝最大的外貿港口，大量的外商長期居住在廣州，熙寧時兩次擴建廣州城以使蕃漢居民得以安居樂業，促進了廣州的繁榮。廣州不僅是最主要的外貿海港，而且是華南的中心城市，宋代是廣南東路的首府，成為宋代最繁華的都市之一。
成都府（今屬四川），五代時為前蜀和後蜀的都城，宋滅後蜀，並東西兩川為西川路，後分四路，設成都府路，都以成都為首府。宋太宗時雖曾降為益州，終因成都是西南重鎮，宋仁宗時重新設府。成都地處富庶的川西平原，被稱為「天府之國」，不僅農業、手工業發達，而且是水陸交通中心，商業繁華，當揚州為江寧所取代，江陵（今湖北荊州）也被鄂州（今武漢武昌）所取代的南宋，成都始終是全國最繁榮的城市之一。
鄂州，五代時先後屬吳及南唐。其時長江中游的中心城市為荊南國首府江陵（今屬湖北），宋代統一以後，鄂州先屬江南道，咸平二年（999）屬荊湖北路。南宋紹興二年（1132），才取代江陵而成為長江中游的中心城市、江防重鎮。
潭州（今湖南長沙），五代時為馬氏楚政權首府，升為長沙府。後周廣順元年（951），南唐滅楚，次年，劉言逐南唐軍，王逵、周行逢相繼掌湖南政權，都以朗州（今常德）為首府。宋滅湖南周氏後降為潭州，但政治重心實際已移至潭州，至道三年（997）設荊湖南路，以潭州為首府，成為政治經濟中心。
其他重要的都市，還有閩國南都長樂府，宋福建路首府福州（今屬福建）；南唐南都南昌府，北宋初降為洪州，南宋升為隆興府（今江西南昌），是宋代江南西路首府，都是地區性的政治、經濟中心。京西南路首府襄陽，南宋時成為邊防重鎮。西南夔州路首府夔州（今重慶奉節）的中心地位，到南宋淳祐二年（1242）後，為本路的重慶府（渝州、恭州，今重慶）所替代，重慶從此成為川東的中心城市。
第二節五代、宋的城市制度
後梁、後唐時洛陽「坊市制」的破壞
唐代的坊市制度自晚唐以後逐漸破壞，經唐末五代的戰亂，坊市制終於被打破，而社會經濟的發展，尤其是商品交換的興盛，是坊市制不能適應經濟發展的新形勢，逐漸退出中國城市歷史舞台的根本原因。
後梁時還大體上保留唐代封閉式的「坊市制」，如開平三年（909）正月，太祖於河南府曾詔令「宜於正月十四、十五、十六日夜，開坊、市門，一任公私燃燈祈福」①，歡慶上元節。說明當時洛陽的坊、市門，有詔令才能夜晚開門，大體上還是封閉式的「坊市制」。
後唐時的洛陽，坊已成為小的街區名，至少已有不少坊的坊門只是懸掛坊名以表明街區所在而並無圍牆。長興二年（931），詔令河南府「依以前街坊地分，劈畫出大街及逐坊界分，各立坊門，兼掛名額」，詔令中提到許多具體要求，但沒有再提及坊門開關時間與圍牆，說明已無必要。而且不論是「已有居人諸坊曲內」，還是新劃定坊區內，「如是臨街堪蓋店處田地，每一間破明間七椽，其每間地價宜委河南府估價收買」，或「亦委河南府估價，准前收買」②，這是政府收買臨街可以建房開店營業的田地，而不再提及「市」，說明後唐首都洛陽的坊市制大體上已經破壞，只要有需要就可以臨街開店營業，其他記載也常以市肆、街市泛指商業街道。有時雖提及坊、市，這裡的市即是市肆、街市而非指圍有牆垣、市門定時開關的封閉式的市。
後唐都城河南府的附郭縣洛陽、河南兩縣與城內的坊之間，出現了廂，上述詔令即稱洛陽城內「諸廂界內，多有人戶侵占官街及坊曲內田地」等，這是廂的早期記載，是宋代「廂坊制」的萌芽。天成三年（928）的「金吾每奏左、右廂並平安」①，是將都城洛陽城內的治安分屬左、右廂。
北宋都城開封的「廂坊制」
北宋時，逐漸形成以廂統坊新的城市制度「廂坊制」，這首先是從北宋首都東京開封府城開始的。至道元年（995）十一月，宋「太宗以舊坊名多涉俚俗之言」，「詔張洎改撰京城內外坊名八十餘。分定布列，始有雍、洛之制」①。這只是一次模仿唐代首都長安與陪都洛陽坊市制度的形式，劃定街區標明各坊區域，建小鼓樓，掛上坊名，卻並無圍牆，更沒有東市、西市之類的市。
但是，仍實行唐代首都附郭縣「赤縣」統治城內及城外鄉村的制度，直到咸平三年（1000），開封府首縣浚儀縣（後改祥符縣）的知縣樊證請求調為外任官時，宋真宗還「謂宰臣曰：京師浩穰，赤縣（開封、浚儀）最為要①范成大：《吳郡志》卷10。
②高斯得：《恥堂存稿》卷5《寧國府勸農文》。
①《舊五代史》卷4《梁太祖紀》四。
①《五代會要》卷26《街巷》。
劇，官得其人，則民事皆理。宜擇有操守不畏權豪者為之」②。景德四年（1007）閏五月，又因「京城內外諸廂，比差禁軍巡檢，蓋察寇盜，如聞以覘事為名，取求財物」，京城的縣官對此無能為力，所以「宜令開封府偵捕嚴斷」③。開封城內不再由附郭縣管而改開封府直接管轄，可能就是在此前後開始的。同年七月，因開封「府事繁劇」，而「詔開封府判官、推官，各增置一員，以獄訟刑法為生事，戶口租賦為熟事，分掌之」；當是京城內改由開封府直接管轄後在官制上的反映。當時的開封城內分為舊城內左第一、第二，右第一、第二等四廂，新城內分為城東、城西、城南、城北等四廂，共八廂，由開封府管轄，每廂統二坊至二十六坊不等，共一百二十一坊。每廂設廂典、書手、都所由各一人，稱為廂吏，下設所由、街子各數人，行官數人至十多人。「廂」相當於今日中國城市的「街道辦事處」。「坊」設坊正，「坊」相當於今日城市的「居民委員會」①。
天禧四年（1020）開封府又改為「推判官止分左、右軍廂，無生熟事之別也」②，這實際上是將開封城內劃分為左、右軍廂兩個區，但還不是正式的一級行政單位。為了適應新情況，新城內的城南廂劃分為「城南左軍廂」和「城南右軍廂」，城北廂也劃分為「城北左軍廂」和「城北右軍廂」，分屬左、右二軍廂，左右二軍廂各統五個基層廂。
熙寧三年（1070）五月，以京朝官四人「分治開封府新舊城的左、右廂」，當時稱「都廂」，相當於今日城市的四個區政府，分別管轄二或三個基層廂。同年十一月，「開封府近許四廂各置官一員，而逐廂決事不多」，於是「止令京朝官兩員分領兩廂」③，合併為左、右兩廂（即合併為兩個區），各轄五個基層廂，長官稱「管勾左（或右）廂公事」，機構稱「左（或右）廂公事所」，城市設區，這不僅是中國也是世界歷史上的創舉。
元祐元年（1086）六月，恢復為四個都廂；元祐四年再並為兩個都廂，紹聖元年（1094）六月，又恢復為四個都廂。「都廂」公事所，可以處理杖罪六十以下的案件。其他情況大體與縣級相當，北宋末年常以「四廂赤縣」、「四廂十六縣」（開封府屬縣）並提。
南宋都城臨安的「廂坊（巷）制」
南宋首都臨安府城內原分為左、右兩廂（基層廂），紹興二年（1032）
高宗駐臨安，仿照京城（指開封）之制增為四廂（基層廂），治安方面雖由三衙的馬、步軍司軍士分左、右廂巡警，但沒有設置行政機構「都廂」。臨安府自紹興八年（1138）正式定都以後，不僅城區日益繁華，而且府城外的草市鎮也日益興盛，「府城之外，南北相距三十里，人煙繁盛，各比一邑」，紹興十一年五月，首先於城南、城北各設一廂，相當於都廂，稱為城南左廂、城北右廂，「差親民資序京朝官主管本廂公事，杖六十以罪聽決」④。乾道時，②《五代會要》卷12《金吾衛》。
③《宋會要輯稿》方域1之12。
①《續資治通鑑長編》卷47，咸平三年四月庚午。
②《宋會要輯稿》兵3之1；參見《續資治通鑑長編》卷65，諸「廂」作諸「廟」，誤。③《續資治通鑑長編》卷66，景德四年七月壬申。
④《續資治通鑑長編》卷66，景德四年七月壬申。
在臨安城外又設城東廂、城西廂，也就是城郊設四個區。
紹興二十六年（1156）十月，「初置臨安府左、右廂官二員」，「分掌詞訟，以京朝官為之」。當時臨安城內除宮城廂外還有左一、左二、左三廂，右一、右二、右三、右四廂（左一廂後分為左一北廂、左一南廂），分屬城內左、右兩都廂，即城內分為兩個區。但到次年六月，即因都廂主管公事官「徇情曲法人多嗟怨」而被撤消①，仍由臨安府直接統轄七個（後為八個）基層廂，每廂轄四至十八坊（巷）。
臨安的坊就是街巷，只是在巷口立坊名，大多數坊有坊、巷兩個名稱，通常坊名文雅而巷名俚俗，如融和坊即肉市巷，而德化坊「舊名木子巷，今在對岸潘閬巷口立」②；有的甚至坊巷同名，如天井坊又稱天井巷、修文坊又稱修文巷；有少數街巷就沒有坊名，如新街、後市街、新開北巷、新開南巷等。
由於臨安府城內基本上不設相當於縣級的都廂，由臨安府直接管轄的「在城八廂」，由吏部派大、小使臣（八、九品武官）擔任基層廂（相當於今日城市的「街道辦事處」）的廂官，「分治煙火賊盜公事」①，類似今日不設區的市。
城鄉分治北宋景德四年（1007）以前，各府、州城內與城外的鎮市、鄉村，都由府、州治所在地的「附郭縣」管轄。這年，開封府城內首先改由開封府管轄城內，城外則仍由附郭縣開封、浚儀兩縣管轄。
大中祥符元年（1008）十二月，「置京新城外八廂，真宗以都門之外居民頗多，舊例惟赤縣尉主其事，至是特置廂吏，命京府統之」。不久又增為九廂共十四坊②，多數廂僅只一坊。可能是因新城的城門、城牆阻隔的不便，由開封府直接統治只是試行而未能繼續執行。尹洙《題祥符縣尉廳壁》記載，東京開封府附郭兩縣之一的祥符「縣治都門外，所部多貴臣家」，而且指出「前世赤縣治京師，不以城內外為限制，..今京城中禁軍大將領兵徼巡，衢市之民不復知有赤縣，此乃因循儀制，豈前世法哉」③。說明開封城外仍是赤縣的縣尉主其事。熙寧四年（1071）時，王瓘《北道刊誤志》也只將新、舊城內八廂一百二十坊列為開封府直接統治，而將新城外的九廂十五坊分別隸屬於開封、祥符兩縣，說明北宋開封的城鄉分治是以城牆為界，這大體上是宋代城鄉分治的基本形式。南宋首都臨安府則將城外的近郊分設城南、城北、城東、城西四個都廂，由臨安府直接統治，城鄉分治的範圍擴大到近郊，遠郊才歸屬錢塘、仁和兩個附郭縣，這在宋代只是少數城市的統治形式。州、府城的城鄉分治在北宋時已普遍推行，北宋末李元弼《作邑自箴·勸諭民庶榜》明確指出：「應原州城下居住人戶，不得詣縣中陳狀」，「此一項唯倚郭縣可用」。元至順《鎮江志》卷2：「古無錄事司，城內亦隸丹徒①《續資治通鑑長編》卷210，熙寧三年五月庚戌；卷217，十一月丙午。②乾道《臨安志》卷2《城南北兩廂》。
①《建炎以來系年要錄》卷175，紹興二十六年十月乙卯；卷177，二十七年六月戊戌。②淳祐《臨安志》卷7《坊巷》。
③乾道《臨安志》卷2《在城八廂》。
縣，宋分為左右廂官以任郡事」。明嘉靖《建寧府志》卷10：「宋分郡城中為四廂，隸本府；郡城外為四鄉十二里，隸本縣（建安）」，都反映了宋代城鄉分治的情況。
縣、鎮的城鄉分治，縣城內及鎮內的坊巷，由縣、鎮統轄，縣城外及鎮轄區內的鄉村，則由鄉統轄。
城、鎮戶籍制「坊郭戶」
與城鄉分治相適應的是城鎮戶籍制度「坊郭戶」的創建，天禧三年（1019）十二月，宋朝廷派員與河南知府「同均定本府坊郭居民等」①，是宋代坊郭戶的最早記載之一。歐陽修在慶曆四年（1044）時說：「往時因為臣僚起請，將天下州縣城郭人戶分為十等科差」②。說明宋代坊郭戶籍已全面建立。縣下的鎮內居民，也列入坊郭戶籍。
城鎮坊郭戶以有無常產劃分為主戶和客戶，主戶以常產（房屋及財產）
多少劃分為十等以承擔賦稅及科配，但不少地方常將客戶（浮客）也劃分在十等戶內，各地戶等劃分的財產標準不一，通常富裕州縣以九、十等戶為下戶，而貧困州縣則以八、九、十等戶為下戶，也有將七等戶列為下戶，下戶可以免除科配，城鎮坊郭戶的負擔一般比鄉村戶重。
治安新制度由於城市「坊市」制度的破壞，原先以坊市為單位的治安制度已失其作用，為了適應新的城市發展形勢，自五代由禁軍負責京城治安，演變至宋初在城內設置「巡鋪」，也稱為「軍鋪」，這是按一定距離設置的治安巡警所，由禁軍馬、步軍軍士充任鋪兵，每鋪有鋪兵數人，負責夜間巡警與收領公事。熙寧元年（1068）對巡鋪的設置進行調整，並裁撤巡鋪86鋪、兵士546人。到北宋末，每三百步設巡鋪一所，每鋪兵士5人。各廂設巡檢，新舊城內各設都巡檢，舊城內由侍衛馬軍司、新城內由侍衛步軍司負責治安。其他州、府，每廂亦設巡檢負責治安。
南宋首都臨安府城，建都前原分左、右兩廂，各設巡檢，紹興二年（1132）增為四廂，並仿照開封設巡鋪，共設120鋪，每鋪軍兵6人。紹興二十二年時增為150鋪，乾道三年（1167）時臨安府城內外共設232鋪，每鋪軍兵4人、押鋪1人。由於臨安城內基本不設都廂（區），治安系統則以左、右廂各設都巡檢，城外東南西北四廂亦各設都巡檢，由三衙（殿前、馬軍、步軍①《宋會要輯稿》兵3之l，方域1之12、13。
②《河南先生集》卷4。周寶珠《宋代東京開封府》（《河南師大學報》增刊，1984年）第一章第二節「巡捕」：引用同一史料稱：「在真宗以前，東京城內由禁軍大將領兵巡邏『衢市之民』。..咸平五年以後，巡捕任務委開封府左右軍巡執行。」此說欠妥。按尹洙生於咸平四年，天聖二年進士，歷任地方官，景祐元年九月至三年五月在京任館閣校勘，後被貶為地方官，死於慶曆七年。尹洙稱：「今京城中禁軍大將領兵徼巡」，即是指仁宗時，並非專指「在真宗以前」。又「咸平五年以後，巡捕任務委開封府左右軍巡執行」，不知何據。按：「開封府左右軍巡」，即是開封府的屬官（八品）左右軍巡使各一人，沿後唐舊制設置，「掌京城內風火盜賊及推鞫之事」，與禁軍之巡捕盜賊是兩回事（參見孫逢吉《職官分紀》卷38）。司）與臨安府共同負責治安①。
巡鋪與巡檢、都巡檢治安體系的建立，適應了宋代開放式城市新形勢的需要。
消防新制度坊市制的破壞，也使原先以坊或市為單位的消防體系失去作用，形成以治安系統專設的「探火軍人」、廂巡檢、都巡檢負責，行政系統的開封府左、右軍巡使及廂吏「所由」等協辦的新體系。到北宋晚年，據《東京夢華錄·防火》記載：「於高處磚砌望火樓上有人卓望，下有官屋數間，屯駐軍兵百餘人，及有救火家事，謂如大小桶、灑子、麻搭、斧鋸、梯子、火叉、大索、鐵貓兒之類。每遇有遺火去處，則有馬軍奔報。軍廂主、馬步軍殿前三衙、開封府各領軍級撲滅，不勞百姓。」這是世界城市史上最早的專業消防隊。南宋前期，首都臨安府沒有專業的消防組織，而是由治安系統的巡鋪，左右廂都巡檢及行政系統的廂官、府官共同率軍兵滅火，這大體上也是當時及此前各州、府城的消防措施。
南宋中葉，臨安開始設置專業消防隊「隅」，也稱「火隅」。最初在城內設東、西、南、北四隅，隨即增上、中、下三隅，這是嘉定四年（1211）時的七隅；十四年，又增府隅；紹定四年（1231）增新隅，淳祐四年（1244）增新南隅、新北隅；九年，又增新上隅，共十二隅，各隅都有兵士百人，相當於近代城市的消防中隊，負責本地區的消防任務；又有「潛火」七隊，「水軍隊」、「搭材隊」、「親兵隊」，以及「帳前四隊」，共近900人，由臨安府直接掌握，相當於消防總隊，負責全城的消防任務。城外也沒有多處「火隅」，因轄區較大，每隅所轄隅兵300至500人，以後城內外又增設「火隅」多處。許多「火隅」設有「望樓」，日夜派人守望，發現火情，白天以旗、夜晚以燈的數量多少表示地區遠近，並指示方向，火情在本隅轄區內要立即率隅兵撲救，鄰隅發生火情則聚集隅兵等待臨安府調遣②。南宋中期以後臨安的消防組織與措施，是當時世界上所有城市中最完善的，已與近代城市的消防組織相類似。
城市統治的新制度「隅坊（界、巷）制」
南宋中期以後，各州、府城相繼設置消防機構「火隅」。南宋晚期，不少城市的「隅」，逐漸兼有治安、行政職能，實際上是以隅代替廂統轄坊巷，城市統治由廂坊制轉變為「隅坊制」的新制度①。
元至順《鎮江志》卷2稱：「坊隅之設，所以分城市之居民，成井邑之定製。」又稱：「古無錄事司，城內亦隸丹徒縣，宋分為左右廂官以任郡事，舊志弗載，其詳不可得聞。中為七隅，歸附後（元初）亦頗仍舊。」「歸附之初，每隅設坊官、坊司，皆老胥舊吏為之」。大體上反映了南宋後期開始①《宋會要輯稿》食貨12之2、3。
②《歐陽文忠公文集》卷116《乞免浮客及下等人戶差科札子》。
①宋代首都開封、臨安的治安和消防制度，見《宋會要輯稿》兵3之1至12；《東京夢華錄》卷3；《夢粱錄》卷10。參見陳振：《十一世紀前後的開封》。
的城市制度上的變化。多數城市實行隅坊制是在宋元之際或元初，如至元十三年（宋德祐二年，1276）元軍占領臨安府，次年即改城內九廂為四隅錄事司。清光緒《蘭溪縣誌》卷1引康熙《蘭溪縣誌》稱：「城中之地分為四隅，而隅各有坊」，說明隅統坊（巷）的城市制度為後代所沿襲。
坊在北宋時為街區名，統有數條街巷，到南宋初，許多城市的坊與巷實際是一地兩名。南宋嘉泰《吳興志》卷2載：「舊圖經統記坊十有六」，「坊名鄉地久廢，官司鄉貫止以界稱，今為界十七，分屬四廂，南門界、崇節界、飛英界、報恩界[..以上四界左一廂管]..。」說明這裡的「坊」、「界」大體相當，是街區名，而嘉定十六年（1223）新定的五十多個坊名，實際已是街巷俗名的改稱。這裡記載的「坊」先後含義不同，反映了宋代城市制度變化的一個側面。
第三節五代、宋的鎮、市
五代、宋初的小軍事要地「鎮」
唐代的鎮設於較次的軍事要地，是小的軍事據點，設鎮將、鎮副，為六、七品武官，統有500名以下的鎮兵駐守。鎮的數量不多，設置也不平衡，主要設於邊遠地區，如嘉州（今四川樂山）有22鎮之多，而極大多數內地州、府卻沒有一鎮，社會經濟發達的太湖地區十餘州、府，僅昇州設石頭鎮。唐末五代，內地設鎮稍多，大多已具有地方政權性質。
五代時，鎮受州管轄，相當或略低於縣，鎮長官稱鎮將或鎮使，南唐稱知鎮事。鎮官的官品高低不一，許多鎮官的官品高於縣令。後梁開平四年（910）詔：「天下諸州鎮使，官秩無高下，在縣令之下」，鎮的地位因而下降。鎮在邊遠地區主要是作為一級政權，如後唐清泰三年（936）六月，秦州（今甘肅天水）奏：「成州元管同谷縣，余並是鎮，便系征科。今欲取成州西南近便鎮，分併入同谷縣；其東界四鎮，別創一縣者。」「州東界有勝仙、泥陽、金沙、栗亭四鎮」，「欲並其四鎮於栗亭縣，其征科委縣，捕盜委鎮司，從之」。這些鎮原是准縣級政權，直屬成州，現在創設一縣，管理民政，而鎮司仍保留，只負責治安。由於鎮司任務的減少，官吏也相應減少。後漢乾祐三年（950）七月敕：「應諸道州府鎮務，只補鎮符一員、都虞候一員，余並除廢。」①北宋建隆三年（962）復設縣尉，詔稱：「宜令諸道州府，今後應鄉閭盜賊斗訟公事，仍舊卻屬縣司，委令、尉勾當。..其鎮將、都虞候只許依舊勾當鎮郭下煙火盜賊爭競公事」②，進一步將鎮將的治安權限於「鎮郭」之內。太平興國二年（977），宋廷又從藩鎮手中收回鎮將的任命權，而且主要是以吏任鎮將，又降低了鎮將的地位。但是，鎮將侵犯縣令、尉職權的事仍不斷發生。以致景德二年（1005）還下詔：「益、梓、利、夔路內鎮將，不得捕鄉村盜賊及受詞訟。」①鄉村經濟中心「鎮」、「市」
由於社會經濟的發展，在「鎮」作為邊遠地區小軍事要地繼續存在的同時，在社會經濟發達的地區，出現了作為鄉村經濟中心的新型的「鎮」，反映在制度上，這兩類鎮的鎮官也由鎮將改稱為「監鎮」，有時仍習稱為鎮將，有時也尊稱為鎮尹。鎮屬於縣，繁華的大鎮有時升為縣，小縣有時降為鎮。慶曆四年（1044）五月，省河南府潁陽（今伊川東）、壽安（今宜陽）、偃師（今偃師東南）、緱氏（今偃師南）、河清（今孟縣西）五縣並為鎮，「逐鎮令轉運司舉幕職州縣官（選人）、使臣兩員，監酒稅，仍管勾煙火公①參見淳祐《臨安志》卷6《火十二隅》。
②史書所載多為「坊隅」，撰者以為隅統坊，因稱為「隅坊制」；如同撰者1964年在開封的學術會議上提出北宋開封的廂統坊制度（廂坊制）。
①《五代會要》卷19《縣令》上，卷20《隴右道》，卷24《諸使雜錄》。事」②。鎮官已由吏改為八、九品文武官員擔任，主要負責收稅和本鎮治安。鄉村集市除鎮外還有市，有的地方將小於市的鄉村集市稱為步、阜（兩者後世稱埠），通常設於沿河湖港口。市不設行政長官，繁華或重要的市，有時有縣尉或巡檢駐市。市在各地有不同的稱呼，一般稱市、草市，廣南稱墟市、西川稱亥市，墟市、亥市是定期性集市，隔日或三、五日，甚至十日一次集市。通常是步、阜小於市，市小於鎮。
鎮、市的稅收經濟不發達的地區，市都很小，數量也不多，如慶元四年（1198），廣南東、西兩路官府收稅的墟市只有101處，這年又免除21處，保留80處墟市收稅。廣南經濟最發達的珠江中下游的廣州、惠州、肇慶3州府14縣，開禧元年（1205）共有收稅墟市83處，因為各墟市很小，稅收不多，每年總共只有2.3萬貫錢，還不如經濟發達的長江中下游地區大鎮、市中一個鎮、市的稅收，因而決定上述83處墟市全部免去稅收。儘管這些墟市不大，甚至還有更小的墟市，但對於促進商品貿易，方便居民生活很有作用，所以南宋官員提出：「（廣南東、西路）除州縣場務差官去處外，其餘村疃聚落應有墟市，許民間從便交易，不得收稅。」③為官府所採納，有利於社會經濟的發展。經濟發達地區不但鎮、市較多，規模也較大，由於設鎮的標準不很具體，不僅要有一定數額的稅收，還要有一定數量的民戶，如紹興五年（1135），歙縣城東的新館，儘管是商旅聚會，年收稅2000多貫錢，但因「本處不滿百家，不可為鎮」①。不少鎮也很小，稅額也不多，或因而撤消稅收；或因與附近其他稅務較近形成重複收稅，撤消稅收以利於商品流通。
鎮通常都設收稅官，由監鎮兼任，較小或邊遠地區的鎮及市不設專職稅收官員，而由大鎮或縣派人收稅，稱為欄頭，或由當地的豪族「買撲」，即承包稅額。較大的鎮，監鎮只負責治安，而另設稅官收稅，駐有縣尉或巡檢的鎮以及大的市只設稅官。監鎮通常只負責一般性的治安責任，訴訟、判案屬縣官府，但大鎮的監鎮，可以審理並可判處杖罪一百以下的案件，這樣的監鎮由京官或朝官擔任，更大或更重要的鎮的監鎮，甚至由宰相府直接任命，稱為「堂除」。
②《宋大詔令集》卷160。
③《宋會要輯稿》職官48之62。
①《續資治通鑑長編》卷149。
第四節 遼代的城、鎮
以車馬為家的契丹人，不同於其先前各遊牧民族的是重視城市的建設。
遼朝建城始於建國之前，阿保機的伯父釋魯為夷離堇時，曾「興板築、置城邑」②，所建當為《遼史》所載的于越王城（即越王城，今內蒙古巴林左旗西南）。阿保機任迭剌部夷離堇兼聯盟軍事首長的次年（902），即於潢水之南建龍化州（今開魯西南），築開教寺。此後又相繼建羊城以通市易。於龍化州增建大廣寺、天雄寺等。
上京神冊三年（918），遼於西樓地建皇都（今巴林左旗南），以漢人康默記為版築使。太宗時改名上京。上京周圍27里，有南北二城，北城為皇城，皇城北為大內，建有開皇、安德、五鸞三大殿；有東、西、南三門。大內南門外有大街直通皇城南門，街兩旁為官署、廟宇、寺觀和契丹貴族住宅。皇城南為漢城，有南北大街和東西橫街。橫街兩端有樓遙遙相望，城內分布有市場、作坊和民居，南門之東為回鶻營，「回鶻商販留居上京，置營居之。西南同文驛，諸國信使居之。驛西南臨潢驛，以待夏國使」①。在建築形式上採用晚唐的建築制度，城牆加築軍事防禦設施「馬面」，城門外加築瓮城。中京澶淵之盟後，遼聖宗「擇良工於燕、薊，董役二歲，郛郭、宮掖、樓閣、府庫、市肆、廊廡，擬神都（北宋都城開封）之制」②，在土河之濱建中京城（今寧城西大名城）。據路振所見，「外城高丈余，東西有廊，幅員三十里，南門曰朱夏門，凡三門。門有樓閣，自朱夏門入，街道闊百餘步，..街東西各三坊，坊門相對」。內蒙古考古工作者於1959年開始，對中京進行了有計劃的重點發掘，對城市布局、建築遺址等作了全面細緻地調查勘測，結果與路振的記載相符。中京城有外城、內城、皇城。外城四面環繞內城，兩者成「回」字形。皇城在內城北部中央，其北牆即內城北牆。中京城布局整齊，東西對稱，井然有序。自外城南門至內城南門有一條寬64米的中央大道，東西又各有3條與之平行的南北向街道，5條東西向街道。各街道兩旁有排水溝，城牆下有排水的涵洞。幹道兩側的坊市，為商賈貿易場所、作坊和民居。外城內還有官署、寺觀和館驛。中京大明塔是保存至今的遼代建築之一，其規模宏偉壯麗，造型優美，反映了遼代建築藝術的風格和水平。與上京不同的是中京的宮殿已改為南向，這是遼政權進一步接受漢文化的反映。
東京、南京、西京②《宋會要輯稿》食貨18之21。
①《宋會要輯稿》方域12之19。
②《遼史·太祖紀·贊》。
東、南、西三京則是在原有的基礎上修葺使用的。東京（今遼寧遼陽），神冊六年修葺，天顯三年（928）升為南京，重熙十三年（1044）改為東京。幅員30里，八門，有樓櫓。宮城在東北隅，大內建二殿。外城為漢城，有南北市。
南京（今北京）幅員25里，東西南北各二門；內城在西南隅，四門。城中有宮殿、衙署、寺廟、館舍、球場和防禦設施樓櫓。「居民箕布，巷端直，列肆者百室」，「城中二十六坊，坊有門樓，大署其額」①，很多坊名仍是唐時舊名。
西京（今山西大同）「廣袤二十里」②，四門，道宗時建華嚴寺安放諸帝石像、銅像。
其他州、鎮五京外，由於漢人、渤海人的遷入，草原地區陸續出現了以投下和斡魯朵的名目建起的居民點，依其人口多少，分別被授以州、縣、城的名稱。上京道有龍化州、祖州（今內蒙古巴林左旗西南）、儀坤州（今翁牛特旗西北）、慶州（今巴林右旗北）、降聖州（今奈曼旗西南）、懷州（今巴林左旗西）、饒州（今巴林右旗西南）等，中京有高（今赤峰東）、惠（今赤峰東南）、恩（今赤峰南）、澤（今河北平泉西南）、松山（今內蒙古赤峰西南）等州。為防禦的需要，遼朝也在邊防重地設置了鎮、防、維、招等州（皆在今蒙古烏蘭巴托西或西南）邊防城。它們的規模雖然無法與中原同級城鎮相比，但對以牧業為主的草原地區，它們的出現無疑促進和帶動了牧區和整個遼朝農業、手工業、商業和文化教育事業的發展，對加強和促進民族融合，縮小南北方和農牧業之間的差距都是十分重要的。
東、南、西京三道內的市鎮，在遼朝統治時期也在原來的基礎上繼續發展。如顯（今遼寧北鎮西）、乾（今北鎮南）、沈（今瀋陽）、涿（今屬河北）、薊（今天津薊縣）、易（今河北易縣）、蔚（今蔚縣）、朔（今屬山西）、豐（今內蒙古呼和浩特東）等州，它們在遼朝的政治、經濟、軍事、文化方面都發揮了重要作用。
①《遼史·地理志》一。
②《遼史·地理志》三。
第五節 西夏都城興慶府
西夏正式建國前，党項首領李繼遷曾以靈州（今寧夏靈武西南）改西平府建都。宋天禧四年（1020）李德明遷都懷遠鎮（今銀川），改名興州。夏顯道二年（1033），李元昊繼承王位，升興州為府，改稱興慶，俗稱東京。天慶十二年（1205）又改為中興府。
興慶府地居寧夏銀川平原中心，隋，唐以來，党項、回鶻、吐蕃等民族深入該地區。宋代懷遠鎮居「河外五鎮」之首。其地「北控河朔，南引慶（今甘肅慶陽）、涼（今武威），據諸路上游，扼西陲要害」①。宜於農牧，「地饒五穀，尤宜稻麥」，「興、靈則有古渠，曰唐來、曰漢源，皆支引黃河，故灌溉之利，歲無旱澇之虞」①。以軍事地位論，則「西北有賀蘭之固，黃河繞其東南，西平為其屏障，形勢便利」，四塞險固，可攻可守，具備了建都的優越地理條件。
興慶府是在懷遠鎮原有城郭的基礎上建立起來的，李德明遷都時遣官「督役夫北渡河城之，構門闕宮殿及宗社籍田」。從夏顯道二年起，在原宮室基礎上大興土木，「廣宮城，營殿宇」。夏天授禮法延祚九年（1046），又「於城內作避暑宮，逶迤數里，亭榭台池，並極其勝」①。後來又多次役兵夫數萬於賀蘭山東「營離宮數十里」。從福聖承道三年（1055）起，歷時五年，修建承天寺。興慶府的建設，從李德明遷都懷遠鎮起，到夏毅宗諒祚時承天寺建成，前後達三十餘年。
據今存明代《寧夏城圖》，基本上保存了西夏興慶府城的輪廓和布局，其城市「周回一十八餘里，東西倍於南北，相傳以為人形」②，長方形的城池，是由於擴建城池時，受南北兩方湖群的限制，只能橫向發展，並且因遷就地勢而呈朝向為南偏西的城市方位。城周圍開挖護城河闊10丈，溝通城內外渠溝水系；又從不同方向引渠水入城，作灌汲水源和充盈宮苑水面之用。興慶府作為西夏都城，在城市建築上無不借鑑於唐都長安、宋都開封的規劃布局。特別是在城市命名、都城事務管理機關、城門和街坊名稱上，都有直接淵源或借用之處。城有南北各二門，東西各一門，門上有城樓建築。城內街坊呈方格形系統，一般居民密集分布於數十個街坊之內；作為皇家統治與生活中心，有一定規模的宮城建築，宮室殿宇，官廳衙署，還有為皇家服務的手工業作坊及龐大的兵營和倉庫。城西北建有避暑宮，西部賀蘭山東麓營建離宮、佛祖院、五台山寺、皇帝陵園，城東15里的黃河岸畔建高台寺及諸浮圖③興慶府是西夏最大的城市，是西夏政治、經濟、軍事、文化的中心，在國內處於十分重要地位。夏天祐垂聖元年（1050），夏遼戰爭時，遼兵進攻興慶府，幾乎攻破城池。從應天四年（1209）至寶義二年（1227）蒙古成吉思汗四次圍攻興慶府，城市遭到極大的破壞。蒙古滅西夏後，曾對興慶府居民大肆屠殺，城市被摧毀。
①江少虞：《宋朝事實類苑》卷77《契丹》引路振《乘軺錄》。
①《遼史·地理志》五。
①《西夏書事》卷7。
②《宋史》卷486《夏國傳》。
③《西夏書事》卷10、11、18。
第六節 金代的城市與鎮市
金朝統治期間，隨著農業、手工業的發展以及商業的活躍，既興起一些新的城鎮，原來一些比較發達的城市也得到恢復。
上京會寧府金初的上京會寧府（今黑龍江阿城南），城市極為簡陋，金熙宗在此營建都城，宮殿建築漸臻完備，「城郭宮室，政教號令，一切不異於中國（中原）」①，附近有冶鐵、鑄造金銀器物以及陶窯等官私手工業作坊。同時也是中原人士往來之地，「自金人興兵後，雖漸染華風，然其國中之俗如故，已而往來中國，汴、洛之士，多至其都。四時節序，皆與中國侔矣」②，會寧府戶達3.1萬多，成為當時女真內地新興起的一大都市。
中都大興府海陵王即位後，「國之制度強慕華風，往往不遺餘力」，在燕京大修宮室，是為中都大興府（今北京）。皇城方圓9里，外城30多里，中都城北三市是商業的中心，水陸交通發達，大興府人口增至22.9萬多戶，約有百萬多人口。《元一統志》記載：舊城四隅有62坊，都是金原中都時的各坊舊名，燕京的修復已極為可觀。范成大《攬轡錄》記載燕京：「遙望前後宮屋崛起甚多，制度不輕，工巧無遺力，所謂窮奢極侈者。」《大金國志·宣宗帝紀》：「燕京宮闕雄麗，為古今冠。」
南京開封府南京開封原是北宋都城東京，海陵王時曾在這裡營建宮室，其宮殿的裝飾與規制，也仍盡壯麗之至，遍飾黃金，然後間以五彩，一殿之費以億萬計算。開封府人戶達23.5萬多戶。世宗時，相國寺每逢三、八日開寺，商販聚此貿易。章宗泰和間，人戶已增至74萬多戶。
其他城市除會寧、燕京、南京等城以外，北方其他一些重要城市，也在不同程度上恢復起來。金朝除先後建過都的上京會寧府、中都大興府、東京遼陽府和南京開封府等重要京城外，金朝繼承遼設五京，諸京城是以京城為中心而設置和發展的地方性中心大城市，與路所在地的府城，構成諸路各都市的地方聯絡點，並在諸路府城下的府州縣地區，出現一些經濟文化發達的城市。東京遼陽府、北京大定府、西京大同府，都是原遼時的重要的京城所在地，西京大同是金初東西兩朝廷的西朝廷，世宗初即位於東京遼陽，金把遼舊京城①嘉靖《寧夏新志》卷1，寧夏人民出版社1982年版。
②參閱汪一鳴、鍾侃：《西夏都城興慶府初探》，《西北史地》1984年第2期。臨潢府（今內蒙古巴林左旗東南）的城市發展的重點轉移到北京大定，成為金在北方統治的重鎮，不僅城市建制規模宏大，也是經濟文化發達的城市。金朝境內達到5萬戶以上的府州有58個，其中達到10萬戶以上的府州有中都路的大興府、涿州（今屬河北），山東東路的益都府（今山東青州）、濟南府（今濟南）、淄州（今淄博南）、濱州（濱州西北），山東西路的東平府（今東平西），河北東路的滄州（今河北滄州西北），河北西路的真定府（今正定），河東南路的平陽府（今山西臨汾）、絳州（今新絳）、河中府（今永濟西），河東北路的太原府（今太原），南京路開封府。達到20萬戶以上的府有大興府、開封府和濟南府。金代重要的手工業發展點，一般地都在5萬戶以上的府州。河東南路的平陽不僅是工商業發達的城市，也是當時著名的文化城市。有的縣也因為工商業的發達而成為「名縣」。
鎮市隨著京、路、府、州、縣城的恢復，分布在各城之間的鄉鎮也陸續恢復起來。據《金史·地理志》統計，金時共有鎮513個，分布於各路。其中主要分布在山東東、西路（131個），南京路（98個），河北東、西路（71個），河東南、北路（70個），京兆路（37個），大名路（23個），慶原路（23個），其他如鳳翔路、北京路、西京路、中都路、臨洮路、鄜延路、東京路、上京路為數極少，總共才60個鎮。由此可見，金代商業城鎮比較發達地區主要是今山東、河北、河南、山西廣大地區。在金南部與宋相接近地區，雖然實際記載的戶數並不多，但這裡南北客人來往匯集的並不少。淮安「邇來戶口雖增出，主戶中間十無一」，而這些客戶即「南客北客相經商」①的商人。隨著經濟恢復，原北宋比較發達的鎮，在金代又繼續活躍起來，金代密州（今山東諸城）板橋鎮商業經濟的繁榮可說明這一點。
①《宋史》卷436《陳亮傳》。