中國歷史青年通讀本 · 第十六章　清代之經濟狀況

清代的經濟狀況，是以乾隆之世，為盛衰轉移的關鍵的；而其末造，外力侵削，尤其使國家財政，人民經濟，都受到很大的影響。 中葉以前之國家財政 中國歷史，大抵當開創之世，財政總要比較寬裕些，清朝亦不外此例。當三藩平定以前，清朝的財政，還是很竭蹶的。三藩平後，就漸漸地好轉了。其時政府的收入，以田賦為大宗，約近3000萬。此外鹽稅500萬，關稅400萬，雜稅100萬，合計約銀4000萬兩。[1]支出則皇室經費500萬，官俸700萬，兵餉2000萬，驛站100萬。[2]收支相抵，度支還有盈餘。所以康熙末年，國庫就有儲蓄，乾隆時，竟達到7000餘萬的巨數。[3] 中葉至末造之國家財政 然而清朝財政的基礎，亦是乾隆時壞掉的。清朝財政的寬裕，宮廷費用的節省實為其大原因。[4]高宗的舉動，既極奢侈，和珅的貪黷，尤為前古所未聞。以致吏治大壞，民生異常困苦。[5]嘉慶以後的內亂，民窮財盡，實在是個總原因。道光以後，又益之以外患，財政就日形竭蹶了。然而軍行之際，誅求雖然嚴酷，稅目卻除厘金之外，未有增加。亂定以後，舊有的收入，較之承平時，亦未見減少。[6]而厘金和新關的收入，卻是前此所無有的。所以當光緒初年，收入反擴充到7000萬兩。其時開支浩大，亦時借外債，以資挹注，然不久旋即還清。直至甲午、庚子兩役，賠款的巨大，斷非當時財力所能負擔；其末造舉辦新政，又都出於臨時羅掘。清朝的財政，到此就紊亂不堪了。 對外之賠款外債 清朝的有賠款，是起於鴉片戰爭的。其後或大或小的賠款，還不止一次。然在財政上，還無足計較。甲午之戰，賠款比當時歲入總數，超過了三倍；庚子賠款，則又比甲午之戰加倍；這個不借外債，如何能支持？借洋債是起於1867年，用兵於新疆時候的。自此至1888年，先後共借外債12次。為數既少，期限亦短，不久都已還清。甲午以後，就大不其然了。清代所欠外債，現將其列一簡表，[7]分為甲午以前和甲午以後兩項。後者的數目，遠超過於前者，是顯而易見的。而後者直接間接，多數是因應付賠款而起的，所以賠款實在貽人民以莫大之累。 清代賠款與外債表 人民之經濟狀況 人民的經濟狀況，從乾隆中葉以後，久已患貧。加以嘉、道、咸、同之世，內亂迭起，蔓延的區域既廣，綿歷的年代尤長。戰爭之際，殺戮之慘，破壞之烈，誅求之酷，實在使人民的經濟，受著更大的創傷。[8]然而此等內亂，並非歷史上所沒有。苟無外力的剝削，休養生息數十年，元氣就又恢復了，這亦是數見不鮮的例。而當這時代，外人的經濟侵略，又日甚一日，我國民就更無喘息的餘地了。近代工業資本主義的國家，剝削後進之國，亦有其一定的程序的。大概先用粗製品和纖維工業，破壞其家庭工業和手工業，再繼之以重工業，後進之國，就要殖民地化，甚而成為次殖民地了。中國當五口通商前，輸入的棉織品，還不甚多。此外大呢、鐘錶等，只是較富裕的人所使用，並非國民生活所必須。輸出入雖略有差額，[9]合以他種款項，國際收支上，我們並非處於不利的地位的。直到鴉片的輸入大增，我國無此巨量的出口貨和他相抵，才要輸出現銀去還債。五口通商以後，輸入之品，漸漸變為棉織物、煤、鐵、煤油等日用必需之物，其情形就嚴重了。入超之數，在光緒初年以前，還不過幾百萬兩。後來逐漸增加，到清朝末年，竟達到20000萬兩。我國的關稅，既因其為協定而不能用作壁壘。《中日和約》又許外人在通商口岸，設廠製造；並其運輸之費，和內地所收稅項，亦規定和國外輸入之貨一律，我國新興的工業，就更難和他們競爭。資本從利息低處流向利息高處，勞力從工資低處流向工資高處，這是經濟上自然的趨勢，無可遏止的。於是外人競謀向我國投資，而我國的勞工，則紛紛出洋謀生，成為資本和勞力對流之象，投資的因為要求安全，還要求發展，就不免要干涉到債務國的政治，於是清朝末年，鐵路礦山等借款，無不含有政治意味。而華工出洋謀生的，雖為外國資本家所歡迎，又為其勞工所厭惡，到處受人壓迫，華人謀生之路，就更形窄狹了。 清末之機械工業 中國的有機械工業，是起於同治初年，內亂戡定之後的。其初系屬官辦，專注意於軍事，如1865、1866兩年的江南製造局，福州船政局是。後來左宗棠在甘肅，辦有織呢廠。李鴻章在上海，辦有機器織布廠。張之洞在湖北辦有紡紗、織布、繅絲、制麻四廠。開灤設礦務局，並興造鐵路。又架設電線。設立輪船招商局，航行長江南北洋。又在漢陽設煉鋼廠、大冶開鐵礦、萍鄉開煤礦，後來合併而成漢冶萍煤鐵礦廠公司。這些才可以算是正式的實業。此時太抵由官方先行投資，再行招商入股，謂之官督商辦。官場辦理實業，是不甚相宜的，有的不甚發達，有的就停閉了。中日戰後，民間自辦紡織等事業的，才逐漸興起。然亦大都幼稚，未能和外人競爭。總之，清末機械工業，只算得萌芽時期罷了。 【小結】 （一）清代國家財政和人民經濟的盛衰，其轉移的關鍵，在什麼時候？其原因是什麼？ （二）清代財政上的收入，以哪幾項為大宗？ （三）清中葉的大亂，影響於人民生計如何？ （四）歷代大亂之後，不久人民生計即恢復，清代內亂之後，為什麼迄今患貧？ （五）工業先進之國，剝削後進之國，如何逐漸深入？ （六）國際間資本和勞力的移動，其公例若何？ （七）試略述清末的機械工業。 * * * 【注釋】 [1] 見金兆豐《清史大綱》第十一章第二節，開明書店本。 [2] 見陳恭祿《中國近代史》第一篇第12頁，商務印書館本。 [3] 乾隆四十六年上諭：「朕即位之初，部庫不過三千萬，今已增至七干余萬。」 [4] 《清史大綱》第七章第2節：「清朝入關以後，外廷軍國之費，與明代相仿佛。至宮中服用，以各宮計之，尚不及當時一宮之數；三十六年，尚不及當時一年之數。」 [5] 《中國近代史》第四篇，136頁：「章學誠論其弊曰：上下相蒙，唯事貪贓瀆貨。始則蠶食，漸至鯨吞。初以千百計者，俄而非萬不交注矣；俄而萬且數計矣；俄以數十萬百萬計矣。洪亮吉亦曰：今日州縣之惡，百倍於十年二十年以前。章洪二氏，當白蓮教之亂，其言似甚激烈，而實切中時弊。」 [6] 《清史大綱》第十六章第三節：「以地丁計，光緒初年所入，較承平時約減三成。以漕糧計，米少而銀實加多。鹽課有盈無絀。各關常稅，較康熙間不啻倍增。」 [7] 此表據北京政府財政整理會《中國外債說明書》。 [8] 洪楊軍初起時，紀律頗好，後因缺糧，漸肆劫掠。官軍劫掠亦甚。所謂「能戰之軍，未有待餉者也」。殺戮之酷，陳恭祿《中國近代史》估計死亡者殆占全國三分之一。亂後破壞情形，可參看該書第五篇210至214頁。戰時誅求之酷，可看215頁。 [9] 《中國近代史》第一篇，37頁：「自1818年至1833年，英美輸入之貨，價共40200萬元；每年平均凡2500餘萬。中國輸出者，價凡36800萬元，每年2300萬。」