中國經濟史 · 第九章 隋代經濟（公元581-618年）

一、隋代開豐衣足食之世 中國經過魏晉南北朝400年來的分崩動亂，至隋復告統一。隋自文帝堅、煬帝廣至恭帝侗三朝，歷時38年。如以文帝開皇九年滅陳統一中國算起，至恭帝滅亡，不過29年。隋代國祚雖短，但自漢代以來，論人口繁殖之眾，倉廩府庫之盛，常推隋為第一。 今且以西晉以來之人口作一比較。 晉武帝太康元年有245萬9804戶共1616萬3863人。 宋武帝大明八年有90萬6870戶共468萬5501人。 陳朝有50萬戶總共200萬人。 魏孝文帝遷都洛陽後，其人口較西晉太康超出一倍略多，約500萬戶。 北齊有303萬2528戶，共2000萬6880人。 北周有359萬戶共900萬9604人。 到了隋煬帝大業二年，已增至890萬7536戶，共4601萬9956人。 以上合計北齊、北周之戶數662萬餘戶，已比魏孝文遷洛時之戶口多出100餘萬戶，較之陳朝多出口倍。以人口計，比陳朝多出15俏，較西晉太康全國統一時已超出一倍。此為當時北方政治已上軌道之證明。 隋文帝接替後周政權之初，有399萬9604戶，但到26年以後的隋煬帝大業二年時，已增至480萬7932戶。此乃由於隋臣高熲整頓戶籍之成功。他使浮逃人口歸於編戶，增強隋代實力。《通典》謂高熲沿襲北魏均田制以來用意，使隋代資儲遍於天下，人俗康阜，致使隋朝國計富足，甲於以前諸朝。 茲將上述各朝戶數與人數列表如下： 二、探討隋代致富原因 隋代賦稅多沿襲北周制度。但北周之酒榷、市稅及鹽池鹽井之禁，隋開皇氣年已盡廢除。即使隋所行之賦調，亦相當輕。 隋代調製輸絹一匹者減為二丈。力役亦有輕誠，《隋書·經籍志》云："開皇三年正月，帝入新宮。初令軍人以二十一成丁。減十二番每歲為二十日役。"開皇九年平陳後，該地區免租稅十年，其他各州亦免除當年租稅。開皇"十年五月又以宇內無事，益寬徭賦。百姓年五十者，輸庸停役。十二年詔河北、河東今年田租三分減一，兵減半，功調全免"。 隋雖多次減免賦稅徨役，但極富有。《通典》記載隋代國庫之富裕曰："隋氏西京太倉，東京含嘉倉、洛口倉，華州永豐倉，陝州太原倉，儲米粟多者千萬石，少者不減數百萬石，天下義倉，又皆充滿。京都及并州庫布吊各數千萬，而錫贅勛庸，並出豐厚，亦魏晉以降之未有。" 《通鑑·煬帝大業二年紀》云："九月，置洛口倉於鞏東南原上，築倉城，周回二十餘里，穿三千窯，窯容八千石以還，置監管並鎮兵千人。十二月，置回洛倉於洛陽北七里，倉城周回十里，穿三百窯。" 由上述記載足見隋代糧食布帛儲存之豐盛。隋文帝既然輕徭薄賦，何以又如此空前富裕？其原因有下列數端：首先，周滅齊，隋滅陳，均未經過大規模之戰禍，天下之寧靜和平，已有相當長的時間；其次，自宇文泰、蘇綽以來，北朝君臣大體均能注意吏治，隋代仍然承襲了此良好的風氣。 文帝受禪登位，有臣下楊尚希上奏，謂當時郡國倍多於古，如不足百里之地，竟數縣並置；或戶不滿干，卻由兩郡分管，造成人少官多，十羊九牧之現象。文帝嘉許之、遂罷天下諸郡。又如當時刺史多由武將擔任，並不稱職。柳彧上表諫之，遂多為罷免；文帝又遣發柳或持節巡河北52州，奏免長吏贓污不稱職者200餘人。又如開皇三年，度支尚書長孫平奏令民間立義倉，於是州里富足。 不過，隋代致富原因之更為重要者。便是中央政令之統一，與社會階級之消融。中國古代之貴族封建，以及魏晉以來之門第特權，至此已全部消除，整個社會同處一平等地位，而同屬於一政權管轄之下，致使下層之負擔尚甚輕，而上層之收入已甚足。 隋代與西漢政府有一顯著不同之點，厥為西漢積高祖、惠帝、文帝及景帝三世四帝60年之休養生息，至漢武帝而始盛。隋代則文帝初定天下，便已富足。此乃由於漢初尚未脫封建遺蛻，有異姓同姓諸王侯，自韓彭葅醯，直至吳楚稱兵，財富不能集於中朝。中央政權所能直接管轄者，不足全國版圖三分之一。 中央王室雖恭儉，而諸王侯封君莫不驕奢放縱，自與隋代初年形勢大不相同。 隋文帝生活節儉，勤於吏治而無大度，有一事可以看出。開皇十四年大旱，是時倉庫盈溢，卻不放賑濟民。連唐太宗亦批評其"不憐百姓而惜倉庫"。文帝在一味省錢的原則下，認為辦教育亦是浪費國家資財，於是州縣廢除太學四門，國子監學生只留70人。 隋代末年，天下儲積足五六十年，遂使煬帝大肆揮霍。其牽牽大者有下列各項： 煬帝即位，營建東都，每月役丁200萬。 元年開通濟渠，引谷水、洛水達黃河，引黃河入汴水，引汴水人泗水以達淮河。此項軍國大汁，魏孝文帝亦已先有此意至煬帝而實現。此乃為貫通中國南北兩方新形勢之偉大工程。 煬帝遂南遊揚州。渠闊40步，渠旁築御道。自長安到江都沿途築離宮40餘所。建造四層高的龍船，高45尺，長200尺，挽船士八萬，舳艫相連接達200里，騎兵巡護兩岸。 三年，率甲士50萬北巡榆林，築長城。 四年，又築長城；開永濟渠，引沁水南達黃河，北通涿郡，共徵用了河北諸郡男女100餘萬人。 六年，通江南河，自京口至餘杭，長800里，闊十丈余。 八年，親率逾百萬兵征高麗。渡遼河的30萬人還者不足十分之一。九年、十年再伐高麗。 煬帝恃富饒，而奢華無道，遂致滅亡。 三、隋代土地分配及賦徭概況 隋文帝開皇九年，全國有人口890萬7536戶，全國所墾田地計共1940萬4267頃，平均每戶墾田二頃余。但實際分田方法按官民等級有所不同，且亦有君王特賜功臣者。 自諸王以下至都督按等級不同，最多可分給100頃永業田，最少為40畝。 至於分配給丁男、中男之永業田與露田3皆與後齊之制相同，即一夫授露田80畝，一婦40畝，並每丁授永業田20畝。 園宅方面，統是三口給一畝，奴婢則五口給一畝；丁男一床，租粟三石。受地者須課以絹純及麻。未受地者，皆不必課。 凡有品爵，或是孝子、義夫、節婦者，均可免除課役。 京官又可分得"職分田"，一品者給田五頃，每品各遞減50畝，至九品為一頃，外官亦有。另並給"公腳田"，以該田所收之租作辦公經費之用。 隋帝亦有將土地特別賜給功臣者。如開皇年間，隋文帝賜平陳有功之楊玄獎（楊素之子）以官職及黃金40斤，並裝滿金錢之銀瓶，縑3000段，馬200匹，羊2000口，公田100頃，宅一區。開皇末年，又賜楊素田30頃，絹萬段，米萬石，金缽一，裝以金；銀缽一，裝以珠，並絞絹500段。時楊素貴寵日隆，家憧數千人，後庭妓妾穿綢著綺羅者以千數。 大業三年，煬帝賜張衡宅旁田30頃，良馬一匹，金帶，縑彩600段。 隋文帝初期，太常卿蘇威曾建議，以"戶口滋多"，田地不足分配給人民，欲減功臣之地以給百姓。但大司徒王誼以為"百官者，歷世勛賢，方蒙爵士，一旦削之，未見其可「。因此，蘇威之建議遂告擱置，帶有封建時代土地分封意味的措施遂無法根除。 講到隋代的賦稅，可分租調、徭役和雜稅三部分。 首先是租調方面。文帝開皇二年，頒布均田法與租調法，首為分配土地。丁男（18-59歲）與中男（10-17歲）都可分配到永業田和露田。每一丁男授露田80畝，丁女40畝。永業田栽種桑、棗及榆樹。至於園宅田每三口分給一畝，奴婢每五口分一畝。京官外官亦按等級分田，又有公廊田供公家開支，這些以上已有說明。 隋初以18-59歲的男女勞動者為課徵對象。開皇三年提高至21歲為丁。煬帝即位後，因戶增而國富，又改男子22歲為丁，並免除婦女、奴婢、部曲之課。 關於賦役負擔，租的方面，以一床（成丁之夫婦）計，須出粟三石；單丁及仆隸依丁男所課之額減半；未授地者，不征租調；有品爵者，免徵。至於調的方面，凡在蠶桑地區一床出絲或絹一匹，綿三兩。產桑地區則出布一端，麻三斤。開皇三年氣月時減調絹一匹為二丈。戶口增長後，以土地有限，遂於開皇十三年遣使到各地，將一部分已分之田地收回，重新分配給新的適齡人士。 其次是徭役方面。隋初時，每男丁每年服役30天，工匠60天。開皇三年，一般勞役減為20天。至於服役年齡，初為18-60歲，開皇三年改為2160歲。隋文帝時徭役尚輕，至煬帝，大興土木，連年征伐，於是加重勞役，男丁不足，又徵用婦女造成民怨沸騰種下滅亡禍根。 雜稅方面，隋無食鹽稅；開皇三年亦免酒稅。但人民對王室須貢納，至煬帝時，此種貢納極重。史載，煬帝巡遊揚州時，所到之處，500里範圍內之人民均要獻食，以各地水陸奇珍為主；煬帝到揚州，又命江淮郡官送禮，送禮豐厚者超遷丞守，菲薄者則停職處分，使官民受害深重。煬帝用錢無度，後來竟有預先收取未來若干年之租者，誠可浩嘆。 四、開運河建義倉兩德政 隋代發展水利灌運，使南北運輸暢，功不可沒。 隋文帝開皇三年時（時陳朝未滅），以京師糧倉尚虛議為水旱災時有所預備，乃詔令於蒲、陝、駛、熊、伊、洛、鄭、懷、邵、衛、汴、許及汝等水道之13州，各設置募運米丁男，又在衛州建黎陽倉，陝州建常平倉，華州建廣通倉，轉相灌注，漕運關東及汾晉之粟，以供應京師。又差遣倉部侍郎韋攢向蒲、陝以東募人，能於洛陽運米40石，經礫柱之險，運到常平倉者，可免徵戍。 開皇四年，詔宇文愷率水下苗渠引渭水，自大興城（西安）東至潼關300餘里，名曰廣通渠，使撞關內外轉運便利。 煬帝大業元年，徵發河南諸郡男女100餘萬開鑿通濟渠，於是天下運輸益便。四年，又徵用100餘萬男女開永濟渠。五年，煬帝設置西海、部善、且末等郡於西域，謫送天下罪犯為戍卒，大開屯田。 隋代尚有一良好之制度，為後世所稱道者，厥為義倉與社倉之建立。開皇三年時，度支尚書長孫平有感於天下州縣多患水旱，百姓閒乏，及奏令民間每秋每家出粟麥一石以下，數量多寡依貧富劃分差等，儲存於民間裡巷，以備凶年之需，名曰義倉。他上書隋文帝曰："臣聞國以民為本，民以食為命，勸農重谷，先王令軌。古者三年耕而餘一年之積，九年作而有三年之儲，雖水旱為災，而民無菜色皆由勸導有方，蓄積先備者也。去年亢陽，關右飢餒，隆下運山東之粟，置常平之官，開發倉廩，普加賑賜，大德鴻恩，可謂至矣。然經國之道，義資遠算，請勃諸州刺史、縣令，以勸農積穀為務。" 隋文帝深為嘉納，據開皇十六年所載，社倉分上中下三等稅，上戶不過一石，中戶不過七斗，下戶不過四斗。於是州里豐饒，人民有所依賴。於是天下原有各倉，如西京太倉、東京含嘉倉、洛口倉，華州永豐倉，陝州太原倉"儲米粟多者千萬石，少者不減數百萬石。天下義倉，又皆充滿"。此本為極善制度，後世有效法。惜文帝於荒年時，民多飢乏，竟不許賑給，誠可嘆息。 五、隋代基建及重工業規模浩大 隋代各項手工業已相當發達，尤其在建築及交通運輸方面之工業甚為進步。如隋初所建之洛陽乾元殿，用大木所制棟樑宏壯，非當地所產，乃向江西南昌運來，由2000人拖一柱，地下鋪以生鐵所制滾柱，以便滑行巨木。隋煬帝時，工部尚書字文愷造遼水橋不成，軍隊不能渡過，旦右屯衛大將軍麥鐵仗因而遇害，帝遂差遣何稠造橋，二口而成。史書雖無記述用何方法，但已從中窺知何稠是位出色的建築工程師。 又如趙縣洨河石橋，又名趙州安濟橋，為巾國最古之石拱橋，隋代工匠李春所建。此橋製造奇特，人不知其如何能造成，乃用許多整齊平均之石塊，緊合拼湊如一，橋拱高聳，奇怪的並無一條支柱，用石叉插勾連，排比砌合，各石間的裂縫用灰黏合填實，橋身各洞之間用腰鐵相連，兩涯鑲嵌四個小拱，不怕洶湧的急流衝擊。如果沒有深智遠慮的巨匠，怎能有如此神乎其技的手藝？ 又如造船工業，煬帝在大業元年，先乘他舟從洛水入黃河之口，再乘龍舟。此舟高45尺，長20丈，共有四層：上層有正殿、內殿及東西朝堂；中間兩層有120間房皆用金玉裝飾；下層內侍所用。皇后所乘之翔螭舟，規模略小，而裝飾則相同。帝出遊時，後宮、諸王、公主、百官、僧、尼、道士、蕃客隨行之船數千艘，並載內外百司供奉之物，共用挽船士八萬餘人。又有戰艇數千艘，由軍士衛兵乘之，並載兵器帳幕，由兵士自己拖引，不給船夫。帝王巡遊威儀天下，一面知煬帝奢華康費，濫用民力；但另一方面可知如此龐大之船隊巨舸，必須有先進之造船工業加以配合。 又如隋時有浙江賊帥高智慧，自稱揚州刺史，擁有船艦千艘，屯據要害，兵力甚勁。楊素率大軍出擊，自早晨苦戰至下午四五時，費九牛二虎之力，才將智慧驅趕入海，再向餘姚追到溫州，始將賊擊破。可知當時海上交通已盛。 煬帝又辟馳道多起，其一是發河北十餘郡丁男，將山西高原與河北平原之間的太行山鑿通，有馳道以通太原，其工程之浩大可見。 六、隋朝的金融概況 1. 隋代貨幣制度晚期不穩 隋文帝因周氏平齊之後"府庫充實，庶事節儉，未嘗虛費。開皇之初，議者以比漢代文景，有粟陳貫朽之積"。 文帝因節省開支，穩定幣值，奠立了安定富庶的立國基礎。宋代學者蘇軾亦稱道說：「自漢以來，丁口之蕃息，與倉廩府庫之盛，莫如隋。」《文獻通考》亦說："古今稱國，計之富者莫如隋。「 文帝開皇初年，使用五銖錢，1000枚共重囚斤二兩。但此時民間有私鑄者，質量多不合標準，因此政府嚴查關外之雜錢帶進市場。不數年後，除了隋五銖錢外，前朝雜錢一律禁用。當時用錫鑞鑄錢，造成盜鑄者更眾。 開皇十年後，官府鑄錢亦增加，除揚州外，又在鄂州設爐鑄錢。文帝又准許楊諒在并州、楊秀在益州鑄錢，其他私鑄亦盛，遂造成劣幣充斥市面。但由於政府經常派員查核各地錢幣，非官錢或政府准鑄者一概沒收，故幣值尚算穩定。 文帝處理貨幣，可謂採取緊縮政策。至隋煬帝的十二年中，國同庫積資雄厚，遂大興土木，廣開河渠，並三征高麗。其雄才大略，雖不及秦始皇，但論其所具貴族氣質，及不能體恤民困，則態度完全相同。由於軍事上、建設上以及個人享受上之開支浩大，乃造成檻發貨幣、通貨膨脹之現象。 煬帝又獎勵對外通商，"所經州郡，疲於迎送，糜費以萬萬計"。與西域胡人的通商雖然發展可觀但錢貨使用過巨，公私發行量大增，遂引起貨幣貶值乏。 由於大量私鑄錢幣，幣值急劇下跌。《北史·隋本紀》載，煬帝時"政刑弛紊，賄貨公行，莫敢正言，道路以目。六軍不息，百役繁興，行者不歸，居者失業，人飢相食，邑落為墟，上不之恤也。東西行幸，靡有定居，每以供費不給，逆收數年之賦"。 由於煬帝揮霍無度，人民負擔極重，只得濫鑄壞錢，重量日輕，起初千錢重兩斤，比政府法定減重五成余，後又減至千錢重一斤。最後竟有翦鐵鍱裁皮糊紙以當錢用。唐李淵攻進長安時，民間用線環錢，質量更差，八九萬錢只有半斛而已。大業末年，斛米萬錢，經濟安得不崩潰。 2. 典當及官私貸款 隋代統一之初，國家安寧，商業趨於發達，各種信用業務亦見興盛。南北朝時，寺院擁有莊園田地，資產富有，常有經營放債及實物高利貸者。南朝梁代時，有人曾以一束苧向長沙寺庫質錢，贖當時，於取回之主中夾雜有五兩重黃金，用手巾包裹著。該黃金亦是來典當者之物，得金者誠實送還寺方，寺方酬以一半黃金，而該人堅不肯受飛可見當時典當之物，上至貴重之金，下至賤價之芒，均可質錢。當時有以慈善為名而用實物放款或貨幣放款者。 隋代亦有私人放款以獲取利息者，如隋文帝之後，"孝王俊漸奢侈，違犯制度，出錢才之息，民吏苦之」。 亦有政府機構以"公廨錢」作營運，以賺取利息。於是「百寮供費不足，台省府寺咸置廊廨錢，收息取給。蘇孝慈以為官民爭利，非興化之道，上表請罷之。請公卿以下給職田各有差，上並嘉納焉」。上述用公廊錢收息，志在營利，以息錢維持百察供費。開皇十四年，此法曾一度禁止，至十七年復准以公賠錢營利，以補助政府開支之不足，但不准出舉收利而已。 《隋書·食貨志》記載，開皇八年時，京官及諸州並給公廊錢，回易取利，以給公用。至十四年六月工部尚書安平郡公蘇孝慈等以為所在官司因循，往昔以公廨錢物出舉興生，唯利是求，煩擾百姓，敗損風俗，於是奏皆給地以營農，回易取利皆禁止。十七年十一月詔在京及在外諸司公府在市回易及諸處興生，並聽之。唯禁出舉收利雲。 以上私人或官府放款,供民間借貸者，稱為"出責"或"舉貸」，名為濟民困急，實乃刮削窮苦民眾，常為世人所詬罵。 七、 隋代財政支出大損民生 隋代的財政開支可分王室與政府兩大部門。關於王室的支出，隋文帝時尚稱節儉。至煬帝時，王室主要開支有兩項。 第一是大興土木，營造宮殿。文帝雖節儉，但開皇十三年興建仁壽宮時，服勞役的人民死逾萬人。煬帝即位，營建東都洛陽，歷時一年完成，每月徵用民夫200萬，死者近半。 第二項巨大的支出，便是煬帝掌政時期，絕大部分是外出巡遊，如大業元年游幸揚州，場面壯闊。單單置辦王室巡遊之用品便是「所役工十萬餘人，用金銀錢財物巨億計」。因此使所收賦稅亦不夠用。 關於政府部門支出，首先是官員之俸祿支出。隋初有官員逾1.2萬，後雖經裁減，但仍不算少。隋代官員俸亦用實物。《隋書·百官志》載：京官正一品900石；從一品850石；正二品800石，每低一級減50石，至從九品為50石，九品以下無祿。分夏秋兩季發放。至於地方官員，州以大小分等，從最大之州620石到最小之州為100石；縣亦以大小分等，從大縣之140石到最下的60石每等以10石為差距。 政府之軍費支出亦巨。開皇八年伐陳，用兵逾50萬。此後亦常用兵，開皇十八年以30萬軍攻高麗。煬帝時曾三次攻高麗，用兵100萬，服勞役者亦達100萬，可見軍費之重。 此外，政府工程建設費用亦浩大。如自文帝至煬帝的挖鑿運河；大業年間的開江南河和永濟渠，動輒徵用民力數十萬；開皇年間的修築長城，先後三次各用民力十餘萬人；煬帝大業年間競徵用民力100餘萬。此外，如大業三年多次征丁修築馳道，征伐徭役頻繁，遂致民生凋敝。 今河南省許昌一帶、建安初，曹操迎獻帝都在此。 三國時二斛米為一石。 見《三國志·魏書·鄧艾傳》。 見《三國志·魏書·鄧艾傳》。 見《晉書·食貨志》。 見《三國志·吳書·孫權傳》。 見《三國同志·吳書·陸凱傳》。 公元238-250年。 見《三國志·吳書·朱桓傳》。 此時之官制仍沿襲曹魏時之九品中正制。 可見黃河北岸此時已養蠶。 今日所謂"課程表"、"課"指所要的，"程"指分量，此"課程表"之名乃隨賦稅制度而來。 錢穆師認為此種講法乃其最大之發現，並謂呂思勉先生亦甚欽佩此見解。 商稅是買賣奴牌、牛馬、田宅者，值一萬錢抽稅400錢。 火炭、魚、薪之類過津者收十分之。 檢籍即清理戶口冊籍。 本來婦女不必服役，由於前朝徭役繁重、且逃役者日多。因此有徵用女子服役。見《梁書·武帝紀》。 流隕即流離死亡。 塞表指塞外與內地。 津即管卡；賊曹即巡警主腦。 門生即僕役。