中國近百年史 · 第二十章　最近中國之內政外交

北方割據形勢　十四年，北方軍閥混戰，人民深受痛苦，明年，戰事結果，馮玉祥所部國民軍處於不利之地位，恢復曹錕自由，謀與吳佩孚合作，不得，其在河南之國民軍則全軍潰散。吳氏遣軍自河南入直，奉軍入關，張宗昌所部亦奉令進攻，馮軍迫而退守南口，更敗逃而西，為晉軍收編。執政段祺瑞退居，北京政府改組，直、奉兩系領袖不能合作。張作霖統治東三省、熱河、察哈爾、山東及直隸一部分，吳佩孚統有湖北、河南及直隸沿京漢路一帶城邑，閻錫山治理山西、綏遠，馮軍據有甘肅。長江下流，孫傳芳自稱五省聯軍總司令，據有江西、安徽、江蘇、浙江、福建。四川、湖南等省，則政權尚不統一。群酋峙立之際，唯知榨取於民，擴充軍隊，奉養之厚，有如帝王，而人民苦矣。廣東於十四年統一，政治組織與北方不同，乃取道湖南出師北伐。 北伐軍之勝利　湖南自製省憲以來，未有改革，軍權亦未統一，唐生智管理湘西，兵力最強，與省長趙恆惕不協，十五年春，逼走趙氏。趙向吳佩孚乞援，直軍入湘。唐部退至衡州，向粵乞援。六月，國民政府任命蔣中正為國民革命軍總司令，統軍北伐，唐部湘軍改稱第八軍，得援反攻，七月，占領長沙，乘勢前進。吳佩孚調軍南下，激戰於湘、鄂邊界，不勝，退至漢口，更北至信陽，不敢援助困守武昌之兵，十月，城下。兩湖既下，江西、福建之戰又起，孫傳芳遣軍入贛，親至九江，指揮作戰。兩軍互有勝負，南昌之役，尤為激烈。十一月初，革命軍援至，攻克九江，孫部不堪再戰，多被繳械，江西遂定。福建長官周蔭人奉命攻粵，何應欽防守潮、梅，出其不意，攻陷其大本營，回兵襲擊入粵之北軍。此役也，北軍倒戈，亦有力焉。何應欽統軍進攻，十二月，進據福州。 東南之攻取　北伐勝利，而黨內糾紛益甚。共產黨利用時機，組織工會、農會，擴張實力，顧問鮑羅廷認蔣為政敵。中國國民黨自改組以來，以容共、反共之爭，領袖不能合作。十五年冬，國民政府遷都武昌，張人傑時任中央常務委員會主席，不見容於武漢政府。蔣氏調停，亦無效果。鮑羅廷患蔣攻取東南，聲望益高，阻撓其計劃。蔣中正不顧，十六年二月，決定進攻。孫傳芳於兵敗後，乞援於張作霖，擁為安國軍總司令。張氏就職，尚不即遣援軍南下，及革命軍進攻，已無及矣。革命軍分兩路前進，一攻安徽，一攻浙江，陳調元加入革命軍，皖南不戰而下，何應欽亦占領浙江。北軍南援者，防守上海、南京。會北伐軍攻取常州等城，二地遂在包圍之中，上海工人起而繳收防兵軍械，南京北軍退守江北，損失頗重。 寧、漢分立　鮑羅廷阻撓進取東南，不得，乃欲蔣氏戰敗，希望亦與事實相反，轉而欲練上海工人謀與之抗，（此據東京俄外交官Bessedovsky之紀載），事為蔣氏所知。武漢方面召集之三中全會，又削減總司令之職權，事變遂在醞釀之中。值汪兆銘回國，議定召集四中全會解決問題，而上海共產黨之勢日盛，蔣遂不待會議，實行清黨。四月十八日，南京國民政府成立。武漢政府原欲遣軍東下。而奉軍進至豫南，鮑羅廷主張先擊奉軍，勝利之後，再攻取南京。武漢政府接受其意見，調兵北上，其計劃則協同馮玉祥所部作戰，馮得接濟，所部自隴、陝進至豫西也。兩軍激戰於駐馬店一帶，馮部乘機攻取洛陽，奉軍撤至黃河北岸。南京政府亦遣軍北上，進據徐州，會北軍反攻勝利，迫而放棄江北。 武漢分共　方豫南激戰之際，川兵東下，鄂將夏斗寅應之，逼近武漢。幸豫戰結束，軍隊來援，將其擊敗。其時共產黨活動，湖北情狀日趨惡劣，工商業幾全停頓，稅收大減，紳商懼禍，東走上海。政府集中現洋，紙幣購買力因而降低，人民生計倍加困難。共產黨又於湖南自由處決，收沒土地，長沙駐軍起而反抗，人心惶惶，不可終日。第三國際且欲奪取政權，印人饒益（Roy）出其密電示汪。七月，武漢政府決定分共，准鮑羅廷辭職，俄以郎明德思（Lomindze）代之，說汪贊同共產黨之計劃，未有所成，策動賀龍等起事。武漢政府遂嚴共產黨之處置，東征之計劃，一時停頓。南京方面軍隊新敗，處於不利地位。馮玉祥出而調停，寧漢電商辦法，蔣中正辭職去寧，武漢政府停止軍事行動，而孫傳芳所部忽渡江至棲霞山，謀攻南京，勢甚危急，終為守軍所敗，形勢為之一變。 統一之經過　寧、漢合作，原欲召集四中全會，解決一切。汪兆銘東至南京，寧方在滬委員不肯出席，汪往見之，亦無效果，孫科建議組織特別委員會，汪氏怒而西上，廣東等地亦發電反對。武漢軍隊時歸唐生智統率，進至蕪湖。方議商之際，桂系忽遣大軍，襲擊蕪湖。汪氏電請蔣中正自日本回國，謀於廣州召集四中全會，蔣歸，改於上海先開預備會，而廣州之事變又起。汪遂出國，蔣中正復任總司令。十七年（一九二八）春，四中全會在京開會，改組中央黨部，整理各地黨務等。閉會後，蔣中正北上督師。初，北軍渡江失敗，退至蚌埠，旋守徐州，張宗昌遣軍西攻河南，不勝，馮軍反攻，何應欽會攻徐州下之。閻錫山時亦加入革命，所部進攻，不勝，扼守要害。至是，蔣統軍北伐，馮玉祥、閻錫山各當一面，五月一日，克復濟南，不幸與日人衝突，釀成慘案。奉張戰不能勝，受日警告，六月，出關，車遇炸彈而死。張學良繼之，統治東北，不顧日本干涉，服從國民政府，於是統一完成。 政府組織　八月，五中全會開會，議決善後問題，會胡漢民歸國，倡議據《建國大綱》，設立五院。政府公布《國民政府組織法》，國民政府總攬治權，以行政院、立法院、司法院、考試院、監察院組織之。國府設有主席，委員自十二至十六人，各院院長、副院長均由國府任命。行政院為最高行政機關，下設部及委員會。立法院為最高立法機關，委員全由政府委任，自四十九至九十九人，任期二年。司法院為最高司法機關，考試院為最高考試機關，監察院為最高監察機關。五院先後成立，安插之人員頗多。地方政府採用兩級制，省采委員制。政府改熱河、察哈爾、綏遠、寧夏、青海為省，合前二十二省，共二十七省，組織大致相同。省下為縣，職權視前減削，其下尚有官署。 天災人禍　二十年四月，公布《國民會議組織法》，五月，開會通過國府草成之《約法》。《約法》載明人民權利，尚未實行，無須討論。方籌開會議之際，廣東獨立，陳濟棠掌握軍權，北方叛亂，幸即平定。斯年夏，長江大水，耕田多成澤國，被難者五千萬人以上。九月，日軍占據遼寧城邑，形勢一變。京、粵始派代表在滬開會，決定各開第四次全國代表大會，選舉執監委員，第一、二、三屆中委為當然委員，問題固未解決。學生入京請願，變為風氣，甚者毆傷長官，要不過意氣用事，或為人利用耳。政府召集第四屆中央執行委員會，改組國府。 國難之嚴重　政府改組，蔣中正去寧，二十一年一月一日，孫科就行政院長，對於政治會議負責，其常務委員蔣中正、汪兆銘、胡漢民均不在京，無人負責。會汪、蔣相見，孫遂出京。汪任行政院長，方欲主持大計，而日人於上海挑釁，造成閘北之事變，日艦更炮擊南京，國府遷至洛陽。於斯情狀之下，商業停頓，稅收大減，政府無法償付公債之本息，經濟組織將有崩潰之慮。日本更創立「滿洲國」，攻取黑龍江。十一月，國府始遷回南京。 內亂外患之交迫　日本占據三省，政府無法應付，召集國難會議，亦無補救。二十二年一月，日軍攻取榆關九門口，三月，占領熱河。政府調集精銳，扼守長城要塞，而日軍進攻，助以飛機鐵甲車大炮，要塞乃多失守，日軍兩次進據灤東，並將包圍平、津。五月中，黃郛抵平，議商停戰。成立《塘沽協定》。北方形勢和緩，政府方以全力「剿共」，而閩變又作矣。十一月，陳銘樞等創立人民革命政府進與共產黨合作，中央先有準備，遣軍討伐。 外交形勢之劇變　內政以受天災人禍之影響，未有明顯之進步，外交亦多失望，抑間有成功者，茲略言之。中國國民黨自改組以來，以廢除不平等條約為號召，改變對外自餒之觀念，其抵抗之武器，則抵制外貨也。外人感覺中國現已醒悟，北伐軍勝利，即復興之證。英以反英運動，謀與中國妥協，十六年，聲稱承認中國自主，準備交涉。北伐期內，列強藉口保護僑民，出兵中國間亦造成事端，濟南慘案，則其明證，幸均不久解決。北伐成功以來，政府收回關稅自主權，海關直歸財政部管轄，同時，收回漢口、九江、鎮江、廈門英租界，及威海衛軍港，比國交還天津租界，德、奧、俄租界前已收回。關於庚子賠款，有因歐戰影響取消者，亦有移作文化或建設事業經費者，性質視前不同，此固可謂外交勝利，獨取消領事裁判權之交涉，未有所成。政府方將管理外人，而東北事變發生，遂作罷論。 東北問題　東三省自清季以來，日、俄經營鐵路礦產伐木，各有條約根據，且為避免競爭之計，互訂密約，保障其權利，並劃定勢力範圍。政府深以為患，改設官署，力謀挽回已失之權利。內地人民，感受生計之壓迫，有往三省耕種或傭工者，數十年內，人口自五六百萬增至三千萬。俄國革命，政府收回北滿之主權，誠一幸事。無奈國內割據之形勢已成，中央命令久不行於東北，易幟之後，交涉仍由地方官主持，乃與日、俄發生嚴重之交涉，釀成大禍。十六年，中國以俄援助共產黨於廣州起事，對俄斷絕邦交，東北尚有俄官。十八年夏，兵警檢查俄領事館，拘捕俄人，謂其宣傳主義也。俄國嚴重抗議，並召回俄官，雙方各稱外兵侵擾邊境，十月，俄軍進攻，擊敗守兵，進至海拉爾，不受他國調停。張學良向俄議和，恢復中東鐵路原狀，其他問題，定明年會議解決，會議一再延期，二十一年，始以中、日問題，二國恢復邦交。 國難期內之中、日交涉　日本於南滿得有根據地以來，借款經營，擴張勢力，政客視為本國生命線，干涉其歸附中央。其地長官對日交涉，既不願讓步，又無法拒絕，乃以延宕為策略。日本軍人慾用武力解決，杜撰事實。二十年九月十八日，占據瀋陽，未遇抵抗，數日之間，遼、吉二省失地過半。中國申請國聯討論處置，其議決案則二國撤兵，避免衝突，日本託言保護日僑，不即撤兵。國聯擬劃中立區域，中國力不敵日，此固免致事變擴大有效方法之一，奈政客利用外交攻擊政府，終無所成，日軍進陷錦州，更助亂民滋擾天津，藉口反日，遣艦隊來華，明年，造成淞滬之戰。國聯組織十九國會員之委員會，一再調停，英、美亦頗努力，守軍戰亦不勝，五月，成立協定。東北方面，日軍侵犯北滿。組織所謂滿洲國，以溥儀為執政，奪取鹽款、關稅、郵權。 國聯組織調查團，以英人李頓為主席，二十一年二月，來至東方，迭與中、日當局晤談，並赴東三省調查，草成報告書，中國政府接受其建議，而在野要人反對，然無妥善之辦法，不過責難政府耳。日本不肯取消滿洲國，反對報告書。明年，國聯一再調解，歸於失敗，非常大會通過報告書，日本退出國盟。方調解進行之際，日兵攻取榆關，進犯熱河，威脅平、津，中國迫而簽定協定。浪人大為害於灤東，通車通郵則於二十三四年先後解決。溥儀又於二十三年稱帝。日人總攬政權，投資築路，統一在滿機關，並獎勵日韓移民。中東鐵路以新路次第築成，經濟上政治上之價值大減，二十四年春，俄國將其出售。中國與國聯技術合作，日本竟於二十三年四月發表反對之宣言，英、美詢問，始乃修正聲明書，其政策則支配中國也。 現時國內之需要　內亂外患交迫，中國國勢之危險，無以復加。外交之地位，原為國內情狀之表征，處於今日，與強鄰言戰，固為不智，損失亦必加重；結援外國，恐未必有成，且非為其本國利益，絕不輕有舉動。國人初望英、美，繼望蘇俄，無不失望，己不自競，依賴他人，終必如此也。