治台必告錄 · ·覆制軍台疆經理書
十月既望，接到憲檄，內開台疆經理事宜八條；翼日又奉諭札，再加四條。具見未雨綢繆，為台地蒼生謀善後之策。職等自當遵命，次第舉行。亦有愚昧無知，胸中未能悉達，不得不略屬僚奉上之文，而講書生質疑問難之誼；伏惟憲台，少加垂察！
台灣海外天險，治亂安危，關係國家東南甚鉅。其地高山百重，平原萬頃；舟楫往來，四通八達。外則日本、琉球、呂宋、噶羅吧、暹羅、安南、西洋、荷蘭諸番，一葦可杭；內則福建、廣東、浙江、江南、山東、遼陽，不啻同室而居、比鄰而處。門戶相通，曾無藩籬之限；非若尋常島嶼郡邑，介在可有可無間。值茲寇亂、風災之後，民生凋瘵，大異本來富庶面目。然風俗尚多澆惡，奸宄未盡革心；網密則傷，網疏則犯。治安之政，宜嚴而不宜寬；將安將治之民，宜靜而不宜動。
伏讀憲諭「羅漢門黃殿莊朱一貴起事之所，應將房屋盡行燒毀，人民盡行驅逐，不許往來耕種；阿猴林山徑四達，大木叢茂，寬長三、四十里，抽藤、鋸板、燒炭、砍柴、耕種之人甚多，亦應盡數撤回，篷廠盡行燒毀；檳榔林為杜君英起手之處，郎嬌為極邊藏奸之所，房屋人民，皆當燒毀驅逐，不許再種田園，砍柴來往。」
以上四條，防患拔根，至周至決。職等再四思維，一人謀逆，九族皆誅，亂賊所居之地，雖墟其里可也。惟是起賊非止數處；數處人民不下數百家，則亦有微可慮者。人情安土重遷，既有田疇廬舍、室家婦子，環聚耕鑿，一旦驅逐搬移，不能遍以資生之藉，則無屋可住、無田可耕，失業流離，必為盜賊；一可慮也。其地既廣且饒，宜田宜宅，可以容民畜眾，而置之空虛，無人鎮壓，則是棄為賊巢，使奸宄便於出沒；二可慮也。
台地何人非賊？「國公」、「將軍」而外，偽鎮不止千餘，今誅之不可勝誅，俱仍安居樂業；而獨於附近賊里之人，田宅盡傾，驅村眾而流離之。鄰賊之罪，重於作賊；三可慮也。台寇雖起山間，在郡十居其九。若欲因賊棄地，則府治先不可言。況郎嬌並無起賊，雖處極邊，廣饒十倍於羅漢；現在耕鑿數百人，番黎相安，已成樂土。今無故欲盪其居，盡絕人跡往來，則官兵斷不肯履險涉遠，而巡入百餘里無人之地；脫有匪類聚眾出沒，更無他人可以報信；四可慮也。
鋸板、抽藤，貧民衣食所系；兼以採取木料，修理戰船，為軍務所必需；而砍柴燒炭，尤人生日用所不可少。暫時清山則可，若欲永永禁絕，則流離失業之眾，又將不下千百家！勢必違誤船工，而全台且有不火食之患；五可慮也。疆土既開，有日辟、無日蹙。台地宋、元以前，並無人知；至明中葉，太監王三保舟下西洋，遭風至此，始知有此一地。未幾，而海寇林道乾據之，顏思齊、鄭芝龍與倭據之，荷蘭據之，鄭成功又據之。國家初設郡縣，管轄不過百餘里；距今未四十年，而開墾流移之眾，延袤三千餘里，糖、谷之利甲天下。
過此再四、五十年，連內山山後野番不到之境，皆將為良田美宅，千萬不可遏抑。今乃欲令現成村社廢為丘墟，厲禁不能；六可慮也。曩者諸羅令周鍾瑄有「清革流民，以大甲溪為界」之請，鳳山令宋永清有「議棄郎嬌」之詳。今北至淡水、雞籠，南盡沙馬磯頭，皆欣然樂郊，爭趨若鶩；雖欲限之，惡得而限之。職等愚見，以為人無良匪，教化則馴；地無美惡，經理則善。莫如添兵設防，廣聽開墾；地利盡、人力齊，雞鳴狗吠相聞而徹乎山中，雖有盜賊，將無逋逃之藪；何必因噎廢食，乃為全身遠害哉！今竊議於羅漢內門中埔莊設汛防兵三百名，以千總一員駐劄其地；郎嬌亦設千總一員、兵三百名，控扼極邊一帶。
三、六、九期操演之外，准其自備牛種就地屯田，以為余資；雖險遠而弁兵便焉！檳榔林在平原曠土之中，杜君英出沒莊屋久被燒毀；附近村莊，人煙稠密，星羅碁布，離下淡水營內埔莊汛防不遠，無庸更議。至各處鄉民，欲入深山採取樹木，或令家甲鄰右互結，給與腰牌，毋許胥役需索牌費一分一厘，聽從其便。
伏讀憲檄「添防之制，宜速議立，以便題覆。」
夫今所宜更議者，惟羅漢門、郎嬌而已矣！外此，則移八里岔汛千總駐劄後壟（為半線、淡水適中之地）及添設文員諸事，尚未舉行；其餘俱經遵照憲檄，於南路添下淡水營守備，帶兵五百，駐劄新園；設岡山守備，帶兵五百，駐劄濁水溪埔，扼羅漢門諸山出沒竇徑；北路添設半線守備一營，帶兵五百，居諸羅、淡水之中，上下控扼，聯絡聲援；以諸羅山守備駐劄笨港，增兵二百名；添設下加冬守備一營，兵五百；郡治添設城守游擊一營，兵八百，與鎮標三營相埒；再加羅漢門、郎嬌各添設汛防兵三百：則全台共計增兵三千六百名，較憲檄前指之數止多一百。
但此三千六百之兵，必須請旨額外添設，就內地各標營分額招募，按班來台，如往例三年一換，然後內地不至空虛，無顧子失母之病。諸羅地方遼闊，鞭長不及，應劃虎尾溪以上，另設一縣，駐劄半線，管轄六、七百里。鹿仔港雖口岸扼要，離半線僅十五里，不用再設巡檢；將巡檢設在淡水八里岔，兼顧雞籠山後。笨港設巡檢一員，駐劄笨港。佳里興巡檢，仍還佳里興駐劄，管目加溜灣。移典史歸諸羅縣治。
南路鳳山營縣雖僻處海邊，不如下埤頭孔道衝要；然控扼海口打狗、眉螺諸港，乃匪徒出沒要區，當仍其舊，不可移易。添設鳳山縣丞一員，駐劄搭樓，稽察阿猴林、篤佳等處，彈壓東南一帶山莊。下淡水巡檢一員，不許留郡，仍令駐劄下淡水，稽察淡水以南各莊及諸海口。台、鳳、諸各縣各練鄉壯五百名，在外縣丞、巡檢各練鄉壯三百名，無事則散之隴畝，有役則修我戈矛，鄉自為首，人自為兵，此萬全之道也。
伏讀憲檄「營伍操練宜勤、虛冒舊弊宜除、塘汛分防宜變通」；三者皆極切當時弊。有兵不練，與無兵同。兵不能識將意、將不能識兵情，是謂「烏合。」
器不與手相習，手不與心相應，是謂「生疏。」
職每誡諭台屬標營，定以三、六、九日按期操演。三令五申，如臨大敵。又為之捐造仗房、槍炮、火藥，以足其用。其分防外汛之兵，大汛每駐一、二百人，亦令如期操演，查足器械。塘兵專遞公文；多人無益，每塘止定三名。小汛之兵，不止數十人，分作兩班，赴就近大汛操演，不許懶惰。
有操期不至者，大汛記名，逐月造冊報查。又不許無故擅離汛防，凡有逃亡事故，立即報移內地調補，不許在台招募一人，以滋弊竇；違者，參革其官。務使地皆實兵，兵皆有用。前此虛冒名糧之弊，盡行廓清；獨將弁「書識」一項，未能遵諭革絕。蓋緣武人不學者多，鮮有親操翰墨。而兵馬、錢糧、文移、冊籍，非可全憑口說；且自古軍中「字識」，名將不廢，若用其人而不給其糧，情理亦未甚協。不揣愚懵，忘為酌議：台鎮中營游擊及各營守備，應各予「書識」八名；外營游擊，各六名；千、把總雖系微員，亦不可全無一字，應予「書識」各一名；水師、副將，十名；南、北二路參將，各予八名；總兵，「書辦」十六名。
使粗足備具文書，不至如從前冒濫，將伙糧盡行禁革，可謂節嗇至矣！未審憲台以為有當否？台地少馬，無以壯軍容而資衝突，今擬鎮標三營、城守一營，各設馬兵六十名；南路、北路二營，各設馬兵八十名。共該馬四百匹。即在添設三千六百兵額之內，請旨配撥。先自內地帶馬來台，以後換人不換馬。或有倒斃，方就台地孳生買補；時或孳生不足，亦向內地採買以來，則無苦累民番之處。
伏讀憲檄「除奸務盡，附和倡亂之徒非脅從可比，應將黨惡創懲，黥其左面，同家屬押逐原籍，拘管稽查」；復承列單開出名數，深得「火烈民畏鮮死」之義。台網久漏吞舟，民不知國法為何物；安逸而思為亂階，甫平而又圖復起。所以九月間舊社、鹽水港、六加甸等處奸民，職等不敢不便宜行事：梟斬四、五人，杖斃六、七人，以定民心，而固疆圉。今尚未及三閱月，復有石壁寮、羅漢門一、二亡命布散流言，欲燃死灰；聚黨二十八人，遂豎旗為孽。可笑可憐，可憎可恨。職等分遣搜捕，立獲為首莿瓜成、蘇清、高三、楊美、王教五人。現今整眾搜山，八面焚烈，務必盡絕根株，不留種類。
除莿瓜成一名系朱一貴偽國公應解憲轅聽候題達正法，其餘蘇清、楊美及續獲諸賊，職等又將於軍前權行專擅，竿首藁街，使莠民喪膽，東土永甯。其潛通姦匪、附和接濟之人，照憲檄處分，押回原籍。惟是黥面雖羞，畢竟一藥即去，似不如馘耳之不可復續，較便稽查。其五月間舊賊已散為民者，非奉憲行及他有所犯，概不問及；所以開更新之路，使安靜而不自危也。
伏讀憲檄「要口設備，議建鹿耳門炮城，水陸分守。」
竊謂鹿耳炮城，止用修築，不必從新建造。蓋其港暗礁淺沙，渺茫紆險，非有顯然門戶可以遵道而行，故須設立盪纓標記，指引迷途，毫釐偶差，立見虀粉；雖不建炮城，固亦未易入也。前此癸亥平台，海潮驟漲，巨艦連■〈舟宗〉並排而入；今夏大師進剿，潮水亦高數尺，皆賴朝廷洪福，海若效靈，遊魂喪魄，夫豈炮城之故哉！且台賊多自內生，鮮由外至。倘賊來自外，則郡地兵將雲屯，百萬蒼黎，未易侵擾。若自內起，雖隆炮之城至於天，非徒無益，反為漳、泉內地之害。職等所見不廣，以為因仍補葺，厥功已多；此刻物力困憊，俟他日另議可耳。
台地民番雜處，狼子野心，頑良參半，建築城池，確不可易。前請暫開磚石事例，執事既以為難，而土城、木城又難成而不能經久，則亦未如之何耳。茲承憲檄：「栽竹為城，價廉工省，此亦因時制宜，不得不然之勢。」
謹即會同勘度，環萬壽亭、春牛埔，將文武衙署、兵民房屋、沿海行鋪俱為包羅，種竹圍一周，護以荊棘，竹外留夾道寬三、四丈，削莿桐插地編為藩籬，逢春發生，立見蒼茂。桐外開鑿濠塹，苦台地粉沙，無實土，淺則登時壅淤，深則遇雨崩陷，多費無益，止可略存其意。
開濠廣深六、七尺，種山蘇木濠內，枝堅莿密，又當一層障蔽。沿海竹桐不周之處，築灰牆出地五尺，高可蔽肩為雉堞，便施槍炮。開東西南北四門，建城樓四座，設橋以通來往。量築窩鋪十二座，以當炮台。如物力不敷，城樓未建，植木柵為門兩重，亦可暫蔽內外。茲會委署台灣縣孫令量明丈數，擇日興工，每十丈令設竹籤一桿杙於地中，高五尺、廣三寸，編千字文為號。
即於某字號下寫管工某人姓名，照「天地青黃」次序，不許錯雜。統計全城共幾號，管工幾人，先造一冊呈送，以便稽查。每丈需竹几株？桐幾柯？濠幾工？每種竹一株，需錢幾文？插桐十柯，需錢幾文？開濠一丈，需錢幾文？舉一丈而全城價直瞭然胸中，不可欺誑。工有勤惰，按號稽查；竹有榮枯，按號栽補；可無彼此推卸，含混侵漁。三年之後，叢生茂密，雖未及石城堅好，然亦已牢不可破矣！
郡縣既有城池，兵防既已周密，哀鴻安宅，匪類革心，而後可施富教。而台灣之患，又不在富而在教。興學校、重師儒，自郡邑以至鄉村，多設義學，延有品行者為師；朔望宣講聖諭十六條，多方開導，家喻戶曉。以「孝弟忠信禮義廉恥」八字轉移士習民風，斯又今日之急務也。
若夫征台將弁雖效微勞，俱是臣子分內當為之事。台地員缺無幾，安能人人升擢；況蒙憲恩格外獎勸，躁進爭心，未應不肖至此，何足煩憲台諄諄遠念哉！
職等狂言切直，總為地方起見。有懷欲達，煩冗不文；伏維憲台諒其心而恕其罪，則幸甚！