元史紀事本末[標點本] · 卷十四
世祖中統元年四月，初定官制。初，太祖鐵木真起自朔土，統有其眾，部落野處，諸事草創，設官甚簡，以斷事官為至重之任，位三公上，丞相謂之大必闍赤，掌兵柄則左、右萬戶而已。後以西域漸定，始置達魯花赤於各城監治之。達魯花赤，華言掌印官也。及取中原，太宗窩闊台始立十路宣課司，選儒臣用之。金人來歸者，因其故官，若行省，若元帥，則以行省、元帥授之。世祖即位，始大新製作，乃命劉秉忠、許衡酌古今之宜，定內外官制。其總政務者曰中書省，秉兵柄者曰樞密院，司黜陟者曰御史台。體統既立，其次在內者，則有寺，有監，有衛，有府；在外者，則有行省，有行台，有宣慰司，有廉訪司；其牧民者，則曰路，曰府，曰州，曰縣。官有常職，位有常員，食有常祿，其長則蒙古人為之，而漢人、南人貳焉。於是一代之制始備。五月，立十路宣撫司，置宣撫使並副使。
至元七年春正月，立尚書省。初議三省並建，侍御史高鳴上言曰：「臣聞三省設自近古，其法由中書出政，移門下議，不合則有駁正，或封還詔書；議合則還移中書。中書移尚書，尚書乃下六部、郡國。方今天下大於古而事益繁，取決一省猶曰有壅，況三省乎。且多置官者，求免失政也。但使賢俊萃於一堂，聯署參決，自免失政，豈必別官異坐而後無失政乎！故曰政貴得人，不貴多官。不如一省便。」帝深然之。
九年春正月，罷尚書省。
十五年秋七月，詔定武官承襲之制。凡有功升秩者，原職令他有功者居之，不得令子侄復代。陣亡者始得襲，病死者降一等，把總、百戶老死者不襲。著為令。
十九年十二月，詔御史台得自選其屬。初，御史唯用漢人，至是崔彧請參取蒙古人用之。又言台察之選止由中書，寧無偏黨之弊，今宜令本台得自選任。既而江淮省臣有欲專恣而忌台察之言者，上議欲以行台隸行省，詔廷臣雜議。兵部尚書董文用曰：「御史台譬之臥虎，雖未噬人，人猶畏其虎也。今虛名僅存，而紀綱猶不振，更加抑之，則風采薾然，無復可望，此不可行也。」從之。
二十年六月，增給官吏俸。初，詔定官吏贓罪法，自五十貫以上皆決杖除名不敘，百貫以上者死。崔彧言：「今百官月俸不能副贍養之資，難責以廉勤之操，宜更議增庶官月俸。所增俸鈔，唯賦之於民，官吏不貪，民必受惠，其有以貪抵罪，又復何辭。」遂詔內外官吏俸以十分為差，增給五分。
三十三年秋七月，詔中書省銓定省、院、台、部官屬，自中書令、左右丞相而下，各有定員。仍諭安童曰：「中書省朕當親擇，其餘諸司，並從中書裁減。」安童曰：「比聞聖意欲倚近侍為耳目，如臣所行非法，從其舉奏。今近臣乃伺隙援引非類，曰某居某官，某居某職，以所署奏目付中書施行。銓選之法，自有定製，其尤無事例者，臣嘗廢格不行，慮其黨有短臣者。」帝曰：「卿言良是。後若此者，其勿行之。」
三十年春正月，汰冗官。先是，趙天鱗上策曰：
臣聞設紀張網，莫如清簡，建官置吏，切戒繁多。夫爵者官之尊也，階者官之次也，品者官之序也，職者官之掌也，位者官之居也，祿者官之給也，吏者官之佐也。雖則事非位立而不辦，亦有事因位多而益生，此聖王所以貴寡不貴眾，欲靜不欲躁也。唐、虞稽古，建官惟百。夏、商官倍，亦克用乂。周卿分職，各率其屬。厥後職員愈多，而治癒不及古矣。是以漢光廢四百縣而下民業定，隋文廢五百郡而天下政行，皆以官不用多而在乎得賢，政不在煩而貴乎省事也。今國家立制，自王及國王、郡王、國公以下為爵，自特進、崇進至將軍、大夫、校尉、郎為階，自正一至從九為品，掌、典、當、行為職，各職所居為位，各位養廉之資為祿，各司贊佐行文之史為吏，其制亦已詳矣。然而文武二等，分部中外，本欲圖寧，而似乎難寧也。臣伏見京師不急之司、院，無用之局、署，及隨朝台、省、院、部以下諸有司官吏，可兼不兼，可並不並，亦已有之矣。畿外行省隨省諸有司，宣慰、廉訪等司，路、府、州、縣倉庫局監等諸衙門，及各衙門內官吏，亦有冗者矣。武臣萬戶所管不滿萬人，千戶所管不滿千人之類，亦已有之矣。
臣竊以冗官之大弊有三：一曰選法之弊，二曰政事之弊，三曰軍民之弊。夫文武官吏，員數既多，當考滿之時，近春秋之選，資格之簿擾攘紛紜，保薦之文交錯旁午，有司行文猶且未暇，奚暇顧孰果有才，孰果有德，而考校之也哉！既不遑考校，則取准於籍文薦書之所陳布者矣。於是雜流之人進，貨賄之竇開，遂致員多缺少，無如之何。經營者早得遷除，養高者坐淹歲月，此選法之弊也。夫文武官吏，員數既多，有當決之事而不決，有當行之事而不行。問其職，則曰我此職也，問其施為，則曰僚屬非一，豈我之所能獨主。混齊竽而難辨，受王命而自安。及乎朝廷聞之，遂立稽違期限之罰，不亦甚歟。此政事之弊也。夫國家用人路廣，浮濫得升，使之臨蒞在下，必不能敷宣政化。如是則刻剝之苦，役使之煩，為害良多。此軍民之弊也。三弊不絕，而徒立法以防之，不知法立而懼法之人奸欺之計亦益生矣。
伏望陛下察此三弊，凡京師不急之司、院，無用之局、署，及天下諸衙門，可罷者悉罷之。凡行省隨省諸有司，宣慰、廉訪等司，路、府、州、縣等一切諸衙門，及萬戶、千戶所管不及數之類，可並者悉並之。凡省、台、院、部以下諸有司之官吏，及天下諸衙門之官吏，可減者悉減之。然後以慎名器之法，擇人而用之，又以考幽明之法，順理而考之。則典選者易見其人，易程其效，而選法清矣；臨政者事有所歸，職有所主，而政績成矣；在下者省於煩役，免於苦刻，而民業定矣。民者天下之本，民業定而天下不太平者，未之有也。
上嘉納之，於是省內外官府二百五十五所，官六百六十九員。