新大陸遊記 · ◎由紐約至華盛頓

二十 最閒雅之大公園 「喀別德兒」之莊嚴 世界第一美麗之圖書館 祖國文字大統領官邸之質素 華盛頓紀功華表 國文銘石之辱國 華盛頓留學生 五月十四日，由紐約至華盛頓。 華盛頓，美國京都，亦新大陸上一最閒雅之大公園也。從紐約、波士頓、費爾特費諸煩濁之區，忽到此土，正如哀絲豪竹之後，聞素琴之音，大酒肥肉之餘，嚼鱸蓴之味，其愉快有不能以言語形容者。全都結構皆用美術的意匠，蓋他市無不有歷史上天然之遺傳，而華盛頓市則全出於人造者也。 都中建築最宏麗莊嚴者為「喀別德兒」（capitol）。喀別德兒者，譯言元首之意，謂此地為一國之元首也。喀別德兒之中央一高座為聯邦法院，其左右兩座次高者為上議院、下議院，其後一大座為圖書館，合稱為喀別德兒。喀別德兒之前，置華盛頓一銅像，其中央高座中門檽楹桷壁，蓋皆美國歷史紀念畫。其技或繪、或雕、或塑，其質或金、或石、或木，自殖民時代、獨立時代、南北戰爭時代以至近日，凡足以興國民之觀感者，無一不備。對之令人肅然起敬，沛然氣壯，油然意遠，甚矣美術之感人深也！環喀別德兒之周遭，皆用最純白大理石鋪地，淨無纖塵，光可鑑發。其外則嘉木修蔭，芳草如簀，行人不嘩，珍禽時鳴，琅環福地，匪可筆傳矣。 華盛頓之圖書館，世界中第一美麗之圖書館也。藏書之富，今不具論。其衣牆、覆瓦之美術，實合古今萬國之菁英雲。吾輩不解畫趣，徒眩其金碧而已。數千年來世界上著名之學者，莫不有造像，入之如對嚴師。其觀書堂中，常千數百人，而悄然無聲，若在空谷。 觀書堂壁間以精石編刻古今萬國文字，凡百餘種，吾中國文亦有焉，所書者為「子夏曰：日知其所亡，月無忘其所能，可謂好學也已矣」二十一字，寫顏體，筆法道勁，尚不玷祖國名譽。 喀別德兒之莊嚴宏雨如彼，而還觀夫大統領之官邸，即所謂白宮（white house）者，則渺小兩層堊白之室，視尋常富豪家一私第不如遠甚。觀此不得不嘆羨平民政治質素之風，其所謂平等者真乃實行，而所謂國民公僕者真絲忽不敢自侈也。於戲，倜乎遠矣！ 全部中公家之建築最宏敞者為國會（即喀別德兒），次為兵房，次為郵局，最湫隘者為大統領官邸。民主國之理想，於此可見。 華盛頓紀功華表矗立都之中央，與喀別德兒相對，高五百英尺，實美國最高之建築物也。其中空，可以升降，用升降機上之，須五分鐘始達絕頂，步行則須二十分鐘以外。登華表絕頂以望全都，但見芳草甘木，掩映於瓊樓玉宇間，左瞰平湖，十頃一碧。同行一西人，為余指點某丘某壑，是獨立軍決鬥處，某河某岸，是南北戰爭時南軍侵入處。余感慨欷歔，不能自勝，得一詩云： 「瓊樓高處寒如許，俯瞰鴻蒙是帝鄉。十里歌聲春錦繡，百年史跡血玄黃。華嚴國土天龍靜，金碧川山草樹香。獨有行人少顏色，撫欄天末望斜陽。」 華盛頓紀功華表構造時，征石於萬國，五洲土物鳩集備矣。各國贈石，皆系以銘，用其國文泐之，以頌美國國父之功德。吾中國亦有一石焉，當時使館所饋。道員某為題詞，其文乃用《瀛寰志略》所論載，謂華盛頓視陳勝、吳廣，有過之無不及雲。嗚呼！此石終可不磨，此恥終不可灑，見之氣結。 旅美十月，惟在華盛頓五日中最休暇，遍游其兵房、庫房、鑄銀局、博物院、植物院等。惜不能到華盛頓故里一觀遺蹟，最為憾事。 每夕使館中人多相訪者，詢美政府對滿洲問題之真相頗悉。今事已過去，已發表，不復再述。 華盛頓除使館外，有中國留學生八人，壽州孫氏居其五，皆沉實向學，有用才也。 二十一 訪外務 大臣海氏 訪大統領盧斯福 盧 斯福略傳極端之進取主義 門羅主義性質之大變化 門羅主義之起原 門羅主義之內容兩方針 其變遷之歷史 亞美利加者美國人之亞美利加世界者美 國人之世界盧斯福之演 說門羅主義 門羅主義所向無敵 其意何居 十六日，訪外務大臣約翰·海氏於其家，談兩點余鍾。語以中國朝局真相及一二年來民間之思潮，海氏皆若不勝其駭者，勸著一書以諗歐美人。許之，病未能也。海氏號稱美國第一政治家，任國務卿兼外務大臣者將十年，近年美國對外政策，多由彼主持。彼又為余言，彼向持中國可以扶植之論，雖同僚亦多非笑之者。今見余，且聞余言，益自信其所見之不謬。余聞之，深為我祖國悲慚，唯唯而已。瀕行，殷殷以常通信相囑，亦有心人也。其人沉默廉悍，一望而知為外交老手。 十七日，訪大統領盧斯福於白宮。時盧氏巡行國內初歸，坐客闐溢，導余別室，會晤約兩刻。無甚深談，惟言常接我會電報，且見章程，深佩其宗旨及其熱誠，祝此會將來有轉移中國之勢力，且祝其現在有轉移美國華僑之勢力云云。又言深以未得見康南海為憾事，屬余代致意，且屬有欲陳之言，悉告海氏，與彼無異雲。 盧斯福之人格，與德皇維廉第二相仿佛。並世各國首長中，其雄才大略，有開拓萬古推倒一時之概者，惟此兩人而已。盧氏以1859年生於紐約市，1880年卒業哈佛大學，受法學博士學位，出仕為海軍部書記官。已著論大倡擴張海軍之議，其時國民無以為意者。西班牙戰役起，慨然投筆，自募義勇隊率以從軍，威名大顯。戰畢，被舉為紐約市警察總監，旋任紐約省總督，極力節制資產家，使不得跋扈。及選舉大統領時，資產家忌其能，故欲以閒職安置之，乃推為副統領之候補員，竟獲選就任。美國制，副統領不過上議院一議長，且在院中無發言權，無投票權，實坐嘯畫諾之閒員耳。黨人以此術敬而遠之，將使彼無用武之地。乃無端而有前統領麥堅尼遇刺之變，定例以副統領襲其後，於是盧氏一躍而立於最高之地位，驥足始克展矣。美國自麥堅尼以來，共和黨（即利帕辟力根黨，現政府黨也）即已傾心於帝國政略，盧氏更持極端之進取主義，雄心勃勃。其所著書有《奮鬥的生涯》一篇，自余所至演說，無不以戰爭為立國之大原，即此可見其為人矣。將來下次選舉大統領時，盧氏已有獨占多數之勢，大約其復任可以豫決。果爾，則盧氏在任七年中，美國之突飛進步，正未可量也。 美國近數十年，以門羅主義為外交上神聖不可侵犯之國是，此盡人所同知也。雖然，經麥堅尼、盧斯福兩大統領之時代，而門羅主義之性質生一大變化，欲知世界全局之大勢者，不可不深察也。考門羅主義之宣言，在1823年，其時中美洲、南美洲諸國尚悉為歐羅巴人殖民地，顧皆不堪虐政，欲脫母國自立，而母國猶汲汲鎮壓，始終認屬地為其固有之權利。其時歐洲各專制君主國結集所謂「神聖同盟」者，思以挫民權自由之氣焰，而西班牙遂藉此同盟之威力，欲鎮壓殖民地之叛亂，而恢復其故權。以此之故，中美、南美戰亂無已時，而商業上、交通上皆生障害。美國大統領門羅氏乃宣言於各國，明定北美合眾國對於全美洲之權利及其義務，是即所謂門羅主義者是也。故門羅主義者，非國際法上一原則，而實對抗於神聖同盟之防守軍也。所謂門羅主義之性質如是如是。今剖析其內容，則有積極之方針三，有消極之方針三： 一、亞美利加大陸中，凡已宣告自由獨立之國士，則歐羅巴諸國不得以之為殖民地。二、若歐羅巴諸國欲壓制拉丁亞美利加諸國（按：中美、南美諸國皆拉丁民族所殖民，故謂之拉丁亞美利加。美國人自稱則條頓亞美利加，或盎格魯亞美利加也），或以他種方法阻其進步，是即與美國為敵也。三、歐羅巴同盟諸國，不得擴殖其政體於南北美兩大陸；苟爾則是有意欲破壞美國之平和及其幸福。 以上三條積極之宣言。 一、歐羅巴諸國所有現在之殖民地及屬國，美國不干涉之。二、亞美利加大陸諸國，各從其所採擇之政體，美國不干涉之。三、歐羅巴諸國之內政及其外交和戰等事，美國決不干涉之；但有侵害美國權利之時，則為正當之防禦。 以上三條消極之宣言。 此門羅主義最初之本相也。雖然，八十年來隨美國國勢之進步，而此主義亦日變其形。今略述，則： 1845年，博克為大統領時，宣言曰「合併美洲大陸之國土，此美國之義務也」云云。1881年，加弗為大統領時，宣言曰「拉丁亞美利加諸國所有紛擾事件，宜以美國為其裁判者」云云。1895年，國務大臣阿爾尼宣言曰「美國者，亞美利加全洲之主權者也」云云。 由是觀之，則門羅主義之本相則所謂「亞美利加者，亞美利加人之亞美利加」是其義也。及其變形，則所謂「亞美利加者，美國人之亞美利加」矣。而孰知變本加厲，日甚一日，自今以往，駸駸乎有「世界者，美國人之世界」之意。而其所憑藉以為口實者，仍曰門羅主義，門羅主義。嘻，豈不異哉！謂余不信，請觀盧斯福之門羅主義演說。 盧斯福巡行全國至芝加高演說云： （前略）門羅主義者，今猶未能為國際法上之原則，顧其將來，必有能為國際法上原則之一日，此吾所敢斷言也。雖然，此主義能實行與否，全視吾美國人之遠志與實力何如；而其為國際法上原則與否，殆餘事耳。此則我國民所一日不可忘者也。夫大言壯語，非所貴也，於人與人之交涉有然，於國與國之交涉亦有然。使徒言之以快一時，倉卒遇變，而無所以應之之具，則辱滋甚耳。諺有之：「勿多言，攜盾於手，汝斯得進。」鄙人思之熟思之，苟吾美國能具置有力之海軍，且持久而勿替焉，斯我門羅主義，所向無敵矣（下略）。（按：此演說甚長，且極有關係之文也，其大意皆在獎厲海軍思想，於下節觀美國海軍時再錄之。茲不多贅） 吾讀此演說，三復其「門羅主義所向無敵」一語，吾不禁瞿然以驚，而未測盧斯福及美國國民之本意何在也。夫使門羅主義而僅曰「亞美利加者，亞美利加人之亞美利加」也，則需海軍何為者？就使門羅主義而僅曰「亞美利加者，美國人之亞美利加」也，則需強大之海軍何為者？且門羅主義，凡以保守耳，防禦耳，故他國之向於門羅主義，容或有之。至以門羅主義向人，吾不知其何意也，盧氏之言曰「所向無敵」，嗚呼，可以思矣！夏威、菲律，夷為郡縣，若不闕秦，將焉取之？吾恐英國鴉片煙之役，法國東京灣之役，德國膠州灣之役，此等舉動，不久又將有襲其後者也。 二十二 大統領之權力及職掌 大統領平時權力小戰時權力大 大統領與立法部之關係 三權鼎立之實行 歷任大統領何故多庸才乎 其理由 一第一流人不入政界 二大統領可以用庸才 三異才為國民所忌 四異才不利於候補 五省界之競爭與其得良大統領毋寧 得良候補者六高才之士多有不願 為大統領者 大統領者黨派之傀儡也 共和政體之流弊 今後之變遷 美國大統領，其權力職掌與他國之首長有所異。今據其憲法所定者論次之： 一、大統領有總督聯邦海陸軍及各省民兵之權。二、大統領有締結條約之權，惟須得上議院議員三分有二之協贊。三、大統領有任用外交官、司法官及聯邦政府各官吏（其憲法中特別規定之官吏不在此限）之權，惟亦須得上議院之協贊。四、有赦減刑罰之權（惟議院所彈劾之案不在此數）。五、遇大事故，有臨時召集議院之權。六、國會決議之法律案，大統領有權拒之，或飭令再議（惟再議之後，若兩院皆以三分二之多數通過前案，則大統領不得不畫諾）。七、大統領有將美國國情稟告於國會，以政策呈薦於國會之義務。八、有效忠於法律之義務。九、有監督聯邦官吏之義務。 美國大統領之性質，其最與他國首長相徑庭者有一焉，則在平時其權力甚小，在戰時其權力甚大是也。蓋在平時，國內行政大部分之權在各省政府，即聯邦之諸政務（論美國政治者，當於各省政府與聯邦政府畫清界限，本書末章已略論之）亦大率由立法部（即上下議院）之法律所規定，故行政部（即大統領所屬）無自由行動之餘地。若一旦與外國宣戰，或國中內亂起，則大統領據其總督海陸軍之權，且實行其效忠法律之義務，可以將一切權力悉入掌握中。如南北戰爭時之林肯，是其例也。彼於1862年宣告放奴之檄於全國，未嘗問各省立法部之許可與否，而毅然舉行，且一切普通法律，皆得以便宜行事停止之。故西人常言在盎格魯-撒遜人種之中，其個人之權力最大者，前有一克林威爾，後有一林肯耳。大統領戰時之大權，可見一斑。 美國大統領與立法部之關係，以視英王與立法部之關係，大有所異。彼英王者，以形式上言之，則立法部之一員也。何以故？彼英國憲法本以國會為王所召集，以王為會議長，以聽人民之疾苦，而制定匡救之法律者也（今事實上實非爾爾，但其由來則如是耳）。故現今英國重要之法律，大率皆由政府大臣奉王之名提出於國會，以求其協贊。美國則不然，彼大統領非立法部之一員也，故其憲法不許大統領及其閣臣提出法律案於議會。何以故？彼等無列議於國會之權利故。此亦政法上一有趣味之問題也。蓋美國者，實行孟德斯鳩三權鼎立之義，而界限極分明者也。美國何以能如此？則以英國之憲法由天然發達，而美國則全加以人力也。 美國大統領多庸材，而非常之人物居此位者甚稀焉。此實我輩異邦人所最不可解之問題也。試歷數建國以來二十四名之大統領中，除華盛頓、遮化臣、林肯、格蘭德、麥堅尼五人，此外碌碌餘子，其不藉大統領之地位而能傳其名於歷史上，殆無一人也。嗚呼！距今不過數十年耳，試問全地球中誰復知博克（1845至1849年之大統領）、皮阿士（1853至1857年之大統領）之為何如人者，亦誰復欲知其為何如人者。故以百餘年來英國大宰相與美國大統領比較，英則有維廉鱉特、小鱉特、惠靈頓、羅拔、比兒巴、馬斯頓、格蘭斯頓、的士黎里、沙土勃雷，皆可稱世界歷史上第一流人物，求諸美國，足與頡頏者惟彼五人（遮化臣、格蘭德尚稍有慚色）。嘻！咄咄怪事，孰有過此？ 若此者，其理由何在乎？英人占士·布利斯所著《美國政治論》，書中言之特詳，且深中癥結。茲節譯之： 第一，美國第一流人物多不肯投身於政治界也（此事之原因，布利斯別有詳論）。 第二，美國之國勢及其憲法所規定，非必須非常之才，始足以當此任也。如彼英國之大宰相，總攬立法、行政兩大權，故必須有左右群眾之雄辯，有案畫大政策、創製大法律之能力，始克堪此。若美國大統領，則不能參列於國會，不能妄演說於公眾之前，不能提出議案於兩院，不能以別種手段擴張其勢力於立法部。故大統領之在平時，不過一奉行成法之長吏而已，與尋常一公司之總辦，其職務正相等。故勤慎敏直之人即可當此職而有餘，而遠慮博識雄才大略，非所必需也。 第三，美國自建國以來，於專制武斷政體深惡痛絕，此等腦識，傳數百年，入人最深。其所最懼者，若克林威爾、拿破崙等人物濫用其權力，馴變為僭主專制政體也。故以華盛頓初次就任時，猶且謗議沸騰，謂其妄自尊大，欲擬英王。故第二次滿任時，華盛頓決避嫌引退。其後格蘭德在任時，輿論亦以其功名太盛，部卒愛戴，謗妒之言，橫生疊見。故美國之大統領，非特不必要第一流人物而已，抑且不欲要第一流人物，此美人之僻性使然也。 第四，英傑之士，多友亦多敵，此常理也。今當兩政黨競爭選舉之時，各指定一人為候補者，彼通例不肯用其黨中第一等人，而惟用第二、三等以下之人。何以故？彼第一等人久已著名，為萬眾所俱瞻，而任事愈多者，其授人以可攻之隙亦必愈多。當其競爭劇烈之時，甲黨對於乙黨之候補者，攻擊每不遺餘力，往往將其平生行誼，毛舉以相指摘。楓秀於林，風則摧之。故英傑之士，不利於候補，毋寧舉無咎無譽之輩之較有成算也，是則黨派之私見為之也。 第五，且美國人有兩重愛國心，一曰愛合眾之國，二曰愛本省之國。彼等各以大統領出於其省，為一省之名譽；又以為本省人為大統領，其所以謀本省之利益者必更周也。故甲省之票，投諸以舉乙省人者甚稀。故各黨指定其候補人之時，常校其籍貫，務取之於大省。若紐約省選舉大統領有三十六票，濱士溫尼亞省（按：即費爾特費所在）有三十一票，伊魯女士省（按：即芝加高所在）有三十票，阿海和省有二十三票，若溫門省、埒埃侖省則僅各四票，的拉華省、柯利根省則僅各三票（按：美國選大統領用間接選舉法，故每省只有此數）。然則其候補人出於紐約與出於柯利根，其得票之數相去必懸絕矣。故陬澨之鄉，雖英俊不能以自達，衝要之邑，雖庸材反得以成名，亦黨派之意見為之也。 要而論之，大統領自大統領，候補者自候補者；良大統領未必為良候補者，良候補者未必為良大統領。昔一名士求為大統領而自薦於友人曰：「諸君當知以余為大統領則甚良，以余為大統領候補者則甚劣。」當時傳誦以為名言。痛乎哉，美國黨人之意見也！與其求得良大統領也，毋寧求得良候補者之為急。蓋為國家百年之大計，事未可知；而為一黨目前之利害，則選舉一失敗，而此四年間本黨已蠖屈而不可得伸矣（按：大統領任期四年）。故其所兢兢研究之問題曰：將由何道而使本黨之選舉獲勝利而已。噫！此大統領所以不得人才，而共和政體之所以有流弊也。 第六，不寧惟是，高才之士亦多有不自願為大統領者。蓋任期只有四年或八年，任滿之後欲再投身於政界，大有所困難也。各部之次等行政官固非所欲，欲入於上下議院，則本省各有常員，不易出缺。且曾居高位，為十手十目所指示，不免授敵黨以可攻之隙。在本黨中，則當其在任時，黨員之請謁，勢不能盡如其意，相憾者亦復不少，故以罷任大統領而望再舉為議員，是殆必不可得之數也。不寧惟是，罷職之後欲營別業，從事於辯護、商務等，非惟損名譽也，又辱國體。故退職之大統領，幾無一業可就，非生計素裕，甚或罹凍餒之憂。故人之不甚樂就此職也，亦宜。（按：國家待退職大統領之法，此亦美國多年一大問題也。昔羅馬共和政時代，其退職之「康士」皆為上議院議員，蓋以其名譽閱歷深有補於政界也。此實良法美意也，奈美國則其勢萬不能行。蓋美國上院議員代表一省，每省之員數相均，各二人。今若以退職大統領加入之，則甲省多一人，而乙省之妒嫉將起。此其所以不能行也） 【按】布氏所論，可謂窮形盡相矣。準是以談，則大統領者殆不免為黨派中之一傀儡，其廢置一在黨中策士之手。既傀儡矣，則其好用庸才也亦宜。難者曰：若英國亦非無黨派，何故其大宰相不用傀儡？曰：其情實不同也。英國黨派之勝敗，於選舉議員時決之；美國黨派之勝敗，於選舉大統領時決之。英國但求黨員在議院中占多數耳，既占多數，則其黨魁自得為大宰相而莫與爭。故所爭者非在宰相其人也。美國反是，勝敗之機，專在一著，夫安得不於此兢兢也？夫美國爭總統之弊，豈直此而已。其他種種黑暗情狀，不可枚舉。吾游美國，而深嘆共和政體，實不如君主立憲者之流弊少而運用靈也。若夫中美、南美諸國，每當選舉時，必殺人流血以相從事者，更自鄶無譏矣。（黨派之以大統領為傀儡者，蓋大統領有任用官吏之權。苟新任者與前任者異黨，則一國之官吏將盡行易人。新大統領對於舉主，不能不為特別之酬勞。昔加弗以3月就任大統領，以7月被刺死，有記其事者謂此五月中，加弗除應酬求官者之外，別無他事雲。其奴隸於黨派，可概見矣。自文官任用法改正後，此弊稍減） 雖然，大統領之好用庸才，此惟在太平時為然耳。彼美國人者固非於國之利害與黨之利害，盡倒置其輕重者也。彼以為在平時則大統領雖庸才，而非有所大害於國。故利用之以為黨謀，其謀私益也，以不侵公益之範圍為界也（於公益非無所損，但以比較的言之，未為甚耳）。一旦有事，則各能詘小群以伸大群，忍小害以防大害。故南北戰爭之前，能用林肯其人者，放奴義舉，其成功不徒在林肯，而國民能任用林肯，實其足以致成之道也。今者萬國比鄰，外競日劇，美國方汲汲然擴張其帝國政略於新大陸以外，勢不能不戴雄才大略者以為一國之元首。故最近兩大統領麥氏、盧氏，皆一世偉人也。吾知自今以往，若博克、若皮阿士之徒，斷無望濫竽斯職焉矣。 二十三 美國最奇者一事曰無首都 華盛頓不足以當首都 紐約費城波士頓芝加高聖路易皆非首都 各省亦無首府 其理由 中國亦無首都 華盛頓市民無選舉權選舉區之疆界 第一流人物何故不投身政界乎 其理由一二三四五六七 美國有最奇者一事，曰無首都是已。華盛頓，美之首都也。曷雲無之？曰：吾之所謂首都者，謂全國中各種權力之集中點也。若英之有倫敦，法之有巴黎，德之有柏林，奧之有維也納，意之有羅馬，俄之有彼得堡，日本之有東京。舉國中人口最多者此地也，財力最厚者此地也，商務最盛者此地也，工業最繁者此地也，富豪權勢之人最樂居者此地也，最大學校之所在者此地也，最大新聞紙發行者此地也。一國中政治勢力之原泉在是，學問智識之原泉在是，財富通輸之原泉在是。國中諸地，萬海朝宗，歸集於此一點，復由此一點以分布於諸方，如血輪之在心房然，是之謂首都。若此者求諸美國中，何地足以當之乎？將曰華盛頓乎？以最近之統計，其人口僅二十七萬八千餘人，黑人居三之一焉，與諸市府比較，班在第十五。其社會之交際，僅議員、官吏、外國公使等耳。大商業家不在是，大文學家不在是，大美術家不在是，大工場、大新聞不在是，其不足以當此名，昭昭然也。 將曰紐約乎？紐約誠人口最多，財力最厚，商務最盛，工業最繁之地也。雖然，其在政治上，除選舉大統領投票占多數外，無一毫特別之勢力（此亦指紐約省耳，非指紐約市也）。實業上之偉人雖多，而文學上之偉人殊少。其新聞紙誠最良、最廣銷者也，然究為紐約之新聞紙，以視倫敦、巴黎之一國新聞紙自固有間。故紐約非首都。將曰費爾特費乎？波士頓乎？當獨立時，此兩地雖幾有此資格，而今則無有也。將曰芝加高乎？聖路易乎？此兩地將來之發達雖不可限，然充其量固無以逾紐約明甚也。若是乎美國洵無首都，且殆將終無首都也。 又不徒全國為然也，於各省亦有然。政治之中心點，與社會之中心點，常不相合併，是美國之特色也。紐約省總督所在，阿爾拔尼也，而非紐約。濱士溫尼省總督所在，哈利士卜也，而非費爾特費。伊里女士省總督所在，士庇靈弗也，而非芝加高。加罅寬尼省總督所在，沙加免圖也，而非舊金山。阿海和省總督所在，哥侖布士也，而非先絲拿打。柯利根省總督所在，西林也，而非砵侖。自余各省，大率類是。以吾儕外國人之眼觀之，實千萬不可思議。 美國以何因緣而無首都？由自然耶，由人造耶？此問題吾猶未能斷之，大率兩者各與有力焉。若華盛頓，則全由人造者也。彼自其始未嘗不可擇一繁盛之都市，若波士頓、若費爾特費者，以為首善。但以各省互相嫉妒，且大市府競爭劇烈，慮其於政治上起騷擾，故避之而宅於一林莽未辟之也。故華盛頓者，在美國諸省中，不屬於一省，別以七十英方里之地，自名哥林比亞，為聯邦政府之直隸（略與我順天府不屬於各省者同，而其性質微異）。此所謂由人造者也。其餘亦有由天然者，若紐約省當獨立以前，阿爾拔尼市之繁盛實過於紐約市，後此以交通大開，其商業中心點隨而移動，而政府所在尚未易也（如我中國直隸省會本在保定，通商以後忽移於天津。但我則政治樞紐隨之而移，彼則尚仍其舊耳）。其餘他省，亦有類此者。此所謂由天然者也。 凡殖民地之現象，往往如是。如英屬加拿大最繁盛之市為滿地可，而其政府國會乃在阿圖和。澳洲初為聯邦時，維多利省與鳥修威省爭聯邦之首都，卒乃於兩省之界，畫一甌脫而建置焉，是亦美之華盛頓也。 除美國外，其無首都之國，當惟中國。中國之北京，本有完全首都之資格者也，近則勢力已漸墜落。其政治上之權，多分散於各疆吏。學術思想界之權，當乾嘉間，悉萃於北京，今翩其反矣。若夫商工業則更不足道。以將來之趨勢測之，則上海駸駸乎有將為中國首都之勢。夫至以上海為首都，則亦列國公共殖民地之首都，而非復我之首都矣。一嘆！ 余在美時，有西教士杜威者偶為余言曰：「華盛頓市民無選舉權。」余初聞大駭愕，及察之，信也。此真一怪現象也。考美國例，有所謂某省某省之市民（citizen），而無所謂合眾國之市民（外人慾入美籍者，必入某省籍，得省籍而國籍亦同時俱得矣。若欲竟入國籍，則無從入也）。市民者，選舉權所從出也。哥侖比亞（即合眾國直隸華盛頓所在地）無市民，則華盛頓人無市民權也亦宜。雖然，此則真普天下立憲國之所無矣（華盛頓市民欲求選舉者，則各歸其本省求之，蓋各有原籍故也）。 歐洲、日本諸立憲國，其選舉區與被選舉人，常不相屬。甲地之人，可以運動乙地以競選舉，甚自由也。惟美國不然，此省之票，決不投彼省人，彼市之票決不投此市人，此亦美國與諸國相異處也。此皆由聯邦政治各自保其邦之權利然也。 前引布利斯言，謂美國第一流人物不肯投身政界。此其理由究何在乎？請畢布氏說。 第一，則以無首都故。彼歐洲各國政治中心點所在，即職業中心點所在，故如英、法政治家在倫敦、巴黎，一面運動國事，一面仍照常操其職業。美則不然，苟欲為聯邦之政治家（如國會議員之類），勢不得不別家鄉拋職業以居於幽靜之華盛頓，非人情所甚欲故也。 第二，歐洲諸國國會中數百議員，位置甚寬，欲得之者可以到處遊說，以求選舉。此地不得，去而之他。美國則諸省、諸市各舉其土著人，若己之選舉區，本黨黨員候補者之額已滿，則更無術可以攔入。若必攔入，則出於內競耳。故其得為議員也，視他國為較難。懷才之士，不欲作雞蟲之爭，蓋亦為此。 第三，美國政界之大問題，不如歐洲之多。歐洲政界所屬演之大活劇，則外交政略問題也，改正憲法問題也，宗教問題也。此三者美國皆無之，所余者惟貨幣問題、關稅問題等一二大事耳，故奇才異能之士，往往不屑厝意也。 第四，歐洲百年來爭競最劇者，則地主富豪家壓抑下等貧民，而貧民亦日思上進以迫彼輩也。一則欲保守其特別之權利，一則欲爭其應享之權利。咸思舌戰於議會，以決勝負，凡以為自為計也，故兩階級中皆多產政治家。美國則建國以來，已墨守人類平等主義，除放奴問題外，更無足勞辯爭者。此亦政界所以少活氣也。 第五，美國之立法權，由聯邦議會與各省議會分掌之，各有其權限。如外交、關稅諸問題，則屬於聯邦；社會改良、慈善事業諸問題，則屬於各省以分之，故其範圍遂狹。政治家入聯邦政界，則不能為本省有所盡；入本省政界，又不能為聯邦有所圖。故第一流之經世家為功名心所驅迫者，以其地小不足以迴旋也，故望望然去之。 第六，歐洲各國，凡在政界得意之人，其於社會交際常得特別之名譽利益。美國則萬民平等，雖大統領猶一市民，故慕虛榮家不趨焉。 第七，美國人慾求出身之路，與其入政界也，寧入實業界。蓋以無盡之富源，新辟之地利，懷抱利器之士，技身於商業、工業、礦業、鐵路，可以數年之間起，蓬蓽而埒王侯。故美國當今第一流人物，咸願為所謂鐵路大王、煤油大王、鋼鐵大王、托辣斯大王者，而不屑在「喀別德兒」中爭一座位也。 以上所論，真有特識。觀此則美國社會之情狀，可睹一斑焉，故並譯之。 二十四 華盛頓雜記 美國憲法自1787年9月17日制定，凡七章二十條。1791年12月15日修正十條，1798年1月8日修正十一條，1864年9月25日修正十二條，1868年7月28日修正十四條，1870年3月30日修正十五條，即現行憲法是也。立憲以來，凡修正者五次，然大致不異於其初。 上議院代表各省，每省二人。由各省立法部（即省議會）派遣，任期六年，每六年改選其三分之一。現時總數九十員。 下議院代表個人，各選舉區以人口疏密定員數多少，任期二年，現時總數三百五十餘。 行政權在大統領，大統領以下有政府。今舉政府各員如下： 大統領、副大統領（兼上議院議長）、國務大臣、戶部大臣、兵部大臣、檢事總長、郵運總監、海軍大臣、農務大臣。 大統領年俸五萬元，自副大統領至農務大臣各年俸八千元，上下院議員各年俸五千元（皆美金）。政府各員任期，皆以四年，如大統領。 余旅美十月，其最閒靜者，則在華盛頓四日間也。除訪盧氏、海氏外，更不見客。晚間惟使館中一二舊友及留學生諸君來寓縱談。此地華人甚稀，且無維新會，應酬殊稀。盡日遊覽，各名勝遍歷矣。 十八日晚返紐約。