閒人雜記 · 法令如毛的後果

昨天和一位著名的律師閒談。他說：「法令越多，條文越複雜，這對於我們做律師的人很有利。」他又說：「當第二次大戰期間，英國頒行各種統制的法令，因為法令一多，犯法的人也增加，所以各大律師館多是門庭如市，過著『生意興隆』的日子；不過那時英國的所得稅、溢利稅很高，許多律師，一年只做五六個月，剩下時間，跑到鄉下去休息。」 這位律師倒是說老實話，從他的談話里，我們可得到個結論。當天下太平的時候，法令一定很鬆弛，所謂「政簡刑清」，無非說明在賢明的政府的統治下，人民奉公守法，不做軌外的行動；政府也寬大為懷，不想故意跟人民找麻煩。政府代表人民的利益，人民服從政府的命令，彼此互相尊重，大家打成一片。「花落訟庭閒」，指的就是少打官司，不用刑罰的最高的境界。 到了混亂的時期，政府防患未然，今天來個統制，明天下個禁令。不知道有統制一定有黑市，有禁運難免有走私，二者的關係，如影隨形，一點也沒有做作。 我常覺得，在禁令鬆弛的時代，一個人如要上進，他只須培養真才實學，不愁沒有前途。到了法令如毛的時代，那光明正大的道路早被堵住，取而代之的是長袖善舞，多財善賈的人物。就禁運而論，許多敦厚的商人吃了大虧，他們一看到大門口上掛著「此路不通」的招牌，便老老實實地不做這門生意，可是那些狡猾的冒險家，卻認為這是發橫財的好機會。在平時，還有人跟他們競爭，只有禁運的法令最嚴厲執行的時候，他們才享受獨占的權利。 紅樓夢的尤二姐說得好：「那個耗子不偷油吃？」我們用這句話來罵天下的貪官污吏，可說是再恰當沒有。我們放眼看全世界，知道許多貪官污吏也是利用法令如毛的機會來發財。一張「執照」（License）的頒發，背後多帶著許多不乾淨的銅臭味，不然，任你理由多麼充足，恐怕再等三年也領不到一張執照。不過領執照的人，他們的錢並不是白花的，根據「羊毛出在羊身上」的原則，他們所付出的代價，遲早要由最後的消費者償還。 假如政府當局能夠忙裡偷閒，把各種禁令逐條加以研究，看看某種禁令實施的時候，受害的有多少人，然後列一張損益表（Balance Sheet），我相信他們一定會贊成許多禁令須提早取消。 假如上述的結論是有理由的話，我主張政府當局須把許多禁令重新考慮過，說不定禁令放鬆之後，政府的法令更得到人民的由衷的擁護呢。 1955年8月18日