五倫書 · 五倫書卷之三十七

臣道善行 恤民 列國齊，晏子飲景公酒，令器必新。家老曰：財不足，請斂於民。晏子曰：止。夫樂者，上下同之。故天子與天下，諸侯與境內，自大夫以下，各與其僚，無有獨樂。今上樂其樂，下傷其費，是獨樂者也，不可。田單為相，過淄，有老人涉淄而寒，單見其寒也，解裹而衣之。襄王乃賜單牛酒，召單而揖於庭，勞之，令求百姓之饑寒者收榖之。乃使人聽於閭里，聞大夫相與語曰：單之愛人，乃王之教澤也。漢陳臨為蒼梧太守，多善政。民有遺腹子，為其父報怨，捕系獄。臨乃傷其無子，令其妻入獄，遂產一男。人歌之曰：蒼梧陳君恩廣大，令死罪囚有後代。曹褒為射聲校尉，親行營舍，見無後不能葬者百餘棺，褒愴然，為買地以葬，復設祭祀。遷將作大匠。時有疾疫，褒巡行病徒，為致醫粥，多蒙濟活。及為河內太守，大旱榖貴，褒省職退奸，澍雨數降，其秋大熟，百姓給足。劉寬為南陽太守，?典三郡，溫仁多恕，雖在倉卒，未嘗疾言遽色。常以為齊之以刑，民免而無恥。吏人有過，用蒲鞭罰之，示辱而巳，終不加苦。事有功善，推之自下。災異或見，引躬克責，拯救寒困，如恐不及，民悅之如父母。劉虞為幽州牧，舊幽部應接荒外，資費甚廣，歲割青、冀賦調二億以給足之。時委輸不至，而虞務存寬政，勸督農植，開上谷胡市之利，通漁陽鹽鐵之饒，民悅年登。青、徐士庶避黃巾之難，歸虞者百餘萬口，為安立生業，流民皆忘其遷徙。 唐由仁會累遷郢州刺史，以善政聞。時屬亢旱。仁會自曝祈禱，竟獲甘澤，其歲大熟。百姓歌之曰： 父母育我田使君，精誠為人上天聞，旱田致雨山出雲，倉廩既實禮義申，但願常在不患貧。 陽城為道州剌史，在州以家人法待吏人，宜罰者罰之，宜賞者賞之，一不以簿書介意。道州土地產，民多矮，每年常配鄉戶貢其男，號為矮奴。城不平其以良為賤，又憫其編甿歲有離異之苦，乃抗疏論而免之，遂停其貢。民賴之，無不感泣。王仲舒為江西觀察使。初，江西榷酒利多他州十八，民私釀，歲抵死不絕，榖數斛乃易斗酒，仲舒罷酤錢九十萬。吏坐失官息錢五十萬，悉產不能償。仲舒焚簿書，脫械不問。水旱，民賦不入，仲舒嘆曰：我當減燕樂，他用可乎？為出錢二千萬代之。有為佛老法興浮屠祠屋者，皆驅出境。崔郾為虢州觀察使。先是，上供財乏，則奪吏俸助輸，歲率八十萬。郾曰：吏不能贍私，安暇恤民？吾不能獨治，安得自封？即以府常費代之。又詔賦粟輸大倉者歲數萬石，民困於輸，則又輦而致之河。郾乃旁流為大敖，受粟竇而注諸艚，民遂悅，忘運輸之勞。 李德裕，太和間為西川節度使。舊制，歲運內粟贍黎、巂州，起嘉、眉道陽山江而達大度河，乃分餉諸戍，常以盛夏至，地苦瘴毒，役夫多死。德裕命轉邛、雅粟，以十月為漕，始先夏而至，以佐陽山之運饋者，不涉炎月，由是遠民乃安。李憲為衛州刺史，以治行徙絳州。河中兵本仰食於絳，而汾可輸河、渭，歲租與糴，常數十萬石。舊敖保山險固，民之輸者，十牛不勝一。車憲濱汾，相地治新倉，當費二百萬，請留垣縣粟糶河南，以錢還糴絳粟，既免負載勞，又權其?以完新倉，由是絳人賴利。 宋王濟為龍溪主簿，時調福建，輸鶴翎為箭羽，鶴非常有之物，有司督責尤急，二羽至直數百錢，民甚苦之。濟諭民取鵝翎代輸，仍驛奏其事。詔可其請，仍令旁郡悉如濟?。陳縣有陂塘數百頃，先為里豪輸課而專其利，濟悉取之，引水以溉民田，自是無亢旱之患。李允則知潭州，兼管幹湖南路巡檢甲兵公事。初，馬氏暴斂，州人出絹，謂之地稅絹。又屋每間輸絹三尺，謂之屋稅絹。又牛歲輸米四斛，牛死猶輸，謂之枯骨稅，允則一切除之。又民輸茶，初以九斤為大斤，後益至三十五斤，允則請以十三斤為定製。會湖南歲飢，欲發官廩，先振之而後奏，轉運使以為不可，允則曰：須報逾月，則飢者無及矣。明年又飢，復欲先振之，轉運使又執不可，允則乃願以家貲為質，由是全活者數萬人。 張士遜為射洪縣令，以旱禱雨白崖山陸史君祠。尋大雨，士遜立廷中，須雨足乃去。後知邵武縣，歲旱，禱歐易太守廟，廟去城過一舍，士遜撤蓋，雨沾足始歸。在射洪時，轉運使檄移士遜治郪，民遮馬首不得去，因聽還射洪。安撫使至梓州，問屬吏能否，知州張雍曰：射洪令第一也。 陳堯叟為廣南西路轉運使，嶺南風俗，病者必禱神，不服藥。堯叟有集驗方，刻石桂州驛舍，人頗賴之。又以地氣蒸暑，為植柳鑿井，每三十二里必置亭舍什器，人免暍死。 陳堯佐為河東轉運使，以地寒而民貪，奏除。石炭稅，減官冶鐵課，歲數十萬以便民，曰：轉運往，利之官也，利有本末，下有餘則上足，吾豈為俗吏哉？ 范仲淹拜參知政事，邊唾有警，自請行邊，遂以為河東、陝西宣撫使，賜黃金百兩，悉分遺邊將。麟州新罹大寇，言者多請棄之。仲淹為修故砦，招還流亡三千戶，蠲其稅，罷榷酤予民，又奏免府州商稅，河外遂安。曾公亮在相位，謂政事以仁民為先，故其志尤急於去民所疾苦，而補助其窮乏，奏罷弛茶禁，歸之於民，籍戶絕田，收其租，為廣惠倉，以廩食窮獨。其恤民多類此。程顥主江寧上元縣簿，當水運之沖，舟卒病者留之，為營以處，歲不下數百人，至者輒死。顥察其由，蓋既留，然後請於府，給劵乃得食。比有司文移具，則困於飢，巳數日矣。顥乃白漕司，給米貯營中，至者輒與之食，自是生全者太半。常云：一命之士，苟存心於愛物，於人必有所濟。李之純，神宗時為成都路轉運使。成都歲發官米六千石，損直與民，言者謂惠民損上，詔下其議，之純曰：蜀郡人恃此為生百年，奈何一旦奪之？事遂巳。秩滿，復留，數歲始還朝。神宗勞之曰：遐方不欲數易大吏，使劍外安靖，年榖屢豐，以彰朝廷綏遠之意，汝知之乎？以為右司郎中。熊克知紹興府諸暨縣。越帥課賦頗急，諸邑率督趣以應，克曰：吾寧獲罪，不忍困吾民。他曰，府遣幕僚閱視有亡。時方不雨，克對之泣曰：此催租時耶！部使者芮?行縣，至其境，謂克曰：曩知子文墨而已，今乃見古循吏。為表薦之。趙崇憲知江州，郡民苦和糴，崇憲疏於朝，蠲之，且轉糴旁郡榖，別廩儲之，以備歲儉。瑞昌民負茶引錢，新舊累積，為緡十七萬有奇，皆困不能償，死則以責其子孫，猶弗貸。會新劵行，視舊價幾倍蓰。崇憲嘆曰：負茶之民愈困矣。亟請以新劵一償舊劵二，從之，蓋受賜者千餘家。元嚴實行尚書省事，從木華黎之弟帶孫取彰德。既下，帶孫怒其反覆，驅老幼數萬欲屠之，實曰：此國家舊民，吾兵力不能及，為所脅從，果何罪耶？帶孫從之。繼破濮州，復欲屠之，實言：百姓未嘗敵我，豈可與執兵刃者同戮？不若留之以供芻秣，濮人免者又數萬。實行兵，每約束諸將，母妄有殺掠，賴以全活者眾。耶律楚材從太宗南征，將涉河，詔逃難之民來降者免死。或曰：此輩急則降，緩則走，徒以資敵，不可宥。楚材請制旗數百，以給降民，使歸田裡，全活甚眾。舊制，凡攻城邑，敵以矢石相加者，即為拒命，既克，必殺之。汴梁將下，大將速不台遣使來言金人抗拒持久，師多死傷，下之曰宜屠之。楚材馳入奏曰：將士暴露數十年，所欲者土地人民耳。得地無民，將焉用之？帝猶豫未決，楚材曰：奇巧之工，厚藏之家，皆萃於此，若盡殺之，將無所獲。帝然之，詔罪止完顏氏，余皆勿問。時避兵居汴者得百四十七萬人。廉希憲元初既下江陵，命希憲行省荊南，下令：凡俘獲之人，敢殺者，以故殺平民論。為軍士所虜，病而棄之，許人收養，病癒，故主不得復有。立契券，質賣妻子者，重其罪，仍沒其直。關吏嘗得江陵人私書，不敢發，上之樞密。發。之世祖前，其中有曰：歸附之初，人不聊生，自廉相出鎮荊南，豈惟人漸德化，昆蟲草木咸被澤矣。帝以希憲不嗜殺人，故能爾也。 立智理威，大德初，以參知政事為湖南宣慰使，繼改荊湖。荊湖多弊政，而公田為甚。立智理威問民所不便，凡十數事上於朝，而言公田尤切。朝議遣使理之，會有詔，凡官無公田者，始隨俸給之，民力少蘇。再遷四川行省參知政事。蜀人飢，親勸賑之，所活甚眾。有死無葬者，則以已錢買地使葬，且修寬政以撫其民，部內以治。 國朝馮榮知華亭縣。初，上海民錢鶴皋作亂，大將軍徐達遣驍騎衛指揮葛俊等討平之。俊怒華亭人從亂，欲屠其城。榮初不屈於鶴皋，為賊縛置獄中，至是始出，即爭於俊曰：反者錢鶴皋耳，余皆良民，縱有從者，皆由迫脅，將軍必欲加兵，榮請先死。有邑無民，何以為治？俊從之，民賴以安。撫字漢朱邑少時為舒桐鄉嗇夫，廡平不苛，以愛利為行，未嘗笞辱人。存問耆老鰥寡，遇之有恩，?部吏民愛敬焉。遷北海太守，以治行第一，入為大司農。病且死，屬其子曰：我故為桐鄉吏，其民愛我，必葬我桐鄉，後世子孫奉嘗我不如桐鄉民。及死，其子葬之桐鄉西郭外，民果為邑起冢立祠，歲時祠祭不絕。召信臣為南陽太守，視民如子，好為民興利，躬勸耕稼，出入阡陌，稀有安居。禁止奢靡，務於儉約，按其不法，以視好惡，其化大行，戶口增倍，吏民親愛之，號曰召父。荊州剌史奏信臣為百姓興利，郡以殷富，賜黃金四十斤。遷河南太守，治行常為第一。 卓茂為密縣令，勞心諄諄，視人如子，舉善而教，口無惡言，吏人親愛而不忍欺。茂初到縣，有所廢置，吏人笑之，鄰城嗤其不能。數年，教化大行，道不拾貴。平帝時，天下大蝗，河南皆被其災，獨不入密界。太守自出按行，見乃服焉。後遷京部丞，密人老少皆涕泣隨送。 侯霸為臨淮太守，治有能名。及王莽之敗，霸保固自守，卒全一郡。更始元年，遣使征霸，百姓老弱相攜號哭，遮使者車，或當道而臥，皆曰：乞侯君復留。民乃誡乳婦：勿得舉子，侯君當去，必不能全。使者慮霸就征，臨淮必亂，不敢授璽書，而具以狀聞。杜詩為南陽太守，性節儉，治政清平，興利除害，百姓便之。又修治陂池，廣拓土地，郡內比室殷足，時人方於召信臣，南陽為之語曰：前有召父，後有杜母。 張堪為漁陽太守，於狐奴開稻田八千餘頃，勸民耕種，以致殷富。民歌之曰：桑無附枝，麥穟兩岐。張堪為政，樂不可支。 廉范為蜀郡太守，成都民物豐盛，邑宇逼側，舊制禁民夜作，以防火災。范乃毀削先令，但嚴使儲水而已，百姓以為便，歌之曰：廉叔度來何暮，不禁火，民安作，昔無襦，今五袴。 馬棱為廣陵太守，時榖貴民飢，奏罷鹽官，以利百姓，賑貧羸，薄賦稅，興復陂湖，溉田二萬餘頃，吏民刻石頌之。 晉王宏為汲郡太守，撫百姓如家，耕桑樹藝，屋宇阡陌，莫不躬自教示，曲盡事宜，郡有殊績，武帝下詔稱之。 隋公孫景茂為道州刺史，好單騎巡人家，閱視百姓產業，有修理者，於都會時褒揚稱述，如有過惡，隨即訓道，而不彰顯。由是人行義讓。有無均通，男子相助耕耘，婦人相助紡績，皆如一家之務。唐薛獻為定州刺史，朝京師。太宗詔朝集使、刺史以上升殿，親問之曰：卿等在州，何以撫教？獻對曰：老者國家所養，臣每存恤之；少者，國家所使，臣每勸誡之。田疇荒廢，漸加墾闢，禮義既行，產業咸振，此皆稟之聖化，非臣之力。帝曰：如公所奏，足稱循良清淨為政，朕?望於公等也。袁滋為華州刺史，政清簡，流民至者，給地居之，名其里曰義合。然專以慈惠為本，未嘗設條教，民愛向之。有犯令，時時法外縱舍。得盜賊，或哀其窮，出財為償所亡。後召為左金吾衛大將軍，以楊於陵代之。滋行，耆老遮道，不得去。於陵諭曰：吾不敢易袁公政，人皆羅拜，乃得去，莫不流涕。 宋薛奎為蜀，以惠愛得名。民有老嫗告其子不孝者，子訴貧不能養，奎取俸錢與之，曰：用此為生，以養母。子遂相慈孝。王質權知荊州府，民有訟婚者，訴曰：貧無貲，故後期。問其用幾何，以俸錢與之使婚。或盜竊人衣者，曰：迫於饑寒而為之。質為之哀憐，取衣衣之，遣去。王安石比質為子產。 張載為雲岩令，政事以敦本善俗為先。每月吉具酒食，召鄉人高年者會縣庭，親為勸酬，使人知養老事長之義，因問民疾苦，告所以訓誡子弟之意。陳橐紹興間除江西運判，以母年高，乞歸養，詔橐善撫字，移知台州。台有五邑，嘗攝其三，民懷惠愛，越境歡迎，不數月稱治。母喪，邦人巷哭，相率走行在所者千餘人，請起橐。詔橐清謹不擾，治狀著聞。其?所在州賜錢三萬。廉力辭。高宗謂近臣曰：陳橐有古循吏風。 張栻知靜江府，簡州兵汰冗補闕，籍諸州黥卒伉健者為效用，曰習月按，申嚴保伍法，諭溪峒酋豪弭怨睦鄰，母相殺戮，於是群蠻帖服。朝廷買馬橫山，歲久弊滋，邊氓告病，而馬不時至。栻究其利病六十餘條，奏革之，諸蠻感悅。 黃干知安慶府，金人破光山，安慶去光山不遠，民情震恐，乃請城安慶以備戰守。治府事，理民訟，接賓客，閱士卒，會僚佐，講究邊防利病城戍。會上元日張燈，士民扶老攜幼，往來不絕。有老嫗百歲，二子輿之，諸孫從至府致謝。乾禮之，命具酒炙，且勞以金帛。嫗曰：老婦之來，為一郡生靈謝耳，太守之賜，非所冀也。不受而去。黃震通判廣德軍，軍有社倉，歲課民納息，民困，至有自經者。震為買田六百畝，以其租代納息，約非凶年不貸，而貸者不取息。知撫州，州飢，單車疾馳，中道約富民耆老集城中。至則大書閉糴者籍，強糴者斬，揭於市。然不抑米價，而價日損。親煮粥食餓者。復朱熹祠制、社稷祭器，復風雷祀。舊有慈幼局，為貧而棄子者設，久而名存實亡。震乃損益其法，凡當晚而貧者，里胥請於官贍之，棄者許人收養，官給粟，所收家全活者眾。論役法，惟核民產業，不使下戶受抑於上戶。大興水利，廢陂壞堰及為豪右所奪者，悉皆復之。決滯獄，清民訟，赫然如神明。其善政多類此。 勸農 漢趙過，武帝時為搜粟都尉，教民為代田，一畝三畎，歲易其處，故曰代田。每耨輒附根，根深能音耐。風旱。其耕耘器皆有便巧，用力少而得。榖多，民皆便之。龔遂為渤海太守，齊俗奢侈，好末技，不田作。乃躬率以儉約，勸民務農桑，令口種一樹，榆百本，薤五十本，蔥一畦，非家二母彘、五母雞，春夏不得不趨田畝，秋冬課收斂，益畜果實、菱芡，郡中皆有畜積，吏民富實。任延，光武時為九真太守。九真俗以射獵為業，不知農耕，民常告糴交阯。延乃令鑄作田器，教之耕墾。田疇歲歲開廣，百姓充給。秦彭，章帝時遷山陽太守，興起稻田數千頃。每於農月，親度頃畝，分別肥瘠，差為三品，各立文簿，藏之郡縣。於是奸吏跼蹐，無所容詐。彭乃上言：宜令天下齊同其利。詔以其?立條式，班下州郡。 三國魏顏斐為京兆太守。京兆從馬超破後，民人多不專於農殖。斐到官，乃令屬縣整阡陌，樹桑果。是時民多無牛車，斐課民以閒月取車材，教匠作車。又課民無牛者，令畜豬狗，賣以買牛，始民以為煩，一二年間，家有牛車，吏不煩民，民不求吏。 晉陶侃都督荊、雍、益、梁州諸軍事，?至勸農耕稼。嘗出遊，見人持一把未熟稻，侃問：用此何為？人云：行道所見，聊取之耳。侃大怒曰：汝既不佃，而戲賊人稻，執而鞭之。由是百姓勤於農殖，家給人足。後魏元淑，孝文時為河東太守。河東俗多商賈，罕事農桑，人有年三十不識來耜者。淑下車勸課，躬往教示。二年間，家給人足，為之謠曰：泰州河東，杼軸代舂。元公至止，田疇始理。 唐張儉，高祖時遷朔州刺史，大教民營田，歲收榖數十萬斛。遇水旱，勸百姓相賑贍，免飢殍，州以完安。 宋張詠為崇陽令，民以茶為業，詠曰：茶利之原，官將榷之。命拔荼而植桑。後榷茶，他縣皆失業，而崇陽之桑已成，為絹歲百萬匹。范純仁知襄城，民素不事蠶織，鮮肯植桑。純仁患之，因民有罪而情輕者，使植桑於家多寡，隨其罪之輕重，後按其所植榮茂，與除罪。自此人得其利，懷之不忘。高賦知唐州，州田経百年，曠不耕，前守趙尚寬菑墾不遺力，而榛恭者尚多。賦繼其後，益募兩河流民，計口給田，使耕作，比去田稅，戶口倍以增益。璽書褒諭，宣布治狀，以勸天下。元姜彧知濱州，時行營軍士多占民田為牧地，壞民禾稼桑棗。彧至分畫疆界，?其強猾不法者，課民種桑，歲余，新桑徧野，人名為太守桑。 國朝陳修，洪武三年為濟南府知府，上言：北方郡縣近城之地多荒蕪，宜召鄉民無田者墾闢，戶率十五畝，又給地二畝，與之種蔬。有餘力者，不限頃畝，皆免三年租稅。其馬驛巡檢司、急遞鋪應役者，各於本處開墾；無牛者官給之。守御軍屯遠者，亦移近城。若王國所在，近城存留五里，以備練兵牧馬，余處悉令開耕。太祖皇帝從之。平賦 漢貢禹，元帝時為御史大夫，上書言：古民亡賦筭口錢起。武帝征伐四夷，重賦於民，民產子三歲則出口錢，故民重困，至於生子輒殺，甚可悲痛。宜令兒七歲去齒，乃出口錢，年二十乃筭。帝下其議，令民產子七歲乃出口錢，自此始。 唐崔戎，憲宗時為諫議大夫。雲南蠻亂成都，詔戎持節劍南為宣撫使，奏罷稅外姜芋錢，當賦錢者三之一，以准繒布，優其估以與民綏。招流亡，公私便之。宋王永，太宗時為右補闕。吳越納土，受命往均兩浙雜稅。先是，兩浙田稅三斗，永悉令畝出一斗。使還，責以擅減稅額，永對曰：畝稅一斗，天下之通法。兩浙既為王民，豈當復循偽國之法？帝從其說，凡畝稅一斗者自永始，遂著為式。 劉摯?冀州南宮令，民賦甚重，輸絹匹折稅錢五百，綿兩折錢三十，民多破產，摯條請裁以中價，轉運使怒，將劾之，摯固請曰：獨一州六邑被此苦，決非法意。遂告於朝，三司使包拯奏從其議。自是絹為錢千三百，綿七十有六，民歡呼至泣下曰：劉長官活我。是時，摯與信都令李沖、清河令黃莘，皆以治行聞，人稱為河朔三令。 郟升卿知徽州，乾道六年，奏：州自五代時陶雅守郡，妄增民賦，至今二百餘年，比鄰境諸縣之稅獨重數倍，而雜錢之稅科折尤重，請賜蠲免。乃詔徽州額外創科錢及絹並蠲之。 朱熹知南康軍。淳熙七年，上封事言：今民間二稅之入，朝廷盡取以供軍，州縣無復贏餘，於是別立名色巧取。今民貧賦重，惟有核兵籍，廣屯田，練民兵，可以漸省列屯坐食之兵，稍損州縣供軍之數，使州縣之力浸紓，窮困之民得保生業。於是詔監司、太守察所部催科不擾者薦之，擾害民者劾之。 五倫書卷之三十七