皖政輯要 · 卷一百商船公會

商船公會發起於光緒三十二年。金陵、鎮江招商河輪局委員朱馮壽以華民船隻懸掛洋旗，借採辦土貨，運銷洋貨，因保護利便，以華冒洋。與其禁阻窒礙轉多，何如設法挽回，因勢利導，擬設公會，勸集各幫船戶願掛華旗者，一律給發船旗牌照，歸公會保護。稟經商部奏准，並擬章程十八條，頒定旗牌格式，每年更換一次。分別大中小三等，大號收費六元，中號四元，小號二元。運貨之船，另給行照通行辦理。皖省於光緒三十二年十二月，據船商董事汪廷兆等稟請，援案舉員開辦全皖商船公會，照章舉定總、協理王金壽、侯永麃二員。巡撫恩銘咨部查核，旋接部復以所擬章程核與部章及鎮江現辦章程大致相符，尚屬可行，准其設立，並先刊圖記發給，試辦三月，毫無窒礙，再行奏請頒發關防。光緒三十三年五月先在蕪湖設立總會，五月初八日開會，啟用圖記。其蕪湖以上，銅陵縣屬之大通鎮，望江縣屬之華陽鎮，東河含山縣屬之運漕鎮，西河宣城縣屬之新河莊，各設分會一處。其安慶省城及蕪湖以下六合縣屬之大河口雖坐蘇省，實為皖省。滁、來、全等處商船出江總口。兩處，各設照料處一所。皖北鳳、潁等屬應行增設之處，俟隨時參酌情形辦理。九月，復據公會呈請，將安慶照料所改為分會。先於是年四月，鎮江上遊船會龍璋稟定章程第二章，區域分南京、蕪湖、九江、漢口為四段。因各省互爭界限，經部咨查有無窒礙。公會稟請分劃省界，全皖航務航商來皖入會，應由皖發給旗牌。在皖運貨，亦由皖發給行照，他會不得跨越。他省在皖設會，旗牌行照應一律裁撤。至商船往來皖境，無論何處旗牌行照，皆歸保護，與領受本省牌照者，一律不分畛域，他省亦照此例辦理。稟由藩司詳請咨部。十月江督端方具奏，將長江上遊船會撤去總會字樣，並陳現在辦法，惟有各按省界明定區域，此會商船行至彼會，一體公認保護。復經部奏，以後由各省體察情形，斟酌辦理。皖省航商計分安慶、廬州、寧國、池州、太平、徽州各幫，分舉航董，添設議員，以資聯絡。又以安慶為省會之區，應設總會辦事處，附於分會，總、協理不時輪住，經理一切。光緒三十四年九月，農工商部奏准援案頒發木質關防一顆，文曰"安徽商船總公會之關防"，即經轉發，欽遵知照。 附：開辦商船公會奏牘公文章程 商部奏（後改農工商部）：竊前據辦理金陵、鎮江招商河輪局委員候選同知朱馮壽稟稱，竊維各國通商，廣植勢力，有造端甚微而流弊甚大者，莫如借採辦土貨、運銷洋貨為名，使華民船隻懸掛洋旗一事。蓋洋商採辦土貨、運銷洋貨，准在就近海關請領三聯運單，出入內地沿途厘卡照單放行，從無留難。又華船一經洋商雇載，厘卡胥役不敢刁難需索，無論曲直均有洋商代為力爭，而華船無此便利。馮壽經辦江輪、河輪兩局，往來長江一帶及江淮蘇皖各內地，習見商船、民船懸掛洋旗者，幾於無處無之。查掛旗之法，系由洋商制給洋旗一面、船牌一塊、船照一張，每年每船收旗照費略分三等，大船十元，中船八元，小船六元。但就鎮江至淮河一帶，約計掛洋旗者，幾於二千餘只。該船戶等以華冒洋不過因保護利便起見。馮壽管見所及，與其申請禁阻窒礙難行，何如設法挽回，因勢利導？擬請創設商船公會，明定章程，勸集各幫船戶，願掛華旗者，發給船旗牌照，一律均歸公會保護。謹擬辦法八條，懇請核辦，等情。臣等伏查，沿江沿海各省，接近通商口岸，川流交錯，航業最盛，而華船冒掛洋旗者亦最多，推原其故，實由於華船行駛，則關卡留難，官差需索，遇事涉訟往往隱受虧損，不得伸理。一掛洋旗，則地方官及關卡胥吏不復過問，而該船戶等往來內港時，與華船相遇，反得恃強逞凶，理法難施。每致滋生事端，洋商出而干預，釀成交涉，失我主權，莫此為甚。是以臣部於光緒二十九年九月間，具奏力行保商折內，曾請痛除此種積弊，欽奉諭旨，通飭遵照在案。現該員朱馮壽擬請設立商船公會，發給船旗牌照，俾華船與洋商同受一律保護，所陳甚為有見，亟應妥定章程，通行籌辦。惟是提綱挈領，臣部實總其成。而事屬創始，必須就近體察地方情形，詳加審慎，庶幾推行盡利，不致稍有窒礙。當經參照奏定商會章程暨該員朱馮壽所擬辦法，酌定商船公會簡明章程十三條，咨商南北洋大臣，去後。茲准復稱，業經分別咨飭江北提督輪船招商局、江海關、鎮江關，先後議復，略有增益，咨送查核，等因前來。臣等復將原定簡章重加釐訂，公同酌擬商船公會簡明章程十八條，謹繕清單恭呈御覽。如蒙俞允，即由臣部刊刻，並將船旗牌照等項式樣擬定一併頒行。一面咨行沿江沿海各督撫飭屬籌辦，隨時將辦理情形咨部備核。嗣後，遇有華旗船隻，各該地方官暨關卡員役再有留難需索情事，即行分別懲辦，以示保護而期實效。光緒三十二年三月初二日奉旨："依議。欽此。" 光緒三十三年二月二十七日，藩司馮煦詳院文稱：案准監督江南蕪湖新關署徽寧池太廣道楊奎綬移開：光緒三十二年十二月初二日，據安徽全省船商董事候選縣丞汪廷兆等，以遵章援案，另舉賢員，開辦全皖商船公會，懇賞移詳，以保船業，而收主權，等情，具稟並檢章程附呈前來。前經馮升道批：此事前經詳明兩院憲，應俟蕪湖商會成立，公同選舉航業中人開辦，在案。據稟總、協理王金壽、侯承是否熟悉航務、眾望素孚，以及所擬章程是否悉臻妥洽可行，候一併據情移會蕪湖商會，查明體察情形，悉心妥議，據實復到核辦。去後茲准蕪湖商務總會移復：查所舉總、協理王金壽等是否熟諳航務，眾望素孚，隨函詢該航商董事等暨安慶紳士金瑞谷先後復稱：僉謂該總、協理王金壽、侯承諳練明通，熟悉航務，平時眾望素孚，洵堪勝任，等語。覆核所擬章程與奉頒部章及鎮江現辦章程大致相仿，尚無不合，自應准如所請。且查各省公會業已次第開辦，航商頗稱利便。皖省居長江之中，似未便置為緩圖，緣准前因，相應抄錄該紳商等復函原折，據實備文移請查照核辦，等因，並抄單到道，准此。查商船公會各省業已次第開辦，皖省居長江之中，自應遵照部章舉辦船會，以期聯絡。今所舉總理王金壽、協理侯承，既各紳商僉稱該二員品性端正，熟悉航務，眾望素孚，堪勝其任，相應將該商所呈原稟章程及商務總會抄送紳商等復函原折，一併抄粘備文移請，為此合移，煩查核詳請，轉咨核准，俾得早日開辦，以興航業而收公益，等因。計抄粘到局，准此。本局一一複查，商董汪廷兆等現請開辦全皖商船公會，所舉總理、協理以及議擬章程，既經蕪湖關道轉由商會查復，准如所請，移會轉詳來局，核與前案尚不相背，除移復外，合將抄粘照錄清折，具文詳請核咨農工商部加札委用，並予刊給關防，以昭信守，俾便開辦。其未奉頒關防以前，應乞預發圖記式樣，飭令自行刊刻，收掌備用，暫先試辦，實為公便。 光緒三十三年四月初五日，農工商部咨：查上年蕪湖請設商船總會，以所舉總、協理儲乙然、王元輔二員，既不熟悉蕪埠情形，亦與商情隔閡，未便任令充當，經由貴撫查明，咨復在案。茲准咨稱，安徽全省商船董事汪廷兆等遵章另舉賢員，稟請開辦全皖駐蕪商船總公會，並將該商等所呈原稟章程及商務總會抄送紳商等復函原折一件抄粘，據情轉咨加札委用，並刊發關防，等因前來。本部查蕪湖當長江上下游之沖，上溯漢口，下達申江，湖港紛歧，帆檣如織，允宜照准設立商船總會，以資聯絡。所擬章程核與部章及鎮江現辦章程亦大致相符，尚屬可行。惟鎮江現訂改良章程，有剔除人載船一條，劃清界限最為明晰，該會應即仿照辦理，以符商船本義。至總理王金壽、協理侯承二員，既經蕪湖商會及紳商等查明，熟悉航務，眾望素孚，亦准先行試辦，並准照鎮江辦法，飭令先刊圖記，暫時應用。仍俟試辦三月後，毫無窒礙，再由本部奏請頒發關防，分別札委，相應咨複查照飭遵，仍希將該董等試辦情形，隨時查察咨報本部可也。 光緒三十三年五月初八日全皖駐蕪商船總公會為呈報事。竊照安徽全省駐蕪商船總公會前據航業商董汪廷兆等公議設立，即經遵照部章參酌鎮江船會成案，擬具草章規則，公舉總、協理，稟蒙蕪湖關道憲移由憲台詳奉撫憲咨准，農工商部核准，先行試辦，並飭先刊圖記應用，俟試辦三月後再由本部奏請頒發關防，分別委用，並奉札行，擬發全皖駐蕪商船總公會之圖記式樣，飭即照刊應用，仍將啟用開會日期、辦理情形，隨時呈報核轉各等因。奉此，卑會遵於蕪湖租賃房屋為總會辦公之所，照刊圖記，於五月初八日開會，圖記亦於是日啟用。蕪湖以上，銅陵縣屬之大通鎮，望江縣屬之華陽鎮，東河含山縣屬之運漕鎮，西河宣城縣屬之新河莊，均為航業繁盛之區，擬先各設分會一處，由航商公舉總理前往試辦，仍由總會自刊圖記發給應用，以昭信守。安慶省城介在大通、華陽之間，中無支河汊港，毋庸另設分會。第為省會，地方船舶往來亦夥，未便乏人照料。蕪湖以下，六合縣屬之大河口，雖坐蘇省，實皖省滁、來、全等處商船出江總口，且該處在鎮江以上，本在卑會原案所指地段之內，保護聯絡亦為卑會應盡之責。並擬於該兩處各設照料處一所，亦令公舉妥人前往料理。其皖北鳳、潁等屬，應行增設分會支會之處，容再隨時參酌情形辦理具報。所有開會試辦及啟用圖記日期暨現設分會、照料處所，合先具文報明，請咨部查照，一面給示張掛，並通飭沿江沿河各府州縣，隨時妥為保護。 光緒三十三年六月二十九日，巡撫馮札准兩江總督部堂端咨開云云：查本年四月二十一日，准咨送龍令璋請設鎮江上遊船會所擬章程第二章，區域下自鎮江上抵湘鄂，並分南京、蕪湖、九江、漢口為四段等語。本部以區域界限不甚分明，咨行轉飭指實地名，等因。旋據情咨行湖廣總督、江西、安徽巡撫，查照均未聲復。近來試辦已有兩月，除南京一段無庸議外，其餘各處有無窒礙，部中無從周知。惟恐航路重在交通，而界限仍應分明。相應抄錄蕪湖試辦船會原案，咨行貴大臣查照。咨商安徽巡撫統盤籌計，明訂區域，俾免爭執，而定權限。其九江、漢口兩段，亦應咨商湖廣總督、江西巡撫，預為籌劃，復部核辦，是為至要，等因。到本大臣准此，為此咨煩查照，酌核辦理。 光緒三十三年八月初五日，全皖駐蕪商船總公會稟：伏查卑會執事者悉屬皖人，受益者又皆皖商，聯桑梓之情，圖公共之益，則維持依附，固與龍令以湘人而辦皖事者較為親切。且聞湖廣、江西三省船會刻已奉准開辦，亦各以本地之人辦本地之事，情誼之投，保護之專，似亦非龍令以一人而辦數省之事所可比似。況龍令設會原案聲明，現設長江上游航會，與鎮江下遊船會區域兩不相涉，亦嚴跨越之防，洵屬確有見地。假使區域不分，權限不定，龍令設會於皖贛湘鄂，皖贛湘鄂亦設會於江蘇，而卑會又與湖廣、江西互相設會，則攙雜淆亂，尚復成何事體？再四思維，部咨所謂航路貴在交通，界限仍應分明者，亦即卑會前議設會應各分地段，保護須公認責成之意，自應謹遵辦理。如卑會辦理全皖航務，將來航商來皖入會，應由卑會發給旗牌，在皖運貨亦由卑會發給行照，他會不得跨越，不得干預。他省設會皖境者，無論發旗牌、發行照，應飭一律裁撤，以免一地兩會，致生糾葛。商船往來皖境者，無論何處旗牌、何處行照，亦歸卑會保護，與領受本會牌照者，一視同仁，不分畛域。他省亦照此例辦理。似此定明界限，合力維持，不獨免彼此猜忌之端，且可收互相維繫之效。 兩江總督端方片奏：再，前准部咨，以沿江沿海各省近接通商口岸，航業最盛，華船冒掛洋旗，每致釀成交涉，奏准咨行各省籌辦商船公會，發給船旗、牌照，與洋商一律保護，等因。當有候選同知朱馮壽稟辦鎮江下游商船公會，業經咨部核准。嗣又據各幫船董胡學思等公稟請在金陵下關設立長江上游總會，舉丁憂江蘇泰興縣知縣捐升道員龍璋為總理，又經奴才咨部加委，並飭取章程送部核復各在案。茲查龍璋所擬章程，該會區域界限下至鎮江，上抵湘鄂岳州、宜昌等處，包舉五省沿江數千里，聯絡節制已屬為難。乃自試辦以來，疊准湖廣、贛、皖各督撫臣先後咨商，或因各省已設公會，區域不分，互相爭執，或查明並無保護航商實事，只圖肥己，包攬坑公。而最可異者，為具稟之胡學思等自稱為鄂省航業總董，乃漢口各船幫並不知為何人，尤難保無捏詞朦保情弊。奴才正委員飭查間復准部咨，據鎮江航商楊長標等赴部稟控上遊船會侵越航路，濫發旗牌，違章索費等情，行令併案核復，接據委員查明，龍璋於試辦期內，將牌照派人四處攬售，索費自一元至三元不等，及該船裝載貨物出口，又須視載貨之多寡定索費之數。現在航商交怨，群思退會等情，稟復前來。奴才查船會之設，原為保護航商，抵制洋旗起見。開辦未久，彼此爭競，已難取信於人。若又攬售牌照，按貨索捐，直以船會為斂費之媒，非特洋旗無從抵制，且恐愈逼愈多，實與設會宗旨大相剌謬。龍璋以丁憂人員借辦船會為名，妄思包攬，以致航商怨詬，物議繁興，亦屬不知檢束。惟念該員前在泰興任內辦理學堂頗為得力，尚非不堪造就之才，相應請旨將丁憂江蘇泰興縣知縣龍璋捐升道員之案敕部撤銷，不准干預船會事務，以示薄懲。其長江上游商船公會並撤去總會字樣，由各省督撫臣體察情形，斟酌辦理。至鎮江下遊船會有無流弊，仍由奴才隨時察明，咨部核辦，以安航業而順輿情，謹附片具陳。奉朱批："著照所請，該部知道。欽此。" 農工商部奏：竊臣部於上年三月間，准安徽撫臣咨稱，據安徽商務總局詳准蕪湖關道楊奎綬移開：查沿江各省商船公會業已次第開辦，皖省居長江之中，似未便置為緩圖。現據船商候選縣丞汪廷兆等，遵章援案公舉同知銜候選知縣王金壽、蔭襲縣丞侯承為總、協理，創辦蕪湖商船總公會，擬定章程八章呈核，經移會蕪湖商務查明並函詢航商董事、安徽紳士金瑞谷先後復稱，該二員諳練明達，洵堪勝任，所擬章程與鎮江船會大致相同，據情咨請札委，並刊給關防，當即咨復照准先行試辦，並照鎮江辦法飭令先刊圖記應用。嗣因各省船會互爭區域，往復咨商，准開缺安徽撫臣馮煦咨稱：該船會試辦年余，該總、協理尚無貽誤，現屆一年期滿遵章告退，由安徽勸業道童祥熊轉飭該航董及各分會，照章另舉。於六月二十八日傳知眾商齊集會所，投票續舉，仍系王金壽、侯承得占多數，自應遵章留辦，以資熟手而洽商情，咨請鑒核施行，等語。臣等複查安徽為長江之中樞，蕪湖為航業之總匯，上溯武漢，下達滬寧，舳艫銜接，商貨交通。前因江蘇、江西兩省請辦船會，均經奏准在案。茲蕪湖船商汪廷兆等擬辦安徽商船總會先後兩屆，僉舉王金壽、侯承為總、協理，且試辦一年，尚無窒礙，擬由臣部查照歷辦成案，分別札委，以專責成，並刊給木質關防一顆，文曰"安徽商船總公會之關防"，俾資信守，藉以仰副朝廷振興航業之至意。奉旨："依議。欽此。" 農工商部咨：前據江西商船總公會呈送草章第一條內稱：江西毗連六省，四通八達，往往游勇匪類恃強搭載，船戶不敢與抗，致滋事端，本會遇有此等事，就近知照水師炮船料理，等語。當經咨行江西巡撫，先行咨明長江水師提督，通飭各炮船知照，並商定辦法，訂入章程，去後茲據江西商船總公會申稱：准農工礦局移開：奉撫憲札前准部咨，當咨長江水師提督軍門程轉行咨會湖口總鎮楊查照辦理。五月初七日准湖口總鎮楊咨開：敝鎮檢查長江水師條章所有關涉保護商船事件，酌量簡敘三條備文咨明，查核轉飭訂入章程，望切施行，等因。行局移送粘抄辦法到部。查同治四年，前兩江總督曾國藩會議長江水師事宜第二十二條，疏防處分及以後續訂事宜，於驅逐游匪、嚴防劫盜、稽查漁船窩藏出沒各節，所以保護商船者備至。特恐相沿既久，視為故常。此次明定簡章，訂入商船公會章程之內，並由水師提督通飭沿江炮船遵照在案，自係為申明定例，以便接洽起見，相應咨行查照計單，等因。 一、長江水師分防設汛原為保安，商旅商民各船，如遇有外來游勇匪類恃強搭載，船戶不敢與抗，應即馳汛喊稟，汛官一有見聞，立即馳往究詰，如查系游勇，驅逐出境；查系匪類，送縣究辦。 一、長江沿途均有汛船駐防，往來各船停泊，必須近汛船左右，辰開酉泊，不得貪風夜行，隨意停泊孤洲野岸，各汛雖有飛劃梭巡，究恐顧此失彼，保護難周，致有疏失。 一、江面遇有各項船隻遭風遇淺，汛船如能開行，即當駛救人命，不准民劃、漁劃搶奪貨物。如船戶雇劃撈救貨物，除漂失外，划船倘有瞞騙，稟明汛官，立為追究，交失主具結領收。