皖政輯要 · 卷八十四禁獄
新羈所省城設羈所一區，由安慶府知府遴員就近管理。
光緒三十三年十月，署安慶府知府惲毓齡稟稱：奉飭以各屬解審人犯教供翻案積成錮弊，議由臬司衙門先設督審公所，一面由府另設羈所一區，俾招解人犯隨時勘審，暫行寄禁，於解院提勘後，再行分撥司、府、縣三監，以免老犯教供、同夥串避諸弊，飭即妥籌詳辦。經前府龔鎮湘遵飭核議，稟蒙批准照行，先行由司庫閒款項下提銀三千兩，此項銀兩為數甚巨，庫藏支絀，不得不設法另籌勸捐。各屬除著名瘠苦之石埭、五河、祁門、黟縣、績溪五縣不計外，其餘分上中下三等，上者捐銀七十兩，中等五十兩，下者三十兩。援照皖南道蓋建習藝所章程，分作三年攤認，准其列入交代附儲項下，無分正署按日扣算。總計每年至多捐銀二十三兩有奇，少者不過十兩、十餘兩之譜，按數捐解以歸墊款。當奉批准。即日開工，等因。知府到任後查勘地址，府監外牆附近尚有隙地，與府照磨衙署毗連，以之建設羈所，即責成原管府監之照磨官，隨時稽察經理，責有專屬，亦較詳慎。當即督同該照磨虞德元及工匠人役，將該地逐加丈量，估定外牆南北十一丈，東西七丈，房屋大小二十九間。羈犯號房深一丈六尺，每號添造鐵窗，借通空氣。外牆寬三尺，腳深三尺，犯號牆內均用木板，較為堅固。當於三十四年正月工竣，三月初一日開辦。所有所內提牢書以及禁卒、更夫人等，自應慎選誠實鄉農不諳獄中事理之人承充，以免教串訛索諸弊。現暫設提牢書二名，禁卒三十名，內外更夫十名，為經管犯人進出號、平日買辦食物以及提勘護送並輪流巡更之用。將來犯人擁擠，不敷周轉照應，再行隨時添招補充。該所應需經費，現經逐細核計，每月實需（曹）［漕］平銀四十餘兩，錢一百二十餘千文。以龔前守稟准，裁撥發審局正幫審薪水銀四十六兩抵支外，其餘不敷之款，應請藩司在於典規或閒款項下，每月撥發錢一百二十千文，按月由府請領，以資應用。據府卷。
所內用款銀數表
名目每月薪水每年合計單位一兩委員１２０２４０官醫１２２４雜用等項２２１
所內用款錢數表
名目每月工食每年合計單位錢一千文提牢書２３７２禁卒３０３１０８０內外號更夫１０３３６０統計每年共需銀兩，錢千文
候審所
省城候審所設於安慶府經歷司署內，由府遴員督飭管理。
光緒三十三年十一月，署安慶府知府惲毓齡詳稱：省垣設立候審所，原為京控及上控提省案內應訊人證，多半牽涉有身家體面之人，一經羈禁，日與群囚雜處，累月經年苦累不堪，是以設此候審所，便於該人證聽候傳訊。原設之處本系租賃民房，由府委員住所稽查，嚴司出入。在所人證，每日按名由官發給飯食錢文。惟自同治十三年間，知府劉傳祺詳准開辦以來，歷年既久，已數易其處。知府到任後，親詣察看該所，房屋湫隘，實於衛生不甚相宜。月計所內人證，總計二十名上下。調查各卷宗，多因案內人未到齊，礙難訊結詳釋。亟宜設法整頓，遷地為良。爰在府署西偏經歷司頭門內，查有空房五間，並余隙地，堪以添造新屋兩排，每排三間，計寬二丈六尺五寸，進深二丈，中留天井一丈，旁蓋廂屋一間，前後加築圍牆，及修理舊有空房五間，核實估計統需銀二百九十餘兩，各房鋪地板一概在內。將來移置人證，應用床鋪、桌凳，由府設法捐置，不動公項，以節經費。至改設處所，地勢既高，且在經歷署頭門以內，人證出入，亦覺益昭慎密。該所經費，向章在於司庫典捐項下，每月由府具領錢一百五十千文，以作委員局用、人證飯食等項開銷。茲擬預支前項經費三個月，作為移建新候審所工程之用，事竣造冊報銷。當經巡撫馮煦批准。其所內經始定章條列於下。
一、凡京控、上控及委審命盜各案，除有罪名人犯仍照舊分別收禁管押外，余應取保人證，即發交該所分別男女收留養贍，並取具保狀靜候傳訊。俟案結時，由府發給印票，查明釋放回籍，不准該保役等妄事留難。
一、遴派委員一員，專司收提發放。設立號部一本，逐日稽查增減人數，載明簿內，以備查考。並常川寓於該所，每日上燈時，查點人數是否均在寓所，不准在外住宿，並嚴禁賭博、酗酒、爭鬥等事。如遇滋事之人，輕則准其責處，重則稟府交縣管押。如有縱令逃走，除責成該保人追交外，該委員分別記過、撤委示懲，並飭縣撥差隨同彈壓。
一、發交候審所人證，每名每日發給飯食錢文，由委員赴府署領取轉給。現擬五日一領，以後隨時斟酌，總期核實簡便，不准稍有克苦，該人證亦不准妄有挑剔。如有願自備資斧，另添飯菜者，悉聽其便。
一、發給粉牌二面，將現行章程及所收人證姓名，分牌開載懸掛該所。其委員及縣役均在該所前房住宿，以便彈壓稽查。如遇發交人少，空出房屋不准私寓外人，以杜唆訟滋事。
一、飯食錢文由委員按期面給，不得假手家人，致有剋扣。各人證等亦不得妄向委員私行支用，違者均干懲處。
一、所內人證本屬無辜拖累，各宜自安本分，以俟案結回籍，不得妄在所內喧譁、作踐、毀損什物，並不准自行起火及通宵點燈。如有不遵，從嚴懲治。
一、各人證不得任意出所，如有要事，稟明委員放出，當日回所，不准在外歇宿。至所內大門，每日晨開酉閉，該委員親自驗視，毋得疏忽。
一、各人證如有患病，該委員立即稟府撥醫調治。其願自行延醫者，聽或別有事故，亦由該委員隨時稟明辦理。
一、各人證如有親人看視，由委員盤問明白，許其相見，不准在所留飯住宿。其餘外人概不得妄來窺探。如有假冒親人，該委員查出，立即鎖押送府嚴究。
一、此項經費，擬請由藩司衙門典捐項下動支，由府按月具領，逐月造冊報銷，以歸核實。
按月用款表單位一百文
名目款項合計委員１薪水並查號、油燭錢１６０１６０書識１每名工食錢２０２０醫生１每名工食錢２０２０差役４每名工食錢３０１２０各書紙張等費２４２４統計３４４
上表各項均屬額支。其餘各人證飯食錢文及所內修理各費，則系活支，由府按月造報，故概不列入。
監獄
通省監獄均如舊制，自法部頒行改良新章，現已通飭遵照辦理。
光緒三十三年七月，法部議復修律大臣沈家本實行改良監獄一折內載：中國監獄相沿日久，其地勢湫隘則疫癘易生，其牆宇卑陋則防閒易弛，其居處叢雜則惡習易染，於是以瘐斃之慘、脫逃之虞、凶暴狡詐之傳換。今欲力救其失，應酌量地方情形以次改築。顧改築之法，當以歐美各國分房制、階級制為最善。第需費太巨，不妨稍為變通。現湖北業已改造。如天津、上海、漢口、奉天、江、浙、閩、廣等處，或繁盛大都，或通商巨鎮，一切規模自宜參酌東西洋辦法，以示文明於諸國，為後日撤去領事裁判權及抵制租界監獄地步。其腹地省分，財力稍遜之區，遞及府縣，各量物力之豐歉，人格之高下，罪犯之多寡，地段之廣狹，實力籌倡，分年修改，以期改良成跡。至養成監獄官吏一節，應於京外法政學堂一律增設監獄學專科，選法政高等學生，派入專門研究，年半畢業，考給文憑，專備部中及各省提法司咨議改良及調查管守之需，以收速成之效。其已設新監獄等處，並應附設監獄學堂，由該督撫酌量妥辦。一切經費應由該地方自行籌措，仍遵守部發章程，俾歸劃一。其中條件實有未能強同之處，准該督撫量為變通，期與地方情形不相窒礙。又，中國監獄向無統計可征，凡囚人之情狀、獄中之事宜，在在無憑查核，是以獄務窳壞因循至今。前年部中咨行各省，令各道府派員稽察監獄，按半年申報督撫一次，年終匯齊報部。惟未頒布格式，茲再編定成式頒發各省，通飭所屬按式分年報告，以便查核情形，次第施行，務臻妥善，等因。當經巡撫馮煦札司轉飭各屬，一體遵照。所有監獄占地大小繪圖貼說，分別輕重人犯共若干名、口，每名囚糧、經費開支若干，逐一詳細造具清冊，詳候核咨辦理。據司卷。
附：囚糧等項經費
一、在監人犯，定例每名每日發給口糧米八合三勺，鹽菜錢四文，由該州縣核計造報。除有囚租之州縣，先盡新收糧米動支，如有不敷，再行墊發報司外，其餘州縣統系墊款買米散給，由司庫正項銀內按照例價給發還款。至鹽菜錢文，則按照時價合銀計算，由司庫耗羨銀內動支飭領，易錢散給。
一、在監人犯需用棉衣、藥餌、棺木等費，俱系動支本省自理贖鍰銀兩。如不敷支用，即在於各屬存公銀內動支，現繫於耗羨銀內動支，仍於年底將支用數目匯入囚糧案內，一併造報核銷。
一、發遣軍、流、徒及一切遞解人犯，每名每日發給米八合三勺，鹽菜錢五文，均由該州縣核實造報。米價歸正項，鹽菜錢歸耗羨，分別赴司具領還款。
一、各屬安置軍、流人犯，除挾有微資及習有手藝者，交地保收管，聽其自行謀生外，其無資財、手藝者，照例給予口糧一年。每日仍給米八合三勺，由該州縣墊發，後於司庫正項銀內動支。據司卷。