皖政輯要 · 卷五十建置

提學使司皖省舊有提督學政一缺，自科舉既停，學堂日增，朝廷注重教育行政，於光緒三十一年京師設立學部。其明年夏四月，學部會同政務處奏請變通官制，奏稱："國初，沿前明舊制，各省設提學道，雍正年間改為提督學政，具見列聖建置具有深意，要在因時制宜，初不拘乎成例。現在停止科舉，專辦學堂學政，位分較尊，事權不屬，擬請裁撤學政，改設提學使司。"諭令各省學政一律回京供職，改設提學使司。提學使一員，統轄全省學務，歸督撫節制。秋八月，提學使沈曾植蒞皖，就安慶營副將衙門修改作為提學使司衙門。《部章》："提學使可仍用舊有之學政衙門，其有學政向不與督撫同城者，均應改歸一律。"安徽學政衙門，向在太平府治，遵章改設。巡撫恩銘先刊木質關防，發交應用，奏請由禮部鑄頒印信，以資信守。其舊有學政銅質關防一顆，同時咨部繳銷。時學部以各省新設提學使司亦以前情具奏，於奉旨後抄折咨行禮部。部議，各省提、刑、按察使司印清、漢文小篆，銅質直鈕，方二寸七分，厚九分。今添鑄安徽提學使司印一顆，請照各省提、刑、按察使司印規制鑄造。奏奉允准，欽遵照鑄，於鑄就後咨由巡撫派員赴部領回光字第二千一百三十四號新印，於三十三年五月發司驗明開用，循例具詳奏報，並比照舊有學政養廉銀數，奏請每年支養廉銀四千兩，照八成實支銀三千二百兩。惟提學使辦理學務需款甚巨，必須酌加公費，請援照臬司年支公費之例，每年由司庫支給庫平銀五千兩，另由學務公所每月加給公費銀三百兩，以資辦公役食。照藩、臬兩司定章定為四十一名，每名每季工食銀一兩五錢，每年照八折實支京平銀一百九十六兩八錢。以俸工項下不敷支放，改由糧道所解學院心紅紙張項下按季動支。糧道解項每年計銀七百九十三兩六錢。余銀五百九十六兩八錢，即全數撥為貼補書記生紙張之用。所有歲修衙署經費銀三百兩，由藩庫於春秋兩季動支。至提學使補署升轉以及用人行政，均照學部奏頒《學務官制權限章程》辦理，摘錄如左。 一、提學使秩正三品，在布政使之次，按察使之前，由學部以京外所屬學務職員開單奏請簡放。自到任之日起，每三年作為俸滿，俸滿之前，督撫將其平日所辦事項詳細咨報學部，證以三年內派出視學官所切實考察者，詳晰臚列奏聞，或留任，或升擢，或調省，或調回，學部請旨遵行，其有不得力者，學部亦得隨時奏請撤換。 一、提學使由四、五品京堂及實缺道員簡任者，升轉與臬司同。其由他項人員補授者，應俟三年俸滿，列入升轉。由他項人員署理者，俟實授後扣足俸滿年限，列入升轉。 一、地方學務，凡系按照定章，復經督撫籌定舉辦者，提學使當督飭地方官切實舉辦，力除向來因循敷衍之積習。其有延宕玩視並辦不以實者，提學使可具其事狀，詳請督撫分別記過撤參；其有辦事實心、卓著成效者，亦可具其事狀，詳請督撫從優奏獎。每屆年終，分別所屬府廳州縣，興學考成，出具考語，申詳督撫辦理。 一、提學使所辦事務，除隨時稟請督撫，由督撫咨報學部外，每學期及年終，將本省學堂辦理一切情形以及闔省學務人員詳報於學部，以備考核。如有重要事件，仍可隨時徑達學部，或遇應行出省考察之事，須先期電達學部，經學部允准後，方可出省考察，但仍當輕騎簡從，勿受地方供應。 一、提學使於通省學務應用之款，除會同藩司籌劃外，其鹽糧關道以及稅厘、銀元、銅元各項局所，但有經理財政之責者，均應合力通籌，詳請督撫核定。 一、自高等學堂以至小學堂並駐防學堂，概受提學使節制，惟陸軍學堂不在此例。 附錄：學部擬訂《官制權限章程》原奏光緒三十二年四月初二日，奉上諭："政務處學部會奏《遵議裁撤學政請設提學使司》一折：'現在停止科舉，專辦學堂，所有學政事宜自應設法變通'。著即照所請，各省改設提學使司。提學使一員，統轄全省學務，歸督撫節制，一切詳細官制及辦事權限章程，著學部妥議具奏，等因。欽此。"仰見聖明注意學務，慎重官常，莫名欽服。竊維興學之道，期於普及，而各省幅員遼闊，風氣不齊，全賴辦事官紳通力合作，廣施誘掖勸導之方，徐收整齊劃一之效。惟是，地方官應辦之學務統系不定，則推諉恆多；權限不明，則侵軼可慮。臣等謹就各省現在辦學情形，參以東西各國地方興學制度，凡提學使司以下人員，厘定職司，提挈綱領，分晰科目以專責成。合官紳而籌任使，尤重在教育行政與地方行政之機關，各有考成，不相扞格，期於實力奉行，徐圖推廣。至現在風氣初開，辦理學務之員於教育學教授、管理諸法及教育行政、視學制度皆須隨時研究，以謀補充識力。其各廳州縣凡有勸學之所，皆當遵照章程妥籌辦理，（成）［城］鄉市鎮，一律推行。尤宜定期宣講教育宗旨，俾資遵守，庶幾經正民興，邪慝不作，此則臣部任督催統率之責，而日焉兢兢者也。其各省學務詳細官制、辦事權限並勸學所章程，謹分繕清單，恭呈御覽。所有臣部遵議各省官制權限緣由，謹繕折具陳。 學務公所 學務公所為全省教育行政總匯之區，即為學司督率屬員辦公之所，於光緒三十二年十二月經提學使沈曾植詳准，將原有之學務處遵章改設。學部遵議，奏定《官制權限章程》，各省學務處俟提學使到任後，即行裁撤，改設學務公所。先是，學務處規模狹小，既改公所，乃別構屋於學署之東，凡用銀一萬一千三百九十二兩有奇，當由藩司於土藥項下支撥。員司組織大致如部章，開辦之初或有簡略，嗣經陸續增置，惟議長尚未奏派，科長止三人，而以總務科長攝會計之事，普通科長攝專門實業之事，另委收掌檔冊一人、收發核對一人及差遣委員數員。科長月薪銀七十兩，議紳、副長、省視學月薪銀各五十兩，科員暨收掌檔冊、收發核對等月薪銀自四十兩至十六兩有差。又，見習生、書記、司事等月薪銀十元或八元，惟差遣委員專備出省調查控案之用，平日不支薪水，瀕行發給川資。凡公所常年經費、職員薪津及差役工食為額支，火食雜用及各項撥助為活支，歲需銀三萬六千兩。經藩司馮煦詳准，於科場考試外銷項下取給。 按，學務公所分為六課，嗣復改作六科：曰總務科，掌辦理機密文書事件，收發一切公文函電、案卷冊籍，編纂統計報告及各種學務報告，並編印教育官報，檢定教員，考核所屬職官、教員功過及其任用、升絀、更調，核定關於本省學務全體之規則章程，並掌理傭聘外國人、考查公所人役一切雜項事務。又，各學堂衛生事務亦歸管理。曰專門科，掌理本省高等學堂及各種專門學堂教課規程、設備規則及關於管理員、教員、學生等一切事務，並保護獎勵各種學術技藝及海外遊學生事務。曰普通科，掌理本省優級初級師範學堂、中等學堂、女子師範學堂、女子中學堂、小學堂教課規程、設備規則及關於管理員、教員、學生等一切事務。又，凡通俗教育、家庭教育、教育博物館及與中小學堂相類之學堂一切事務，均歸辦理。曰實業科，掌理本省農業學堂、工業學堂、商業學堂、實業教員、講習所實業補習、普通學堂、藝徒學堂及各種實業學堂之設立，維持教課規程、設備規則及關於管理員、教員、學生等一切事務，並考察本省實業情形，籌畫擴張實業教育費用。曰圖書科，掌理編譯教科書、參考書，審察本省各學堂教科圖籍，翻譯本署往來公文書牘，集錄講義，經理印刷並管圖書館、博物館等事務。曰會計科。掌本所經費之收支、報銷、核算，省會及各府廳州縣教育費用是否合度，並稽核各學堂。凡各學堂建造營繕之事亦歸考核經理。各科設科長一人，副長一人，科員少則一人，多則不過三人。此外，設議長一人，議紳四人，佐提學使參劃學務並備督撫諮詢。設省視學六人，承提學使之命令，巡視各府廳州縣。學務科長、副長、省視學及各科員，以曾在中學以上畢業，或曾習師範，或出洋遊學，並曾充學堂管理員、教員，積有勞績者充任。此時創辦，應予變通，可暫就本省官紳辦理學務積有閱歷、學望素符者，由提學使詳請督撫札派，議紳由提學使延聘，議長由督撫咨明學部奏派。據《學部奏定各省學務官制章程》。 查皖省於光緒二十七年以辦理大學堂司道兼管全省地方學務。三十年大學堂改名高等［學堂］，巡撫誠勛奏請專設學務處，以藩、臬兩司為總辦，並設提調、文案、支應各一員。嗣復委員赴湖南、北調查，參照湘章，分設審訂、考驗、會計三科。審訂、考驗兩科均用士紳，會計科官、紳並用，仍以文案擬批敘稿，另聘熱心學務之紳士二人為參議。經費初由地丁項下撥銀一千二百兩，嗣復加撥淮北鹽斤加價銀一萬兩。迨改為公所，初設總務兼會計一科，普通兼專門實業一科，圖書一科，科設正、副科長各一，科員自一人至三人不等，或竟暫從缺略，另委收掌檔冊及收發核對二人。旋以事務日繁，省視學自一人加至四人，並陸續加委額外科員及差遣委員等。三十四年，部咨以各省學務人員名目間多未合，應即釐正。經署提學使吳同甲裁撤額外科員，添委科員每科三人，副長每科一人，省視學亦增至六人之數，所定常年經費三萬六千兩。即自是年為始，議長先以蒯光典詳咨奏派，部復以該紳業已奏派留歐學生監督，咨令另行選聘，議紳則自經開辦即遵章聘足四人。據《學署卷》。 附：教育官練習所 學務公所經營既成，越明年，教育官練習所遂附設焉。遴精於教育者講演其中，自提學使以次所有學務、職員、群眾講習，蓋部章之規定如此。提學使沈曾植以地方官皆有監督學堂之責，爰擴充辦法，凡同通州縣，一經得缺，先飭到所聽講，俾知教育行政之概要，然後赴任。其未及補署暨甫經到省人員，有願聽講者，均准其報名考驗，分期入所練習，以備學務佐治官之選。詳經督撫批准，並移會寧、蘇、贛三省學司照辦，當於光緒三十四年四月開學，九月間畢業。一班計得畢業證書者三十五員，得聽講證書者二十七員。茲將章程摘錄如左。 一、練習所設所長一人，監學二人，延請外國講員一人，本國講員無定額，講授教育原理、教授法、管理法、教育行政、教育史、教育制度各科暨迭次頒行部定章程並私塾改良諸事。 一、已經奏補及由部銓選尚未到任人員，應以到所聽講為必修功課，不得託故不到，已委署而未到任者同。必修功課不須考驗，部選人員赴任，雖有例限，短期一月盡可聽講。 一、應補班次在先或有勞績補署在即者，亦當視聽講為必修功課。 一、聽講分長期、短期兩班，短期極少，以一月為限，長期以三個月為限。短期者發給聽講證書，長期者發給畢業證書。 一、聽講員應各備日記，錄出所聽講義，每月月終呈由講員閱看，以驗學力之淺深。其聽講之餘，自能研究別有心得者，得以另冊錄呈，由講員公同檢定，加入分數。 一、聽講員得有畢業文憑者，由學司（駐）［注］冊詳院以備學務佐治官之選。其最優等者，並請給予超委勞績，以示鼓勵。 一、練習所略如研究會例，講員與聽講者均以友道相待，每日開講以三小時為定則，講堂規則一如學堂規則，以靜肅整齊為主。 錄提學使沈曾植詳文竊維教育為個人生存之要具，亦即國家強弱之樞機，東西各國之視為國務範圍而屬於助長行政之一部分者，誠以教育之普及國民，非實有主持干涉之方，必不足收劃一整齊之效。乃者欽承明詔，飭辦學堂，并迭經頒發章程，申明宗旨，以地方學務責成州縣各該牧令等仰承巨任，宜如何實心籌辦及或因機利導，俾教育充分發達，期於職務無虧。顧各州縣遵辦迄今，其城鄉所設學堂能達十所以上者卒尚寥寥無幾，余或開辦一、二官立小學堂以資塞責，亦復精神不具，形式不完。至公立、私立各學堂之究應如何監督維持，及該學堂之究與地方關係如何，則尤為漠不相關，悉聽其自由興廢。即本司刊發各學堂稽察教案課程各表，前飭各州縣飭填匯送，亦延未催取送司。揆其致此之由，良以本官素未講求，幕友復劃學務於刑錢之外，平日無人過問，有事隨意支吾，積壓視為固然，玩傳為秘訣。似此叢脞廢弛，年復一年，成何事體？竊維欲得實行之效果，非明定記過章程，無以振聵發蒙。而為正本清源之計，非使各牧令先行練習無以鍛煉材智，以利教育行政之樞紐。查《學部奏定提學使辦事權限章程》，本有設教育官練習所一條，法美意良，亟宜遵辦，並酌設擴充辦法。現本司就公所房屋設立教育官練習所，選中外教員深明教育者逐日上堂講演，應即自開辦之期為始，除公所人員遵章聽講外，余凡同通州縣，一經得缺，無論正途、捐納，均飭赴所照章聽講，以資練習。極少以一月為短期，否則不得遽行赴任，庶他日學優而仕於教育行政粗識綱維。其未及補署及甫經到省人員，有願聽講者，均准其來所長期聽講，畢業後加以考驗，分別優次，以備學務佐治官之選。茲謹將擬就章程開折恭呈憲鑒，是否有當，理合詳請察核批示，祗遵。 附：學務佐治官 新頒官制章程於各州縣定有學務佐治官之制。光緒三十三年十二月，提學使沈曾植詳請試辦，於各州縣遴委一員，其公費即由州縣籌給。巡撫馮煦以皖省缺多瘠苦，批令於每府選委一員，在佐治官，所轄之區域不廣，監督易周；在牧令，所出之經費無多，擔負亦易。遵經署提學使吳同甲以教育官練習所畢業各員擇優實行照委。所有詳定《學務佐治官章程》，錄之如左。 一、學務佐治官，選候補知縣之由學堂畢業出身及曾經出洋考察學務，或曾辦學務富有經驗者任之。州縣以下正途出身而具有三項資格者，亦可酌量委用。 一、學務佐治官之職任，佐州縣監督其境內各學堂，司學務之政令，管理員、教員之任用，稽查地方學務財政，劑其盈虛，綜核其豫算統計，隨時報告於學司，會同本州縣行之。由司刊給鈐記，文曰"某處學務佐治官之鈐記"。所有學務文牘，除用州縣印外，由佐治官加印鈐記，乃得施行。 一、學務佐治官不必另設公所，可即住居州縣署中，遇有學務公事，以便同坐公商。佐治官受州縣之待遇，略准本官之與幕友，不得如長官之對佐貳，薪水每月酌定五十兩，由州縣按月致送。書記、雜役酌設數人，由地方官署中人役撥充，工食仍由署中給發。 一、凡州縣之具有前舉三項資格，熱心教育，能自辦學者，即無用更派佐治官，以節經費而一事權。其自審不長學務而能稟請合格之佐治官者，亦准其指名稟准學司核定加札。其不能自辦而又不願佐治官分權，遇事掣肘，貽誤學務者，察核事理輕重，輕則記過，重則詳請撤任。 一、佐治官以兩年為一期，期滿由司考察，著有成績者，詳請給與超委勞績，以示鼓勵；其不稱職者，隨時撤回，記過停委，酌核辦理。 錄提學使沈曾植詳文竊照皖省自奉停科舉飭辦學堂，一再嚴催，已難指數。本司履任後，復迭次嚴催各州縣妥速養成師範，廣興小學，剴諭城鄉各巨族各興族學，並於所屬學堂內多設課堂，不留膳宿，仿辦半日學堂、夜學堂、星期講習所等類，以資推廣。然猶恐窮鄉僻壤多所為難，復刊發《改良私塾章程》，開示暫用教科書目，官書文告絡繹於途，督責提撕再三不厭，乃各屬奉文遵辦者訖難多覯，甚或因循玩，微特遷延不辦，並無隻字復司。幸而有熱心學務之員刻意經營，幸成基礎，輒苦莫為之，後一經瓜代，必有瀾翻，訐訟滋多，成功頓毀。睹其滅裂，彌足痛心，歲月悠悠，伊於胡底查近來新政繁興，百端待舉，各州縣以一身肆應，微特用非所習，亦實有顧此失彼之虞。且學堂日益增多，在在有監督維持之責，尤非察核情形酌派專員不足以資整頓。本司再四思維，擬仿照新頒官制章程，於各州縣添委學務佐治官一員，略如幫審委員，以佐印官之不及，謹擬章程，詳明立案。此項合格人員，一時未能多得，只可於學務繁賾地方先行擬派，各州縣之足此資格自能經理者，即可勿庸再派，以專責成。如有自請派員者，仍如所請，以收贊治輔行之效。此系暫定章程，試辦之後，必尚有因事因時再加增訂事項，應俟試辦一學期後再行咨部，以昭鄭重。所有請委各州縣學務佐治官緣由並擬就試辦章程五條，理合開折詳請俯賜察核批示，祗遵。 勸學所 勸學所為地方教育行政機關，每州縣應設一所。皖省自光緒三十二年奉到部頒章程，學務處即刊刷通行飭遵，及提學使到任，復檄各屬切實奉行。茲各屬之已經舉辦稟明有案者，凡四十七州縣，具之如表。 州縣地址成立年月學務 （歷任）總董 （現任）學區經費太湖縣裁缺訓導署光緒三十 三年二月李汝稚王述祖借撥倉房 租項及紳 富捐望江縣附高等小學光緒三十 四年五月范廉清租課歙縣張文毅公祠光緒三十 三年九月汪國傑錢糧平余 及珠蘭花 捐徵信 冊費休寧縣光緒三十 四年十月王世勛婺源縣附師範傳習所光緒三十 三年二月汪開安祁門縣借城西民房光緒三十 三年二月方振均黟縣城內考棚光緒三十 二年十月李淦程朝宜績溪縣附東山學堂光緒三十 三年五月胡家謨王昭三宣城縣保甲局改光緒三十 三年七月王銘勛涇縣光緒三十 三年三月太平縣光緒三十 三年正月續表 旌德縣光緒三十 三年二月江翰寧國縣附高等小學光緒三十 三年二月洪兆奎存款息銀 及酌提無 益公產南陵縣光緒三十四 年十二月胡遇璜貴池縣光緒三十 三年三月高炳麟青陽縣光緒三十 三年三月林之楠銅陵縣光緒三十 三年六月曹榮綬東流縣光緒三十 三年正月王雨禾當塗縣借縣儒學署光緒三十 三年三月李梁生黃春富蕪湖縣明倫堂西齋光緒三十 二年九月吳雲周弼忠無的款合肥縣光緒三十 三年三月王善達吳春芳縣署籌撥舒城縣典用民房光緒三十 三年二月徐本森官紳合捐巢縣光緒三十 三年二月楊鼐 曹安榮楊鼐無為州光緒三十 三年六月盧茂林張煥勛復凝州租鳳陽縣光緒三十 二年正月張海潮王藎臣官捐及竹 林寺、草寺地租續表懷遠縣裁缺訓導署光緒三十 三年五月沈豐瑞定遠縣光緒三十 三年四月陳驤靈璧縣大街公星光緒三十 三年十月楊化南壽州善後局改光緒三十 三年三月孫多瑩阜陽縣光緒三十 三年二月程維屏圩長領諭陋規潁上縣光緒三十 三年九月常凝章霍邱縣光緒三十 三年四月田立勛蒙城縣光緒三十 四年正月兵厘亳州光緒三十 三年正月晉齡廣德州租用民房光緒三十 三年十一月董獻章建平縣裁缺教諭署光緒三十 四年九月岑彬縣撥賓興租金滁州光緒三十 三年二月黃鐸來安縣借吉祥寺光緒三十 三年二月何求釗章光潞和州光緒三十 四年十一月夏道沛米厘及牙帖捐含山縣光緒三十 三年二月陳修文 續表 六安州城南內保公所光緒三十 二年十月塗彬儒新墾灘地 租金英山縣附高等小學光緒三十 三年二月傅卓夫學堂款內 開支霍山縣光緒三十 三年二月吳賢揚公租泗州借釋迦寺光緒三十 四年五月張仲煊泗虹賓興 及卷費租 息項下 提撥盱眙縣借吳勤惠公祠光緒三十 四年五月楊臣恭義學並淨 土庵田租天長縣光緒三十 三年七月許兆樞學堂款內 開支五河縣光緒三十 三年月 各屬分定學區細目 太湖縣以城廂為一區，東、南、西三鄉各一區，北鄉分兩區，以前七保為一區，後十保為一區，合共六區。 望江縣就全境四鄉十三寺及華陽、吉水等鎮，以縣城為第一區，華陽、吉水等鎮及菩提、大慈等寺為第二區，龍城、武州、妙光、張山等寺為第三區，土崗、南台、十里等寺為第四區，南塘、法華、褒隱、永興等寺為第五區。 歙縣就城廂劃分十八區，以城廂為中區，四鄉分東二區，南九區，西三區，北三區。 婺源縣以城廂為中區，四鄉各為一區，合共五區。 宣城縣就四鄉各團鎮原設公所略為更易，劃分為三十區。東鄉分八區：雙橋為東一區，沈村為東二區，佳山為東三區，洪林為東四區，親睦為東五區，桂峰為東六區，黃渡為東七區，水東為東八區。南鄉分五區：涼傘為南一區，城山為南二區，象峰為南三區，楊柳為南四區，高橋為南五區。西鄉分五區：團山為西一區，寒亭為西二區，弋江為西三區，西河為西四區，紅楊樹為西五區。北鄉分十一區：麒麟為北一區，油鎮為北二區，養賢為北三區，慈渡為北四區，新豐為北五區，灣上為北六區，灣下為北七區，金寶所之水陽為北八區，裘公渡為北九區，楊泗渡為北十區，雁翅為北十一區。 寧國縣就全境舊有之四十八都劃分十三區，以城廂為中區，四鄉東分五區，南分二區，西分三區，北分三區。 青陽縣就全境分東、西、南、北、中五區，上下圖為中區，上三都為南區，中三都為東區，里三都、下五都為西、北兩區。 當塗縣四鄉地丁向分十三直半，每直十甲。今以各直上五甲為一區，下五甲為一區，如以十坊為第一區，即以頭直上五甲為第二區，下五甲為第三區，余直由此類推，合共二十八區。 蕪湖縣就城廂劃分二十四區，縣前倉、前東門、西門為中一區，北郭上一五、下一五為中二區，通津、百家昇平驛前為中三區，來遠、南塘、江口為中四區，南辛為東一區，咸保為東二區，保豐為東三區，保勝為東四區，政和為東五區，周皋為東六區，易俗為南一區，管平為南二區，行春為南三區，移風為南四區，陶辛為南五區，白沙為南六區，丹陽魯港為西一區，麻浦為西二區，山口為西三區，石為西四區，七都、八都為北一區，官陡、十里為北二區，陶楊為北三區，玩鞭為北四區。 舒城縣以城廂為中區，四鄉各為一區，合共五區。 阜陽縣就城廂劃分二十四區，城廂分東、西、南、北四區，四鄉以插花廟為東一區，正武集為東二區，泗溜集為東三區，六十鋪為東四區，曹家店為南一區，中村集為南二區，薛家集為南三區，方家集為南四區，胡家廟、柴家集為西一區，龍王堂為西二區，新村集為西三區，土坡集為西四區，驛口橋、安流集為西五區，長官店為西六區，沈邱集為西七區，鮦陽城為西八區，姜寨集、瓦店集為西九區，次河鋪、行流集為北一區，伍明集為北二區，王老人集為北三區。 潁上縣全境七十餘保，城鄉分東、西、南、北、中五區。 六安州就全境劃分十七區，以東內外保、南內外保、西內外保、北內外保、東十里上下保、桃灣上下保、樊通橋、田家灣、小劉集上下保、北十里舖上下保為中區，東二十鋪、東三十鋪上下保、東四十鋪、東五十鋪上下保、東六十鋪、先生店、陳山店、湯家畈為東一區，東南二三十鋪、東南四五十鋪、施家橋、孫家崗、招慶寺、余家店、徐家店、連城畈上下保、馬家湖為東二區，官亭、高廟衝上下保、周家沖、上河上下保、百洋鋪上下保為東三區，蘇家埠、八里灘、白滸圩上下保、百市集、陸家集、段排洪、韓擺渡、林家灣、硯瓦池為南一區，棗林崗、陶家珂、椿樹崗上下保、戚家橋上下保、九里衝上下保、青山、奚家岡為南二區，毛坦廠、元口、指封河上下保、兩河口、東西溪上下保、山王河上下保為南三區，上打石、淠家灘上下保、方家沖、西橋集上下保、獐山上下保、黃家上下保、駱家庵為西一區，丁家集、徐家集、文林畈上下保、荒灘、梁家集、車家畈上下保、青涼寺上下保為西二區，虎頭潭、齊頭沖、青石河上下保、九公灣上下保、獨山上中下保、望江灣上下保、羊羔灣、仙人洞為西三區，大小孟上下保、十八道上下保、石婆店、麻埠為西四區，流波疃上下保、八斗斛、毛坪、蘇口上下保為西五區，古碑沖、槐樹灣、新店、七鄰灣上下保、南莊畈為西六區，北二十鋪、北三十鋪上下保、花林寺、北四十鋪上下保、馬頭集上下保、千工堰為北一區，柴枝湖、楊家集上下保、火星廟、單家埠、黃夾洲、王家樓、劉武集、梅家集為北二區，固縣寺、百神廟、查家墩、松岡上下保、錢家集、馬家集為北三區，洞陽城、鍾武店、陸家岡、石家廟、張家集為北四區。 泗州就本州各堡情形，按東、南、西、北、中酌量勻配，劃分二十八區，計中四區，東九區，南九區，西二區，北四區。 按，勸學所以本地方官為監督，設總董一員，由縣視學兼充，綜核各區之事務。每區設勸學員一人，由總董選擇本區土著之紳衿，稟請地方官札派，其薪水、公費多寡各就本地情形酌定。勸學員於本管區內調查籌款興學事項，商承總董擬定辦法，勸令各村董事切實舉辦。此項學堂經費，皆責成村董就地籌款，官不經手，勸學員但隨時稽查報告於勸學所。又，勸學員查有學齡兒童，隨時冊記，挨戶勸導，並任介紹送入學堂之責，使學務日見推廣。每歲兩學期以勸募學生多寡定勸學員成績之優劣。至分定學區之法，除本治城關附近為中區外，凡所屬村坊市鎮約三四千家以上，即劃為一區，少則兩三村，多則十餘村，均無不可。據部頒《勸學所章程》。教育會 教育會為教育行政補助機關，定章：省治設總會，府廳州縣各設分會，期與學務公所及勸學所聯絡一氣，策勵教育之進行。皖省地勢以長江界分南北，而南阻群山，北連大陸，交通不便，風氣蔽僿，各屬分會設立無多，僅恃總會，或慮調查難遍，於是皖南各屬復設教育會於蕪湖，皖北各屬亦設教育研究會於省垣，以補總會之不及。茲分述之。 闔省總會光緒三十一年冬十月，皖紳李經畬等稟在江寧設立安徽學會，蒯光典等復呈由巡撫恩銘咨部。是年，學部始立，飭俟部擬章程奏定後，通行各省照辦。越明年，部頒《教育會章程》，遂改用教育總會名稱，而會所仍駐江寧。議於皖垣設立事務所，以通闔屬之聲氣。三十三年十一月，在籍紳士洪恩亮等呈請將總會遵章移皖，於江寧設立事務所，公舉副會長兩人，一居安慶，一駐江寧，經提學使沈曾植詳奉咨部立案。詳稱，設事務所並舉副會長兩員，雖與部章微覺參差，惟江寧為總督駐紮地方，皖生之遊學寧省者日多。安慶總全省機關，江寧為一部分機關，亦屬有裨實濟。總會發起閱二年，至是始為成立，其會以皖南、北兩分會會員與各府州縣公舉之代表及志願入會由會員介紹者組織之。但年未滿二十五歲者不得為會員。代表人之資格有四：一、學務董事；二、各地方教育會會長及職員；三、興辦學務著有成效者；四、曾充學堂教員或管理員及卒業學生素有聲譽者。志願入會者之資格有三：一、士紳於學務有關係者；二、士紳之實能擔任推廣扶翼學務者；三、興辦學堂業有成效者。出會之條件有五：一、破壞學務被控有實據者；二、沾染嗜好者；三、侵侮同類，妨害公安者；四、患瘋癲等痼疾者；五、會費逾期不繳者。會員或經公舉擔任會務，則為職員。職員之規定，除照部章設會長、副會長、書記、會計外，另有五項，曰庶務員，駐總會，經理各項事務及布置開會、閉會一切事務。曰學務幹事員，專司檢查分會會章及各府州縣學堂編行之教科書，並輯錄調查報告關於普通及專門教育一切事項，每府、直隸州各一人。曰招待員，接待到會之員及會員來省調查學務者，每府、直隸州各一人。曰調查員，此分二項：一、通常調查員，各州縣一人，就近調查本地學務，隨時報告本會。二、臨時調查員，遇有特別事件，由正副會長臨時協商選派。曰評議員。每府三人，每直隸州二人，有評議監察本會之經濟狀況及議決全會教育事務之權。凡會員有特別提議事件經評議員二人以上贊成者，得請會長開會公決，然必得評議員過半數之贊成，乃能決議。職員只住所辦事之書記、會計酌給勞金，臨時調查員酌給夫馬，余概不領薪水。任期以一年為滿，連被舉者得連任。會期分二項，曰常年大會，每年一次，定於九月選擇會期，屆期前一月登報，並發信知照各分會會員。曰特別大會。凡本省及各處遇有關於學務重要之事，或由各分會要請總會協助，或由總會請各分會集議，均由會長交全會評議員審議決定後，得定期招集開特別大會。如於緊急要事不及招集時，得由會長決行後於二星期內布告。會費分二項，曰經常捐，會員每年繳龍洋六元，於常年大會時繳清，隨時入會者，即隨時照繳，均鬚髮給收據。曰特別捐。由有力會員隨時捐助。其寧、垣事務所，均照《總會章程》辦理。凡駐寧會員所繳會費統歸總會集收，常年用費亦由總會按時照撥。三十四年六月，會長洪思亮、李國棣以部章第五節規定會務應舉事項頗多，而會中所資以挹注者僅會員之會費，不敷展布，函請酌籌官款協濟。經署提學使吳同甲允，由學務公所按年協助龍洋二百元，以資提倡。 皖南教育會光緒三十二年四月，紳士呂祖翼等請設皖南學會，議未果行。三十四年三月，胡璧城等復以皖北七屬既有教育分會之設，其範圍稍狹，聲息較易靈通，調查較易周密，輔助總會不無裨益，爰聯合安、徽、寧、池、太、廣六屬人士設會所於蕪湖，公舉呂祖翼為會長，呈經提學使批准立案，並通行各屬州縣每年於學務經費內籌解龍洋一百元作為常年經費，而皖南教育會乃成。以有劃分皖界之嫌，特於會章內明定"責任"及"交際"兩節。其"責任"節有云："對於總會有扶持匡翼之責，對於皖北教育會有協同保護之責。"其"交際"節有云："對於總會雖不為隸屬，而實為其支派，對於皖南各屬之教育會，雖不為主體，而實為其機關。"故凡總會有關於皖南教育事故移咨本會者，均可就近代為理處，及皖南教育上一切事故，苟為本會力所能及，不必移咨總會及地方學務官者，均應代為理處。或必須移咨總會及地方學務官者，亦應代為介紹。惟為總會所既評斷者，本會概不越俎。至對於皖北教育會，有彼此牽涉須協商合力之義，務極和平商辦，以冀相互有益，不以私人意見強分南北。若皖北同人有願入會者，亦極歡迎，以化畛域。此皆其會章最善之點也。其餘一切辦法，大致本《總會章程》。惟職員少庶務、招待及學務幹事三項會費，歲只三元。會期分常會、臨時會二種，臨時會即特別會，常會每月一舉，此則與總會小異者也。 皖北教育研究會此會為廬、鳳、潁、滁、和、六、泗七屬人士所組合，於光緒三十三年十月成立，設會所於省垣。擬俟經費稍充，再於皖北適中之正陽關設立分所。會中一切規定與總會無甚懸殊，惟會期分常會、例會、特別會三種。例會定於每月第四星期，凡有職務人員均須到會。常會即大會，每年二次，於春秋二季舉行。會員常年義務捐由三元至六元，由本人自認，多者不限。旋以事繁費絀，會長李國棣以教育會既系七屬學務機關，則經費亦應由各屬學會攤派，擬於每州縣學務項下歲撥龍洋一百元，呈經提學使批令，徑向各屬學紳兩界酌量地方情形商辦。呈稱，皖北七屬共有三十二州縣，以一縣之大，無論學款如何支絀，百元之微亦無大損，而集腋成裘，教育會即有三千二百元之歲入。以本會預算，歲費不過二千金，其餘款三分之一即可移貼教育總會，且總會得此撥款，推而征之全省州縣，則總會將來亦無憂仰屋矣。其明年，皖南組織教育會亦以前情為請，當經通飭各屬遵照，分春秋兩季解交。 各州縣分會自奉部章三年以來，各地雖已漸次設立，然按之全皖八府五直隸州，所屬未及三分之一，太湖一縣又以會員阮某、舒某等有託名斂費、包訟招搖情事，立經解散，其餘遵章成立有案可稽者計十有七州縣，表之如左。 州縣成立年月正副會長曆任現任會員宿松縣光緒三十三年六月賀頎 石長裕歙縣三十四年三月程錦 洪汝闓休寧縣三十四年九月朱梯年 韓熙黟縣三十二年十一月胡元吉 汪績芳程定保 何宗敏績溪縣三十三年四月周懋如 胡晉接宣城縣三十四年三月周堃涇縣三十四年七月吳廣霈 朱度成南陵縣三十四年十月徐乃光建德縣三十三年八月徐傳缽 徐傳友合肥縣三十二年三月范家煌 李緒昌巢縣三十三年二月楊鼐 曹安榮楊鼐潁上縣三十三年七月楊松年 張學楷續表 滁州三十四年四月金點 王楷祖全椒縣三十四年四月張德霈 程福謙含山縣三十三年二月趙前瑾 胡春林六安州三十二年十一月程先進 程元淦天長縣三十二年孫錦城 許兆樞 按，教育會均由紳、民發起，惟須遵守部章之宗旨，斟酌本地之情形，擬定詳細會規，稟經提學使批准後，並陳明地方官立案，方為成立。總會許用鈐記，須呈由提學使詳報督撫咨明學部存案；分會許用圖章，報明地方官詳提學使存案。會中應舉之事，如立教育研究會以求增進學識，立師範傳習所多造小學師資，調查境內官立、私立各種學堂管理教授之實況，作境內教育統計報告，籌設宣講所宣講聖諭廣訓，並明定教育宗旨之上諭及原奏，余如破迷信，重衛生，改正猥鄙之戲曲、歌謠等事，均應隨時注意。及圖書館、教育品陳列所、教育品製造所，並搜集教育標本，刊行有關教育之書報等，以益學界。此外，參考他處興學之法，詳察本地風土所宜，得隨時條陳於提學使，並時應提學使及地方官之諮詢。據《學部奏定教育會章程》。 附：僧立教育會 安徽僧立教育會，發起於光緒三十四年四月，成立於七月。初由在籍紳士吳傳綺等函請設立皖教育僧會，舉迎江寺僧月霞為會長，經提學使沈曾植改名為安徽僧立教育會，詳奉督撫批准。詳稱：據在籍紳士吳傳綺、方守彝、姚永概、胡元吉、胡璧成、藍晉琦等公函內開：近年新政頒行，國家立圖自強，詔各省普設學堂，期於無一事不學，無一人不學，國家多一明理之人，即社會少一釀亂之人。法至良，意至美，誠萬世不易之規模也。惟是新舊異見紛紜，擾亂日騰，口說格多端，不獨輿地、天算、律法以及種種國粹為我國固有之學湮沒於漫漶陳腐書中，莫由自拔，即向人言教育家與宗教家性質不同，亦多瞠目直視而莫知所答。是故，今日時勢，講治安之上策，莫先於辨明宗教、學術以定人心。人心之宗旨既定，則人各有當盡之學，各行各教同學是學，而全國之志以寧，縱有邪說辭，無自入矣。大凡宗教家由精神發為意識，皆有最高之見解，保持善良之道德。中國有三教，三尺童子皆能言之，名哲達匠潛修冥悟，有三教一貫之說，卒以文章不能名世，後人無傳之者。總之，三教皆道德宗教，無可疑也。道教為一種幽元之哲學，與儒教異。佛教濟度眾生，與孔門四海兄弟之思想同。比較世界宗教之教理，惟佛教之思想最大，然則欲求完全無缺、獨一無二、永劫不變、純粹無垢而又有無限量之哲學理想，舍佛教外其奚求乎總之，中國以儒教實行於綱常倫紀之地，以佛教闡秘奧深密之旨，二者不可一廢也。後漢時，佛教由印度入中國，而中國思想為之一新，舊日人心之牢籠為之一破，文人學士竭慮殫精潤色詮釋，名理文辭較勝於印度百倍，而印度之佛教浸衰。迨唐代全盛之時，乃由中國傳入日本，存於日本者宗派約十種，禪宗、淨土宗派別尤盛，日本當年文學胥賴佛教以傳，近復由日本西傳入歐美。譬之商務，印度為佛教出產地，中國為佛教製造場，鍛煉既精，出口貨自必暢行，推其道路通達，貿遷便宜之故，則轉輸遞運，中國實為樞紐。試觀日本學問，美術、風俗、習慣、言語、思想、治民術、道德學之類，其大得利益於佛教者不勝枚舉，至於今猶盛行於公民社會之中，可知武士道、太和魂，其元氣之所存，實為佛教而已矣。中國雖自元明以後，末徒之有學識者漸少，薦紳先生多襲闢佛之舊說以掊之，然利害禍福不足動其心，靈妙不可思議之道之存於高僧者，仍歷歷可數。《王船山先生集·目錄》中載有《八識規矩贊》，其他名儒碩彥單辭粹義不遑論矣。皖中僧學尚未大興，自江蘇教育僧會副會長月霞為省垣迎江寺方丈以來，演講法華、涅槃已閱數月，聽者滯意頓消，靡不稱善。說小乘以起下等之信悟，大乘以開般若之基，可以開八萬四千之法門，可以除八萬四千之煩惱，轉萬法界而為真如界，轉生滅界而為不生滅界，轉迷界而為悟界。錯綜定、戒、惠三學，包括經、律、論三藏，明法性之本旨，實行濟世主義，以期普渡，脫離苦海，斯易易耳。職紳等因其講論之功足以牖覺眾生，擬公舉為皖教育僧會正會長，主持全省僧學校事宜，將來再公舉一有才幹者以為之副。僧學昌熾，初步定千里之程，一簣肇萬仞之山。涅槃為真實體，悟澈即宇宙之全體。馳思於高遠之域，研究道德之真理與天地萬物之原因，則佛學於各學堂、學科為益殊非淺鮮，況哲學、倫理學、文法學、詩歌之流更可藉此以促其思想進步乎!雖然佛教高妙幽遠，僧眾仍宜設立學校，斯為有用之學，何也智識為道德之本，無智識而談道德，一物不知，一理不明，非愚即謬，何道德之足雲是以僧學校內仍宜添設物理學、化學、生理學、天文學、地質學種種科學。想月霞救濟為懷，必能提倡一切而不負盛意也，等因。據此，本司查佛教自印度入於中國，宗風彪炳，代有大師，及唐宋間流入東洋，吾邦雖日就衰微，而日人裒集群宗，相傳勿替，今且列於哲學必修科目。金經貝葉，蒐討維殷，論者至謂維新巨子之功得力於佛學者實為不少。且教育未經普及，習俗狃於私利，惟宗教能起眾生之信，足彌道德之窮，裨益人心，所關尤巨。今該紳等請設皖教育僧會，系屬仿照京師成案，擬請准其設立，但應改名為安徽僧立教育會，以歸一律。所舉省垣迎江寺月霞為正會長，並擬再舉一人以為之副，核與《教育會章程》亦屬相符。惟此項僧立教育會之名，前奉學部通行，既系按照《教育會章程》核定，自應一體遵照《章程》宗旨，斟酌本地情形，擬定詳細會規，稟經本司核准後並陳明地方官立案，方為成立。茲該紳等未據將詳細會規呈送，應飭由該會長即行妥擬，呈司核准，再行詳請核咨。其有借學務為名經營別項事業或援引外國僧徒依託保護、妨害國權者，即遵章由本司查辦，以杜弊端而維善舉。當經會長月霞擬定詳細會規，以省治東門外之迎江寺為會所，以全省各叢林住持之有資望者為會員。一切組織大都查照部章及本省教育會章程辦理，惟會務系特別規定，約分九項：一、立佛學講習會；紹隆佛法，自利利他，悉以義解為本。欲得義解，必持經論慈恩傳述。爛陀寺諸僧以通經多寡為高下，前明僧人必赴禮部試經，始得度牒，是故建立僧學，教典為急。今宜謀設佛學講習會，選聘正知正見之法師，宜期講授大乘經論，會員一律聽講，併購三藏教典以備會員悉心研究。二、辦佛教流通所；三藏法寶慧命攸關，流通教典乃興起佛法第一大事。內府所印梵本龍藏，非有力寺僧不能奏請，且不便攜帶。昔有嘉興楞嚴寺刊印書本藏經，最利後人，流傳二百餘載。因毀於兵燹，石埭楊居士文會始自同治初年於金陵募資重刊，增入古德逸書，益臻完備，現已刊成大半，他如揚州、杭州、湖南等處亦有流通印本。取攜既易，為益宏多，本會宜辦佛教流通所。三、立設初級師範僧學堂；本會勸令各屬寺院公籌款項，設初級師範學堂，由會中延聘教員，教授教育管理等法及他種科學，養成師範教員、管理員。各寺僧侶有志肄業者，當津貼學費，以資公用。畢業期限敬遵學部奏定《初級師範學堂章程》辦理。學生以年在二十五歲以上、三十歲以下文理通順者考選入學，畢業後由會長稟請提學使派員考驗，給予憑照，得由本會介紹各寺充當僧學教員。四、傳布正法；我佛以宗、律、教三門開示，悟入佛之知見：宗以參禪自悟明心見性，律以精持戒行嚴護觀瞻，教以講經明理依經修行。故各山各有古法宗旨，如金山高天寧寺素為禪宗名剎，華山古林戒幢寺素為守律法苑，焦山山龍華寺素為講教門庭。本省各寺皆有專習一門者，淵源有自，均宜互相傳授，俟得上乘信徒，將來派往苦善地中說教，以期同證善果。五、廣興小學，凡未設學之各府州縣寺院，本會當勸其酌量寺產之多寡，自籌經費，廣設初等小學，不分教界，以謀教育之普及。惟學堂課程及管理等法應由發起人報告本會，經會中核定，代為稟官保護。至各學堂所需教員，先由各寺自向僧界選聘，如有不足，可向學界延請品學兼優、熱心教育之士暫行充當，俟本會師範畢業有人，僧學堂教員全歸僧人專任，仍任地方行政官調查。六、設編輯部；由本會敦請僧、學兩界精通內典及深明教育之人，按照學級程度編輯佛學課本，如《佛教歷史》、《佛教地理》等，分類編纂，以備僧學堂教科之用。七、設閱覽室；籌辦書本、藏經及圖器、標本並有關教育及宗教書報，以供會員博覽之資。八、立調查部；每年春秋兩季，由會長特派調查員數人，分赴江南、北各府州縣調查大小寺院教規、學務一切情形，如遇不合法度之處，應隨即指名，直接規勸，助其更正，報告本會。九、作統計表。必經本會所調查各府州縣寺院之宗派、院址、財產及住院僧侶一切狀況，每年分春秋兩次編成表冊，存儲本會，以備稽查，以一分呈送學務公所存案。呈經提學使核准立案，並准用鈐記，以資信守。