皖政輯要 · 卷四十三蠲賑二

賑捐皖省賑捐自光緒二十四年奉旨開辦，歷經奏准，接續辦理。先是光緒八年暨十三年，因災奏辦賑捐，事竣均即停止。見民政科拯救一。二十四年閏三月，奉上諭："孫家鼐、胡燏芬奏安徽鳳、潁、泗等屬災重日長，宜即拯濟，請飭開辦賑捐，並先籌巨款，分道委員賑撫等語。著劉坤一、鄧華熙一面開辦賑捐，一面遣員馳往，分別賑撫，安輯災黎，毋使流而為匪，是為至要。欽此。"總理衙門遵即電達皖省，原奏未准咨行。巡撫鄧華熙飭由藩、臬兩司議，在支應局內附設捐局，另頒關防。由司督飭支應局提調員、書人等兼理，均不另支薪水，以節經費。其收捐辦法援照湖北、山東奏准推廣章程減成核收，於四月初八日開辦，道員捐二品頂戴及貢監生捐鹽運使銜並副將參將等銜，均照例銀五成核收。花翎三品以上收銀一千八百兩，四品以下收銀九百兩；藍翎收銀四百五十兩，棉衣一千套，奏請建坊。如折解實銀，一律請獎，捐銀一萬二千兩者准其專折請旨優獎。各省善捐、義賑一體獎敘，被議人員除實犯贓私外，分別官階銀數奏請賞還銜翎，其餘虛銜、封典、貢監生等項均照例銀三成收捐。南北鄉試貢、監生照例銀不減。分飭各州縣並咨會各省督撫飭屬一體照辦，仍以一年為限，奏咨立案。及開辦半載，捐數寥寥，複查照《山東外辦章程》分別減折。《山東外辦章程》：凡三品以上報捐花翎者折實收銀六百兩，四品以下折實收銀三百兩。藍翎減半，一切飯照在內。皖局詳請照辦，又以《外辦減收章程》原系銜封一五折，貢監一七折，十成貢監四四折。除十成貢監不減外，請將銜封改為一四折，貢監改為一六折，仍按例銀三成報部，均經鄧撫批准。惟公費一項仍照舊章核收。銜封貢監按例銀每百兩隨收部飯、監飯各銀一兩五錢，翎枝每正項銀百兩收部飯銀三兩，戶部照費每張三錢，國子監每張二錢。二十五年，以災歉頻仍工賑未已，上年冬間渦陽縣土匪滋事，被擾之區又須撫恤，外省及本省墊款均未籌還，鄧撫奏准展辦一年，藉資接濟。二十六年，巡撫王之春援案續請聲明收捐章程：除道員報捐二品頂戴貢監生報捐鹽運使及副將、參將等項職銜遵照部議停收外，二十四年十二月，戶部咨稱，"查光緒九年九月間，本部奏請推廣《升銜頂戴章程》系暫時從權，並未著為定例。蓋前項章程按十成銀數收捐，且原折聲明他省不得援照辦理。是此案專為順直東賑捐而設，已可概見。嗣於十年十二月開辦海防事例，以後無論京外何項捐輸，凡報捐升銜頂戴，均系仿照籌餉事例減成收捐，並無歧異。今《安徽賑捐章程》內推廣頂戴一條，系屬援引九年章程，核與原例及現辦章程均不相符，本部未便照准"云云。其餘銜封貢監、翎枝悉照舊章辦理。奉旨允准。復以收數疲滯，仿照鄂局辦法再減一成。銜封一三折，貢監一五折。二十七年，沿江水災尤重，疊奉恩旨，發帑截漕賑濟。本省、外省官紳籌辦官賑、義賑及修築各圩工程逾年未已，詳見蠲賑一暨民政科·拯救一。此項賑捐益難停收。由是巡撫聶緝規、巡撫誠勛相繼奏准展辦。二十八年六月，部議賑捐案內所收十成貢監銀兩全數解部，咨由巡撫飭局遵照。是年並遵部定新章，經收銜封等項均按例銀五成報部，次年復援四川辦法，照新章酌減一成，奏請以四成上兌。二十九年，復援山東成案，奏准截留本省濟賑並照順直暨秦晉量加推廣捐章：參游准捐二品頂戴，都司在任以參游升用、補用者准加一倍及加五成報捐。三十一年，巡撫誠勛奏請接展折內聲明，如有餘款，將習藝、蠶桑、開墾等事次第舉行。三十二年，江、淮並漲，鳳、潁、泗三府州屬受災尤甚。巡撫恩銘奏："蒙恩准撥款撫恤，並請於展辦賑捐外兼收七項常捐。"奉朱批："度支部議奏。欽此。"度支部以實官、捐升等項業經奏明，停止所有七項常捐，一俟各省代收期滿，亦應改歸部庫專收，以符舊制。至本年水災，以江蘇為最重，由部奏准加辦七項常捐，聲明他省不得援以為例。今安徽所請兼辦之處應毋庸議。惟據奏稱該省亦有水災，在需款自屬實情，應請將該省所收銜封等項賑捐再准展限一年，以資接濟。於十二月十五日具奏，奉旨："依議。欽此。"三十三年正月，咨行到皖，恩撫復稱皖省現辦賑捐收數本微，雖經部臣議准展限一年，實於要需無補。上年皖北大災，仰蒙恩旨撥款，各省官紳復極力籌墊，勉將普、冬兩賑辦竣。普賑、冬賑系兩事。而本年春賑尤亟，需款尤多，非辦七項常捐，不惟賑需之來源已竭，即墊項亦歸款無從。況上年水災，鄂則較皖為輕，蘇則與皖略等，蘇、鄂既先後奉准，皖省事與蘇同，災較鄂重，而省分之瘠、籌款之難尤十倍於蘇、鄂，豈忍獨令向隅？至部臣所稱江蘇經辦常捐他省不得援以為例，自系指無災省分而言。蘇、皖同時被災，因災奏准，仍非他省所能援引，惟有再懇援照蘇、鄂成案兼收七項常捐，以一年為限等語。二月，交由度支部議准，奏奉俞旨，爰即札飭賑捐局自三月初一日為始由局兼收，仍另議專則辦理。按：七項常捐名目：一捐免補本班離任以升階仍留原省試用；一捐離任；一捐分發指省；一捐免坐補；一捐免歷俸試俸；一捐免實授；一捐離省。另議專則四條：一、皖省原設賑捐局系附於支應局內，歸支應報銷，兩局員、書人等兼理，不另支薪水。茲辦常捐即歸賑捐局兼理，以省開支而節經費。二、常捐與虛銜、封典不同，應將三月初一日以前慨捐義賑未請獎者歸賑捐獎敘，銜收等項不得持官義賑撫局收票作七項捐款。（官義賑撫局見民政科拯救一）三月初一日以後有慨墊巨款仍應收捐籌還者准以銜封及七項分別劃抵。三、常捐實收照賑捐新刻實收式樣，用兩司官銜，蓋藩司印信以歸一律。四、常捐既歸賑捐局兼辦，除實收用藩司印信外，其餘文牘即用賑捐局關防，無庸另請頒發。是時賑捐實收已改用兩司官銜，蓋藩司印信。舊式實收系用巡撫官銜，並蓋關防。常捐實收因亦照辦，擇無災省分將兩項實收酌量咨送，請飭僚屬分途勸辦。其所發賑捐，舊式實收自本年三月底截止，一律收回，不准再行填用。局中將已繳還及未經發出者，清檢毀銷，以杜流弊。行勸委員經費，外省向支七厘，本省候補者五厘，地方官不支。茲改為外省委員及本省候補官均支七厘，地方官准支五厘。惟地方官須仿江西辦法，視缺分大小，先行墊款解局，再發實收，以期認真勸辦。報解較多之員，由局稽核請獎。向章勸獲整項實銀一萬二千兩者照尋常勞績保獎，至六萬者照異常勞績保獎。近經吏部奏准概不許保，因議仿照鄂章俟後報解：合尋常例者給儘先超委一次；合異常例者給儘先超、酌委各一次，並請咨明各省督撫，將勸辦皖捐委員一律照辦。士紳勸獲巨款者詳請賞給五六品獎札或給匾額。局中經費查照湖北及山東向章，統以一成為率。除經辦各員坐扣七厘、五厘外，其餘三厘、五厘於收到捐項時扣出另儲，以資辦公。計賑捐自二十四年四月開辦起至三十三年二月底止，由第一卯至第八十卯次第造冊請獎，共報部銀二百七十六萬六千二百一十八兩四錢。又自三十三年三月接辦起至十二月底止分六卯請獎，共報部銀十三萬一千五百四十兩。七項常捐自三十三年三月開辦起至十二月底止分六卯請獎，共報部銀三十三萬三千一百三十兩三錢。三十四年續收不在此數。據賑捐局卷。