皖政輯要 · 卷三十六幣制

銀幣皖省鑄造銀圓局，在東門城內火藥庫舊址。光緒二十三年，巡撫鄧華熙奏："皖省制錢缺少，籌議鑄造銀圓以便民用而維圜法。"原折援引戶部議復陳其璋《奏請鼓鑄銀圓折》："沿海、沿江各省可自行設局仿辦。"奉朱批："該衙門知道。欽此。"三月開爐鼓鑄，二十四年，呈進銀圓式樣，分為五等：甲七錢二分，乙三錢六分，丙（乙）［一］錢四分四厘，丁七分二厘，戊三分六厘。並奏陳辦理情形。奉上諭："覽奏，辦理各節尚屬周妥，惟銀圓式樣龍紋尚欠精細，易啟作偽仿造之幣。著鄧華熙督飭局、廠各員認真經理，精益求精，務使紋理縝密，易分真偽，以期通行無阻。將此諭令知之。欽此。"是局派藩司為督辦道員，駐局為總辦，以下執事各有責成。綜核經費，借撥藩庫銀一萬兩，支應、牙厘兩局各銀五千兩，息借商款銀六萬五千兩，建築廠屋、購置機器。後奉奏准，籌還商款即於藩庫照數動撥。另借粵省錢局機器三副，如法鼓鑄。甲一圓，七錢二分，用銀九成，紫銅珠一成。乙半圓，三錢六分，用銀八六成，紫銅珠一四成。丙二角，丁一角，戊半角，均用足色銀八二成，紫銅珠一八成。其鑄造處曰較准，曰熔銀，曰碾片，曰舂餅，曰光邊，曰烘搖洗，曰印花紋，曰造鋼模，依次工作，皆有專司。鑄本無多，恃省內外官、商解銀鼓鑄以資周轉。凡餉項、丁漕、厘稅均准搭用，預飭局、所、州、縣籌定解放各款，兩月前解銀到局附鑄。《附鑄章程》：外省則大圓每萬圓貼七百圓，半圓每萬圓貼九百圓，二角以下小圓每萬角貼一千二百角。本省則大圓每萬圓貼六百圓，半圓每萬圓貼八百圓，二角以下小圓每萬角貼一千角。市價如長至六錢九分以外，貼成可以酌減。出入款目，分造旬報、月報、半年結報、一年總報，隨時考核。旋於二十五年五月二十四日奉上諭："湖北、廣東兩省鑄造銀圓，設局在先，各省如有需用銀圓之處，均著歸併該兩省代為鑄造，毋庸另籌設局，以節糜費。欽此。"遵於六月停工，飭支應局點收機件，將粵省機器三副派員運還。二十六年電詢戶部，機器應否即解，接准電復：京局機器足用，勿庸解來。仍存局封儲，後改鑄造銅圓局。詳後。據《銀圓局卷》。 附：搭用銀圓三成 上諭暨奉旨飭議用兩、用圓並皖省電奏光緒二十七年七月十三日，奉上諭："鑄造銀圓，與圜法相輔而行，較為利便，必須明定章程，由京外各庫於收放各款內搭成行用，昭示大信，方可推廣暢行。近年各省所鑄銀圓，惟湖北、廣東兩省成色較准，沿江、沿海均已通行，應即就該兩省多籌銀款，源源鑄造，即應解京餉亦准酌量撥作成本。仍以庫平七錢二分為準，併兼鑄小銀圓以便民用而收盈餘。每次報解京餉准其搭用三成，所有鑄造餘利盡數核實歸公。此外，各省並可撥款附鑄，不必另行設局，亦准搭解京餉。凡各省徵收錢糧、稅厘，准其以銀圓搭用三成完納。各州縣解省、司、道、藩庫，各省關解部庫均按三成搭收，一切支發、俸餉等項亦統按三成搭收，仍嚴禁吏胥刁難挑剔諸弊，務使收發一律，毫無畸重畸輕，自可逐漸暢行。候暢行後，再行按成遞增，以期行用日廣。著戶部及各直省一體遵照辦理，並著廣東、湖北各督撫嚴飭局員多擇良匠，加意鑄造，務令成色絲毫無爽，益求精工。如查有參差不齊之處，即將經手之員嚴參重懲；其認真考核有利無弊者，酌予獎勵。所有動撥出入款項及每月鑄造銀圓數目，仍按季報部查核，以昭慎重。欽此。" 三十三年十一月二十七日，准外務部電開："奉旨，現當整頓庶政，幣制關係重要。近來內外臣工有謂宜鑄一兩暨五錢重十足銀圓以為主幣，一錢暨五分重九成銀圓以為輔幣者，其說蓋以各國貨幣自有制度，不相沿襲。中國用銀向以兩計，一切田賦、厘金、官俸、軍餉以及洋稅、賠款無不准兩核算，官民沿用久成習慣，如以七錢二分九成銀定為幣制，收發出入必須折合，幣竇滋多，勢難信用。彼墨圓輕重相等，更易浸灌，數年之內，必致墨圓充斥全國，致成莫大漏卮。中國商務除通商口岸外，西北各省仍是用兩者多，用圓者少。至於業工各業，軍民生計，國用出納，大率皆以兩計數，更不待言。未可以少易多，致啟紛擾。迨兩幣鑄有成數，並造行紙幣，厚儲銀本，隨時以銀市金，鑄存金幣，自可漸躋實金本位。而主七錢二分之說者，意在不用兩、錢、分、厘多目，只須以枚計算，期與他國貨幣相通，為金本位之預備，不宜執守舊日成見。而銀錢流通，以商家貿易、民生日用為大宗，國家稅項特其一端，若概用一兩幣制，揆之通國生計程度，未能盡合，且販幣通弊，重則私銷，亦須預防。二說相歧，莫衷一是。惟中國與各國議立商約，必須劃一。幣制如存兩，則不能以七錢二分銀圓為國幣；如用圓，則官民習慣之兩勢難遽廢。且數年之內，國幣所鑄無多，則生銀斷不能遽廢，豈能不以兩計如兩、圓同為主幣，又非劃一之制。茲事重大，不厭詳考，著各督撫體察該省官、商、軍、民、市、郵情形暨兩銀圓約計行用孰居多數，何者宜存，何者宜廢，各抒所見，限一月內據實電奏，以憑核定。欽此。" 旋經巡撫馮煦電達軍機處代奏，內開："兩奉電傳諭旨飭議幣制，當即欽遵，傳同司道會議，眾論紛歧，莫衷一是。竊以為，中國出入款項向以兩計，現擬鑄一兩之幣，實為以簡馭繁，惟現在財政支絀，勢不能收天下之現銀盡供鼓鑄，則一兩之幣與一兩之生銀仍有互相交易之時，即仍有互為消長之理。部鑄一兩之幣，若用足銀，工本在一兩以外，作一兩用，所損在上；若用九成銀成色，在一兩以內，作一兩用，所損在下。商民言利，析及秋毫，縱不敢顯有軒輊，而以幣入市易銀則難，以銀入市易幣則易，難易既分，價值即異，將來一兩之幣必不能劃一作一兩之用。且西北各省向只用銀，東南各省銀與圓並用，本洋與鷹洋等重，而價值大有不同，各省所鑄銀圓與鷹洋等重，而價值亦微有不同，此省銀圓與他省銀圓，同一中國所鑄，而價值亦有不同。其所以不同，不在輕重之間，而在商民信用之習慣。即如皖省商民信用本洋，重與墨圓同，價值有時漲至一兩以外，其明徵也。現在不能禁洋圓之不來，又不能將各省龍圓收回改鑄，是新鑄之幣只能與各種圓並存，不能使他種圓盡廢，是則一兩與七錢二分之幣當並鑄並行。西北各省宜用一兩，東南各省宜兼用七錢二分，鐵道所通，雖西北亦宜用七錢二分。若欲專行一種之幣，必先將官俸、軍餉、錢糧、關稅、厘金、出入貨項專以圓計，不以兩計，使生銀之用漸歸劣敗，兩、錢、分、厘之說廢棄不用，乃能變易天下之耳目，漸收圜法之大權，省展轉易換之繁，無出入計較之異，部費平余，明徵其數，預算決算，一目了然，庶於已失之利權，可以收回一半。至於抵制洋圓，仍恐無一定把握，如不能大加更改，則一兩與七錢二分之幣，不過於市面多一部頒之幣，其價值漲落仍持之商民，雖有微利，無補實權。欲收天下之利權，必與天下同其利，商民稱便，而後可以行之久遠。若僅圖目前，勢必窒礙難行，多鑄既虞其壅滯，少鑄又恐為外人所吸收，勞費縱不足惜，法令紛更，財政更無統一之望。竊謂此次幣制，總以先謀信用為主，分量之輕重尚在其後。果使商民信用部頒之幣，能以用銀之習慣易而用圓，即能擇兩種之幣，存一廢一而統於一，目前仍以並鑄並行為便。抑更有陳者酌定幣制重在劃一，若我之一兩已頒，而彼之七錢二分未去，外人交涉，小民行使，均不免各有參差，是雖有劃一之名，仍難收劃一之效。應請慎於發端，通籌並計，庶外人不敢輕量中國，小民不敢顯違定章。愚昧之見，未知有當萬一否謹請代奏。 銅幣皖省鑄造銅圓，原設專局，光緒三十二年改為度支部時戶部改稱度支部。造幣分廠。先是巡撫聶緝規咨取《江南章程》，仿照廣東辦法，就東門內銀圓局基址原有機器，配修完備，並借廣東印花機三部，於二十八年四月開工鼓鑄，派布政使督辦局務，知府一員，提調一切員司工匠，以次分任其事，借撥藩庫、牙厘局銀三萬五千兩為成本，試鑄有效。奏奉諭旨："著即寬籌鑄本，次第擴充，以利民用。"三十年復辟新廠加工鑄造，試鑄當二十錢、當五錢，未能通行。部咨附鑄一文錢，亦不果鑄。制錢缺乏，藉資周轉，每月銷數以一千五六百萬枚為率，皖北正陽、皖南蕪湖均設分銷官局，因商運較便，旋裁撤。三十一年銅幣充斥，署江督周馥與巡撫誠勛援案《財政處議奏整頓圜法》，有"各省銅幣先盡本省發行，不得大宗出省"章程一條。電商禁運出口，仿《禁運米谷出口章程》，進出皆須查禁。隨帶川資二千枚以內，不在禁例。禮科給事中王金鎔奏："銅圓宜不分省分，一律通用。"旋弛其禁。十月，財政處奏定："限制江蘇、湖北、廣東每日造數不得逾百萬，直隸、四川六十萬，余省三十萬，均待部頒祖模。"十二月祖模成，文曰"大清銅幣"，中有一"皖"字以別之。電咨派員領回仿鑄。三十二年春成本還清，開除物料、薪工，綜核歷年盈餘，共銀七十餘萬兩，分撥要政經費每歲十四萬餘兩，以為常額。八月，財政處戶部後改度支部。會奏，整頓銅幣，酌量歸併。皖廠應裁併江寧。原奏，除臣部所設總廠外，擬以山東歸併直隸為一廠，湖南歸併湖北為一廠，江西、安徽、江蘇、清江歸併江寧為一廠，浙江歸併福建為一廠，廣西歸併廣東為一廠，合奉天、河南、四川、雲南四廠共九處，皆歸臣部臣處統轄。是年皖北水災，巡撫恩銘疊次電商度支部，請暫寬限鑄造，以資賑濟。始奉奏准照額加鑄一倍，以每日六十萬枚為度。三十三年，欽派考查銅幣大臣陳璧蒞皖調查，事竣遂即停止，改為製造廠。綜核造幣大要有四，曰鑄數，曰盈餘，曰常年撥款，曰添購機器。舊存及自造並借用各機附入。列表如左。據《銅圓局卷》。 皖省造幣分廠鑄數表 單位一枚 年份當二十當十當五光緒二十八年二十九年三十年三十一年三十二年總數 造幣分廠盈餘表 單位一厘 數目 年份兌換銀數開除 物料成本開除 薪工局用盈餘光緒二十八年二十九年三十年三十一年三十二年統計以上五年兌換銀數，除物料成本、薪工局用外，共盈餘（曹）［漕］平銀七十萬八千三百十九兩三錢五分六厘。外有三十二年盈餘未兌，當十銅幣二百一萬五千一百二十一枚，當二十銅幣十九枚。又，歷年盈餘核實計算，通盤溢出盈餘（曹）［漕］平銀二萬四千五百八十三兩九錢九分八厘暨灰銅、淘沙銅盈餘銀二萬三百四十三兩三錢三分九厘。附志。 造幣分廠常年撥款表 款項 名目漕平銀數 單位一厘錢數 單位一文撥款年份法政學堂 系課吏館所改光緒二十九年起武備學堂二十九年起農工股本三十年起出使經費三十一年起黃浦工費三十一年起高等學堂三十一年起商務總局三十一年起提學使學務公費三十二年起習藝所三十二年起女醫學堂三十二年起 以上每年不計閏，應撥銀十四萬五百九十一兩七錢四分三厘，內出使經費三萬兩，黃浦工費三萬兩，提學使學務公費三萬兩，高等學堂一萬兩，系以庫平折合（曹）［漕］平。又錢八百四十千文。月支之款，遇閏照加。 鑄法：銅圓一枚，當錢十文，重二錢，以銅九十五分、鉛四分、點錫一分共成百分熔鑄，全用機器。初由帳庫發銅交收發處，每罐約入銅一千二百兩，每日或五六罐、七八罐不等，當時校準，放入木箱封鎖標識，發交熔銅處。熔化銼磨，校準分兩，註明條數，交烘餅轆片處，凡銼磨碎銅，逐細掃收另儲，仍歸收發處掌管。先烘後轆，轆至二三次，由粗及細，愈轆愈薄，交舂餅處。逐條舂出錢數，發付搖洗處。其銅邊零碎，檢儲入箱，交收發處收記。如法搖洗，先烘待冷，然後放提罐入強水內，時時搖擺，以去油紫色為度，提出放入米糠內摩擦去濕，清水入強水幾何，應如其分。油餅於搖洗後，核其耗蝕之數，載簿勿遺。校明錢數、分兩標記之，付光邊處光邊。該處收到淨餅，記明數目、斤兩，交印花處。印花以花紋、字跡明顯，色質光潔為上，印訖點交個數，裝入小籮送交收發處過秤，轉付帳庫打包，以一百枚或二百枚為一包，抽取一包，校準與否，傳知碾片處，以期輕重相符。熔銅、轆片、搖洗，各有所耗；熔銅百斤耗一斤，搖洗千斤耗四斤，此大略也。鑄造機器名目繁多，歷年添購款亦不資，臚列成表以備考核。據《銅圓局卷》。 造幣分廠添購機器表 單位一厘 購置年份機器馬力式樣件數價值國名廠名行名光緒二十九年大鍋爐雙火門一座英瑞生三十年大鍋爐臥式雙火門二座英喜敦瑞生三十年小鍋爐立式單火門一座英二十九年引擎六十五匹臥式單汽缸齒輪全副英瑞生三十年引擎二百十匹臥式雙汽缸飛輪全副英喜敦瑞生三十年引擎六十匹臥式單汽缸一部英喜敦瑞生三十年抽輪掛 腳皮帶臥式全副英喜敦瑞生三十年小引擎三十匹臥式單汽缸一部英三十年小引擎二十五匹一部英二十九年電燈用 小引擎立式一部英瑞生續表 三十一年電燈用 小引擎立式一部英怡和三十年大抽水 汽機一部英怡和二十九年抽水汽機三部英三十年大抽水 汽機汽管一部英瑞生三十年大省煤汽 機水管一部連前數在內英瑞生二十九年碾粗細片機兩座軋 輥全副英瑞生三十年碾粗片機同上英喜敦瑞生三十年碾細片機同上英喜敦瑞生三十年汽機相連齒輪全副英喜敦瑞生三十年汽水管全副英喜敦瑞生二十九年大小軋輥十一對英二十九年十二寸、十寸軋輥十對英三十一年大小軋輥四對英瑞生三十二年大小軋輥六對晉記三十年舂餅機三頭一架英喜敦瑞生三十年舂餅機三頭一架英怡和三十年舂餅機單頭一架英晉記三十年光邊機雙頭一架英喜敦瑞生三十年光邊機雙頭一架英怡和三十年印花機二號八架英喜敦瑞生三十年印花機大號四架英怡和三十年印花機舊式二架英瑞生三十年印花機舊式二架英謙順晉記三十年印花機舊式二架英晉記續表 三十年皮帶輪七個英怡和二十九年大車床一部英二十九年車床五尺一部英二十九年車床五尺二部英瑞生二十九年車床七尺一部英三十年車床六尺一部英三十年車床六尺一部英三十年車床六尺一部英晉記三十一年車床五尺一部英三十年大刨床十二尺一座英怡和二十九年刨床二號一座英怡和三十年大鑽床十抱一座英怡和三十年小鑽床三號一座英晉記三十一年大磨床一座英怡和二十九年大電燈機一部英三十一年小電燈機一部起重搖手車兩架打舂鐵錘二個英怡和二十八年神仙葫蘆一部三十年神仙葫蘆一部三十一年神仙葫蘆一部 以上各機器，總共計值規銀十六萬七千二百四十五兩九錢八分九厘，經用日久，間有損壞，停工之後，均封儲製造廠。附志。附表 舊存機器自造機器借用機器英國臥式單火門二號鍋爐二座省煤機二座廣東印花機三部英國臥式三十匹馬力引擎一部大化鐵爐一座英國大車床一部打風機大小二副英國二號鑽床一部搖紗桶機八部英國三號小刨床一部光邊機四部英國大號印花機一部舂餅機一部英國雙頭舂餅機一部剪頭機二部英國用皮帶小碾片機三部舂銅渣鐵碓一座英國手推壓鋼模機一部磨刀石機二部德國大磨床一部英國抽水汽機一部 紙幣皖省官錢局，光緒三十二年十月開辦。先經巡撫誠勛會同署江督周馥奏陳辦理情形，由財政處戶部議准復奏。折附後。是局原附省城商務局內，名曰裕皖官錢局。今設專局於司下坡，督辦一人，布政使任之，次設提調、收支各員，余用司事，如商店例，成本在藩庫閒款項下撥銀十萬兩，印造信票。仿商店、市面所用，名為計存錢條。部定新章，行用紙幣，乃中央銀行特有之權，各省不得任意製造。皖省所用計存錢條，只行銷本省，並不輸出境外。每條一千文，先鑄銅板，選用精紙石印，內有水印"裕皖"字樣，蓋用藩司印信。與銅圓相輔而行，本省錢糧、厘金、關稅均准搭收，凡有應解公款，亦准搭解，按照牌價，作成足色銀兩解庫。並飭各屬備價領銷。局設錢櫃，派員司應付，每晨六點鐘起，至晚六點鐘止，遇有來局取現者，隨時給放。省會各錢店總兌，准照牌價減收三厘，其零星兌用，仍照牌價。各處解現錢到局，總以制錢足數為準。凡州縣投解上下忙錢漕，或有本局錢條交櫃，當按市價易銀上兌。逐日錢價，隨市漲落。派上市司事赴錢業公所與錢商會議，凡有往來兌換存條銅圓，十二點鐘以前照先一日行市，十二點鐘以後即照本日行市作價，以昭公允。積存之款，擇殷商酌量放借，俾通有無。各署、局款項亦可立折代存，按照四厘付息，只存不欠。錢條出入，每日考核，所有盈餘，按月結算，填注四柱清冊，送司查考。三十四年，兼印銀圓票，有一圓、五圓之別，以補銀圓不足。皖南蕪湖，皖北懷遠、正陽關皆設分局，以便民用。據《官錢局卷》。 附：財政處戶部議復巡撫誠勛會奏安徽省開辦官錢局以維財政折折開，查原奏內稱，整頓財政，首在疏通。皖省居長江流域之中，上通川、楚，下達蘇、杭，與江南、江西三省同為東南半壁。異日設關開埠，尤上下游扼要之區，一切新政亟待振興，在在需款。顧庫儲萬窘，仰屋徒嗟。自限制銅圓之議起，昔之仰給餘利者至此益形竭蹶，不得不急求疏通之法，為目前浚利之謀。查北洋已設兌換局，江南、江西等省亦已次第開設官錢局，行使官錢票，疏通銅圓，互相維繫，商情悅服，利用稱便。皖省若不及時仿辦，不特相形見絀，抵制無由，且恐生計內窮，利源外溢，恢張庶務，益苦捋荼。現飭司、局妥慎籌商，就皖省現在情形，援照南北洋、江西、兩湖等省成案，並參酌各省已行成法，量予變通，妥擬章程，擇期開辦，名曰裕皖官錢局。遴派員司核實董理，先行試辦，附設於省城商務局內，大旨以聯絡商情，維持財政，與寧、贛等省合為一氣，共濟時艱，務在浚本省之財而不奪商利為宗旨。一面刷印精細錢條，與銅圓相輔行使，凡錢糧、厘金、關稅一切公款，均准搭收，並飭各屬備價領銷以資流轉。其錢條所出之數，務令取信於人，款歸有著。如果推行盡利，則下而蕪湖、屯溪，上而鳳、（毫）［亳］一帶，凡商會所萃，皆可分設，以圖擴充。惟開創之初端資底本，擬由司庫籌撥銀十萬兩作為開辦經費，將來或如數籌還，或永作成本，隨時察酌定奪。據布政使、商務局詳請奏咨立案，前來查部定新章，行用紙幣乃中央銀行特有之權，各省不得任意製造。皖省現設官錢局，參各省之成規，救目前之坐困，但仿商店、市面所用，名曰計存錢條，係為疏通銅圓，便於攜取起見，且只行銷本省，不能出境。是與國家銀行名實既不相同，更與部頒紙幣行用各省者亦無窒礙。總期下有便於民用，而上亦不悖夫部章，等語。臣等伏查近年以來，各省出入款項日益繁多，是以直隸、江南、湖北、江西、山東等省均設官銀錢局，以資周轉。開辦之初，一切章程並未奏咨到部，惟上年八月間江督奏請於江寧設立銀行，當經臣部議准，並聲明俟幣制奏定後刷印紙幣，分給各該行購用，等因，奏准通行在案。今該撫奏請開辦安徽官錢局，行使錢條，且聲明只行本省，不能出境，原為周轉起見，應請照准。惟行使錢條應預定限數，存儲現款作抵，不得架空多出，以致失信商民。再查原奏內稱，部定新章，行用紙幣乃中央銀行特有之權，各省不得任意製造，等因。該撫既深明此意，將來臣等奏定國幣發行時，自應專用臣部銀行所造紙幣，該局不得製造，有礙中央特權。至其籌撥底本銀十萬兩，應令於司庫閒款內酌量撥給，不准挪動京協各餉，致誤要需。俟開支後，並令將動用何款咨報臣部備案，嗣後該局得有餘利，除開支局用花紅外，應全數歸公，以昭核實。其詳細章程擬妥，仍令送部備查。所有遵議緣由，理合恭折具陳。光緒三十二年二月二十四日奉旨："依議。欽此。"