皖政輯要 · 卷三十五籌議

光緒二十七年和議成，皖省派籌賠款，歲解關平銀一百萬兩。 拳匪之亂，各國賠款由全權大臣議定關平銀四萬［萬］五千萬兩，分三十九年清償，加以利息，總共本利銀九萬［萬］八千二百二十三萬八千一百五十兩，每年應償二千餘萬及三千萬兩不等，另有允緩半年付利息銀九百萬兩，分三年帶交。訂定是年十一月二十二日西曆一九零二年正月初一日。為第一次付款之期。行在戶部以款巨期迫，擬裁各款如虎神、驍騎、護軍等營津貼之類，歲可省銀三百餘萬兩，擬增各款如房間捐輸、按糧捐輸之類，謂約略估計當有一千數百萬兩。又慮各省情形不同，不能逐款增辦，即辦亦緩不濟急，爰就每年二千二百萬兩核計，於各省關提出數款，又提有漕省分循案報部漕折一項，共得三百餘萬兩。全部備撥，尚欠銀一千八百餘萬兩，攤派各省分籌。奏奉（俞）［諭］旨，皖省遂奉派此數。巡撫王之春飭就藩司署內設立籌議公所，專任籌款事宜，由司、道會督辦理。此二十七年九月事也。時兩江總督劉坤一、兩湖總督張之洞會同東南各督撫暨安徽巡撫聯銜電請行在軍機處代奏，謂洋貨足抽五，免稅之貨完稅，常關歸稅司兼辦，全、漕、改、折四款，統計增收、裁省，共得五百五十萬。就每年派款一千八百萬計之，已得三成有奇。請將各省賠款減免三成，並請上半年止解二成，下半年解五成，以紓民力。已奉旨准行矣，旋改為按月付款，照七成之數分十二次勻解。復經全權電奏：賠款仍應按照公約，每月籌撥足數，不能核減三成。奉旨通飭照辦。以上欽奉諭旨及迭次部咨，均見《籌議公所開辦原卷》。二十八年五月，巡撫聶緝規奏請改撥二成，亦經部駁未允，而所籌之官捐及房鋪、煙膏、酒單、肉案、丁漕、牙典等捐，收不敷解，因有奏辦蕪湖米捐之舉。鹽斤加價、茶厘加成，本由部咨通行辦理，而皖省均有續、增之案，因隨各捐辦法分敘於後。煙膏、肉案，逾年即停，無庸專列。泗州查丈湖灘，於光緒三十一年舉辦所繳地價歸入賠款，歲無定數，其頃畝多少及升科事宜，應隸田賦，故不備書。 官捐即酌提州縣暨厘金贏餘 皖省州縣暨各厘卡於光緒二十三、二十五等年均有酌提贏餘之案。此次部咨復有"地丁收錢酌提贏餘"一條，因按缺分肥瘠定提款多寡。即自二十七年十月為始，按季分解，仍飭照實征之數，均勻攤派。倘遇交卸而所解之數溢於所征，准將墊解之數列入交代，與後任抵算。或征數溢於解數，亦須補交後任，以昭平允。綜計六十州縣每年共提銀七萬八千兩。其厘卡提款，由省城及淮北兩總局核定數目，自二十八年正月為始，按月分攤，解由兩總局匯解，計中、南兩路每年共提銀九千兩，北路總局及各卡每年共提銀一萬四千五百兩。茶厘提款三千兩在內。合計州縣暨厘金局、卡每年提款十萬一千五百兩，統稱官捐。列表如左。 酌提六十州縣贏餘表 單位一兩下同 銀數銀數銀數安慶府屬懷寧桐城潛山太湖宿松望江徽州府屬歙休寧婺源祁門黟績溪寧國府屬宣城寧國涇太平旌德南陵池州府屬貴池青陽銅陵石埭建德東流太平府屬當塗蕪湖繁昌廬州府屬合肥廬江舒城無為巢鳳陽府屬鳳陽懷遠定遠壽州鳳台宿州靈璧潁州府屬阜陽潁上霍邱亳州渦陽太和蒙城廣德州並屬廣德建平滁州並屬滁州來安全椒和州並屬和州含山六安州並屬六安英山霍山泗州並屬泗州盱眙天長五河統計酌提厘金局卡贏餘表 中路銀數南路銀數北路銀數茶厘銀數鹽河屯溪總局麻埠總局樅陽街口五河霍山羅昌河太白合肥七里河荻港倒湖迎河集八里灘華陽定埠界首集黃栗杪石牌灣址六安流波運漕東門渡兩河口與兒街和州烏溪三里灣舞旗河鳳凰頸三埠管潁上管家渡巢縣馬頭三河尖毛坦廠三河定遠諸佛庵大通天長孫家溝三流集霍山金家寨統計 查中路尚有中梅河一卡，北路尚有洪河口一卡，因收數不旺，請免請緩，故未列入。其餘官捐如鳳陽關道，自光緒二十九年癸卯屆為始，歲解節省公費銀一萬兩，洎關稅短收，部議於此款內撥補缺額，由是歲無定數。又，銅陵縣知縣王佑曾除提款外，於二十八年另捐銀二千兩，附志於此。右據《籌議公所官捐卷》。 房租捐 房間捐輸，經戶部奏准試行。咨稱："廣東開辦在先，而未詳辦法。皖省鑒於前代間架稅之失，但就城市集鎮房屋之有租金者，按其歲入之租抽取一月，攤分四季，於四仲月由房客代繳。房主自開鋪面，亦令估定租價，一律抽取，閏月不計。本人住宅無捐，鄉間小有買賣不成市集者亦予寬免。"統計此款，自光緒二十八年為始，歲收銀八萬餘兩。三十年，署江督周馥諭免小戶房捐，遂將月租不及千錢者概予豁免，約計減收銀二萬兩。右據《籌議公所房捐卷》。 鋪捐 御史瑞璐奏請抽收鋪捐。每鋪面一區，月捐以二十兩至三［十］五兩為率，非皖省商力所能勝。皖省向辦《門厘章程》："鋪戶每日售錢若干，照二分抽取。"亦未通行。茲依原奏定為月捐，酌減其數，分為六則：上則月捐制錢四千文，上次三千，中則二千，中次一千五百，下則一千，下下五百。鄉市不能備上則者，聽小貿零攤日售錢不及千文及店鋪另認專業捐款者，如典鋪已認典捐，酒店已領酒單之類。概行免捐。錢莊另分三則：上則月捐銀十兩，中則八兩，下則六兩。票號照錢莊上則略為加增，每月捐銀十五兩。其餘小錢店仍照他項鋪店分則辦理，由地方官督同商董查明，按月收解，遇閏照收。計自光緒二十八年正月為始，銀錢合併，歲收銀十萬兩有奇。右據《籌議公所鋪捐卷》。 酒捐 戶部奏准酒稅加成，系稅行商而未及釀戶、賣戶。皖省酌定上中下三則捐章，刊發單照，無論自釀、販賣，概令按照生意大小納捐領單。上則歲捐銀三十兩，中則二十兩，下則十兩。將單照發給各州縣查明填給，以便就近承領，一年一換，閉歇者繳銷，新開之戶非有單照不准釀賣。向來委查燒鍋陋規，概予裁革。如遇歲歉有妨民食，准由地方官請禁燒鍋，免繳捐款。計自光緒二十八年為始，歲收酒捐銀二萬兩上下。右據《籌議公所酒捐卷》。 丁漕加捐 皖省歲征丁漕，曾於光緒二十三年就原定之數各減收錢一百文，經巡撫鄧華熙奏咨有案。此次戶部奏明按糧捐輸，廣東業已創辦，浙江、江西又皆踵行，因即仿照辦理。每征地丁銀一兩，漕米一石，各復舊價錢一百文，再加捐錢二百文，共計各加收錢三百文，謂之丁漕加捐。不分民、衛，凡屬入丁，計考錢糧一律照辦，由州縣於啟征時隨同正賦帶收，每戶收捐若干，載明串票。其有隻收二百文者，以懷寧、祁門、五河、鳳陽、靈璧、定遠等縣，於前次減價百文案內，並未減收故也。核計此款自二十八年為始，各州縣易銀批解，歲可收銀三十萬兩有奇。洎銅元盛行、銀價驟貴前，以制錢千文易銀八錢，至三十一年僅易六錢，蓋已耗四分之一矣。右據《籌議公所丁漕加捐卷》。 典捐 皖省典鋪月息，向皆二分五厘，經江督左宗棠通飭減去五厘，而鳳、潁、泗等屬仍多未減。此次議行典捐，委員先赴各州縣典鋪查明近三年架本，以年終存架者為斷，就三年所存酌中定數，令取息二分者按年捐息二厘，取息二分五厘者按年捐息三厘，此架本捐也。初行之時，從典商之請，將二分取息者加取質戶二厘，連同架本，共捐四厘，以助賠款。旋以有累貧民，即於光緒二十八年七月罷去，只令自捐二厘，與鳳、潁、泗等處自捐三厘者均著為定章，經巡撫聶緝規奏明立案。其繳捐之法，許就近繳交州縣衙門轉解，或由各典徑繳籌議公所，均照時價易銀統計。此款歲收七萬數千兩不等。右據《籌議公所典捐卷》。 牙捐 皖省牙帖一項，於咸豐十一年由江督曾國藩奏定章程，改領部帖，而小本經營之戶，力不能逮，遂不免有無帖私充、故帖朦充、一帖數充諸弊。至各衙門奏查牙帖一年數次，於有帖行戶亦不免有擾累。此次籌款孔艱，因於光緒二十八年刊發執照，分為五則，由上則捐銀二十兩，遞減至下則四兩。令無力領帖者，按則納捐，填給執照，並給予告示，俾與領帖之戶一體充牙，按年捐換一次。其領有部帖者，將委查例差概行裁革，由上則捐銀十二兩遞減至下則銀四兩，分三次完納帖捐，給以收照，統稱之為牙捐。逾年重刊執照，改五則為三則：上則歲捐銀十六兩，復照帖捐之數加銀八兩，共二十四兩；中則歲捐十二兩，加帖捐銀五兩，共十七兩；下則歲捐八兩，加帖捐銀三兩，共十一兩。帖捐改為上則八兩，中則五兩，下則三兩，蓋即領執照者所加之數也。嗣後遂為定章。三十三年，以所領執照多不繳銷，復改執照為聯單，俾有存根可考，其則數、捐數均如故。統計此款，歲收銀二三萬兩不等。右據《籌議公所牙捐卷》。 蕪湖出口米捐 江寧於蕪湖設有米厘局，每出口米一石，依市斛，以百五十斤為一石。收厘銀一錢，續加平糶捐銀四分四厘。皖省向收厘銀四分四厘，歸支應局給發軍餉。此次以賠款不敷，巡撫聶緝規奏准自光緒二十八年十月為始，每石加收捐銀一錢。二十九年九月，江督魏光燾從廣潮幫商人之請，將續加之平糶捐四分四釐改為七折。皖省亦將續加賠款一錢之捐改為七折，與餉項四分四厘，設立米捐局，委道員辦理。統計此款，二十九年至三十二等年，歲收銀二三十萬兩不等，三十三年只收六萬兩有奇。右據《籌議公所米捐卷》。 鹽斤加價 皖省徽、廣兩屬食浙鹽，宿州全境及渦陽四莊食山東鹽，其餘皆食淮南、北鹽。南鹽及北鹽南運於銅陵縣之大通鎮，設有督銷局，北鹽於壽州正陽鎮設有督銷局。此次部行鹽斤加價，經江督劉坤一奏明，產鹽、銷鹽省分各半分用。大通督銷局及浙運司皆照章辦理，正陽督銷局員稱："在正陽只加二文，請以一文解皖。"東鹽南運局亦稱："只加二文，以一文分解。"於光緒二十八年夏秋間先後定案。是年九月，皖省復行奏准將行銷各鹽再加二文。署江督張之洞議將南鹽照加二年，北鹽請不加價，由海分司籌銀二萬兩，正陽督銷暨五河鹽厘兩局各籌銀一萬兩，作為協貼，仍以二年為限。於二十九年復奏定案。其後，海分司貼款二萬兩依限停止，正陽、五河兩局奏展兩年，亦屆期停止，南鹽照加至今。右據籌議鹽斤加價各卷。 茶厘加成 皖省六安麻埠鎮向設有茶厘局，英、霍、舒城等處另設分卡，分別春茶、子茶，按簍抽厘。此次部咨加收三成，行由各局、卡照辦，向收百文者加抽三十。自光緒二十八年為始，歲解銀二三萬兩不等，此皖北茶厘也。南茶以徽產為盛，其行銷以洋莊為多。江寧於徽之屯溪鎮設局抽厘，向由江督主政。皖省於三十三年始咨明江督，將洋莊茶每斤加收二文，銷內地者加一文，以助賠款，仍由寧局代收。是年，解到銀一萬五千兩有奇。現由江督咨商，自三十四年為始，減半抽收。右據籌議茶厘及牙厘局卷。 歲解賠款總計 皖省派籌關平銀一百萬兩，分十二次勻解，下月之款預於上月匯解江海關道衙門兌收。而以散合整，不能適符，因分為四季，於每季第三期多解一厘，以便匯總，又以一六四三補合關平，每年實解庫平銀一百一萬六千四百三十兩。茲依關平，列表如左。 單位一兩下同 春季 三期銀數夏季 三期銀數秋季 三期銀數冬季 三期銀數正月.四月同上七月同上十月同上二月.五月同上八月同上十一月同上三月.六月同上九月同上十二月同上統計關平銀.近三年收數總計 籌議各款，丁漕有豐歉，房鋪有閉歇，牙捐、酒捐亦歲豐則增、歲歉則絀，均不能定為常數。蕪湖出口米捐，全恃廣商販運，其多寡尤屬無常。官捐遇有事故，欠解之款亦所常有。淮北協貼既停，鹽斤加價一項，歲少四萬兩。茶厘加成，亦歲有出入，至本年之款均不能於本年收清。丁漕加捐，尤須遲至次年奏銷後始能清厘，勢不能按年劃界。茲檢閱卷冊，以實收之月日為斷，將近三年收數分別列表。鳳陽關款併入官捐，泗州湖灘繳價無類可歸，附綴表末。所收捐款銀錢不一，銀款平色亦不一，茲均以銀數折合庫平，列表如左。 年份 款目三十一年三十二年三十三年官捐...房租捐...鋪捐...酒捐...丁漕加捐...典捐...牙捐...蕪湖出口米捐...鹽斤加價...茶厘加成...泗州湖灘繳價...統計...近三年支數總計 籌議公所本為派籌賠款而設，而興學、練軍、巡警及工、藝、墾、牧諸要政需用浩繁，借撥之款遂歲有增益。茲將近三年支數分別列表，其業經收還之款，如提學使津貼、找回磅價、官義賑、撫局借款之類。收支均置不錄，銀數依庫平核計，與前表同。列表如左。 年份 款目三十一年三十二年三十三年賠款...本公所用費...京師皖學經費...蕪湖中學堂經費...練軍餉需.督練軍械.陸軍小學堂餉需..建造標營.巡警局經費並雜支..習藝所經費併購料資本...學務處開辦經費.高等學堂經費.大學堂不敷工程.墾牧樹藝局經費.裕皖官錢局資本.江蘇旅皖公學經費.仕學館經費.逸信洋行炮價.法政學堂經費.蕪湖偵探隊經費.青草湖開墾經費.支應局借款.統計...