唐朝大歷史 · 第五章 唐德宗無力回天
第一節 德宗初政，壯志雄心
大曆十四年五月，代宗崩。子德宗立，即雍王適也。代宗為廣平王時，正妃曰崔氏。母，楊貴妃姊韓國夫人也。生鄭王邈，為代宗次子。長子即德宗。母沈氏，追諡睿真皇后。開元末，以良家子選入東宮，肅宗以賜廣平王。天寶元年，生德宗。代宗即位，為天下兵馬大元帥，討史朝義。廣德二年，立為皇太子。《舊書•后妃傳》言：崔妃挾母氏之勢，性頗悍妒。及西京陷賊，母黨皆誅，妃從王至靈武，恩顧漸薄，達京而薨。沈氏，祿山之亂陷於賊，被拘於東都掖庭。代宗收東都見之，留於宮中。史思明再陷河洛，失所在。崔妃之薨，獨孤氏以姝艷進。即位，冊為貴妃。生韓王迥，代宗第七子也。邈，寶應元年封鄭王。大曆初，代德宗為天下兵馬元帥，八年薨，由是罷元帥府，八年依《新書》本傳。《舊書•傳》作九年，而《本紀》亦在八年，蓋元帥府之罷在九年，追書之也。子舒王誼，德宗養為子，則邈之地位，實與諸昆弟殊。其不立，非因母之失愛，德宗蓋亦以總戎，獲居儲位也。《新書•元載傳》言：帝為太子，實用載議，故興元元年，詔復其官，聽改葬。《黎干傳》曰：德宗在東宮，干與宦者劉忠翼陰謀，幾危宗嗣。及即位，又詭道希進，密乘車謁忠翼。事覺，除名長流，俄賜死藍田驛。忠翼，本名清潭，與董秀皆有寵於代宗。當盛時，爵賞在其口吻。掊冒財賄，貲產皆累巨萬。至是，積前罪，並及誅。《舊書•劉晏傳》曰：時人風言代宗寵獨孤妃，愛韓王迥，晏密啟請立獨孤為皇后。楊炎因對揚，流涕奏言：「賴祖宗福韋占，先皇與陛下，不為賊臣所間。不然，劉晏、黎干輩，搖動社稷，凶謀果矣。今干已伏罪，晏猶領權，臣為宰相，不能正持此事，罪當萬死。」崔祐甫奏言：「此事暖昧，陛下已廓然大赦，不當尋究虛語。」其說信否不可知，然當時外間有儲位動搖之說，則必不誣矣。獨孤之死，亦追諡為皇后，可見其寵幸之深。其死在大曆十年，此儲位之所以獲安歟？
德宗即位之初，即罷諸處歲貢。又減宮中服御常貢。誕日亦不納中外之貢，惟李正己、田悅各獻縑三百匹，受之，以付度支。禁天下不得貢珍禽異獸。放四方鷹犬。文單國所獻舞象三十二，令放荊山之陽。胡三省曰：此荊山在唐京兆富平縣界。富平，今為縣，屬陝西。出宮女百餘人。停梨園伎及伶官之冗食者三百人。留者皆隸太常。罷內出盂蘭盆。不命僧為內道場。且詔自今更不得奏置寺觀及度人。建中元年，十一月朔，朝集及貢使見於宣政殿。兵興已來，四方州府不上計，內外不朝會者二十有五年，至此始復舊制。永泰已來，四方奏計未遣，上書言事忤旨，及蕃客未報者，常數百人，於右銀台門置客省以處之，歲給廩料萬二千斛，《通鑑》作萬九千二百斛。至是罷之。王府六品已上官，及諸州縣有司可並省，及諸官可減者，量事並省。舉先天故事，非供奉侍衛之官，自文武六品已上清望，每日二人，更直待制，以備顧問。又嘗詔中書、門下兩省分置待詔官三十，事未克行，見新舊《書•沈既濟傳》。禁百官置邸販鬻。士庶田宅、車服逾制者，有司為之法度。毀元載、馬璘、劉忠翼之第，以其雄侈逾制也。中官邵光烈送淮西旌節，李希烈遺縑七百匹，事發，杖六十配流，由是中官不敢受賂。以上皆見《舊書•本紀》。前代弊政，幾於一掃而空，宜乎當時之想望太平也。
其於軍事，亦有整頓。神策都知兵馬使王駕鶴，掌禁兵十餘年，以白志貞代之。郭子儀以司徒、中書令領河中尹、靈州大都督、單于、鎮北大都護、關內、河東副元帥、朔方節度、關內支度、鹽池六城水運大使、押蕃部及營田、及河陽觀察等使。性寬大，政令頗不肅。代宗欲分其權而難之，久不決。德宗立，詔尊子儀為尚父，加太尉兼中書令，所領副元帥、諸使悉罷。以其裨將李懷光為河中尹、邠、寧、慶、晉、絳、慈、今山西吉縣。隰今山西隰縣。節度使，常謙光為靈州大都督、西受降城、東中西三受降城。定遠、定遠城，在今甘肅平羅縣東南。天德、在今內蒙古包頭附近。鹽、夏、豐等軍州節度使，渾瑊為單于大都護、東中二受降城、振武、鎮北、綏、今陝西綏德縣。銀、在今陝西米脂縣西北。麟、勝等軍州節度使，以分領其任焉。
即位之初，貶常袞，以崔祐甫為相。旋以祐甫薦相楊炎。舊制：天下財賦，皆納於左藏庫，而太府四時以數聞，尚書比部，覆其出入，上下相轄無失遺。及第五琦為度支鹽鐵使，京師多豪將，求取無節，琦不能禁，乃悉以租賦進大盈庫，以中人主之。天子以取給為便，故不復出。以天下公賦，為人主私藏，有司不能窺其多少，國用不能計其贏縮。中官以冗名持簿書領其事者三百人，皆奉給其間，連結根固不可動。炎請出之，以歸有司。租庸之法久弊。至德後，軍國之用，仰給於度支、轉運。四方征鎮，又自給於節度、都團練使。賦斂之司，莫相統攝。朝廷不能覆諸使，諸使不能覆諸州。四方貢獻，悉入內庫。權臣猾吏，因緣為奸。或公托進獻，私為臧盜，動以萬計。科斂之名數百，廢者不削，重者不去。炎請作兩稅法，以一其名。《新書•本紀》：建中元年二月丙申，初定兩稅，而《舊書•本紀》，是年正月赦詔，已雲自艱難已來，征賦名目頗多，今後除兩稅外，輒率一錢，以枉法論。蓋規制之詳，頒於二月，而並諸科斂為兩稅，則早定於正月之前也。兩稅之法，重在並廢無名之賦，猶明世之一條鞭也。此二事，誠救時之亟務也。而其於邊事，亦有措畫。
初涇州馬璘卒，以其行軍司馬段秀實代之。大曆十一年。鳳翔李抱玉卒，以朱泚兼隴右節度，知河西澤潞行營。十二年。及是，楊炎繼元載之議，欲城原州，秀實不同。炎乃以李懷光兼四鎮北庭行營涇原節度使，移軍原州，而以四鎮北庭留後劉文喜為別駕。文喜不受詔。求復秀實，不則以朱泚。詔以泚代懷光。文喜又不受詔，遣子為質於吐蕃以求援，命泚、懷光同討。久之不拔。天方旱，群臣多請罷兵。上皆不聽，曰：「微孽不除，何以令天下？」文喜使其將劉海賓入奏事，請姑與之節，文喜必怠，臣必梟其首來獻。上曰：「惟名與器，不可以假人，爾能立效固善，吾節不可得也。」於是涇州諸將，共殺文喜以降。雖原州卒不果城，然威令固已少申矣。原州之不克城，乃由炎罷相太速，不則其功未嘗不可成也。《舊書•炎傳》又言炎獻議開豐州陵陽渠，發京畿人夫就役，閭里騷擾，事競無成。《新書•食貨志》云：初度支歲市糧於北都，以贍振武、天德、靈武、鹽、夏之軍，費錢五十六萬緡，溯河舟溺甚眾。建中初，楊炎請置屯田於豐州，發關、輔民鑿陵陽渠以增溉。京兆尹嚴郢以為不便。疏奏，不報，渠亦不成。然振武、天德，良田廣袤千里，元和中，振武軍飢，宰相李絳請開營田；又靈武、邠、寧，土廣肥而民不知耕，太和末，王起奏立營田；後党項大擾河西，邠寧節度使畢諴亦募士開營田；效皆甚著。則炎之開陵陽渠，亦未為失策也。北都，太原。
唐代黨爭，人徒知指目牛、李，而不知其由來甚久。褚遂良與劉洎，李林甫與李适之皆是也。此等爭鬩，實無純是純非，而修史者亦不能不涉黨振，有偏見，雖在後世亦然，史料傳自當時，更無論矣。故所傳之語，或多不可信。讀史者於此，當詳考始末，就事論事，各判其是非；不則信以傳信，疑以傳疑；不能隨聲附和，亦不應力求翻案也。楊炎與劉晏之相厄，亦其一事矣。《舊書•德宗紀》：帝即位後，以韓滉為太常卿，劉晏判度支、鹽鐵、轉運等使。初晏與滉分掌天下財賦，至是晏都領之。《通鑑》云：德宗素聞滉掊克，故罷其利權。建中元年正月，詔頃以兵革未息，權立使名。朕以徵稅多門，鄉邑凋耗，聽於群議，思有變更。晏所領使宜停。天下錢穀，委金部、倉部，中書門下揀兩司郎官，准格式調掌。二月，貶晏為忠州刺史。今四川忠縣。三月，以諫議大夫韓洄滉弟。為戶部侍郎，判度支。時將貶劉晏，罷使名歸尚書省本司，今又命洄判度支，金部郎中杜佑權句當江淮水陸運使，一如劉晏、韓滉之制，蓋楊炎之排晏也。《炎傳》云：元載自作相，常選擢朝士有文學才望者一人厚遇之，將以代己。初引禮部郎中劉單。單卒，引吏部侍郎薛邕。邕貶，又引炎。親重無與為比。此亦為天下得人之盛心，未可以其怙權黷貨而抹殺之也。載敗，坐貶道州司馬。今湖南道縣。初載得罪，劉晏訊劾之，載誅，炎亦坐貶，故深怨晏。欲貶晏，先罷其使。既構晏之罪，貶官，司農卿庾准與晏有隙，乃用為荊南節度使，諷令誣晏以忠州叛，殺之，事在七月。妻子徙嶺表。朝野為之側目。李正己上表請晏罪，指斥朝廷。炎懼，乃遣腹心分往諸道。聲言宣慰，意實說謗。且言晏之得罪，以昔年附會奸邪，謀立獨孤妃，上自惡之，非他過也。或密奏炎遣使往諸鎮者，恐天下以殺晏之罪歸己，推過於上耳。乃使中人復炎辭於正己。還報信然。自此德宗有意誅炎矣。乃擢用盧杞為門下侍郎平章事。炎轉中書侍郎，本門下侍郎。仍平章事。杞無文學，儀貌寢陋，炎惡而忽之。杞亦銜恨。屬梁崇義叛，德宗欲以李希烈統諸軍討之，炎固言不可，上不能平。會訪宰相群臣中可大任者，盧杞薦張鎰、嚴郢，而炎舉崔昭、趙惠伯。上以炎論議疏闊，遂罷為左僕射。建中二年七月。杞知嚴郢與炎有隙，引為御史大夫。炎子弘業，多犯禁、受賂、請託，郢按之，兼得其他過。初炎將立家廟，先有私第在東都，令河南尹趙惠伯貨之，惠伯市為官廨。郢奏追捕惠伯詰案。御史以炎抑吏貨市私第，貴估其宅，賤人其幣，計以為臧。開元中，蕭嵩將於曲江南立私廟，曲江，在長安東南。尋以玄宗臨幸之所，恐非便，罷之，至是，炎以其地為廟。有飛語者雲「此地有王氣」，故炎取之。《通鑑》以此言即出盧杞，亦近莫須有。上愈怒，遂謫炎為崖州司馬。事在十月。去州百里賜死。惠伯坐貶費州多田尉，費州，在今貴州德江縣東南。多田，在今思南縣西北。尋亦殺之。按炎之構殺劉晏，誠為過當。然使名之立，本系權宜，故代宗已有並職宰相之舉。韓洄、杜佑之再用，《舊書•食貨志》謂由出納無統；《洄傳》雲由廢職罷事久，無綱紀，徒收其名，而莫綜其任；與代宗之不卒其事正同。炎敗未幾，洄亦貶謫，而以杜佑代判度支，則並與劉晏之都領同矣。此皆積重難變使然，不得以私意度之。然則謂炎之罷使，專為報晏，恐近深文。晏之死，於李正己何涉焉，而為之奏請其罪？德宗初立，未任中人，又豈因此而遣其往覆宰相？炎與元載莫逆，其事較然，然或善其謀猷，不必盡出私意。載既親重炎，其謀猷有出於炎者，亦未可知也。劉晏與炎，相繼覆敗，其必出於黨爭傾陷可知，亦何至皆入死罪？則其所以陷之，必尚有不可知者。史之所傳，特表面語耳，然而德宗之猜忍，則於此可見矣，貞元後之失政，非無故也。
吐蕃為患，是時可謂深切，既不能攘斥，則一時權計，實在和戎。而自大曆中，聘使數輩，皆留之不遣，俘獲其人，必遣中官部統，徙之江、嶺，此無益於威敵，適足以召怨也。德宗即位，乃征其俘囚五百餘人，使韋倫統還其國，與之約和。時南詔閤羅鳳，以其子鳳迦異前死，立其孫異牟尋。是歲十月，與吐蕃俱入寇。一入茂州，一趨扶、文，扶州，在今甘肅文縣西。文州，今文縣。一趨黎、雅，連陷郡邑。德宗促崔寧還鎮。楊炎曰：「必無功，是徒遣也；若有功，義不可奪；則西川之奧，敗固失之，勝亦非國家所有。今朱泚所部，戍在近甸，令與禁兵雜往，舉無不捷。因是役，得置親兵納其腹中，蜀將必不敢動，然後換授他帥，是因小禍受大福也。」帝曰：「善。」即止寧，而髮禁兵四千，使右神策都將李晟將，邠、隴、范陽兵五千，使金吾大將軍曲環將，擊吐蕃、南詔，破之。於是罷寧西川節度使，代以張延賞。《舊書•延賞傳》云：自天寶末，楊國忠用事南蠻，三蜀疲弊；屬車駕遷幸；其後郭英乂淫崔寧之室，遂縱寧、楊琳交亂；及寧得志，復極侈靡；故蜀土殘敝，蕩然無制度。延賞薄賦約事，動遵法度，僅至富庶焉。崔寧野心，亦因此終克除去，不可謂非因禍而為福，轉敗而為功也。寧罷西川，制授檢校司空、同中書門下平章事、御史大夫、京畿觀察使，兼靈州大都督、單于、鎮北大都護、朔方節度等使，兼鄜坊、丹延都團練觀察使。每道皆置留後，自得奏事。朱泚之亂，至奉天，見殺。《舊書》本傳云：上卒迫行幸，百寮諸王，鮮有知者，寧後數日自賊中來。上初甚喜。寧私謂所親曰：聖上聰明，但為盧杞所惑至此。杞聞之。潛與王翃圖議，謂其至奉天時顧望，又迫其朔方掌書記康湛作寧遺朱泚書。雲令江淮宣慰，召至朝堂，使二力士縊殺之。此亦誣罔，寧固不可不除也。丹州，今陝西宜川縣。延州，今陝西膚施縣。時吐蕃贊普曰乞力贊，發使隨韋倫來，中國又命崔漢衡往使，建中二年三月。及建中四年而和議成。吐蕃所爭者：（一）敕雲所貢獻物並領訖，今賜外甥少信物，至領取，為以臣禮相處。（二）靈州之西，請以賀蘭山為界。胡三省曰：《五代志》：靈武弘靜縣有賀蘭山。弘靜縣，唐改為保靜。唐保靜縣故城，今接甘肅靈武界。（三）盟約依景龍二年敕，唐使到彼，外甥先與盟，蕃使到，阿舅亦親與盟。要漢衡遣使奏定。漢衡使判官常魯還奏，帝為改敕書，以貢獻為進，賜為寄，領取為領之；定界、盟並從之。是年四月，張鎰自宰相出為隴右節度使，與其相尚結贊盟於清水。今甘肅清水縣。七月，又以李揆為入蕃會盟使，而命宰相李忠臣等與其相區頰贊盟於京城之西。玄宗時，以吐蕃求亢禮，和議不就，此時既許為敵國，而兩國疆界，又就見有之地分畫，中國所守界，在涇、隴、鳳州。蕃國守鎮，在蘭、渭、原、會，西至臨洮，東至成州。劍南以西山，大度河為界。黃河以北，從故新泉軍直北至大磧，南至賀蘭山駱駝嶺，中間悉為閒田。見《舊書•吐蕃傳》。《張鎰傳》同。鳳州，今陝西鳳縣。會州，在今甘肅靖遠縣東北。新泉軍，當在今內蒙古東北境。中國所失實多。然是時東方業已兵連禍結，勢亦不得不然矣。《舊書•吐蕃傳》云：其大相尚結息，以嘗覆敗於劍南，思雪恥，不肯約和。次相尚結贊，言於贊普，請定界明約，以息邊人。贊普然之。競以結贊代結息為大相，終約和好。《崔漢衡傳》同。韋倫之至吐蕃，乞立贊言：「不知皇帝舅聖明繼立，已發眾軍，三道連衡。今靈武之師，聞命輟已，而山南、蜀師，追且不及，以是為恨。」然則時主靈武之師者為尚結贊，主山南、蜀之師者，則尚結息也。靈武罷兵，既緣召命，則和意亦未必專出結贊，此其他日所以又為敗盟之首歟？
回紇：德宗立，使中人告哀，且修好。時九姓胡勸可汗入寇，可汗欲悉師向塞。宰相頓莫賀達干諫，不聽。頓莫賀怒，因擊殺之。《通鑑》云：頓莫賀，登里從父兄。並屠其支黨及九姓胡，幾二千人。即自立為合骨咄祿毗伽可汗。使從使者入朝。建中元年，詔京兆尹源休冊為武義成功可汗。始回紇至中國，常參以九姓胡，往往留京師，至千人，居貲殖產甚厚。會酋長突董、翳密施、大、小梅錄等還國。裝橐系道。留振武三月，供擬豐珍，費不貲。軍使張光晟陰伺之，皆盛女子以橐。光晟使驛吏刺以長錐，然後知之。已而聞頓莫賀新立，多殺九姓，胡人懼，不敢歸，往往亡去。突董察視嚴急。群胡獻計於光晟，請悉斬回紇，光晟許之。即上言：「回紇非素強，助之者九胡耳。今其國亂，兵方相加，而虜利則往，財則合，無財與利，一亂不振。不以此時乘之，復歸人與幣，是謂借賊兵、資盜糧也。」乃使裨校陽不禮。突董果怒，鞭之。光晟因勒兵盡殺回紇群胡。收橐它、馬數千，繒錦十萬。且告曰：「回紇扶大將，謀取振武，謹先誅之。」部送女子還長安。帝召光晟還，以彭令方代之。遣中人與回紇使往言其端。因欲與虜絕，敕源休俟命太原。明年乃行。因歸突董等四喪。突董，可汗諸父也。休等留五旬，卒不見可汗。可汗傳謂休曰：「國人皆欲爾死，我獨不然。突董等已亡，今又殺爾，猶以血濯血，徒益污。吾以水濯血，不亦善乎？為我言：『有司所負馬直一百八十萬，可速償我。』」遣散支將軍康赤心等隨休來朝貢。帝隱忍，賜以金繒。回紇時已衰敝，《通鑑》云：初回紇風俗樸厚，君臣之等不甚異，故眾志專一，勁健無敵。及有功於唐，唐賜遺甚厚，登里可汗始自尊大，築宮殿以居，婦人有粉黛文繡之飾。中國為之虛耗，而虜俗亦壞。絕之未為不可，然中國未寧，安能惡於虜？則姑隱忍之，亦未為非計也。
第二節 削藩未果致叛亂
德宗初政，可謂能起衰振敝，然而終無成功者，則以是時藩鎮之力太強，朝廷兵力、財力皆不足，而德宗銳意討伐，知進而不知退，遂致能發而不能收也。
先是李正己、李寶臣、田承嗣、梁崇義，各聚兵數萬，連衡盤結以自固。聞詔旨將增一城，浚一池，必皆怨怒有辭，則為之罷役，而自於境內治兵繕壘以自固。代宗時，河朔諸道健步奏計者，必獲賜賚，德宗立，皆空還，多怨。此等細故，似不足致諸鎮之叛，然諸鎮之叛，原無深謀遠計，特為群小所熒惑耳，此等細故，在當日亦必為扇亂之一因，故時人有是言也。劉文喜誅，四盜俱不自安，亂機稍迫矣。《舊書•德宗本紀》。《陽惠元傳》同。建中二年正月，李寶臣卒，子維岳求襲，不許，遂自為留後，與田悅、李正己潛謀拒命。會汴城隘，廣之，東方訛言上欲東封，正己懼，發兵屯曹州，田悅亦加兵河上。詔移京西兵萬二千人，以備關東，親誓師而遣之。永平舊領汴、宋、滑、亳、陳、潁、泗七州，分宋、潁、亳別為節度，以宋州刺史劉洽為之。以泗州隸淮南。又以東都留守路嗣恭為懷、鄭、汝、陝四州，河陽三城節度使。以永平李勉都統洽、嗣恭二道，仍割鄭州隸之。旋又以懷、鄭、河陽副使李芃為河陽、懷州節度使，割東畿五縣隸焉。梁崇義自猜阻，詔加同平章事，賜之鐵券以安之。崇義不受命。乃使淮寧節度使李希烈討之。大曆十四年，淮西軍賜號淮寧。楊炎諫，不聽。田悅使其兵馬使康愔圍邢州，薛之敗，相、衛、洺、貝四州為田承嗣所據，而邢、磁二州及洺州之臨洺縣歸於朝廷。臨洺，在今河北永年縣西。別將楊朝光斷昭義救兵，而自圍臨洺。詔河東馬燧、昭義李抱真討悅。又遣李晟以神策軍與俱。七月，燧等斬朝光，敗悅，悅夜遁，邢州圍亦解。時李正己卒，子納擅領軍務。悅使求救於納及李維岳。維岳遣兵三千，納遣兵萬人助之。悅收合散卒二萬，軍於洹水。在今河北大名縣西。淄青軍其東，成德軍其西，首尾相應。馬燧帥諸將進屯鄴，奏求河陽兵自助。詔李芃會之。八月，李希烈克襄陽，梁崇義自殺。詔以河中尹李承為山南東道節度使。希烈置之外館，迫脅萬端。承誓死不屈。希烈乃大掠闔境所有而去。初李寶臣以其子暗弱，多殺諸將之難制者，易州刺史張孝忠僅免。及是，朱滔使人說之。孝忠遂降。詔以為恆州刺史、成德節度使。十月，徐州刺史李洧歸國。正己從父兄。李納遣將合魏博兵攻之。詔發朔方、神策兵，與滑州刺史李澄及劉洽往救。十一月，大破之。淮南節度使陳少游又取納海州。十二月，納密州亦降。今山東諸城縣。馬燧等涉漳水，與田悅夾洹水而軍。食乏，悅與淄青、成德之眾，皆堅壁不戰，以老王師。三年正月，燧令諸軍趨魏州。悅等掩其後，諸軍大敗之。悅收殘卒千餘人，夜走魏州，其大將李長春不納，而李抱真與馬燧不和，頓兵不進，天明，長春乃開門納悅，悅殺之，嬰城拒守。時城中士卒，不滿數千；死者親戚，號哭滿街。悅乃與諸將各斷髮，約為兄弟。悉發府庫及斂富人財，得百餘萬，以賞士卒。貝州刺史邢曹俊，承嗣舊將也，悅初疏之，至是召之，使整部伍，繕守備，軍復振。悅入城旬余，燧等始至。攻之，遂不能克。此為唐軍一大失機，破竹之勢失矣。然李納軍濮陽，今河南濮陽縣。為河南軍所逼，奔還濮州，悅遣其將符璘送之，璘父令奇，命璘歸國，璘遂與其副李瑤降於馬燧。瑤父再春，亦以博州降。悅從父弟昂，又以洺州降。李納雖再陷海、密，然李維岳遣兵與田悅將孟事占守束鹿，今河北束鹿縣。為朱滔、張孝忠所拔，進圍深州。賊兵勢仍蹙也。維岳之始謀拒命也，其判官邵真嘗勸其歸國，惟岳不聽。及是，復說之。惟岳然之。孟祐知其謀，使告田悅。悅使衙官扈岌讓維岳。維岳又殺真而從之。發兵萬人，與孟祐還攻束鹿。為滔、孝忠所敗。其將康日知以趙州歸國。兵馬使王武俊，為寶臣所疑，而其子士真，為寶臣女夫，宿衛府中。維岳使武俊與步軍使衛常寧擊日知。閏月，武俊、常寧還襲維岳，士真為內應，遂殺維岳。深州刺史楊榮國，維岳姊夫也，降於朱滔。二月，定州刺史楊政義亦降。於是河北惟魏州未下；河南諸軍攻李納於濮州，納勢亦日蹙；事又垂定矣，而朱滔、王武俊之變作。
時以張孝忠為易、定、滄節度使，王武俊為恆、冀都團練觀察使，康日知為深、趙都團練觀察使，以德、棣隸朱滔，令還鎮。剖成德之地，滔未有所得，而德、棣又當取諸淄青，心不平。請深州，不許，遂留屯不肯去。武俊亦憾張孝忠得節度而己不得，又失趙、定。時詔武俊以糧三千石與朱滔，馬五百匹給馬燧，又疑朝廷弱之。田悅使說滔，許賂以貝州。滔又使說武俊，許賂以深州。武俊遣其判官王巨源報使，即知深州。又使說張孝忠，孝忠不許。劉洽攻濮州，克其郛。李納使判官房說以母弟經子成務入見。中使宋鳳朝言納勢窮，不可舍，乃囚說等。納遂歸鄆州，復與悅等合。朝廷以李洧為徐、沂、海都團練觀察使，沂、海皆為納所據，徒空名而已。納都虞候李士真讒德州刺史李西華，納即以士真代之。士真詐召棣州刺史李長卿，劫之與同歸國。朱滔使其將李濟時將三千人至德，聲言助士真守，而召士真至深州留之。上遣中使發盧龍、恆、冀、易、定之兵討田悅，王武俊不受詔，執使者送朱滔。滔諭其眾南救魏，眾不可。乃誅大將數十人，厚拊循其士卒。分兵營趙州，以逼康日知，而以深州授王巨源。武俊以子士真為恆、冀、深三州留後，將兵圍趙州。滔將步騎二萬五千南下，至束鹿，士卒喧噪，欲歸幽州，衙官蔡雄諭之，乃定。滔還深州，密誅為首者二百餘人，乃復南下，取寧晉。今河北寧晉縣。二鎮顯叛，而馬燧與李抱真仍不和。抱真分麾下二千人戍邢州，燧怒其分兵自重，欲引兵歸。李晟曲說燧，燧乃單騎造抱真壘，相與釋憾結歡。會田昂請入朝，燧乃奏以沼州隸抱真，以昭義副使盧玄卿為刺史。李晟軍先隸抱真，又請兼隸燧，以示協和。然亦未能遂下魏州也，而朱滔、王武俊之救復至。時李懷光兼朔方節度使。五月，詔以朔方、神策兵萬五千東討。懷光恃勇，初至，不待休息，即擊之，敗績。滔等堰永濟渠人王莽故河，《漢書•溝洫志》：禹釃二渠，一漯川，今河所流也。一北瀆，王莽時絕，俗稱為王莽河。以絕官軍糧道及歸路。馬燧懼，使卑辭謝滔，請與諸節度歸本道，奏天子，以河北委滔。滔欲許之。武俊不可。滔不從。七月，燧與諸軍涉水而西，保魏縣。屬魏州，在今河北大名縣西。魏州遂不可取。李晟請以所將兵北解趙州之圍，與張孝忠分勢圍范陽，許之。此為涉險進取之策。晟趨趙州，王士真雖解圍去，而與孝忠略恆州，為朱滔所敗，晟復病，還定州。事在明年。河北相持之勢成矣。諸鎮中之兵勢，蓋以朱滔為最強？田悅、王武俊欲奉為主，臣事之。滔不可。幽州判官李子牟、恆、冀判官鄭濡共議：請與鄆州為四國，俱稱王，而不改年號，如昔諸侯。築壇同盟，有不如約者，眾共伐之。十一月，滔遂稱冀王，悅稱魏王，武俊稱趙王，納稱齊王。蓋藉此以固輔車，求保其境土也。然其志亦止於此而已，而淮西之為患顧轉烈。
先是唐以李希烈兼淄青節度，以討李納。希烈顧與納通謀，欲襲汴州，又密與朱滔等交通。滔等稱王之月，希烈亦移居許州。李納亦數遣游兵度汴，以迎希烈。於是東南轉輸，皆不敢由汴渠，由蔡水而上。在浚儀。十二月，希烈自稱天下都元帥建興王。四年正月，遣將襲陷汝州，執知州事李元平。參看下節。別將四出抄掠。又遣將據鄧州。南路遂絕，貢獻、商旅皆不通。朝廷先以曹王皋為江南西道節度使，治洪州。及是，復以哥舒曜翰子。為東都兵馬兼汝州行營節度使，將鳳翔、邠寧、涇原、奉天、好畤行營之兵萬餘人，以討希烈。皆神策屯兵也。好畤，在今陝西乾縣西北。二月，克汝州。三月，皋拔黃、蘄州。希烈使其都虞候周曾攻曜。李承嘗結曾以謀希烈。曾至襄城，今河南襄城縣。還兵襲希烈。希烈知之，遣將襲殺曾。乃上表歸咎曾等，引兵還蔡州。外示悔過，實待朱滔等之援也。四月，以白志貞為京城召募使，募禁兵以討希烈。又加李勉淮西招討使，以哥舒曜為之副。以荊南節度張伯儀為淮西應援招討使。山南東道節度賈耽、江西節度曹王皋為之副。曜戰不利，還屯襄城。八月，希烈圍之。詔李勉與神策將劉德信救之。九月，又為所敗。上以諸軍不相統一，乃以舒王謨為荊、襄等道行營都元帥，更名誼。昭靖太子邈之子，見上節。將佐皆選一時之望。未行而涇師之變作矣。
第三節 涇師兵變，朱泚猖狂
德宗時國力之疲敝，首於其財政見之。《舊唐書•盧杞傳》曰：度支使杜佑，計諸道用兵，月費百餘萬貫，京師帑廩，不支數月，且得五百萬貫，可支半歲，則用兵濟矣。杞乃以戶部侍郎趙贊判度支。贊亦計無所施。乃與其黨太常博士韋都賓等謀行括率。以為泉貨所聚，在於富商，錢出萬貫者，留萬貫為業，有餘官藉以給軍，冀得五百萬貫。上許之。約罷兵後以公錢還。敕既下，京兆尹韋楨，督責頗峻，人有自縊而死者。都計富戶田宅、奴婢等估，才及八十八萬貫。又以僦櫃納質、《通鑑》胡《注》：民間以物質錢，異時贖出，於母錢之外，復還子錢，謂之僦櫃。積錢貨、貯粟麥等，一切借四分之一，封其櫃窖。長安為之罷市。計僦質與借商，才及二百萬貫。德宗知下民流怨，詔皆罷之。《紀》在建中三年七月。明年建中四年。六月，趙贊又請稅閒架、算除陌。凡屋，兩架為一閒，分為三等：上等閒二千，中等千，下等五百。天下公私給與貨易，率一貫舊算二十，益為五十。給與物或兩換者，約錢為率。怨黷之聲，囂然滿於天下。《食貨志》曰：建中四年六月，戶部侍郎趙贊請置大田。天下田計其頃畝，官收十分之一。擇其上腴，樹桑環之，曰公桑。自王公至於匹庶，差借其力，得谷、絲以給國用。詔從其說。贊熟計之，自以為非便，皆寢不下。復請行常平稅茶之法。又以軍須迫蹙，常平利不時集，乃請稅屋閒架、除陌錢。案常平之法，事在建中三年九月，見《志》上文及《本紀》。志載贊疏，引古輕重、平準之法以為言。自京城鹽、米，推及兩都、江陵、成都、揚、汴、蘇、洪等州。兼置匹段絲麻，貴則下價出賣，賤則加價收糴。從之。贊於是條奏諸道要、都會之所，皆置吏閱商人財貨，計錢每貫稅二十；天下所出竹、木、茶、漆，皆十一稅之；以充常平本。則竹、木、茶、漆之稅，與常平原是一法；而後來除陌之率，亦因此時之商稅而增。《志》云：時國用稍廣，常賦不足，所稅隨時而盡，終不能為常平本。然則苛稅之原，由於平準，本意不達，乃由兵事迫之，不可以為贊咎；公田之法，雖有計議，自謂不便，即寢不行；贊固非聚斂之臣也。《德宗紀》：建中元年，戶部計帳，賦入一千三百五萬六千七十貫，鹽利不在此限。大曆末徵稅所入，總千二百萬貫，鹽利過半，已見上章第四節。其時鹽利而外，賦入不過六百萬緡，此時已增七百萬，然合鹽利計之，亦當不越二千萬。《新書•食貨志》云：楊炎作兩稅法，歲斂錢二千五十餘萬緡，米四百萬斛以供外，錢九百五十餘萬緡，米千六百餘萬斛，以供京師，視建中元年，所增又及其半。蓋兩稅之成效？然以供是時之兵費，則固萬無足理。《新書•食貨志》又曰：是時諸道討賊，兵在外者，度支給出界糧，每軍以台省官一人為糧料使，主供給。士卒出境，則給酒肉。一卒出境，兼三人之費。將士利之，逾境而屯。兵事之廣且久如彼，將士之自利又如此，朝廷袞職雖多預，天下軍儲不自供，度支又安能給之邪？
《新書•陸贄傳》：贄見召為翰林學士，會馬燧討賊河北，久不決，請濟師，而李希烈又寇襄城，詔問策安出。贄言：「幽、燕、恆、魏，勢緩而禍輕，汝、洛、滎、汴，勢急而禍重。田悅覆敗之餘，無復遠略；王武俊有勇無謀；朱滔多疑少決；互相制劫，急則合力，退則背憎，不能有越軼之患，此謂緩也。希烈果於奔噬，忍於傷殘，據蔡、許富全之地，益以襄、鄧虜獲之實，東寇則餉道阻，北窺則都邑震，此謂急也。代、朔、邠、靈，昔之精騎，上黨、孟津，今之銳師，舉而委之山東，將多而勢分，兵廣而財屈。李勉文吏也，而當汴必爭之地。哥舒曜之眾烏合也，捍襄城方銳之賊。本非素習，首鼠莫前。今若還李芃河陽，以援東都；使李懷光解襄城之圍；而專以太原、澤潞兵抗山東，則梁、宋安。」又言：「太宗列府兵八百所，而關中五百，舉天下不敵關中。承平久，武備微，故祿山乘外重之勢，一舉而覆兩京。然猶諸牧有馬，州縣有糧，肅宗得以中興。乾元後外虞踵發，悉師東討，故吐蕃乘虛，而先帝莫與為御。既自陝還，懲艾前事，稍益禁衛。故關中有朔方、涇原、隴右之兵，以捍西戎；河東有太原之兵，以制北虜。今朔方、太原之眾，已屯山東，而神策六軍，悉戍關外，將不能盡敵，則請濟師，陛下為之輟邊軍，缺環衛，竭內廄之馬，武庫之兵，占將家子以益師，賦私畜以增騎。又苦乏財，則為算室廬，貸商人，設諸榷之科，日日以甚。第一有如朱滔、李希烈，負固邊壘，竊發畿甸者，何以備之？」讀此疏，可見唐兵力之不足。《傳》云：後涇師急變，贄言皆效。可見勢有必至，明者皆能豫燭之，肘腋變生，正不得盡諉諸事勢之艱難也。
建中四年十月，德宗發涇原之兵東救襄城。節度使姚令言以兵五千至京師。《舊傳》作五萬，《通鑑》從奉天記作五千。軍士冒雨寒甚，冀得厚賜遺其家。既至，無所有。京兆尹王翃犒之，又惟糲食菜飯。軍士怒，至滻水，還趨京城。上奔奉天。初劉文喜平，朱泚還鎮鳳翔。朱滔既叛，以蠟書遺泚，為馬燧所獲，並使者送京師。上乃召泚還，留之長安，而以張鎰代鎮鳳翔。及是，亂兵奉泚為主。令言及朝臣之不得志者源休、張光晟、李忠臣等皆附之。泚以段秀實嘗為涇原，得士心，後罷兵權，必蓄憤，召之謀議。秀實謀誅之，不克而死。上之將如奉天也，張鎰竊知之，將迎鑾駕，上亦以奉天迫隘，欲之鳳翔。鳳翔將李楚琳，嘗事朱泚，得其心，與其黨作亂，殺鎰。上乃止。泚遂僭號。國號秦。明年正月，改稱漢。自將逼奉天。時奉天兵備單薄，幸得左金吾將軍渾瑊、邠寧留後韓游瑰力戰御之。靈武留後杜希全、鹽州刺史戴休顏，夏州刺史時常春，會渭北節度使李建徽，渭北節度，時治鄜州。合萬人入援。道漠谷，在奉天北。為賊所敗，退保邠州。時馬燧、李芃聞變，各歸本鎮。李抱真亦退屯臨沼。李懷光帥眾赴長安。自河中渡河，西屯蒲城。李晟出飛狐，在今河北蔚縣東南，接河北淶水。至代州，詔加神策行營節度使，亦至河中，由蒲津濟，軍於東渭橋。在長安東北。西渭橋在長安西南，即便橋也。中渭橋在長安北。劉德信自汝州入援，亦屯東渭橋。神策兵馬使尚可孤以三千人討李希烈，在襄陽，自武關入援，取藍田。鎮國軍節度副使駱元光奉先養子。守潼關，朱泚遣將襲華州，元光擊走之，遂軍華州。上即以為鎮國軍節度使，賊由是不能東出。馬燧遣其子匯及行軍司馬王權將兵五千入援，屯東渭橋。李懷光叛後，此軍還河東。於是泚黨所據，惟長安而已。十一月，李懷光西出，敗泚兵於醴泉，泚乃解奉天之圍。
《舊書•李懷光傳》曰：懷光性粗厲疏愎。緣道數言盧杞、趙贊、白志貞等奸佞。且曰：「吾見上，當請誅之。」杞等微知之，因說上令懷光乘勝逐泚，收復京師。德宗從之。懷光屯軍咸陽，數上表暴揚杞等罪。上不得已，為貶杞、贊、志貞以慰安之。又疏中使翟文秀，上之信臣也，又殺之。懷光既不敢進軍，遷延自疑，因謀為亂，《盧杞傳》曰：或謂王翃、趙贊曰：「懷光累嘆憤，以為宰相謀議乖方，度支賦斂煩重，京尹刻薄軍糧，乘輿播遷，三臣之罪也。今懷光勳業崇重，聖上必開襟布誠，詢問得失。使其言入，豈不殆哉？」翃、贊白杞。杞乃從容奏曰：「懷光勳業，宗社是賴。臣聞賊徒破膽，皆無守心。因其兵威，一舉可破。若許其朝覲，則必賜宴流連，使賊得從容完備，恐難圖之，不如使逕收京城。」帝然之。乃詔懷光率眾屯便橋，剋期齊進。趙贊非聚斂之臣，已如前說。當時財力實竭，犒師之薄，亦豈得以咎王翃？陸贄劾裴延齡疏，追述是時事曰：於時內府之積，尚如丘山，竟資凶渠，以餌貪率，論者因爭咎德宗之吝。然贄言或過其實，即謂不然，是時用度方廣，亦不得不事節嗇也。《白志貞傳》云：志貞為京城召募使。時尚父子儀婿端王傅吳仲孺，家財巨萬，以國家有急，懼不自安，乃上表，請以子弟率奴客從軍。德宗嘉之，超授五品官。由是志貞請令節度、觀察、團練等使，並嘗為是官者，家出子弟、甲馬，亦與其男官。自是京師人心搖震，不保家室。時禁軍召募，悉委志貞。兩軍應赴京師者，殺傷殆盡，都不奏聞，皆以京師沽販之徒填其闕，其人皆在市廛，及涇師犯闕，詔志貞以神策軍拒賊，無一人至者。上無以禦寇，乃圖出幸。至奉天，仍以志貞為行在都知兵馬使。聞李懷光至，恐暴揚其罪，乃與盧杞同沮懷光入朝。眾議喧沸，言致播遷，杞、志貞之罪也，故與杞同貶。夫召募非易，節度、觀察、團練多武人，豪富使其家出子弟、甲馬，寧得謂為非計？沽販之徒，列名軍籍，其弊乃自開元已來，非易卒革。即謂不然，謂志貞未能除弊可，謂其弊即由於志貞則不可。涇師卒變，召以自衛無至者，自緣東征死亡多，陸贄固已言之矣。志貞初受知於李光弼；代宗亦素知之，用為司農卿，在寺十餘年；德宗召見與語，遽引為腹心，遂用為神策軍使；度其才必有過人者。至奉天仍使都知兵馬，可見播越之非其罪。且謂其權並宰相，能與盧杞同沮懷光，亦豈實錄？抑令懷光逕收京城，豈得謂為失策？若謂其出於私意，試問何由知之？《志貞傳》謂其與盧杞同貶，出於眾議喧沸，可知其事不專由懷光，作史者乃正馮是時之眾議以立說耳。《舊書》此等處甚多。懷光粗人，安知朝政？而齗齗以三人為言，恐正為不悅三人者所構也。朋黨之為禍，不亦烈乎？
涇師既變，勢已不復能東征，乃用陸贄之議，於明年正月，改元興元，下詔罪己，赦李希烈、田悅、王武俊、李納之罪，朱滔如能效順，亦與維新，惟朱泚不赦。於是削平東方之志荒矣。而李懷光既懷反側，即京城亦不易平。時劉德信與李晟俱屯東渭橋，不受晟節制，晟殺之，並其軍。懷光奏請與晟合軍，詔許之。兩軍遂會於陳濤斜。懷光逗留不進，而密與朱泚通謀。晟恐為所並，奏請移軍東渭橋。上寢其奏不下。會陸贄詣懷光營宣慰，自以意問懷光，懷光無異議。贄還，勸上乘機速許之。晟軍遂得移。而李建徽及神策行營節度使楊惠元，猶與聯營，贄復請令與晟合軍同往。上恐懷光以此為辭，不許，後果為所奪焉。詔加懷光太尉，賜鐵券。懷光對使者投於地，曰：「人臣反乃賜鐵券，懷光不反，今賜鐵券，是使之反也。」乃發卒城咸陽，移軍據之。上知懷光反側，欲幸梁州。山南節度使嚴震聞之，遣張用誠將兵五千至盩厔迎衛。用誠與懷光通謀。震繼遣衙將馬勛奉表。上語勛，勛還梁州取震符召用誠，執以送震。震杖殺之。懷光又約韓游瑰為變，游環奏之。又使其將趙升鸞入奉天為內應，升鸞亦詣渾瑊自言。上乃命戴休顏留守，而幸梁州。又欲南幸成都，嚴震諫，李晟亦以為言，乃止。
於是李晟留，為收復京城之計。晟假判官張彧京兆尹，督渭北芻藁以贍軍。李懷光欲擊之，其眾不可。乃略涇陽、三原、今陝西三原縣。富平，今陝西富平縣。自同州走河中。懷光遣使詣邠州，令留後張昕悉發所留兵萬餘人及行營將士家屬會涇陽。韓游瑰誘舊部八百，馳還邠州，說昕無從懷光。昕不聽。游瑰乃與諸將高固、楊懷賓相結以圖昕。初吐蕃尚結贊請出兵助唐收復京城，上遣崔漢衡往使，致其兵，時屯邠南。高固詐為渾瑊書，召吐蕃使稍逼邠城。昕等懼，不敢出，而謀殺諸將之不從者。游瑰知之，與固等先舉兵殺昕。漢衡矯詔以游瑰知軍府事。於是游瑰屯邠寧，戴休顏屯奉天，駱元光屯昭應，今陝西臨潼縣。尚可孤屯藍田，皆受李晟節度，晟軍聲大振。詔以晟兼河中尹、河中、晉、絳、慈、隰節度，又兼京畿、渭北、鄜坊、丹延節度招慰使。而以渾瑊為朔方節度。朔方、邠寧、振武、永平、奉天行營兵馬副元帥。又加李晟京畿、渭北、鄜坊、商華兵馬副元帥。罷懷光副元帥河中尹、並朔方諸道節度。所管兵馬，委本軍自舉一人統領。渾瑊率諸軍出斜谷。在陝西郿縣南。行四百七十里出谷，抵褒城。崔漢衡勸吐蕃出兵助之。尚結贊曰：「邠軍不出，將襲我後。」韓游瑰聞之，遺將曹子達率兵三千往會瑊軍。吐蕃論莽羅依以兵二萬從之。李楚琳遣將石鍠將卒七百，從瑊拔武功。朱泚遣韓旻攻之。鍠迎降。瑊戰不利。會曹子達以吐蕃至，破之。吐蕃旋以疫引去。而瑊遂引兵屯奉天，與李晟東西相應，以逼長安。五月，晟移書渾瑊、駱元光、尚可孤進軍。元光、可孤剋期皆至。晟薄京城。賊來戰，敗之。朱泚、姚令言西走。是日，渾瑊、戴休顏、韓游瑰亦克咸陽。姚令言之東，以兵馬使馮河清知留後，判官姚況知州事。令言叛，河清與況，誓敦誠節。即時發甲仗器械送行在。時六軍雖集，都無戎器，涇州甲仗至，軍乃振。特詔褒其誠效，以河清為四鎮、北庭、涇原節度，況為行軍司馬。駕幸梁州，其將田希鑒潛通朱泚，害河清。及是，希鑒復拒泚，涇卒殺令言以降。泚與范陽親兵北走，為其下所殺。源休奔鳳翔，李楚琳殺之。李忠臣奔樊川，在長安南。擒獲斬之。張光晟潛通使於李晟，晟兵入苑，光晟勸泚速奔，遂來降，晟表請減罪，不許，亦伏誅。晟以涇州倚邊，數害戎帥，請理不用命者。初奉天解圍，李楚琳遣使貢奉。時方艱阻，不得已，命為鳳翔節度使。至漢中，欲令渾瑊往代。陸贄言商嶺道迂且遙，駱谷復為賊所扼，駱谷，在盩厔西南，通洋縣。僅通王命，惟在褒斜，慮其塞道，乃已。朱泚平，駕還京師，至鳳翔，欲因迎駕諸軍，遣人往代。贄又以類於脅執，不如至京征授一官，從之。及是，以晟兼鳳翔、隴右，仍充涇原節度，兼管內諸軍及四鎮、北庭行營兵馬副元帥。時楚琳已入朝，晟請與俱，至而誅之。上以初復京師，方安反側，不許。八月，晟至鳳翔，理殺張鎰之罪，斬裨將王斌等十餘人，托以巡邊至涇州，田希鑒迎謁，執而誅之。並誅害馮河清者石奇等三十餘人。
朱泚既滅，李懷光遣子璀詣行在謝罪，請束身歸朝。詔遣給事中孔巢父往宣慰。巢父至河中，懷光素服待罪，巢父不之止，又宣言於眾曰：「誰可代太尉領軍者？」懷光左右發怒，殺巢父。懷光復治兵為守御計。詔渾瑊、馬燧、駱元光、唐朝臣鄜坊節度。同討之。瑊破同州，復為懷光所敗。詔征邠軍赴之。馬燧取絳州，分兵會瑊。明年，貞元元年。三月，乃逼河中。時天下旱蝗，資糧匱竭，言事者多請赦懷光。燧朝京師，言其不可。七月，乃與瑊、元光及韓游瑰逼河中。八月，懷光自縊死。《新書•游瑰傳》。朔方將牛名俊斬其首以降。新舊《書•懷光傳》。
第四節 興元後藩鎮起伏
自四鎮相王，河北已成割據之勢，然諸鎮之間，亦仍有齟齬。四鎮兵力，蓋以盧龍為最強？而朱滔之為人，亦最狂妄。滔與王武俊不協，李抱真因使門客賈林詐降武俊說之。及李懷光赴長安，馬燧、李芃，各歸本鎮，田悅使說武俊，與滔將馬寔共擊抱真，抱真又使林說止武俊。先是武俊召回紇兵，使絕李懷光等糧道。懷光等已去，而回紇達乾等將千人及雜虜二千至幽州。滔因說之取東都，許以河南子女為賂。回紇許諾。林又說武俊，言滔欲併吞河北，不如與昭義併力取之。武俊遂與抱真及馬燧相結，猶未顯與滔絕也。滔又使說田悅共取大梁。悅陽許之，而陰為備。興元元年，赦令下，武俊、悅、李納皆去王號，上表謝罪。於是以武俊為恆、冀、深、趙節度使，康日知改晉、慈、隰。李納為鄆州刺史、平盧節度使。滔兵既南，田悅託言將士不可，使將率五千騎從之。滔怒，縱范陽、回紇兵大掠。自圍貝州，而使馬寔逼魏州。時朝廷遣孔巢父宣慰魏博。承嗣第六子緒殺悅。巢父命權知軍府。滔聞之，喜。使馬寔進攻，而別遣使說緒，許以本道節度。緒遣使送款，會李抱真、王武俊使至，許以赴援，乃遣使奉表詣行在。四月，以為魏博節度使。賈林說武俊與抱真共救悅。滔聞之，召馬寔還，與抱真、武俊戰於貝州，敗績。滔遁還。於是河北之內釁成，彌不能為患矣。朱泚既平，滔上書待罪。詔武俊、抱真開示大信。若誠心益固，善跡克彰，當掩釁錄勛，與之昭雪。貞元元年六月滔病死，軍中奉劉怦為主。怦，滔之姑子，滔出征，常使總留事，以和裕得眾心。滔敗，不肯叛，眾又頗服其信義焉。九月，怦又死，子濟襲。濟時在莫州，弟澭，以父命召，而以軍府授之。濟以澭為瀛州，許他日代己。已而自以其子為副大使。流怒，擅通表朝廷，遣兵千人防秋。濟發兵擊之。貞元八年。澭遂歸京師。十年。澭弟源，為涿州刺史，亦不受濟命，濟擊擒之。十六年。李納之叛也，棣州入於朱滔。王武俊敗滔於貝州，復取德、棣。田緒兄朝仕於納。或曰：「納欲納朝於魏。」緒懼，厚賂納，且說納取棣州以悅之，因請送朝於京師。納從之。時棣州刺史趙鎬貳於武俊，遂降納。武俊攻之。鎬奔鄆州。納遣兵據其地。緒使矯詔以棣州歸納。武俊怒，遣子士清伐貝州，取四縣。詔武俊以四縣歸緒，納以棣州歸武俊，皆聽命。時貞元六年也。棣州之蛤垛，在今山東惠民縣南。地有鹽利，猶為納所據。納又城德州南之三，在今山東陵縣東南。以通魏博。八年五月，納卒，子師古襲，武俊欲取其地，上遣中使諭之，乃還。上又命師古毀三城，師古亦奉詔。蓋時諸鎮地醜德齊，且知構兵則唐將乘機征討，故不敢輕啟釁端也。十二年四月，田緒卒。緒尚代宗女嘉誠公主，有庶子三人，季安最幼，公主子之，以為副大使，軍中推為留後，朝廷因而授之。時年十五。十七年，王武俊卒，子士真襲。
張孝忠之得易、定、滄也，李維岳將李固烈猶守滄州。孝忠令衙將程華詣固烈交郡。固烈悉取府藏，累乘而還。軍人怒，殺之而奪其財。孝忠因授華知滄州事。朱滔、王武俊謀叛，滄、定往來艱阻，華錄事參軍李宇為至京師，請拜華為滄州刺史，並置橫海軍，以華為使。尋賜名日華。時建中三年也。滄州自是別為一使，孝忠惟有易、定而已。貞元四年，日華卒。升橫海軍為節度，以其子懷直為留後。又於弓高縣置景州，在今河北東光縣西。以為屬郡。五年，遂正授為節度使。七年二月，孝忠卒。子升雲襲，賜名茂昭。九年二月。懷直荒于田獵，嘗為其從父兄懷信所逐。後橫海節度之位，歸於其子行執恭，更名權。權，或雲懷直子，或雲懷信子，史籍歧異，不能質言也。
朱泚既叛，唐不復能救援東方。哥舒曜以食盡，奔洛陽，李希烈遂陷襄城。又攻汴州，李勉奔宋州。滑州刺史李澄降之。劉洽遣兵據襄邑，希烈攻拔之。乘勝攻寧陵。江淮大震。淮南節度使陳少游，初出兵討希烈，屯盱眙，今安徽盱眙縣。聞長安陷，即歸廣陵，修塹壘，繕甲兵。鎮海軍節度使潤州刺史韓滉，亦閉關梁，築石頭城，繕館第，以備巡幸，且自固也。少游大閱於江北，滉亦耀武於京江以應之。度支汴京兩稅使包佶在揚州，少游脅取其財帛。佶過江，至上元，唐縣，今併入江蘇江寧縣。復為滉所拘。少游使送款於希烈，又與李納相結。江淮之勢岌岌矣。詔加劉洽汴、滑、宋、毫都統副使，知都統事。李勉悉以其眾委之。興元元年，赦書下，李希烈獨僭位。國號楚。遣將齎赦書赴揚州，至壽州，為候騎所得，刺史張建封斬之。詔以為濠、廬、壽三州都團練使。希烈遣兵攻之，不克。南寇蘄、黃，欲斷江路，曹王皋使蘄州刺史伊慎破之。遣兵襲鄂州，今湖北武昌。又為刺史李兼所破。窺江之志乃息。劉洽與希烈戰於白塔，未詳。不利，希烈乘勝圍寧陵。洽將高彥昭、劉昌固守，韓滉遣其將王棲曜助之，希烈不能克。遣將圍陳州，今河南淮陽縣。又不能下。李澄知大梁兵少，復歸國。詔以為汴、滑節度。閏十月。劉洽遣劉昌與隴右、幽州行營節度使曲環救陳州，敗希烈兵。希烈奔蔡州。其鄭州降於李澄。乃以洽為汴、宋節度使。本管及陳州諸軍行營都統，賜名玄佐。而以澄為鄭、渭等州節度使，更軍名曰義成。或言韓滉有異志。滉子皋，時為考功員外郎，上使歸覲，諭滉速運軍糧。滉即日發米百萬斛。陳少游聞之，亦貢二十萬斛。少游旋卒。《舊書》本傳：劉洽收汴州，得希烈偽《起居注》：某月日，陳少游上表歸順。少游聞之，慚皇發疾，數日而卒。貞元元年四月，以曹王皋為荊南節度使，降隨州。河中平，陸贄勸上釋希烈，乃詔諸道各守封疆，非彼侵軼，不須進討。希烈若降，當待以不死。時曲環已授陳州刺史，與曹王皋、張建封、李澄四略其地。希烈兵勢日蹙。二年四月，為大將陳仙奇所殺。以仙奇為淮西節度。七月，復為兵馬使吳少誠所殺。八月，李澄卒。子克寧秘之，將為不順。劉玄佐出師屯於境上，且使告諭切至，由是不敢發，然路絕商旅者四十五日焉。以東都留守賈耽為義成軍節度使。十一月，韓滉及劉玄佐來朝。加滉度支、諸道轉運鹽鐵使。《新書•滉傳》曰：劉玄佐不朝，帝密詔滉諷之。及過汴，玄佐素憚滉，修屬吏禮。滉辭不敢當。因結為兄弟。入拜其母。酒行，滉曰：「宜早見天子，不可使夫人白首，與新婦子孫填宮掖也。」玄佐泣悟。滉以錢二十萬緡為玄佐辦裝，又以綾二十萬犒軍。玄佐入朝，滉薦可任邊事。時兩河罷兵，滉上言：吐蕃盜河湟久，近歲寖弱，而西迫大食，北抗回鶻，東抗南詔，分軍外戰，兵在河、隴者，不過五六萬。若朝廷命將，以十萬眾城涼、鄯、洮、渭，各置兵二萬為守御。臣請以本道財賦饋軍，給三年費。然後營田積粟，且耕且戰，河、隴可復。帝訪玄佐，玄佐請行。會滉病甚，張延賞奏減州縣冗官，收祿奉募戰士西討。玄佐慮延賞靳削資儲，因稱疾。帝遣中人勞問，臥受命。延賞知不可用，乃止。案是時德宗欲用張延賞為相，李晟以私憾沮之。滉與晟素善，上使滉、玄佐諭晟與延賞釋怨。三年正月，乃拜延賞為相，然怨終不釋，事見下節。此時情勢，安可更據東方自擅？故滉亦易偃蹇為恭順，滉且然，更何有於玄佐？其入朝又何待諷示？然則謂滉致玄佐之朝，若能消東方之隱患者，阿私所好之辭也。滉處權利之地久，士之沾河潤者蓋多矣，固宜有是虛譽。玄佐者，滉所結之以財，使為己用者也。彼其為人，本無遠志，時又志得意滿，安肯為國家雪仇恥，復境土？其聞命而踴躍請行，特為死黨用耳。滉薦玄佐使任邊事，蓋欲以餉軍為名，復還浙西，據權利之地也。而李晟則因與張延賞不睦，乃附滉思保其位者也。將之不肯釋兵如此，亦安怪德宗疑其生事要功，而不敢輕規河、隴乎？參看下節自明。是歲二月，滉卒。分浙東西為三道，浙西為一道，治潤州。浙東為一道，治越州。宣、歙、池為一道，治宣州。池州，今安徽貴池縣。各置觀察使以領之。此未始非唐朝之幸也。時又以襄鄧扼淮西衝要，以曹王皋為山南東道節度使，以襄、鄧、復、郢、安、今湖北安陸縣。隨、唐七州隸之。四年，以張建封為徐州刺史、徐、泗、濠三州節度使。自李洧歸順，尋卒，後高承宗父子，獨孤華相繼為刺史，為賊侵削，貧困不能自存。建封在彭城十年，軍州稱理焉。八年二月，曹王皋卒。判官李實高祖子道王元慶曾孫。知留後。割薄軍士衣食，軍士怨叛。實夜縋城出詣京師。軍士掠府庫，民財殆盡。三月，劉玄佐卒。帝遣問所欲立，吳湊可乎？監軍孟介、行軍盧瑗皆曰便。及湊次汜水，今河南汜水縣。衙兵擁立玄佐子士寧。時相竇參，懼其合於李納，乃即以授之。士寧淫暴。大將李萬榮，與玄佐同里閈，寬厚得眾心。士寧去其兵權，令攝汴州事。萬榮深怨之。九年十二月，據《本紀》。《傳》在十年正月，蓋其至京師之日？士寧畋於城南。萬榮矯稱有詔徵士寧入朝，俾己掌留務。士寧走京師。萬榮遣兵三千備秋於京西，有親兵三百，前為士寧所驕者，悉置行籍中。大將韓惟清、張彥琳因之作亂。不勝，乃劫轉運財貨及居人而潰。萬榮悉捕逃叛將卒妻孥數千人誅之。《鑒》在十年四月，《紀》在七月。十一年五月，授萬榮宣武軍節度使。建中二年，置宋、亳、潁節度使，治宋州。尋名其軍曰宣武。興元元年，徙治汴州。十二年七月，萬榮病。署其子乃為司馬。初萬榮委兵於都虞候鄧惟恭。惟恭與監軍俱文珍謀，文珍後從義父姓，曰劉貞亮。縛乃送歸朝廷。遂總領軍州事。其日，萬榮病卒。乃至京師，付京兆府杖殺。以東都留守董晉為宣武軍節度使。惟恭不遣候吏，以疑瞑晉。晉惟將幕官慊從十數人往。惟恭不意其速至，已近，乃出迎之。晉委以軍政。惟恭不自安，謀亂事覺，械送京師，配流嶺南。朝廷恐晉柔懦，尋以汝州刺史陸長源為行軍司馬。每事守法。晉又委錢穀支計於判官孟叔度，苛刻，軍人惡之。二人蓋皆賢者，《傳》多詆毀之辭，不足信。十五年二月，晉卒。命長源知留後事。軍士執長源及叔度等，臠而食之。劉逸准者，玄佐衙將，累署都知兵馬使。士寧疑宋州刺史翟良佐不附己，使代之。及是，俱文珍與大將密召逸准赴汴州，令知留後。朝廷因而授之。仍賜名全諒。八月，卒。軍中思玄佐之德，推立其甥知兵馬使韓弘。汴卒始於李忠臣，訖於玄佐，日益驕恣。《舊書•玄佐傳》。士寧後愈甚。《弘傳》。其為亂黨魁數十百人，弘視事數月，皆知之。一日，召部將劉鍔與其黨三百，數其罪，盡斬以徇。自是訖弘入朝，二十餘年，軍眾十萬，無敢怙亂者。全諒卒之月，陳許節度使曲環亦卒。陳州刺史上官浼知留後。先是吳少誠屢遣兵掠鄰境，及是，遂圍涚於許州。涚欲棄城走。營田副使劉昌裔止之。募勇士出擊，破之。詔削少誠官爵，命諸道兵進討。宣武韓弘、山南東道於頔、安黃伊慎、陳許上官涚、知壽州事王宗等。時軍無統帥，而皆以內官監之，進退不由主將。十二月，自潰於小溵水。溵水縣，今河南商水縣。其境內有大溵、小溵之名。韓全義者，少從禁軍，事竇文場。文場為中尉，用為帳中偏將。典禁兵在長武城。在今陝西長武縣西。先一歲，以為夏、綏、銀、宥節度使。詔以長武兵赴鎮。軍士以夏州沙磧之地，又盛夏移徙，鼓譟為亂。全義逾城而免。都虞候高崇文誅其亂首，全義乃得赴鎮。及是，文場復薦之。十六年二月，以為招討使。北路行營，皆歸指揮。而以上官涚為之副。全義無勇略。每議戰事，一帳之中，中人十數，紛然莫能決。五月，與少誠將吳秀、吳少陽戰於溵水南，旗鼓未交，諸軍大潰。退保五樓。在溵水縣西南。少誠攻之，諸軍復大敗。全義退保溵水。又退陳州。諸軍各散還本道。少誠歸蔡州，上表待罪。十月，赦之。中人掩全義敗跡，上待之如初。時劍南節度使韋皋上言：「請擇重臣為統帥。」因薦賈耽、渾瑊。且曰：「陛下若重煩元老，臣請以銳士萬人，順流趨荊楚。」德宗不能用。蓋鑒於涇師之變，不敢復任大臣，而諸道之兵，心力不齊，確亦不易統率。即擇重臣臨之，亦未必有濟，全義之敗，或亦非其罪也。是歲五月，張建封病革。濠州刺史杜兼疾驅到府，陰有冀望。從事李藩語兼曰：「僕射公奄忽如此，公宜在州防遏，今棄州此來，欲何為也？宜疾去。不若此，當奏聞。」兼錯愕不虞，遂逕歸。建封卒，判官鄭通誠權知留後事。懼軍士謀亂，適遇浙西兵遷鎮，欲引入州城為援。軍士怒，殺通誠。立建封子愔為留後。乞授旄節，不許。割濠、泗二州隸淮南節度杜佑，使討之。佑大具舟艦，遣將孟准先當之。渡淮而敗。佑遂固境不敢進。泗州刺史張伾攻埇橋，在今安徽宿縣北。又大敗而還。李師古欲襲情，王武俊且觀其釁。愔懼。其掌書記馮宿乃以檄書招師古，而說武俊為奏天子，請舍情。朝廷不獲已，授愔團練使、知留後。仍以張伾為泗州留後，杜兼為濠州留後，而加杜佑兼濠、泗等州觀察使。杜兼怨荀藩，誣奏藩，建封死時搖動軍中。上大怒，密詔杜佑殺之。佑密論保，乃免。時德宗姑息藩鎮，至軍郡刺史，亦難於更代。兼探上情，遂練卒修武，占召勁勇三千人，恣凶威。殺錄事參軍韋賞，團練判官陸楚。先是以常州刺史李錡為浙西觀察使、諸道鹽鐵轉運使。刻剝以事進奉，上悅之。十七年，浙西布衣崔善真詣闕上書，論錡罪狀。上令械送錡。錡為鑿坑以待。至，和械推而埋之。錡增置兵額。選善弓矢者聚之一營，名曰挽硬隨身。以胡、奚雜類虬須者為一將，名曰蕃落健兒。十九年，上官涚卒。其婿田稱，欲脅其子使襲軍政。衙將王沛，亦涚之婿也。知其謀，以告監軍范日用。討擒之。乃以行軍司馬劉昌裔為節度使。
以上，興元已後河南北、江淮情形也。其關、陝、河東，雖近，軍政亦不肅。貞元元年，六月，陝虢都兵馬使達奚抱暉鴆殺節度使張勸，邀求旌節。且陰召李懷光將達奚小俊為援。以李泌為陝虢都防禦、水陸轉運使，加觀察使。泌至，召抱暉諷遣之。小俊至境，聞泌已入陝而還。明年，陳許戍邊卒三千自京西逃歸。至州境，泌潛師險隘，左右攻擊，盡誅之。三年，罷李晟兵柄。吐蕃劫盟後，亦罷馬燧，而以其都虞候李自良代之。事見下節。自郭子儀已來，朔方軍分屯邠、蒲，而屬一帥，李懷光平後，邠、蒲始分。渾瑊帥蒲。邠寧韓游瑰，子欽緒，與妖賊李廣弘《通鑑》作李軟奴。同謀不軌。宥之。是年十二月，游瑰入朝。將吏以其子謀叛，又御軍無政，謂必受代，餞送之禮甚薄。已而令還鎮，懼不自安。大將范希朝善將兵，名聞軍中。游瑰畏逼，將因事誅之。希朝懼，奔鳳翔。上素知其名，召入宿衛。寧州戍卒數百人，縱掠而叛。游瑰自率眾戍之。四年七月，詔征游瑰宿衛，除將軍張獻甫代之。守珪弟守琦之子。游瑰不俟獻甫至，輕騎夜出歸朝。將卒素驕，聞獻甫嚴急，遂大掠。圍監軍楊明義第，請奏范希朝為帥。都虞候楊朝晟及諸將謀，誅百餘人，乃定。上擢希朝為寧州刺史，以副獻甫。《舊書》百二十二《楊朝晟傳》。數日，復除振武節度使。蓋暫以安眾心，終不欲從驕卒之請也。《舊書•希朝傳》曰：奔鳳翔。德宗聞之，趣召至京師。置於左神策軍中。游瑰歿，諸將列名上請希朝為節度。德宗許之。希朝讓於張獻甫。曰：「臣始逼而來，終代其任，非所以防覬覦，安反側也。」詔嘉之。以獻甫統邠寧，除希朝振武節度使。與朝晟傳小異，未知孰是。然希朝則可謂賢矣。獻甫在道，軍中有裴滿者扇亂，劫朝晟。朝晟陽許之，密計斬三百餘人。《舊書》百四十四《朝晟復傳》。九年，獻甫卒，以朝晟代之。十年六月，澤潞李抱真卒。子緘，匿喪不發，與營田副使盧會昌、抱真從甥元仲經謀承襲。上已聞抱真卒，遣中使第五守進馳傳觀變。令以軍事屬大將王延貴。緘謂諸將曰：「有詔不許緘視事，諸公意若何？」莫對。乃以使印及管鑰歸監軍。元仲經逃於外，延貴捕得殺之。以邕王諒為昭義節度使，諒當即虔王，初封邕。延貴充留後，賜名虔休。抱真別將知洺州元誼叛，陰結田緒，虔休自將攻之，誼奔魏州，上釋不問，命田緒撫安之。事在十二年正月。十一年五月，李自良卒。都虞候張瑤久在軍，得士心，請假遷葬，自良未許。太原少尹李說，淮安王神通之裔。與監軍王定遠謀，匿喪，給瑤假，然後遣使告自良病。中使第五國珍自雲朔使還，過太原，聞自良卒，急馳至京，先說使至。乃以通王諶德宗第三子。領河東節度大使，說為行軍司馬，充留後。定遠恃立說功，縱恣，軍政皆自專決，仍請賜印。監軍有印，自定遠始也。既得印，益暴。將吏輒自補授。說寖不歡，遂成嫌隙。七月。定遠署虞候田宏為列將，以代彭令茵。令茵不服，定遠斬之，埋於馬糞之中，家人請屍，不與。三軍皆怨。說具以聞。德宗以定遠有奉天扈從之功，恕死停任。制未至，定遠怒說奏聞，趨府抽刀刺說，說走免。定遠馳至府門，召集將吏，陳敕牒告身示諸將曰：「有敕令李景略知留後，遣說赴京，公等皆有恩命。」大將馬良輔發其偽，亂乃未作。十四年六月，歸化堡軍亂，未詳。逐其將張國誠。涇原節度使劉昌敗之，誅數百人。復使國誠主其軍。十七年，楊朝晟卒於寧州。朝晟疾亟，召僚佐謂曰：「朔方命帥，多自本軍。雖徇眾情，殊非國體。寧州刺史劉南金，練習軍旅，宜使攝行軍，且知軍事，比朝廷擇帥，必無虞矣。」又以手書授監軍劉英倩。英倩以聞。軍士私議曰：「朝廷命帥，吾納之；即命劉君，吾事之；若命帥於他軍，彼必以其麾下來，吾屬被斥矣，必拒之。」初渾瑊遣兵馬使李朝寀戍定平，縣，在寧州南。瑊薨，朝寀請以其眾隸神策軍，詔許之。上遣中使往察軍情，軍中多與南金。復遣高品薛盈珍齎詔往曰：「朝案所將本朔方軍，今將並之，以壯軍勢，威戎狄，以朝寀為使，南金副之，軍中以為何如？」諸將皆奉詔。都虞候史經言於眾曰：「李公命收弓刀，而送甲冑二千。」軍士皆曰：「李公欲納麾下二千為腹心，吾輩妻子，其可保乎？」夜造劉南金，欲奉以為帥。南金不納。軍士去詣兵馬使高固。固逃匿，搜得。共詣監軍請奏之。眾曰：「劉君既得朝旨為副帥，必撓吾事。」詐稱監軍命召計事，至而殺之。六月戊戌，制以朝案為邠寧節度使。是日，告變者至。上追還制書，復遣薛盈珍往詗軍情。軍中以高固為請。盈珍即以上旨命固知軍事。或傳《戊戌制書》至邠州。邠軍惑，不知所從。奸人乘之，且為變。留後孟子周，悉納精甲於府廷，日享士卒，內以悅眾心，外以威奸黨，邠軍乃安。十八年，鄜坊節度使王棲曜卒。中軍將何朝宗謀作亂，中夜縱火。都虞候裴玢匿身不救，遲明而擒朝宗。德宗三遣使按問，竟斬朝宗及行軍司馬崔輅，以同州刺史劉昌濟為節度使，玢為行軍司馬。十九年，鹽夏節度判官崔文光權知鹽州，為政苛刻，部將李庭俊作亂，殺而臠食之。左神策兵馬使李興干戍鹽州，殺庭俊以聞。十一月，以興干為鹽州刺史，得專奏事。鹽州自是不隸夏州。二十年，昭義節度使李長榮卒。上遣中使以手詔授本軍大將。但軍士所附即授。大將來希皓，為眾所服，固辭。兵馬使盧從史與監軍相結，得之。
偏遠之區，亦時有變故。建中二年二月，振武軍亂，殺其帥彭令光、監軍劉惠光。四年四月，福建觀察使吳詵苦役軍士，軍士殺詵心腹十餘人。逼詵牒大將郝誡溢掌留務。誡溢上表請罪。上遣中使就赦以安之。五月，以吳湊為福建觀察使，貶詵為涪州刺史。今四川涪陵縣。十一月，西山兵馬使張朏作亂，入成都。節度使張延賞奔漢州。鹿頭戍將叱干遂等討斬朏，鹿頭關，在鹿頭山上，今四川德陽縣北。延賞乃得歸。十四年十二月，明州鎮將栗鍠殺刺史盧雲。明州，今浙江鄞縣。誘山越作亂。十五年，浙東觀察使裴肅擒斬之。十六年四月，黔中觀察使韋士宗黔中觀察使，時治黔州。政令苛刻，為衙將傅近等所逐，奔施州。五月，士宗復入黔州。妄殺士吏，人心大擾，士宗懼，亡走。十七年四月，以裴佶為黔中觀察使。十九年二月，安南將王季光逐觀察使裴泰。左兵馬使趙均斬季光，迎泰復之。
第五節 貞元後邊患頻生
德宗興元，雖獲返蹕，然東方猶梗，而邊患復滋，真一艱難之會也。邊患之亟，莫如吐蕃。《舊書•吐蕃傳》曰：貞元二年八月，吐蕃寇涇、隴、邠、寧，京師戒嚴。初尚結贊累遣使請盟會定界。九月，遣左監門將軍康成往使。與其使論乞陁同來。十一月，吐蕃陷鹽州。十二月，陷夏州。三年，命崔浣《本紀》作翰。為入吐蕃使。尚結贊既陷鹽、夏，各留千餘人守之，結贊大眾屯於鳴沙。自冬及春，羊馬多死，糧餉不給。時詔遣華州駱元光、邠寧韓游瑰統眾，與鳳翔、鄜、邠及諸道戍卒，屯於塞上。又命河東馬燧率師次於石州。結贊聞而大懼，累遣使請和，仍約盟會。上皆不許。又遣其大將論頰熱厚禮卑辭，求燧請盟。燧以奏焉，上又不許，惟促其合勢討逐。燧喜賂信詐，乃與頰熱俱入朝，盛言其可保信。上於是從之。燧既赴朝，諸軍但閉壁而已。結贊遽悉其眾棄夏州而歸。馬既多死，有徒行者。四月，崔浣至自鳴沙。初浣至鳴沙，與尚結贊相見，詢其違約之故。對曰：「本以定界碑被牽倒，恐二國背盟相侵，故造境上，請修舊好。又蕃軍頃年破朱泚，未獲酬償，所以來耳。及徙涇州，其節度使閉城自守，音問莫達。又徙鳳翔，請通使於李令公，亦不見納。康成、王真之來，皆不能達大國之命，日夜望大臣充使，無至者，乃引軍還。今君以國親將命，若結好復盟，蕃之願也。盟會之期及定界之所，惟命是聽。君歸奏決定，當以鹽、夏相還也。」又云：「清水之會，同盟者少，是以和好輕漫不成。今蕃相及元帥已下，凡二十一人赴盟。靈州節度使杜希全，稟性和善，外境所知，請令主盟會。涇州節度李觀，亦請同主之。」上令浣再入吐蕃，報尚結贊：杜希全職在靈州，不可出境；李觀今已改官；以渾瑊充會盟使。仍約以五月二十四日，復盟於清水。又令告以鹽、夏歸於我，才就盟會。上疑蕃情不實，以得州為信焉。結贊云：「清水非吉地，請會於原州之土梨樹。」又請盟畢歸二州。左神策將馬有麟《新書》作鄰。奏土梨樹地多險隘，恐蕃軍隱伏，不利於我。平涼川四隅坦平，且近涇州，就之為便。乃定盟所於平涼川。及瑊與結贊會，結贊擁精騎數萬於壇西，瑊入幕次，其眾呼噪而至。瑊出幕後，得他馬，跨而奔歸。副使崔漢衡等六十餘人皆陷焉。至故原州，結贊召與相見，數讓國家。因怒渾瑊曰：「武功之捷，皆我之力，許以涇州、靈州相報，皆食其言。負我深矣，舉國所忿。本劫是盟，在擒瑊也。吾遣以金飾桎梏待瑊，將獻贊普。既已失之，虛致君等耳!」結贊本請杜希全、李觀同盟，將執二節將，率其銳師，來犯京師；希全等既不行，又欲執渾瑊長驅入寇；其謀也如此。《渾瑊傳》載尚結贊告陷蕃將吏怒瑊之語，與《吐蕃傳》同。《新書•吐蕃傳》云：初與虜約：得長安，以涇、靈四州畀之，會大疫，虜輒求去，及泚平，責先約求地，天子薄其勞，第賜詔書，償結贊、莽羅等帛萬匹，於是虜以為怨。其《李泌傳》謂帝約吐蕃赴援，賂以安西、北廷，京師平，來請如約，帝欲與之，泌爭之，乃止。案安西、北廷，是時雖通貢於唐，實恃回紇以為安。吐蕃苟欲得之，當自以兵力取之回紇，求諸唐何益？故《新書•李泌傳》之說必誣。《舊書•吐蕃傳》，敘劫盟以前往復交涉，其辭頗詳，絕未有求涇、靈四州之語。靈州猶可，涇州距長安咫尺，縱急圖收復，亦豈得竟棄諸吐蕃？其載尚結贊告崔漢衡，雖有以涇、靈相報之語，又無四州之說，故知此語暨《新書•吐蕃傳》之說，亦不實也。涇、靈漢蕃之界，欲請杜希全、李觀與盟，意似尚在取信？後來何由變計，伏兵圖劫渾瑊，事不可知，要不能謂其本有入寇之謀也。行事之不可知者多矣，本國且然，何況事涉兩國？不必曲為之說也。然唐之於是役，和戰之計，則有可推而知者。《舊書•張延賞傳》曰：貞元元年，詔征延賞為中書侍郎，同中書門下平章事。延賞與李晟不協，晟表論其過惡。德宗重違晟意，延賞至興元，興元元年，以梁州為興元府。改授左僕射。初大曆末，吐蕃寇劍南，李晟領神策軍戍之，及旋師，以成都官妓高氏歸，延賞聞而大怒，使將吏追還焉，晟頗銜之，形於辭色。三年正月，晟入朝，詔晟與延賞釋怨。會浙西觀察使韓滉來朝。嘗有德於晟，因會燕，說晟使釋憾。遂同飲極歡。且請晟表薦為相。晟然之。於是復加同中書門下平章事。及延賞當國用事，晟請一子聘其女，固情好焉。延賞拒而不許。晟謂人曰：「武夫性快。若釋舊惡於杯酒之間，終歡可解。文士難犯。雖修睦於外，而蓄怒於內。釁未忘也，得無懼焉？」無幾，延賞果謀罷晟兵權。初吐蕃尚結贊興兵入隴州。抵鳳翔，無所虜掠。且曰：「召我來，何不持牛酒犒師？」徐乃引去。持是以閒晟。晟令衙將王佖選銳兵三千，設伏汧陽，今陝西汧陽縣。大敗吐蕃，結贊僅免。自是數遣使乞和。晟朝於京師，奏曰：「戎狄無信，不可許。」宰相韓滉，又扶晟議，請調軍食以繼之。上意將帥生事要功。會滉卒，延賞揣上意，遂行其志。奏令給事中鄭雲逵代之。上不許。且曰「晟有社稷之功」，令自舉代己者。於是始用邢君牙焉。鳳翔軍都虞候。拜晟太尉，兼中書令，奉朝請而已。是年五月，蕃果背約，以劫渾瑊。延賞奏議請省官員，收其祿俸，資幕職、戰士，俾劉玄佐復河湟，軍用不乏矣。上然之。初韓滉入朝，至汴州，厚結玄佐，將薦其可委邊任，玄佐亦欲自效。及滉卒，以疾辭，上遣中官勞問，臥以受命。延賞知不可用，奏用李抱真。抱真亦辭不行。時抱真判官陳曇奏事京師，延賞俾勸抱真，竟拒絕之。蓋以延賞挾怨罷李晟兵柄，由是武臣不附。自建議減員之後，物議不平。延賞懼，量留其官。然減員人眾，道路怨嘆，自聞於上。侍中馬燧奏減員太甚，恐不可行。太子少保韋倫倫即泣於朝以沮關播者也。及常參官等，各抗疏以減員招怨，並請復之。浙西觀察使白志貞亦以疏論。時延賞疾甚，在私第，李泌初為相，采於群情，由是官員悉復。七月，延賞薨。晟與延賞結隙，其曲在晟，昭然可知。延賞在蜀，動遵法度，已見上節。既動遵法度，自不能聽戍將挾官伎而行，其追還，非與晟為難也。晟以武夫而干與宰相之進退，其兵權尚可不罷乎？謂由延賞私憾得乎？韓滉與晟及劉玄佐，互相朋比，事亦灼然。德宗馭吐蕃，本志在於和，觀第一節所述可見，其疑將帥生事要功，自在意中。然則晟之罷兵，豈必由於延賞？抑玄佐豈可杖之才，而延賞猶欲用之；不得，則又求之於李抱真；其委曲求全，不欲輕有所開罪可知。《舊書•晟傳》，顧謂其欲用玄佐、抱真，俾立功以壓晟。世豈有用其黨而可以壓其人者？抱真是時，方起台榭，穿池沼，好方士，冀長生，豈有志於功名？其不肯出，又與延賞何涉哉？馬燧縱田悅於洹水，聞泚亂而亟歸，僅遣其子以偏師入援，旋又引去，其偃蹇可謂已甚。朱泚既敗，其勢蓋亦頗危，故亟平河中以自贖，安敢違朝旨而和戎？其堅執不戰，蓋必有上契君心者矣。勉入朝而諸軍閉壁，疑亦必有所受之。然劫盟之後，亦罷其兵，其處置可謂至公。乃《晟傳》又云：尚結贊尤惡晟，乃相與議云：唐之名將，李晟與馬燧、渾瑊耳。不去三人，必為我憂。乃行反問，遣使因燧以請和，既和即請盟，復因盟以虜瑊，因以賣燧。下述間晟及晟罷兵柄之事，與《延賞傳》略同。又云：劫監之後，罷馬燧，盡中結贊之謀。不亦誕乎？《新書•燧傳》曰：吐蕃歸燧兄子弇。曰：「河曲之屯，春草未生，吾馬飢，公若渡河，我無種矣。賴公許和，今釋弇以報。」帝聞，悔怒，奪其兵。此又與間晟之說，同為東野人之言。唐史所傳，皆朋黨之論。減員雖復，眾怨未消，延賞之蒙謗，蓋由是也。
盟事既敗，上遣中官齎詔書遺結贊，蕃界不納。結贊遣騎送崔漢衡至境，且齎表請進，李觀亦使止之，曰「有詔不許更納蕃使」，受其表而返其人。虜之戍鹽、夏者，涉春大疫。結贊以騎三千迎之。焚城門及廬舍，毀城壁而去。六月。旋率羌、渾之眾犯塞。涇、邠諸城，西門不啟。賊又修故原州城屯焉。朝以劉昌為涇原，李元諒即駱元光。為隴右，張獻甫代韓游瑰。本皆在貞元四年。吐蕃陷連雲堡，在今甘肅涇川縣西。昌復之。又城平涼，以扼彈箏峽。在今平涼縣西。元諒築良原縣名，在涇州西六十里。故城治之。獻甫亦敗蕃兵。涇、隴、邠、寧稍靖。九年，杜希全建議城鹽州。靈武、銀、夏、河西亦稍安，而北庭於六年為吐蕃所陷，遂引起西北之軒然大波，其震盪且及於西南焉。
上元中河西軍鎮之陷也，舊將李元忠守北廷，郭昕守安西，與沙陀、回鶻相依，吐蕃久攻之，不下。《舊書•地理志》。元忠本姓曹，名令忠，以功賜姓名。昕，子儀弟幼明之子。《舊書》皆附《子儀傳》，元忠以貞元二年卒，見《舊紀》。沙陀者，西突厥別部處月。居金娑山之陽，蒲類海之東，今巴里坤湖。有大磧曰沙陀，故號沙陀突厥。賀魯反，其酋朱邪孤注與之連和，事在永徽二年，見《新書•本紀》。《舊書•本紀》：貞觀二十二年，阿史那社爾降處月、處密，蓋至是而叛。契苾何力討斬之，即其地置金滿、沙陀二州。有金山者，長安二年，為金滿州都督。死，子輔國嗣。先天初，避吐蕃，徙部北廷。開元二年，復領金滿州都督。死，子骨咄支嗣。骨咄支死，子盡忠嗣。《新書》本傳。建中元年，元忠、昕遣使間道奏事。德宗嘉之，以元忠為北庭都護，昕為安西都護。《舊書•地理志》。《本紀》系二年七月，蓋其使以元年發，二年至。《紀》云：遣使歷回紇諸蕃入奏。既假道於回紇，因附庸焉。蓋謂受其征斂如屬國也。回紇徵求無厭。北庭差近，服用食物所資，必強取之，沙陀尤所厭苦。又有葛祿部及白服突厥，《新書•回鶻傳》作白眼突厥。亦憾其侵掠。因吐蕃厚賂見誘，遂附之，《舊書•回紇傳》及《吐蕃傳》。而波瀾起矣。
德宗於回紇，亦主和好。貞元三年，武義可汗使獻方物，請和親。詔以咸安公主下嫁。德宗女《新書•回鶻傳》言：帝以陝州故憾，不欲與回紇平，李泌力勸乃可。此出其子繁所作《鄴侯家傳》，殊不足信。《通鑑》亦采其說，然觀《考異》所舉，則繁所記之事，不讎者已有數端矣。明年，回紇遣使來逆女。《新書》云：又請易回紇曰回鶻，言捷鷙猶鶻然。據《舊書•回紇傳》，事在憲宗元和四年。《通鑑考異》云：《鄴侯家傳》及繁所作《北荒君長錄》雲在是年，蓋《新書》亦即本於是，亦不足信也。既尚主，拜為汨咄祿長壽天觀毗伽可汗，主為智惠端正長壽孝順可敦。五年，可汗死。子多邏斯立。國人號泮官特勒。使鴻臚卿郭鋒冊為愛登里邏汨沒密施俱錄毗伽忠貞可汗。是歲，吐蕃率葛祿、白服之眾寇北庭。回紇大相頡干迦斯援之，頻戰敗績。北庭之人，既苦回紇，六年，乃舉城附於吐蕃。沙陀亦降焉。《舊書•吐蕃傳》。據此，是北廷先降，沙陀繼之。《新書•回鶻傳》則云：吐蕃因沙陀共寇北廷。《沙陀傳》亦云：沙陀部七千帳附吐蕃，與共寇北廷，陷之。《通鑑考異》引趙鳳《後唐懿祖系年錄》云：盡忠說回紇忠貞可汗援北庭，從頡干迦斯往，迦斯不利而退，盡忠為北延之眾劫以降吐蕃，則諱飾之辭，不足信也。是歲四月，可汗為少可敦葉公主所毒，死。可敦，僕固懷恩孫。懷恩子為回鶻葉護，故女號葉公主。可汗之弟乃自立。《新書•回鶻傳》。《舊書》云：可汗為弟所殺而篡立。據《通鑑考異》，《舊書》本於《實錄》。迦斯方攻吐蕃，其大臣率國人共殺篡者，以可汗幼子阿啜嗣。《舊書》雲。年十六七。迦斯還，可汗等出勞，皆俯伏，言廢立狀，惟大相生死之。悉發郭鋒所賜器幣餉迦斯。可汗拜且泣曰：「今幸得繼絕，仰食於父也。」迦斯以其柔屈，乃相持哭，遂臣事之。以器幣悉給將士，無所私。其國遂安。遣來告，且聽命。冊為奉誠可汗。《新書•回鶻傳》。此時回紇上下，蓋頗乖離，宜不能與吐蕃敵也。七年秋，迦斯悉其丁壯五六萬人，將復北庭。仍召楊襲古偕行。俄為吐蕃、葛祿等所擊，大敗。死者大半。襲古餘眾僅百六十，將復入西州。迦斯紿之曰：「且與我同至牙帳，當送君歸本朝也。」襲古從之。及牙帳，留而不遣。竟殺之。自是安西阻絕，莫知存亡，惟西州之人，猶固守焉。《舊紀》系六年末，《通鑑》同，蓋因北廷之陷終言之也。《新書•本紀》，本在七年九月。迦斯既敗，葛祿之眾，乘勝取回紇之浮圖川。回紇震恐，悉遷西州部落、羊馬於牙帳之南以避之。《舊書•回紇傳》及《吐蕃傳》。浮圖川，《本紀》同，《新書•回鶻傳》作深圖川。胡三省曰：浮圖川，在烏德韃山西北。悉遷西州部落羊馬於牙帳之南以避之，從《吐蕃傳》。《回紇傳》西州作西北，《通鑑》同，蓋誤？北廷既失，西州亦危，故遷其部落羊馬近牙帳，以便保護。若回紇之西北，則此時固不畏吐蕃也。《本紀》無此二字，蓋奪？《新書•回鶻傳》云：稍南其部落以避之，語殊含混。然亦可見其所據者，西州業已訛為西北也。吐蕃在西域，可謂大得志矣。前此爭四鎮且不得。然因此而趣南詔之叛。
貞元元年，韋皋代張延賞為西川節度使。初，勿鄧、豐琶、兩林，天寶中皆受封爵。及南詔陷巂州，遂羈屬吐蕃。貞元中，復通款。以勿鄧大鬼主苴嵩兼邛部團練使。邛部縣，屬巂州，在今越巂縣北。死，子苴驃離幼，以苴夢沖為大鬼主。數為吐蕃侵獵。兩林都大鬼主苴那時遺皋書，乞兵攻吐蕃。皋遣將逼台登。分兵破吐蕃青海、臘城二節度軍於北谷。《通鑑》作台登谷，蓋在台登之北。殺青海大兵馬使乞藏遮遮，尚結贊子也。時貞元五年十月也。數年間，盡復巂州之地。《舊書•吐蕃傳》。巂州城至十三年始克，見《本紀》及《皋傳》。詔封苴那時、苴夢沖、豐琶部落大鬼主驃傍為郡王。苴夢沖內附吐蕃，斷南詔使路。皋遣兵召至，聲其罪斬之。披其族為六部，以樣棄主之。八年二月。及苴驃離長，乃命為大鬼主焉。八年，皋攻維州，獲吐蕃大將論贊熱。九年，城鹽州，命皋出師以分吐蕃之兵。皋遣將出西山及南道，破俄和城及通鶴軍。《新書•地理志》：翼州有峨和城。翼州，在今松潘疊溪營西。通鶴軍，未詳。吐蕃南道元帥論莽熱來援，又破之。平柵堡五十餘。九年，女國王湯立悉《新書》本傳。《通鑑》作志。及白狗、哥鄰、逋租、南水、弱水、悉董、清遠、咄霸皆詣皋求內附。此所謂西山八國也。女國是時，已以男子為王。諸國王或身來朝，或遣子弟入朝，皆授官。立悉授銀青光祿大夫，歸化州刺史，其妹乞悉漫從其兄來朝，封和義郡夫人。可知立悉之為男子也。此後西川節度使常兼押西山八國之稱。八國者，諸國中除弱水。胡三省云：最弱小，不得與於八國之數也。見《通鑑》貞元十年《注》。松州羌二萬繼之。十年而南詔歸順。
初吐蕃賦役南蠻重數。又奪諸蠻險地，立城堡，徵兵以助鎮防。異牟尋厭苦之。鄭回者，相州人，為西瀘縣令。在今西昌西南。巂州陷，為所虜。閤羅鳳命教鳳迦異。及異牟尋立，又令教其子尋夢湊。尋以為清平官。蠻謂相為清平官，凡置六人。回勸牟尋棄蕃歸唐。牟尋善其言。韋皋微聞之。令蠻歸化者寓書於牟尋，且招懷之。時貞元四年也。七年，又遣間使持書喻之。道出磨些蠻。其魁主潛告吐蕃。吐蕃詰牟尋。牟尋懼，執使送吐蕃。然蕃益疑之。多召南詔大臣之子為質。牟尋愈怨。九年，與酋長計，遣三使異道趨成都，遺書請歸款。皋護送使者京師。上嘉之，賜牟尋詔書。因命皋遣使以觀其情，皋命巡官崔佐時往。此據《新書》。《舊書》以佐時之使在貞元四年，誤。時蕃使數百人先在，牟尋悉召諸種落，與議歸化，未畢至，未敢公言，密令佐時稱牂牁使者，衣以牂牁服以入。佐時不肯。牟尋不得已，乃夜迎佐時。佐時遂大宣詔書，牟尋恐吐蕃知，顧左右無色，業已然，皆俯伏受命。又明年正月，使其子閣勸及清平官等與佐時盟於點蒼山神祠。山在今大理縣西。乃去吐蕃所立帝號，請復南詔舊名。初吐蕃因爭北庭，與回鶻大戰，死傷頗眾，乃徵兵於牟尋，萬人。牟尋欲因襲之，乃示寡弱，僅可發三千人。吐蕃少之，請益。至五千，乃許。牟尋自將數萬踵其後，大破吐蕃於神川，遂斷鐵橋。吐蕃稱金沙江為神川。鐵橋，在今雲南中甸縣北。六月，冊牟尋為南詔王。《新傳》誤在明年。《通鑑》從《實錄》在此月。牟尋攻吐蕃，復取昆明，以食鹽池。昆明縣，屬巂州，今西康鹽源縣。又破施蠻、順蠻，並虜其王。因定磨些蠻隸崑山、西爨故地。破茫蠻。掠弄棟蠻，漢裳蠻，以實雲南東北。南詔蓋於是為強矣。十五年，異牟尋謀擊吐蕃，請皋圖之。時唐兵比歲屯京西、朔方，大峙糧用，南北並攻取故地，然南方轉餉稽期，兵不悉集。是夏，虜麥不熟，疫癘仍興，贊普死，新君立，皋揣虜未敢動。乃勸牟尋緩舉。而吐蕃大臣以歲在辰，貞元十六年庚辰。兵宜出，謀襲南詔。牟尋與皋相聞，皋遣兵赴之，虜無功還，期以明年。皋令部將武免按兵巂州，節級鎮守。雖南詔境，亦所在屯戍。吐蕃君長共計：不得巂州，患未艾，常為兩頭蠻挾唐為輕重。兩頭蠻，謂南詔。會虜荐饑，方葬贊普，調斂煩，至是大科兵，率三戶出一卒，虜法為大調集，欲悉師出西山、劍山，收巂州以絕南詔。而皋以吐蕃寇麟州，出師以撓之矣。
吐蕃內亂，似甚頻仍。德宗初年之乞力贊，《新書》雲姓戶盧提氏，與前雲姓勃窣野者不同，則其中間似已易姓。又云：貞元十二年，尚結贊死，明年，贊普死，其子足之煎立。二十年，贊普死，其弟嗣立。《舊書》云：貞元二十年三月上旬，贊普卒。贊普以貞元十三年四月卒，長子立。一歲卒，次子嗣立。文義頗欠明瞭。贊普以貞元十三年四月卒二十一字，據《通鑑考異》，知其本於《實錄》，疑四月卒之卒字為立字之誤。此十一字為追敘之辭，本分注誤為正文，而《舊書》又誤仍之也。此贊普即《新書》所云死於尚結贊死之明年者。足之煎若為其長子，則死於二十年三月者，乃足之煎之弟也。《新書•南詔傳》：貞元十五年，異牟尋謀擊吐蕃，謀於韋皋，皋揣虜贊普死，新君立，未敢遽動，死者當即死於十三年之贊普之長子，立者則其次子，未必十五年更有一贊普死也。《新書》載九年異牟尋與韋皋書曰：代祖棄背，吐蕃欺孤背約，神川都督論訥舌使浪人利羅式浪人。眩惑部姓，發兵無時，今十二年，此一忍也。天禍蕃廷，降釁蕭牆。太子弟兄流竄，近臣橫污，皆尚結贊陰計，以行屠害。平日功臣，無一二在。訥舌等皆冊封王。小國奏請，不令上達。此二忍也。又遣訥舌逼城於鄙，弊邑不堪。利羅式私取重賞，部落皆驚，此三忍也。又利羅式罵使者曰：滅子之將，非我其誰？子所富當為我有。此四忍也。今吐蕃委利羅式甲士六十侍衛，因知懷惡不謬。此一難忍也。吐蕃陰毒野心，輒懷搏噬。有如偷生，實污辱先人，辜負部落。此二難忍也。往退渾王為吐蕃所害，孤遺受欺；西山女王，見奪其位；拓跋首領，並蒙誅刈；仆固志忠，身亦喪亡；蓋仆骨部落服屬吐蕃者。每慮一朝，亦被此禍。此三難忍也。往朝廷降使招撫，情心無二，詔函信節，皆送蕃廷。雖知中夏至仁，業為蕃臣，吞聲無訴。此四難忍也。據此，則貞元九年之前，吐蕃曾有內亂。吐蕃謀襲南詔，韋皋為之出兵，其西貢節度使監軍野多輸煎者，贊普乞立贊養子，當從先贊普殉，亦詣皋將扶忠義降。蓋蕃法殉死在葬時，是時乞力贊尚未葬，故野多輸煎未殉。然則下言方葬贊普調斂煩，所葬即乞立贊也。此事早亦當在貞元十六年。如此推測不謬，則乞立贊死實歷數年而後葬，亦可見吐蕃內亂之烈。大權皆歸尚結贊。尚結贊既主兵於北，遮遮又死於南，南北兵事，皆其一家所為，蓋亦祿東贊、欽陵、贊婆之倫矣。然尚結贊雖很鷙，亦以暴虐激怒屬國，使之怨叛，種吐蕃衰弱之根，可見兵為不祥之器也。貞元十二年九月，吐蕃寇慶州及華池縣。華池，今甘肅合水縣東北華池鎮。蓋猶尚結贊所為？其明年，贊普遣使齎表請修和好，可見其國是之一變。邊將以聞。上以其數負恩背約，不受。自此至十六年，無甚侵寇。十七年七月，寇鹽州，又陷麟州。毀城隍，大掠居人，驅党項部落而去。其所謂徐舍人者，呼延州僧延素輩七人。自言本漢人。司空英國公五代孫也。徐世勣。高祖建義中泯，子孫流播絕域，今三代矣。雖代居職位，世掌兵要，思本之心無涯，顧血族無由自拔耳。又曰：余奉命率師備邊，因求資食，遂涉漢疆。案《新書•南詔傳》言：虜攻鹽州，帝以虜多詐，疑繼以大軍，詔韋皋深鈔賊鄙分虜勢。皋表賊精鎧多置南屯，今向鹽、夏非全軍，欲掠河曲党項畜產耳。此亦徐舍人但欲求食非來為寇之一證，可見蕃人是時無意擾邊。然韋皋所遣偏將，遂分九道並進。破蕃兵十六萬，拔城七，軍鎮五。進攻維州。贊普遣論莽熱以內大相兼東境五道節度，率雜虜十萬來解圍，破擒之。十九年五月，蕃使論頰熱至，乃遣薛伾報使。二十年，再使來。二十一年，德宗崩，遣使告喪，蕃亦使人來貢助山陵。《舊書•大食傳》云：貞元中，與吐蕃為勁敵，蕃軍大半西御大食，故鮮為邊患，此亦當不盡誣，然終恐東方兵事，與尚結贊相終始也。蕃在東方，兵力本不甚厚，崔浣入蕃，誘賂蕃中給役者，求其人馬真數。凡五萬九千餘人，馬八萬六千餘匹。可戰者僅三萬人，余悉童幼，備數而已。見《舊書•吐蕃傳》及《德宗紀》貞元三年。其數與韓滉所言略同，而能戰者尤少也。而殺略殊甚。又好俘虜，其待俘虜又極酷。《舊書》本傳，於劫盟後數年中，敘其事頗詳。而諸將徘徊不能得一俘，自廣德至於貞元皆然，徒聞《縛戎人》、《西涼伎》諸篇什，流傳於後耳。可見握兵者之全無心肝也。
因南詔之歸服，而驃國遂通於唐。《唐書》云：驃，古朱波也。華言謂之驃。自謂突羅成。此據《舊書》。新書作突羅朱。闍婆人謂之徒里掘。亦據《舊書》，《新書》作徒里拙。東陸真臘，西東天竺，南盡溟海，北通南詔，東北拒羊苴咩城。南詔都，異牟尋自大和徙此，即今大理縣治。《新書》云：東北袤長，屬羊苴咩城。往來通聘者二十國，役屬者九城，食境土者二百九十部落。《新書》云：凡屬國十八，鎮城九，部落二百九十八，以名見者三十二。其王姓困沒長。國以青甓為圓城，周百六十里，有十二門，四隅作浮屠。明天文。喜佛法。佛寺有百餘區。其堂宇皆錯以金銀，塗以丹彩，地以紫礦，覆以錦罽。王居亦如之。男女七歲，則落髮止寺舍，依桑門，至二十，不悟佛理，乃復長發為居人。以上兼采新舊《唐書》本傳。朱波，未詳。驃，馮承鈞云：即昔稱霸（Prome）之Pyn族。《中國南洋交通史》第五章。《西域記》卷十三摩咀吒後，著錄南海六國：東北大海濱山谷中，有室利差咀羅。次東南大海隅，有迦摩浪迦。次東，有墯羅缽底。次東，有伊賞那補羅。次東，有摩訶瞻波，此雲林邑是也。次西南，有閻摩那洲，凡此六國。山川道阻，不入其境，然風俗壤界，聲問可知。室利差咀羅，即《南海寄歸•內法傳》之室利察咀羅，《唐書》之驃國，今之Prome，迦摩浪迦，應為後之白古。墯羅缽底，即《南海寄歸•內法傳》之杜和缽底，在今Menam江之下流。伊賞那補羅，即真臘，今之柬埔寨。摩訶瞻波，即後之占城，當時據今安南之中圻、南圻。閻摩那洲，疑耶婆洲（Yavadvipa）之誤，殆指蘇門答剌大島，當時南海中大洲除此島或爪哇外莫屬也。《唐書》言驃國役屬城邑部落之多，蓋近夸侈，此特其交通所及而已。然其與南詔，固確有關係。緬甸與雲南之往還，固由來舊矣。《舊書》云：古未嘗通中國。貞元中，其王聞異牟尋歸附，八年，乃遣其弟悉利移因南詔重譯來朝。又獻其國樂凡十曲，與樂工三十五人俱。《新書》云：王雍羌，聞南詔歸唐，有內附心。異牟尋遣使詣韋皋，請獻夷中歌曲，且令驃國進樂人。於是皋作《南詔奉聖樂》。雍羌亦遣弟悉利移、城主舒難陁獻其國樂。至成都，皋復譜次其聲。以其舞容、樂器異常，乃圖畫以獻雲。亦見《樂志》。《新書》言南詔以兵強地接，常羈制之，蓋實其附庸而已。
第六節 德宗的矛盾與無奈
德宗還自梁州，以張延賞為相，貞元元年六月。旋以李晟攻擊，罷之，八月。已見上節。貞元二年正月，以崔造為相。《舊書•造傳》曰：造久從事江外，疾錢穀諸使罔上之弊，乃奏天下兩稅錢物，委本道觀察、本州刺史選官典部送上都。諸道水陸運使及度支巡院、江淮轉運使等並停。其度支鹽鐵，委尚書省本司判。尚書省六職，令宰臣分判。乃以戶部侍郎元繡判諸道鹽鐵榷酒等事，吉中孚判度支及諸道兩稅事。又以歲飢，浙江東西道入運米每年七十五萬石，今更令兩稅折納米一百萬石，委兩浙節度使韓滉運送一百萬石至東渭橋。其淮南濠、壽、旨米，洪、潭屯米，委淮南節度使杜亞運送二十萬石至東渭橋。諸道有鹽鐵處，依舊置巡院句當。河陰見在米，唐河陰縣，在今河南河陰縣東，江淮運米，於此置倉。及諸道先付度支巡院般運在路錢物，委度支依前句當。其未離本道者，分付觀察使發遣，仍委中書門下年終類例諸道課最聞奏。造與元琇素厚，罷使之後，以鹽鐵之任委之。而韓滉方司轉運，朝廷仰給其漕發。滉以司務久行，不可遽改。德宗復以滉為江淮轉運使。余如造所條奏。元琇以滉性剛難制，乃復奏江淮轉運，其江南米自江至揚子，長江在今揚、鎮間津渡處，古稱揚子津，唐於其地置縣，曰揚子縣，故治在今儀征縣南。凡十八里，請滉主之，揚子以北琇主之。滉聞之，怒。掎摭琇鹽鐵司事論奏。德宗不獲已，罷琇判使，轉尚書右丞。其年秋初，江淮漕米大至。德宗嘉其功，以滉專領度支諸道鹽鐵轉運等使。造所條奏皆改。物議亦以造所奏雖舉舊典，然凶荒之歲，難為集事。乃罷造知政事，貶繡雷州司戶。此德宗繼建中之後，再欲整頓財政，以凶歲不得不仰給江淮，而為滉所敗也。琇之改官，造憂懼成疾，數月不能視事。齊映當政。明年正月，張延賞相，事見上節。映亦罷。《舊書•映傳》曰：映於東都舉進士及宏辭科，延賞為河南尹、東都留守，厚映。及映為相，延賞罷相為左僕射，數畫時事，令映行之，及為所親求官，映多不應。延賞怒，言映非宰相器。三年正月，貶映夔州刺史。此亦恐厚誣延賞。然亦可見延賞實為德宗所眷倚，而李晟之沮之為跋扈矣。而柳渾為相。《舊書•渾傳》曰：韓滉自浙西入覲，朝廷委政待之。至於調兵食，籠鹽鐵，句官吏賞罰，鋤豪強兼併，上悉杖焉。每奏事，或日旰，他相充位而已。公卿救過不暇，無敢枝梧者。渾雖滉所引，心惡其專，正色讓之曰：「先相公以狷察，為相不滿歲而罷，滉父休。今相公榜吏於省中，且非刑人之地，奈何蹈前非而又甚焉？」可見滉之專橫矣。是歲二月，滉死，故其亂政不久。
韓滉既死，張延賞乃獲行其志，罷李晟兵柄，事亦已見上節。劫盟事起，延賞亦臥病，而李泌相。泌本非相才，此時又以鬼道進，隨時俯仰而已。五年二月，泌疾甚，董晉、竇參並相。事決在參，晉但奉詔書，領然諾而已。《舊書•晉傳》。八年四月，參敗，而陸贄相。《新書•參傳》曰：參領度支鹽鐵使，每延英對，他相罷，參必留，以度支為言，實專政也。然參無學術，不能稽古立事，惟樹親黨，多所詗察，四方畏之。於是李納厚饋參，外示嚴畏，實賂帝親近為閒，故左右爭毀短之。申其族子也。為給事中。參親愛。每除吏，多訪申。申因得招賂，漏禁密語。帝聞，以戒參。且曰：「是必為累，不如斥之。」參固陳丐。吳通玄與弟通微，皆博學善文章。父道瓘，以道士詔授太子、諸王經，故通玄等皆得侍太子游。德宗立，弟兄踵召為翰林學士。與陸贄、吉中孚、韋執誼並位。贄文高有謀，特為帝器遇，且更險難有功，通玄等特以東宮恩舊進，昵而不禮。見贄驟擢，頗娼恨。贄欲斥遠之，即建言請罷學士，帝不許。《舊書•贄傳》曰：德宗以贄指斥通微、通玄，故不可其奏。通玄怨日結。謀奪其內職。會贄權知兵部侍郎，主貢舉，乃命為真。贄與竇參交惡，參從子申從舅嗣虢王則之，巨子。方為金吾將軍，故申介之使結通玄兄弟，共危贄。帝逐申、則之、通玄，通玄以宗室女為外婦，帝銜其淫污近屬，賜死。貶參郴州別駕。今湖南郴縣。宣武劉士寧餉參絹五千，湖南觀察使李巽故與參隙，以狀聞。又中人為之驗。帝大怒。以為外交戎臣，欲殺參。贄雖怨，亦以殺之太重，乃貶歡州司馬。宦官謗沮不已，竟賜死於邕州。而杖殺申。《舊書•贄傳》云：巽奏聞，德宗不悅。會右庶子姜公輔於上前聞奏，稱竇參嘗語臣云：陛下怒臣未已。德宗怒，再貶參，竟殺之。時議云：公輔奏參語，得之於贄，參之死，贄有力焉。又云：贄初入翰林，特承德宗異顧。歌詩戲狎，朝夕陪游。及出居艱阻之中，雖有宰臣，而謀猷參決，多出於贄，故當時目為內相。既與二吳不協，漸加浸潤，恩禮稍薄。及通玄敗，上知誣枉，遂復見用。陸贄賢者，然觀此事始末，謂其不與於黨爭得乎？朋黨之始，或以親知之相倚，或由利害之偶同，情有比周，未必遂為大惡。及其固結不解，推波助瀾，趨避之見既深，是非之心遂泯，馴至壞國事以徇私計而不恤，則其弊有不勝窮，不忍言者矣。德宗天性猜忌，贄常勸之以推誠，千載而下，讀其書者，猶有餘味焉。然以言教不如以身教，上之於下如是，下之於上，亦何獨不然？日句心斗角於其朝，而望人君之推心置腹，不亦遠乎？
《舊書•班宏傳》云：貞元初，改戶部侍郎，為度支使韓滉之副。遷尚書，復副竇參。參初為大理司直，宏已為刑部侍郎。參以宏先貴，常私解說之，曰：「一年之後，當歸此使。」宏心喜。歲余，參絕不復言。宏怒。公事多異。揚子院，鹽鐵、轉運委藏也。宏以御史中丞徐粲主之。既不理，且以賄聞。參欲代之。宏執不可。張滂先善於宏，宏薦為司農少卿。及參欲以滂分掌江淮鹽鐵，詢之於宏，宏慮滂以法繩徐粲，因曰：「滂強戾難制，不可用。」滂知之。八年三月，參遂為上所疏，乃讓度支使。遂以宏專判。而參不欲使務悉歸於宏，問計於京兆尹薛珏。珏曰：「二子交惡，而滂剛決，若分鹽鐵、轉運於滂，必能制宏。」參乃薦滂為戶部侍郎、鹽鐵使，判轉運，尚隸於宏以悅之。江淮兩稅，悉宏主之，置巡院，然令宏、滂共擇其官。滂請鹽鐵舊簿書於宏，宏不與。每署院官，宏、滂更相是非，莫有用者。滂乃奏曰：「珏、宏與臣相戾，巡院多闕官，何以輯事？」遂令分掌之。無幾，宏言於宰相趙憬、陸贄曰：「宏職轉運，年運江淮米五十萬斛，前年增七十萬斛，今職歸於人，不知何謂？」滂時在側，忿然曰：「凡為度支胥吏，不一歲，資累巨萬，僮馬第宅，僭於王公，非盜官財，何以致是？道路喧喧，無不知之。聖上故令滂分掌。公所言，無乃歸怨於上乎？」宏默然不對。是日，宏稱疾。滂往問之，不見。憬、贄乃以宏、滂之言上聞。由是遵大曆故事，如劉晏、韓滉所分。滂至揚州，按除粲。逮仆妾子侄，得臧巨萬，乃徙嶺表。故參得罪，宏頗有力焉。然則竇參之敗，又有權利之爭焉。此可見劉晏之徒，以言利而敗者，雖或非其罪，然未始無象齒焚身之道也。
是歲七月，班宏卒。陸贄請用李巽。上不聽，而用司農少卿裴延齡。旋遷戶部侍郎。於是贄敗矣。延齡亦史所目為奸佞者，然按其事跡，亦不能得其奸佞之所在也。《舊書》本傳云：延齡自揣不通貨殖之務，乃多設鉤鉅，召度支老吏與謀。乃奏云：天下每年出入錢物，新陳相因，常不減六七千萬貫。惟有一庫，差舛散失，莫可知之。請於左藏庫中分置別庫。史訾其於錢物更無增加，而虛費簿書人吏，世豈有惜簿書人吏之費，而任令出入混淆者乎？《新書•延齡傳》：永貞初，度支言延齡曩列別庫，無實益而有吏文之煩，乃詔復以還左藏，《舊書》所云，即當時此等議論也。《傳》又云：延齡奏曰：開元、天寶中，天下戶僅千萬，百司公務殷繁，官員尚或有闕。自兵興已來，戶口減耗大半，今一官可兼領數司。伏請自今已後，內外百司，官闕未須補置，收其祿俸，以實帑藏。則裁員實當日之急務，張延賞、沈既濟、杜佑、李吉甫等，咸以為言者也。又云：陸贄每論其誕妄，不可令掌財賦。德宗以為排擯，待延齡益厚。贄上書疏其失，有云：搜求市廛，豪奪入獻。追捕夫匠，迫脅就功。都城之中，列肆為之晝閉。興役之所，百工比於幽囚。此等聳聽之危辭，凡從事理財者，固無不可強被之也。本傳中謂延齡誕妄之辭甚多，皆稚氣不直一笑，不待更辯。書奏，德宗不悅。鹽鐵轉運使張滂、京兆尹李充，司農卿李鍤，以事相關，皆證延齡矯妄。德宗罷贄知政事。十年十二月。滂、充、銛悉罷職左遷。十一年，春暮，延齡上疏言：贄、充等失權怨望，言於眾曰：「天下炎旱，人庶流亡，度支多欠闕諸軍糧草。」以激怒群情。後數日，上幸苑中，適會神策軍人訴度支欠廄馬芻草，上思延齡言，即時回駕，斥逐贄、充、滂、銛等。朝廷中外惴恐。延齡方謀害在朝正直之士，會諫議大夫陽城等伏閣切諫，且止。贄、充等雖已貶黜，延齡憾之未已。乃掩捕李充腹心吏張忠，捶掠楚痛，令為之辭，云：前後隱沒官錢五十餘萬貫，米、麥稱是。其錢物多結托權勢。充妻常於犢車中將金寶繒帛遺贄妻。忠妻母於光順門投匭訴冤。詔御史台推問。一宿，得其實狀，事皆虛。乃釋忠。延齡又奏京兆府妄破用錢穀，請令比部句覆。以比部郎中崔元，嘗為陸贄所黜故也。元句覆，又無交涉。此等皆一面之辭，虛實是非難辨，要之為朋黨相攻而已。《傳》云：延齡每奏對，皆恣騁詭怪虛妄。他人莫敢言者，延齡言之不疑，亦人所未嘗聞。德宗頗知其誕妄，但以敢言無隱，且欲訪聞外事，故斷意用之。德宗非易欺者，延齡所言，決不能全為詭誕虛妄。不誠無物，其人縱或褊激，亦必公忠敢言，故德宗深信之耳。德宗姿猜忌，當時朋黨，根柢盤互，亦有以迫之，使不得不設鉤距之術。然勢之既成，亦卒非此等鉤距之術所能回，哀哉!
陽城者，亦怪妄之士。其人嘗有位於朝，依舊日史例，應入普通列傳，而《舊書》列之《隱逸傳》，《新書》列之《卓行傳》，作史者或亦有深意也。城為李泌所薦，泌固亦怪妄之士。為諫議大夫，居位八年，未嘗有言。及陸贄等逐，乃約拾遺王仲舒等守延英閣，上疏極論，累日不止。帝大怒，召宰相抵城罪。順宗方為皇太子，為開救，良久得免。敕宰相諭遣。然帝意不已，欲遂相延齡。此語恐誣，以德宗之愎，若果有此意，責城必不能如是之輕也。城顯語曰：「延齡為相，吾當取白麻壞之。」坐是下遷國子司業。事在七月中。於是金吾將軍張萬福，聞諫官伏閣，趨往。至延英門，大言賀曰：「朝廷有直臣，天下必太平矣。」乃造城及仲舒等，曰：「諸諫議能如此言事，天下安得不太平？」已而連呼太平太平。萬福武人，年八十餘，自此名重天下。此等舉動，為公乎？為私乎？欲為朝廷除弊事邪？抑徇徒黨，要聲聞，爭意氣也？
陸贄免相後，上遂躬親庶政，不復委成宰相。廟堂備員，行文書而已。除守、宰、御史，皆帝自選擇。所狎而取信者：裴延齡、李齊運、太宗子蔣王惲之孫。為禮部尚書。貞元十二年卒。王紹、本名純。貞元中，為倉部員外郎。後為戶部侍郎，判度支。遷尚書。李實、高祖子道王元慶玄孫。初為司農卿。貞元十九年，為京兆尹。韋執誼、翰林學士。韋渠牟，右補闕內供奉。後為右諫議大夫。皆權傾相府。《舊書•韋渠牟傳》。參看《王紹傳》。《憲宗紀》論曰：史臣蔣系曰：德宗不委政宰相。人間細務，多自臨決。奸佞之臣如裴延齡輩數人，得以錢穀、數術進，宰相備位而已。亦朋黨之習，迫之使不得不然也。
財政之窘迫，實使德宗不得不重言利之臣。《新書•食貨志》云：朱泚平，天下戶口，三耗其二。又云：初定兩稅，計錢而輸綾絹，既而物價愈下，所納愈多。改科役曰召雇，率配曰和市，以巧避微文，比大曆之數再倍。又癘疫水旱，戶口減耗，刺史析戶張虛數以寬責，逃、死闕稅，取於居者，一室空而四鄰亦盡。戶版不緝，無浮游之禁，州縣行小惠以傾誘鄰境，新收者優假之，惟安居不遷之民，賦役日重。此其逕取之者。其為藩鎮所擅之地，則又縱其剝民而分取焉。《志》云：常賦之外，進奉不息。《舊志》云：興元克復京師後，府藏盡虛，諸道初有進奉，以資經費。復時有宣索。其後諸賊既平，進奉不息。劍南西川節度使韋皋有日進。《舊書》本傳：皋在蜀二十一年，重賦斂以事月進，卒致蜀土虛竭，時論非之。又孝友崔衍傳：貞元中，天下好進奉以結主恩，徵求聚斂，州郡耗竭，韋皋、劉贊、裴肅為之首。江西觀察使李兼有月進。兼罷省南昌軍千餘人，收其資糧，以資進奉。及裴胄代，乃奏其本末罷之。見《舊書•胄傳》。淮南節度使杜亞，宣歙觀察使劉贊，贊，滋從兄，《舊書》附《滋傳》。云：贊在宣州十餘年。贊祖子玄，開元朝一代名儒，父匯，博涉經史，惟贊不知書，但以強猛立威，官吏畏之，重足一跡。宣為天下沃饒，贊久為廉察，厚斂殖貨，務貢奉以希恩。子弟皆虧庭訓，雖童年稚齒，便能侮易人。人士鄙之。鎮海節度使王緯、李錡，緯貞元十年兼諸道鹽鐵，多用刻剝之吏，督察巡屬，人不聊生。十四年卒。李若初代之。十五年卒。皆見《舊書》本傳。皆徼射恩澤，以常賦入貢，名為羨餘。至代易，又有進奉。《舊書•齊映傳》：貞元七年，改洪州刺史、江西觀察使。以頃為相輔，無大過而罷，冀復入用，乃掊斂貢奉，及大為金銀器以希旨。先是銀瓶高者五尺余，李兼為江西觀察使，乃進六尺者，至是，因帝誕日端午，映為瓶高八尺者以獻。此可見貢奉之事，易於踵事增華也。當是時，戶部錢物所在，州府及巡院，皆得擅留，或矯密旨加斂。謫官吏，刻祿廩，增稅通津死亡及蔬果。凡代易進奉，取於稅入，十獻二三，無敢問者。常州刺史裴肅鬻薪、炭、案紙為進奉，得遷浙東觀察使。刺史進奉，自肅始也。劉贊卒於宣州，其判官嚴綬，傾軍府為進奉，召為刑部員外郎。判官進奉，自綬始也。縱外官之貪取，從而丐其餘瀝，可謂無術矣。然建中及貞元之初，欲收利柄之志亦銳矣，而終於無成。則知欲振綱紀，必抑強藩，而欲抑強藩，則不能無用兵，欲用兵，又不能無軍費。此當時之事勢，所由載胥及溺也。參看下章第三節。
德宗之猜忌，固由時勢迫之，不能盡為德宗咎，然因猜忌朝臣而信任宦官，則要為急不擇路，不能為之恕也。《舊書•宦官傳》曰：竇文場、霍仙鳴者，始在東宮事德宗。魚朝恩誅後，內官不復典兵。德宗以親軍委白志貞。涇師之亂，禁軍無至者，惟文場、仙鳴率諸宦者及親王、左右從行。志貞貶，左右禁旅，悉委文場主之。從幸山南，兩軍漸集。德宗還京，頗忌宿將，凡握兵多者悉罷之，禁旅文場、仙鳴分統焉。貞元十二年六月，特立護軍中尉兩員，中護軍兩員，以帥禁軍。乃以文場為左神策護軍中尉，仙鳴為右神策護軍中尉，右神威軍使張尚進為右神策中護軍，內謁者監焦希望為左神策中護軍。時竇、霍之權，振於天下。藩鎮節將，多出禁軍。台省清要，時出其門。《新書•裴行儉傳》：玄孫均，德宗以其任方鎮，欲遂相之，諫官李約上書，斥均為竇文場養子，不可污台輔，乃止。是歲，仙鳴病。帝賜馬十匹，令於諸寺為僧齋以祈福。病久不愈。十四年，倉卒而卒。上疑左右小使、正將食中加毒，配流者數十人。仙鳴死後，以第五守亮為右軍中尉。《本紀》在七月。文場連表請致仕，許之。十五年已後，楊志廉、孫榮義為左右軍中尉。《本紀》：十七年六月，以中官楊志廉為右神策護軍中尉。《通鑑》：十七年八月，左神策中尉竇文場致仕，以副使楊志廉代之。十九年六月，以右神策中尉副使孫榮義為中尉。《考異》曰：《實錄》：十七年六月，以中官楊志廉充左神策護軍中尉。七月丙戌，以內給事楊志廉為左右神策護軍中尉副使。九月戊寅，以志廉為左神策中尉。十九年六月辛卯，以榮義為右神策中尉。二十年十月戊申，以志廉為特進、右監軍將軍、左軍中尉。其重複差互如此。蓋十七年六月攝領耳；七月始為副使；九月及十九年六月，始正為中尉；二十年十月，但進階加官耳。《舊傳》又云：先是竇文場致仕，十五年以後，志廉、榮義為左右軍中尉，亦踵竇、霍之事，此蓋言其大略耳，未必為中尉適在十五年也。胡三省曰：右監軍將軍，當作右監門將軍。亦踵竇、霍之事，怙寵驕恣。貪利冒寵之徒，利其納賄，多附麗之。案是時，羽林、龍武、神武、神威、神策，總稱左右十軍，而神策最盛。《新書•兵志》曰：自德宗幸梁還，以神策兵有勞，皆號興元元從奉天定難功臣，恕死罪。中書、御史府、兵部乃不能歲比其籍，京兆又不敢總舉名實，三輔人假比於軍，一牒至十數。長安奸人，多寓占兩軍，身不宿衛，以錢代行，謂之納課戶。益肆為暴。吏稍禁之，輒先得罪。故當時京尹、赤令，皆為之斂屈。《舊書•楊於陵傳》：於陵以貞元末為京兆尹。先是禁軍影占編戶，無以區別。於陵請每五丁者得兩丁入軍，四丁、三丁者，各以條限。由是京師豪強，復知所畏。《新書》云：減三丁者不得著籍，蓋指兩丁以下也。然徒能減其數而已，實不能戢其暴。《許孟容傳》云：自興元已後，禁軍有功；又中貴之尤有渥恩者，方得護軍；故軍士日益縱橫，府縣不能制。《王播傳》云：禁軍諸鎮，布列畿內。軍人出入，屬鞬佩劍，往往盜發，難以擒奸。其事皆在憲宗時。《柳公綽傳》：子仲郢，遷侍御史。富平縣人李秀才，籍在禁軍，誣鄉人斫父墓柏，射殺之，三法司以專殺論。文宗以中官所庇，決杖配流。仲郢及右補闕蔣系、御史蕭傑爭之，皆不獲。《新書•劉棲楚傳》云：諸惡少竄名北軍，凌藉衣冠，有罪則逃軍中，無敢捕，則其事在敬宗時已。又云：京畿之西，多以神策軍鎮之，皆有屯營。軍司之人，散處甸內，皆恃勢凌暴，民間苦之。《舊書•李鄘傳》：元和初，選為京兆尹，尋拜鳳翔尹，鳳翔隴右節度使，是鎮承前，命帥多用武將，有神策行營之號，初受命，必詣軍修謁。鄘表陳其不可。詔遂去神策行營字，但為鳳翔、隴右節度。《柳公綽傳》：寶曆二年，授邠州刺史、邠寧慶節度使。所部有神策諸鎮，屯列要地，承前不受節度使制置，遂致北虜深入。公綽上疏論之。因詔諸鎮皆稟邠寧節度使制置。神策軍之不可駕御如此，宜其敢於虐民也。時邊兵衣餉多不贍，而戍卒屯防，藥茗、蔬醬之給最厚。諸將務為詭辭，請遙隸神策軍，稟賜遂贏舊三倍。由是塞上往往稱神策行營，皆內統於中人矣，其軍乃至十五萬。《舊書•宦官傳》曰：李輔國、程元振怙寵邀君，干與國政，亦未全握兵權；代宗時，特立觀軍容宣慰使，命魚朝恩統之，然自有統帥，亦監領而已；此其所以易除，德宗真假之以兵，又任其與邊將相連結，宦官乃不可治矣。時又令宦官奉使、監軍，其弊亦大。又有所謂宮市者，亦以中官為使。《新書•食貨志》。抑買人物，稍不如本估。末年不復行文書，置白望數十百人，於兩市及要鬧坊曲，閱人所賣物。真偽不復可辨。無敢問所從來，及論價之高下者。率用直百錢物買人直數千物，《新書•食貨志》云：以鹽估敝衣絹帛尺寸分裂酬其直。仍索進奉門戶及腳價銀。人將物入市，至有空手而歸者。諫官、御史表疏論列，皆不聽。吳湊以戚里為京兆尹，深言其弊。張建封入覲，又具奏之。而戶部侍郎蘇弁希宦者旨，言京師游手墮業者數千萬家，仰宮市取給。上信之。凡言宮市者，皆不聽用。《舊書•張建封傳》。蘇弁見《儒學傳》，為倉部郎中，判度支案。裴延齡卒，授度支郎中、副知度支事，副知之號自弁始。史稱其承延齡之後，以寬簡代煩虐，人甚稱之。蓋其人仁而懦，故不能與宦官爭。又有宣徽院五坊小使，每歲秋按鷹犬於畿甸，其弊至敬宗之世猶未絕。德宗猜忌，前古罕倫，《舊書•本紀》：貞元十四年正月甲午，敕比來朝官，或相過從，金吾皆上聞。其間如是親故，或嘗同寮，伏臘歲時，須有還往，亦人倫常禮，今後不須奏聞。因張建封奏議也。《建封傳》云：金吾大將軍李翰，好伺察城中細事聞奏，冀求恩寵，人畏而惡之，則其所伺察，必尚不止朝官過從，特士大夫所痛心疾首者，以是為甚耳。《韋執誼傳》：貞元十九年，補闕張正一，因上書言事得召見，韋成季等偕往賀之。執誼奏成季等朋聚覬望。德宗令金吾伺之。得其相過從飲食數度。於是令逐成季等六七人。則金吾伺察，德宗實使之，不盡由李翰之邀寵也。《裴度傳》云：初德宗朝政多僻，朝官或相過從，多令金吾伺察密奏，宰相不敢於私第見客。及度輔政，以群賊未誅，宜延接奇士，共為籌畫。乃請於私居接延賓客。憲宗許之。則其弊終德宗之世，實未除也。又《本紀》：貞元十四年九月，諫議大夫田登奏言兵部武舉人，持弓挾矢，數千百人入皇城，恐非所宜。上聞之瞿然，乃命停武舉。平涼之盟，嚴懷志、呂溫等一十六人陷蕃。久之得還，以其習蕃中事，不欲令出外，囚之仗內，順宗立，方釋之，見《順宗紀》。此等皆無謂之疑忌也。而獨於宦官，縱恣之而不知問，可謂知二五而不知一十矣。
德宗文思俊拔，每有御製，即命朝臣畢和。《舊書•劉大真傳》。故亦頗好游宴。貞元四年九月，詔正月晦日、三月三日、九月九日三節日，任文武百寮選勝地追賞為樂，各有賜錢。五年，以二月一日為中和節，代正月晦日。六年是日，百寮宴會於曲江亭。上賦中和節群臣賜宴七均。九年二月朔，先是宰相以三節次宴，府縣有供帳之弊，請以宴錢分給，各令諸司選勝宴會，從之。是日，宰相宴於曲江亭，諸司隨便。自是分燕焉。此等雖不可遽議其侈，然行諸戶口三分減二，調度專仰江淮，強藩擅命於東，戎狄跳梁於西之日，要非七年不飲酒、不食肉之道也。十八年三月、九月，十九年二月，皆賜宴於馬璘山池，而即位之初毀之之志荒矣。帝之幸梁州，至城固，今陝西城固縣。長女唐安公主薨，欲為造塔，宰相姜公輔諫，以此罷為左庶子。後義陽、義章二公主薨，咸於墓所造祠堂，百二十間，費錢數萬。《舊書•李吉甫傳》。尤不可謂非縱肆。然以大體論，帝固猶為恭儉之主也。