宋名臣奏議 · 卷一百二十五
欽定四庫全書
宋名臣奏議卷一百二十五
宋 趙汝愚 編
兵門
蕃兵
上仁宗乞用涇原路熟戶 王堯臣
臣伏見涇原路熟戶萬四百七十餘帳帳之首領各有職名曹偉帥本路威令明著常用之平西羌其後邊備稍懈守將唯務姑息寖成驕黠自元昊反鎮戎軍及渭州山外皆被侵擾近界熟戶亦遭殺虜蕃族之情最重酬賽因此釁隙激怒之可復得其用請遣人募首領願效用者籍名姓並士馬之數及千人聽自推其有謀勇者一人授以班行及巡檢之名使將領出境破盪生戶所獲財蓄官勿檢核得首級及傷者給以賞物仍依本族職名補遷及增俸錢【慶曆元年六月上時任陝西體量安撫使】
上仁宗乞令陝西主帥並帶押蕃部使
范仲淹
臣切見環慶路熟戶蕃部約及二萬人內只蕃官一千餘人各有請受每人唯有料錢亦無月糧衣賜所費少於養贍長行兵士皆能辛苦熟於戰鬭如撫馭之間恩威得所大可防托邊界減得兵馬今來環州種世衡原州蔣偕撫馭蕃部最有畏愛緩急可以呼集使喚欲乞朝廷先授此二人兼管轄蕃部使所貴激勸邊臣於熟戶用心專加統領緩急使喚漸可減得戍兵萬數其四路主帥亦令依舊時節度並帶押蕃部使【慶曆二年五月上時知慶州】
上英宗請重造蕃部兵帳 呂 誨
臣聞兵家之說國雖大好戰必亡天下雖平忘戰必危此居安之深戒也國家承平日久自元昊納欵兵防不葺邊備皆弛臣竊謂最可憂者陝西四路熟戶蕃部久失制馭將恐籬落盡隳亭障不固邊事或起必為深患昨聞保安軍蕃官胡守清身死後有弟擦也香於前年走投夏國乞兵卻來本族界上招誘自已手下人馬及於次年春西界賊馬來攻掠胡守清地界熟戶相殺經略司亦曾差官檢驗戰場胡守清弟守中相繼走投西界保安軍累行公牒取索得守中等雖已處斬訖奈何人情攜貳其必有因多是蕃官侵牟或即首領酷暴良亦主管兵官失恩威制馭之然也況胡守清族下從來富庶人馬強壯鄜延倚以為固若朝廷更不為存恤則人不安居又焉知其他蕃部不有擦也香守中之志萬一倡率皆逃邊城危矣如李金明三十餘族向時失於存撫盡為元昊以利招誘逐部首領臨陣皆無鬭意故李金明失利王師陷沒至今邊人以為深痛昔四路所管熟戶不下數十萬人自寶元用兵以來相繼陷沒十無四五存焉復慶曆以後兵帳未嘗改造二十年間逃亡死損不可勝數忽有調發何憑點集足見邊臣因循積弊為日深矣況蕃部雖居漢界自來田業並是父子相承典買住佃但無傜賦此外別不沾恩唯首領薄有俸錢遇戰陣則首當前鋒計其實效勝正兵遠甚居無事之際尤宜存撫逐部族今所存者卻有外來散戶依附其間或是連親或即庸力混雜居處例各年深察其情意未有不願為漢民者是彼有鄉順之心而我失羈縻之策爾儻不收附兵籍徒使蕃息於王土非但緩急不得其用而又容庇在內使往來作過此必然之事不可不慮也臣欲乞朝廷委自四路帥臣選差有心力官員與逐處州縣堡塞勒本部蕃官供折見在人數未附籍者與舊管人一處造帳收系或逐處更有系官間田盡令均勻給受候造帳了畢應舊管蕃官及蕃族首領各與轉資酬奨所貴窮邊人衆仰戴國恩樂其効用各盡死節況蕃族首領自來給俸至薄軍主都虞候每月不過二貫文以次等級從而可知雖遷轉三資無所損費推是恩信結之必固兼大段添收得人數庶幾邊防籬落漸次修葺所有胡守中等逃背因由伏乞指揮下隣路密切體量詣實本地分主管官員乞重行責降所貴今後邊臣撫存蕃部不敢懈慢今來因胡守中等逃背點檢蕃部整齊兵帳不為生事於體甚便【嘉佑八年上時同知諫院】
上哲宗論蕃官久例在漢官之下
范純仁
臣昨准兵部相度欲乞應蕃漢官非相統轄者並依官序相壓其城寨等管轄蕃官即依舊在本轄漢官之下詔依兵部所乞契勘諸路蕃官不系官職高卑久例並在漢官之下此所以尊中國而制夷狄也行之永久人情安熟雖蕃官之甚黠狡者亦不敢有覬望等輩之心蓋分義體勢不得不然上下遵承自無爭較況蕃官職名雖高只是管幹部族人馬凡部族應有公事並須從漢官彈壓理斷及戰鬭亦並用漢官使臣統制驅策故於平日必使名分相殊體勢相異則緩急之際不失統御今若無故忽更舊制悉依漢官之法便與不相統轄之官依品序位即邊上使臣及京職官當在蕃官之下者十有八九而沿邊將副使臣才過替移或於他處出入相值坐席相同便合在舊蕃官之下人情之間豈能堪此況夷狄之性凶狡尚氣當務裁抑驕慢之心豈可輒啓契勘緣邊使臣任滿多是就擬鄰近城寨差遣他日或再相統攝即漢官使臣中必有攄憤報怨之人而蕃酋之徒既以等輩自處必生嫌恨致統制官司煩於處置開端生事為害不小防微杜漸實在於此伏望朝廷詳酌特賜指揮諸路蕃官各依久例不得與漢官敘班並在漢官之下所貴不失中國夷狄尊卑之限絶蕃酋驕慢覬望之心統制有常不為後患【元佑元年四月上時知慶州】
上哲宗乞不許蕃官自改漢姓
范純粹
臣契勘本路蕃官自來有因歸順或立戰功朝廷特賜姓名以示旌寵如嵬名山為趙懷順朱令?為朱保忠是也後來有蕃官無故自陳乞改姓名經略司不為止遏據狀申陳省部亦無問難遂改作漢姓如乙格為白守忠兀乞為羅信是也亦有不曾陳乞衷私擅改作漢姓如盧?之子為周明是也見今更有蕃官攀援陳乞蓋是自來未有禁約致蕃部無故自以衷私擅改漢姓切詳古者賜姓名氏皆朝廷所以酬功德別忠勤也今乃使異國之人無故自易姓氏混雜華人若年歲稍遠則本原汨亂無由考究漢蕃弗辨非所以尊中國而別遠人也須至奏陳乞立法止絶者欲乞諸路蕃族除系朝廷特寵賜與姓名外即不許陳乞改作漢姓所有今日以前不因朝廷賜姓之人並行追改各令依舊如允所奏只乞朝廷訪聞立法行下【元佑七年八月上時任延州】
上徽宗乞令蕃官不得換授漢官差遣
范純粹
臣久忝帥任殆遍諸邊切見諸路蕃官近年以來志意驕滿習於惰慢緣數有立功之人敘述祖父曾任漢官或帥臣姑息特為陳乞遂得輕授漢官差遣致互相攀援不安守分訪聞各有觀望不肯專意訓習弓馬管幹部族以致遣使探諜講論邊事無復留心仿傚成風事有未便竊緣屬羌部族既始祖元是羌人即雖綿隔世代因功授官不論高卑要之終是蕃種豈容輒有變易雜亂華人況自來應蕃官首領侵刻部族或犯餘罪罪雖至死止是罰納羊馬以至婚姻亂倫喪葬異制皆與漢戶禮法不同兼條禁不得與漢官婚姻亦不許置買產業固有深意今昔不殊雖功大官高不過充蕃將享厚祿而已而其位著久來不以官品高卑並敘在漢官之下所以尊中國而賤夷狄也故每遇差點驅使並聽漢官統馭指呼命無不伏今則輒容僥倖改授漢官差遣不惟上下姑息之風既已增熾而於漢蕃區別之體遂致陵夷因此又多與漢人婚姻敗亂中國禮法各自置買田產廢格朝廷典刑中外無分不可不戒兼逐人皆是近上使額或至遙郡防團一旦既敘漢官多在舊統轄官之上事屬倒置人情不甘邊防所繋豈可如此積弊在後毋有已時若不別作申明來者未易止息兼誘致諸路蕃官子弟儇衣豐食驕恣相尚不肯伏從若復緩急之際更無可使之人雖有得力蕃兵亦無舊人統領臣恐積久之後部族減耗籬落凋殘遠畫長謀為損不細輒有短見謹具下項
一乞朝廷明降指揮今後諸路帥臣不得奏乞與蕃官換授漢官差遣其蕃官亦不得輒有陳乞
一乞朝廷契勘諸路蕃官已換漢官差遣之人並與改換就差充元舊部族都巡檢或官職甚高者即與某路蕃兵統領兼本地分沿邊都巡檢名目並在將副之下仍明降指揮並令久任不限資考
一乞立法應蕃官雖已換授漢官如遇舊曾統轄將副城寨官不以官職高下依舊在舊統轄官之下
一乞立法應蕃官已換授漢官差遣之人並止終其身其弟侄子孫雖因薦奏得官並只得充舊管本族蕃官各依蕃官條貫施行
一乞立法應蕃官已換授漢官差遣之家婚姻及置買產業並依蕃部舊條施行
右伏乞朝廷更賜詳酌如臣言可采即乞以臣今奏潤色立法速賜施行仍乞不坐臣所奏行下【建中靖國元年二月上時以龍圖閣學士出知延州】
馬政
上太宗論自古馬皆生於中國
李 覺
臣聞冀北燕代馬之所生胡戎之所恃也故制敵之用實資騎兵為急議者以為欲國之多馬在?戎以利使重譯而至焉然市馬之費歲益而廏牧之數不加者蓋失其生息之理也且戎人畜牧轉徙馳逐水草騰駒游牝順其物理由是浸以蕃滋也暨乎市易之馬至於中國則縶之維之飼以枯槁離析牝牡制其生性元黃豗隤因而減耗宜然矣又不同中國之馬服習成性食枯芻處華廏率以為常故多生息日無耗失古者用賦之法六十四井出戎馬四疋車一乘牛十二頭天子畿方千里提封百萬井除山川城池邑居苑囿三十六萬井不輸賦外六十四萬井出戎馬四萬疋兵車萬乘此賦馬之數也諸侯大者馬四千疋車千乘故稱千乘之國卿大夫者馬四百疋兵車百乘故稱百乘之家則天下之廣諸侯之衆戎馬之賦多矣是以唐堯暨晉皆處河北而北虜不能為患由馬之多後世戎馬悉從官給是以匈奴歷年為患由馬之少也故晁錯說文帝勸農功令民有車騎馬一疋者復卒三人謂免三人甲卒之賦也至武帝七十年間衆庶街巷有馬千百成羣乘牝者擯而不得會聚此則馬皆生於中國不聞市之於戎也今軍伍中牝馬乘多而孳息之數尤鮮者何也皆雲官給秣飼之費不充又馬多產則羸弱駒能食則侵其芻粟馬母愈瘠養馬之卒有罪無利是以駒子生乃令飲灰而死其後官司知有此蠧於是議及養駒之卒量給賞緡其如所賜無幾而尚習前弊今切揣量國家所市戎馬直之少者疋不下二十千往來資給賜予復在數外是貴市於外夷而賤棄於中國非理之得也國家縱未暇別擇牝馬以分畜牧宜且減市馬之半直賜畜駒之將卒增為月給俟其後納馬即止焉則是貨不出國而馬有滋也大率牝馬二萬而駒收其半亦可歲獲萬疋況復牝又生駒十數年間馬必倍矣昔猗頓窮士也陶朱公教以畜五牸乃適西河大畜牛羊於猗氏之南十年間其息無算況以天下之馬而生息乎【端拱元年十二月上時為國子博士】
上仁宗論馬政修之由人不在於地
余 靖
臣伏覩國家自來於河東陝西沿邊等處估買蕃馬近自西賊不庭已來買馬數少不足國用此蓋中國久隳馬政不能蕃息至於專仰戎狄之馬以成此弊臣謹按詩書已來中國養馬蕃息故事乃知不獨出於戎狄也秦之先曰非子居犬丘好馬及畜善養息之周孝王召使主馬於汧渭之間馬大蕃息犬丘今之興平汧渭今之秦隴州界也周官校人之職春執駒以養血氣夏攻牧以防蹄齧衛文公居河之湄以建其國而詩人歌之曰騋牝三千不言牡而言牝則牝為蕃息之本也衛則今之衛州也詩人又頌魯僖公能遵伯禽之業亦云垧垧牡馬魯今屬兗州左氏雲冀之北土馬之所生即今鎮定並代皆其地也月令季春之月乃合累牛騰馬游牝於牧仲夏之月游牝別羣則縶騰駒亦秦人之馬政也漢之太原有家馬廏一廏萬疋又樓煩胡北皆出名馬即今之並嵐石隰界也武帝出攻匈奴官私馬十四萬疋於漢之馬最為多矣唐以沙苑監最為宜馬即今之同州也又案唐自貞觀至麟德中國馬四十萬疋開元中置七坊四十八監半在秦隴綏銀則知古來牧馬之政修之由人不在於地臣切見今之同州及太原已東相衛邢治皆有馬監其餘州軍牧地七百餘所伏乞特降敇旨於羣牧使副都監判官等內差一員往監牧舊地相度水草豐茂去處揀擇孳生堪牧養馬專差人員牧於四遠牧放一依周官月令之法務令蕃息別立賞罰以明勸沮庶幾數年之後馬畜蕃盛【慶曆四年上時知諫院】
上仁宗乞收還牧地罷民間馬禁
宋 祁
臣頃年為羣牧使其時曾擘畫欲於諸監市母馬合見馬共成五七萬疋一歲大約得駒五萬不出五年得二十五萬就中破死損十分之二得駒二十萬於二十萬中選出負馱馬十分之五得戰馬十萬疋以為中國有此馬可與夷狄相馳逐使聞風畏威不敢有闚邊境意是時西事已定朝廷求安便忽略此事有司指擿臣奏以為迂濶但言放牧之地侵損民間膏腴田疇有損無益於是寖廢且馬者兵之本倉卒求之不可得若無事時歲月孶養臨事乃無闕乏臣欲乞選左右名臣議羣牧養馬法收還牧放舊地多列廏庌檢詳新舊條約擇取便宜如臣所請且為新制及罷河東陝西馬禁許民間與蕃落自相貨買及許天下民養馬敕州縣不得許在貲財之限其牧馬臣且以十年為期若歲歲孳養得二十萬疋而天下百姓所養馬亦益多假令西北二邊敢為風塵則我兵足馬健與之角戰誠不足畏
貼黃今天下馬軍大率十人無一二人有馬而所習技藝與步兵不同緩急不堪移充步人使喚今軍人無馬是國家虛養此兵有名無實
又貼黃臣舊知牧馬數不多於中選取戰馬即又數目益少此事最為用兵切務伏乞朝廷深以為意【嘉佑五年上時再任羣牧使】
上神宗論馬監不可廢 文彥博
臣聞國之大事在祀與戎戎事之中馬政為重馬之有牧其來尚矣禹貢雲萊夷作牧周官雲牧田任遠郊之地宣王中興之主則有考牧之詩僖公遵伯禽之法則有在垧之頌蓋日中而出所以遂物性而宜生息也漢唐之盛苑監實繁祖宗以來修舉甚至七八十年蒐補取用源源不絶熙寜元年陛下特降詔旨剏置南北監牧使設官振職其制益嚴若有未至自當增修而近時議者多不深究本末熟詳利害乃欲賦牧地與農民斂其租課散國馬與編戶責其孳息即不知所賦之地肥瘠皆可耕乎所斂租課豐凶皆可得乎復不知戶配一馬縶之維之皆可蕃息乎既不蕃息則後將可繼乎或謂監牧之馬率多少弱既非齊力難勝具裝且馬既蕃庶必有駑良量材用之所得不少張萬歲典牧最為盛多以至馬直一縑若計所直豈皆良馬又謂緣牧所費殆將不貲歲月計之有損無益臣嘗謂計河北監戶歲入牧地之租可充吏兵之費所不足者亦無幾焉唯河南諸監所入尚少漸增地利亦可自充如此則仰給度支者不多所收馬課亦不少大率草馬二萬歲收六課為駒一萬二千三歲之中若失其半猶得六千疋駑良相參匹直十五千是歲獲九萬貫此就小計之所得不少矣今若取一時浮淺之議則廢之甚易他時卻欲復祖宗之制則興之甚難坊監廏庫棚庌井泉官廨營房七八十年經營成就若廢罷之後蕩然一空卻欲復之功費愈大如向時廢罷茶法自後議欲復故而園戶凋殘場務破壞言者雖衆竟不能復必若采廢置之言即乞委詳練典故素知馬政臣寮博求利害而審處之利百則變乃無後悔臣總領國馬於今八年雖未及蕃息而頗究利病伏望聖慈裁察付外施行
貼黃東平監天僖年曾廢未幾復置枉有勞費蓋東平監地美且廣大名兩監遇水旱卻寄牧東平棚庌甚寛冠絶諸監今聞首議廢東平監東平既廢即大名兩監必難以存乞謹其始兼近覩蔡天申奏乞減河南牧地召人租佃亦祗令河南牧使相度寛剩之田召人租佃收課自贍免從度支供給
貼黃必若賦田與民俾出租利主事建言者務欲成就勞績先以賞罰駈之不問地之肥瘠民之願否悉使占佃出租時下便得酬奨不數年間租佃之戶或退或逃或以災傷為名歲歲倚閣如嘉佑中並代路散租牧地事可驗覆今來均租之官須滿三年而課入如額者方得行賞即賞不濫矣貼黃蓋近時言事者率務更張各有趣向不慮後害後雖有害或文過飾詐或依倚營捄責亦勿及伏乞睿明照察【熙寜五年上時為樞密使彥博言既不用元豐時其弊乃見神考俯首嘆曰朕於是乎有媿於文彥博矣彥博頃年爭國馬不勝乃奏曰陛下十年後必思臣言王珪奏曰罷去祖宗馬監自是王安石堅請行之本非陛下意也上復嘆曰安石相誤豈獨此一事】
上徽宗論西蕃市馬 陳次升
臣竊以戎狄勢合則強勢分則弱強則難御弱則易制神宗皇帝熙寜元豐間以夏人為中國患乃優撫青唐一族世襲封爵俾伺間隙蠧其腹心而又歲市善馬以強兵深得御戎之要道也其後青唐衰弱土地為強臣之子繼立國人不附棄位為僧跡不自安窮來歸我特一亡男爾邊臣張皇招納以致種朴敗衂為國家辱所得亡虜道路將迎甚勤朝廷恩賜甚渥費用不貲為夷狄笑已往之失不可救未來之患深可慮夫兵家制勝莫如馬步兵雖多十不當馬軍之一故自古論兵必以馬為先焉今西戎既叛馬不出市國家每歲所失二萬餘疋數年之後馬必甚闕萬一夏人與青唐解仇連衡入寇併力衝突其將何及訪聞今日邊將乃是前日招納之人多行庇護冀免譴責患害並不以實聞伏乞睿旨令本路帥臣將官各具的實利害結罪保明敷奏朝廷詳酌施行或令多方開諭許其自新依前入貢待遇如初可益強兵勢威聲遐憺夏人不敢窺邊國家之福也【建中靖國元年上時任侍御史】
宋名臣奏議卷一百二十五